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第九课 全面推进依法治国的基本要求
第2课时 严格执法
◆
新课导学
◆
新课探究
◆
总结归纳
◆
课堂评价
知识点一 严格执法的内涵
知识点二 推进严格执法
议题一 如何理解严格执法的内涵
议题二 政府如何做到严格执法
知识点一 严格执法的内涵
1.内涵
执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.主体
在法律实施体系中,__________是执法的最重要主体。行政机关要带
头严格执法,依法全面履行职能。
行政机关
3.意义
法律 有助于捍卫法律的权威和______。政府必须带头严格执
法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
社会 有助于实现社会__________。政府只有坚持严格执法,惩处
违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
政府 有助于推进建设__________。各级政府能否切实做到严格
执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不
断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府
的任务和目标
尊严
公平正义
法治政府
［思考］ 你知道我国法律由哪些国家机关来执行吗？
[答案] 我国法律主要由行政机关、司法机关、监察机关来执行，其
中行政机关即我国的各级人民政府是最主要的执法者。
知识点二 推进严格执法
1.全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责________、法无授权________,勇于负责、
敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服______、怠政,坚决惩处
______、渎职。
必须为
不可为
懒政
失职
2.坚持规范执法
原因 严密的__________是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障
要求 完善执法程序,建立执法全过程__________。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
执法程序
记录制度
3.坚持公正执法
（1）行政执法要坚持公正,同等情况__________,不同情况__________。
（2）要恰当地行使__________权,不得违背法律的精神和原则。
平等对待
差别对待
自由裁量
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法
（1）执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于
一体。
（2）坚持以____为据、以____服人、以____感人,争取当事人的理解
和支持,力求实现执法效果最大化。
法
理
情
［思考］ 文明执法是否会影响公正执法？
[答案] 不会。文明执法强调法、理、情的统一，争取当事人对执法的
理解与支持，以实现执法效果最大化。文明执法的前提是公正执法，
文明执法对公正执法具有促进作用。
1.法律实施体系中,公民是执法的最重要主体。( )
×
［提示］法律的实施是指法在社会生活中被人们实际施行,包括法律遵
守（守法）、法律执行（执法）等,其中行政机关是执法的最重要主体。
2.全面履行政府职能是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要
保障。( )
×
［提示］严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正
的重要保障。
3.任何执法行为都必须得到当事人的理解与支持。( )
×
［提示］执法行为要做到执法有据,规范公开,同时要坚持文明执法,争
取得到当事人的理解和支持。
4.推进严格执法，必须要削减政府的权力。( )
×
［提示］推进严格执法，必须将政府权力运行纳入法治轨道，依据法
定程序推进依法行政，并不是要削减政府权力。
议题一 如何理解严格执法的内涵
【情境创设】
某同学在网上搜到一则环境治理执法检查的报道。
江苏生态环境专项执法行动计划有这些亮点
守护蓝天专项执法行动、守护碧水专项执法行动、守护净土和绿盾专项执法行动、严厉打击生态环境数据弄虚作假专项执法行动、严厉打击固危废非法处置专项执法行动、全省生态环境保护普法守法行动……
翻开2024年江苏省生态环境专项执法行动计划，围绕六大专项行动展开的重点任务十分明确，行动目的、检查对象、检查内容和检查时间等有着“清单式”说明，例如：守护蓝天专项执法行动即协同推进颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物、消耗臭氧层物质以及碳排放执法工作，强化重点时段、重点行业、重点区域的重点污染因子协同监管，严厉打击各类大气污染违法违规行为。重点检查化工园区、工业集聚区，重点排污单位，涉碳排放交易企业等。
【问题探究】
（1）开展生态环境专项执法有何现实意义？
[答案] 推进生态环境保护，建设生态文明；彰显社会公平正义，维
护公民合法权益；捍卫宪法和法律尊严，推进法治政府建设。
（2）生态环境专项执法由谁来实施？请你为执法提出几点建议。
[答案] 生态环境专项执法一般由政府来实施，政府要严格执法，整
合行政资源，提高执法效能，同时要寻求法院、检察院等其他国家机
关的支持，形成执法合力。
【成果共享】
1.正确理解严格执法的内涵
含义 严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事
要求 ①执法人员必须秉公执法、严肃执法,严格按照法律规定和
程序办案,真正做到以事实为根据、以法律为准绳;②执法人员
必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚,不搞“态
度执法”“关系执法”“人情执法”,做到见违必纠、纠违必罚、处罚
有据
2.把握严格执法的重要性
法治 国家 法律实施是维护法律权威和法律生命的有效手段,要靠严格
执法来实现。全面推进依法治国,重点就在于保证法律严格实
施,做到严格执法。没有这个法律实施的“最后一公里”,全面依
法治国就无法实现
法治 政府 严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政,建设法治
政府,既包含行政立法、制度建设、程序规范,还包含严格执
法。没有执法的规范化和程序化,法治政府建设就会有重大缺
陷和严重不足
法治 社会 严格执法是建设法治社会的必要保障。行政机关的执法活
动,事关千千万万老百姓的切身利益。没有严格依法执法和规
范文明执法,社会就难以有序运转,公民、法人的合法权益也就
难以得到维护,法治社会建设也就无从谈起
（续表）
议题二 政府如何做到严格执法
【情境创设】
某班学生在学习“严格执法”一课时,针对“刚性执法”与“柔性执法”进行了
讨论。
同学甲:执法部门在执法过程中就应该体现执法的强度与力度,这样才能
彰显法律的权威。
同学乙:执法过程中,执法人员坚持文明执法、柔性执法,老百姓才能够
理解和支持。
【问题探究】
（1）你如何评价“刚性执法”与“柔性执法”
[答案] ①刚性执法：凸显法律的权威，有效落实法律，但是给执法
带来一定的障碍。
②柔性执法：强调以法为据、以理服人、以情感人，推进法律的实施，
有利于实现执法效果最大化。
（2）请你为政府严格执法提出几点建议。
[答案] 政府首先要全面履行自身的职能，明确权责关系；政府执法
过程中要坚持依法执法、规范执法、公正执法、文明执法。
【成果共享】
严格、规范、公正与文明执法
特点 要求
严格执 法 严格是执法的基本要求 严格,就是以事实为根据、以法律为准绳,在执法工作中,必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究
规范执 法 规范是执法的行为准则 必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重
公正执 法 公正是执法的价值取向 对执法者来说就是坚持法律面前人人平等
特点 要求
文明执 法 文明是执法 者的职业素养 文明,是指执法者文明的形象,是对人的
一种态度,执法要有礼有节
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体 （续表）
1.[2024·山东泰安期中] “上半年有‘淄’有味，下半年‘滨’至如归”，哈尔
滨旅游爆红出圈不是偶然。针对出现个别企业违法经营的现象，哈尔
滨市场监管局、文旅局、公安局等部门协调联动，进一步加大客房价
格、食品安全、消防安全、社会治安、服务质量等方面的监管力度，
全力维护广大游客的合法权益和哈尔滨市的良好形象。这启示政府
( )
①优化行政监督体制，提高政府权威 ②严格执法，保障消费者的合
法权益 ③优化革新治理流程和方式，不断提高服务效能 ④用法治思
维和法治方式履行职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 材料强调的是政府要严格执法，未涉及优化行政监督体制，
也不是强调提高政府权威，①排除。
哈尔滨市场监管局、文旅局、公安局等部门协调联动，进一步加大客
房价格、食品安全等方面的监管力度，全力维护广大游客的合法权益。
这启示政府要严格执法，保障消费者的合法权益，②正确。
材料强调加强市场监管，未体现“优化革新治理流程和方式”，③排除。
材料强调哈尔滨市多部门协调联动，加大监管力度，查处个别企业违
法经营行为。这启示政府要用法治思维和法治方式履行职责，④正确。
2.[2024·浙江嘉兴期中] 售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖
出2.5千克超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是
对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监
管部门应( )
①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权 ②坚持规范执法，严格按执
法程序办事 ③切实履行职能，坚决纠正不作为现象 ④加强自查自纠，
克服机械教条式执法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料强调行政处罚存在“小过重罚”现象，没有涉及执法程序、
不作为现象，②③不符合题意。
3.[2024·浙江温州期中] 近年来，为引领文明风尚、凝聚群众力量，
浙江省温州市综合行政执法局出台一系列举措，在温州市打造一批
“爱心驿站”与“城管驿站”，推行30分钟“驿站服务圈”，助力为民服务
提质增效，有力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。该做法
( )
①彰显文明执法，能够实现执法效果最大化 ②是执法部门恰当地行
使自由裁量权的体现 ③体现了法律和道德、法治和德治相得益彰
④能使群众在每一项执法中感受到公平正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 为引领文明风尚、凝聚群众力量，温州市打造“爱心驿站”“城
管驿站”，推行30分钟“驿站服务圈”，助力为民服务提质增效，有力增
强人民群众的获得感、幸福感和安全感。这彰显文明执法，能够实现
执法效果最大化，也体现了法律和道德、法治和德治相得益彰，①③
正确。
执法部门恰当地行使自由裁量权体现的是公正执法，②与题意不符，
排除。
④夸大了这一做法的作用，该做法有利于让群众在执法中感受到公平
正义，排除。
4.[2024·广东深圳期中] 深圳搭建“@深圳-民意速办”平台是有序推动
民生诉求综合服务改革、建设民生诉求一体化的重要举措，为市民、
企业与政府部门面对面沟通，解决问题搭建桥梁。该平台的搭建
( )
①充分彰显了我国全过程人民民主是最管用的民主 ②能够有效地杜绝
执法不公，不断增强政府公信力 ③更好地促进政府和公民形成互助互
信的新型关系 ④推动政府治理方式的优化，提高依法执政的水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 深圳搭建“@深圳-民意速办”平台是有序推动民生诉求综合服
务改革、建设民生诉求一体化的重要举措，该平台的搭建充分彰显了
我国全过程人民民主是最管用的民主，更好地促进政府和公民形成互
助互信的新型关系，①③正确。
“能够有效地杜绝执法不公”的说法太绝对，②错误。
依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党，④错误。
5.[2024·山东济宁期中] 口头警告、教育短信、现场提醒单……自浙
江杭州交警推出“优驾容错”以来，至2024年1月已有1 010.4万人次被
免罚教育。“优驾容错”是交警部门针对未影响交通安全的轻微违法行
为和有良好安全驾驶记录的驾驶人，依法给予口头警告而免除罚款处
罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”( )
①创新了执法工作流程，助力了诚信政府建设 ②更易发挥教育作用，
能起到更好的执法效果 ③是政府严格执法体现，能增强群众守规意
识 ④能够推进政府文明执法，更好履行政府职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] “优驾容错”是交警部门针对未影响交通安全的轻微违法行为和
有良好安全驾驶记录的驾驶人，依法给予口头警告而免除罚款处罚的
一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”体现了宽严相济的执法理念，
没有涉及执法工作流程的创新，与诚信政府建设无关，①不符合题意。
“优驾容错”更易发挥教育作用，能起到更好的执法效果，能够推进政
府文明执法，更好履行政府职能，②④符合题意。
“优驾容错”能够推进政府文明执法，而不是严格执法体现，③不符合
题意。故本题选C。第2课时 严格执法
【新课导学】
知识点一
2.行政机关
3.尊严 公平正义 法治政府
思考 我国法律主要由行政机关、司法机关、监察机关来执行,其中行政机关即我国的各级人民政府是最主要的执法者。
知识点二
1.必须为 不可为 懒政 失职
2.执法程序 记录制度
3.(1)平等对待 差别对待 (2)自由裁量
4.(2)法 理 情
思考 不会。文明执法强调法、理、情的统一,争取当事人对执法的理解与支持,以实现执法效果最大化。文明执法的前提是公正执法,文明执法对公正执法具有促进作用。
自我检测
1. [提示] 法律的实施是指法在社会生活中被人们实际施行,包括法律遵守(守法)、法律执行(执法)等,其中行政机关是执法的最重要主体。
2. [提示] 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
3. [提示] 执法行为要做到执法有据,规范公开,同时要坚持文明执法,争取得到当事人的理解和支持。
4. [提示] 推进严格执法,必须将政府权力运行纳入法治轨道,依据法定程序推进依法行政,并不是要削减政府权力。
【新课探究】
议题一
思考 (1)推进生态环境保护,建设生态文明;彰显社会公平正义,维护公民合法权益;捍卫宪法和法律尊严,推进法治政府建设。
(2)生态环境专项执法一般由政府来实施,政府要严格执法,整合行政资源,提高执法效能,同时要寻求法院、检察院等其他国家机关的支持,形成执法合力。
议题二
思考 (1)①刚性执法:凸显法律的权威,有效落实法律,但是给执法带来一定的障碍。②柔性执法:强调以法为据、以理服人、以情感人,推进法律的实施,有利于实现执法效果最大化。
(2)政府首先要全面履行自身的职能,明确权责关系;政府执法过程中要坚持依法执法、规范执法、公正执法、文明执法。
【课堂评价】
1.C [解析] 材料强调的是政府要严格执法,未涉及优化行政监督体制,也不是强调提高政府权威,①排除。哈尔滨市场监管局、文旅局、公安局等部门协调联动,进一步加大客房价格、食品安全等方面的监管力度,全力维护广大游客的合法权益。这启示政府要严格执法,保障消费者的合法权益,②正确。材料强调加强市场监管,未体现“优化革新治理流程和方式”,③排除。材料强调哈尔滨市多部门协调联动,加大监管力度,查处个别企业违法经营行为。这启示政府要用法治思维和法治方式履行职责,④正确。
2.B [解析] 材料强调行政处罚存在“小过重罚”现象,没有涉及执法程序、不作为现象,②③不符合题意。
3.B [解析] 为引领文明风尚、凝聚群众力量,温州市打造“爱心驿站”“城管驿站”,推行30分钟“驿站服务圈”,助力为民服务提质增效,有力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。这彰显文明执法,能够实现执法效果最大化,也体现了法律和道德、法治和德治相得益彰,①③正确。执法部门恰当地行使自由裁量权体现的是公正执法,②与题意不符,排除。④夸大了这一做法的作用,该做法有利于让群众在执法中感受到公平正义,排除。
4.A [解析] 深圳搭建“@深圳-民意速办”平台是有序推动民生诉求综合服务改革、建设民生诉求一体化的重要举措,该平台的搭建充分彰显了我国全过程人民民主是最管用的民主,更好地促进政府和公民形成互助互信的新型关系,①③正确。“能够有效地杜绝执法不公”的说法太绝对,②错误。依法行政的主体是政府,依法执政的主体是中国共产党,④错误。
5.C [解析] “优驾容错”是交警部门针对未影响交通安全的轻微违法行为和有良好安全驾驶记录的驾驶人,依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”体现了宽严相济的执法理念,没有涉及执法工作流程的创新,与诚信政府建设无关,①不符合题意。“优驾容错”更易发挥教育作用,能起到更好的执法效果,能够推进政府文明执法,更好履行政府职能,②④符合题意。“优驾容错”能够推进政府文明执法,而不是严格执法体现,③不符合题意。故本题选C。第2课时 严格执法
◆ 知识点一 严格执法的内涵
1.内涵
执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.主体
在法律实施体系中, 是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
3.意义
法律 有助于捍卫法律的权威和 。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
社会 有助于实现社会 。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
政府 有助于推进建设 。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
[思考] 你知道我国法律由哪些国家机关来执行吗
◆ 知识点二 推进严格执法
1.全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责 、法无授权 ,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服 、怠政,坚决惩处 、渎职。
2.坚持规范执法
原因 严密的 是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障
要求 完善执法程序,建立执法全过程 。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
3.坚持公正执法
(1)行政执法要坚持公正,同等情况 ,不同情况 。
(2)要恰当地行使 权,不得违背法律的精神和原则。
(3)要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法
(1)执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体。
(2)坚持以 为据、以 服人、以 感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
[思考] 文明执法是否会影响公正执法
1.法律实施体系中,公民是执法的最重要主体。 ( )
2.全面履行政府职能是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 ( )
3.任何执法行为都必须得到当事人的理解与支持。( )
4.推进严格执法,必须要削减政府的权力。 ( )
◆ 议题一 如何理解严格执法的内涵
【情境创设】
某同学在网上搜到一则环境治理执法检查的报道。
江苏生态环境专项执法行动计划有这些亮点 守护蓝天专项执法行动、守护碧水专项执法行动、守护净土和绿盾专项执法行动、严厉打击生态环境数据弄虚作假专项执法行动、严厉打击固危废非法处置专项执法行动、全省生态环境保护普法守法行动……翻开2024年江苏省生态环境专项执法行动计划,围绕六大专项行动展开的重点任务十分明确,行动目的、检查对象、检查内容和检查时间等有着“清单式”说明,例如:守护蓝天专项执法行动即协同推进颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物、消耗臭氧层物质以及碳排放执法工作,强化重点时段、重点行业、重点区域的重点污染因子协同监管,严厉打击各类大气污染违法违规行为。重点检查化工园区、工业集聚区,重点排污单位,涉碳排放交易企业等。
【问题探究】
(1)开展生态环境专项执法有何现实意义
(2)生态环境专项执法由谁来实施 请你为执法提出几点建议。
【成果共享】
1.正确理解严格执法的内涵
含义 严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事
要求 ①执法人员必须秉公执法、严肃执法,严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为根据、以法律为准绳;②执法人员必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚,不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”,做到见违必纠、纠违必罚、处罚有据
2.把握严格执法的重要性
法治 国家 法律实施是维护法律权威和法律生命的有效手段,要靠严格执法来实现。全面推进依法治国,重点就在于保证法律严格实施,做到严格执法。没有这个法律实施的“最后一公里”,全面依法治国就无法实现
法治 政府 严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政,建设法治政府,既包含行政立法、制度建设、程序规范,还包含严格执法。没有执法的规范化和程序化,法治政府建设就会有重大缺陷和严重不足
法治 社会 严格执法是建设法治社会的必要保障。行政机关的执法活动,事关千千万万老百姓的切身利益。没有严格依法执法和规范文明执法,社会就难以有序运转,公民、法人的合法权益也就难以得到维护,法治社会建设也就无从谈起
◆ 议题二 政府如何做到严格执法
【情境创设】
某班学生在学习“严格执法”一课时,针对“刚性执法”与“柔性执法”进行了讨论。
同学甲:执法部门在执法过程中就应该体现执法的强度与力度,这样才能彰显法律的权威。
同学乙:执法过程中,执法人员坚持文明执法、柔性执法,老百姓才能够理解和支持。
【问题探究】
(1)你如何评价“刚性执法”与“柔性执法”
(2)请你为政府严格执法提出几点建议。
【成果共享】
严格、规范、公正与文明执法
特点 要求
严格 执法 严格是执法的基本要求 严格,就是以事实为根据、以法律为准绳,在执法工作中,必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究
规范 执法 规范是执法的行为准则 必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重
公正 执法 公正是执法的价值取向 对执法者来说就是坚持法律面前人人平等
文明 执法 文明是执法者的职业素养 文明,是指执法者文明的形象,是对人的一种态度,执法要有礼有节
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体
1.[2024·山东泰安期中] “上半年有‘淄’有味,下半年‘滨’至如归”,哈尔滨旅游爆红出圈不是偶然。针对出现个别企业违法经营的现象,哈尔滨市场监管局、文旅局、公安局等部门协调联动,进一步加大客房价格、食品安全、消防安全、社会治安、服务质量等方面的监管力度,全力维护广大游客的合法权益和哈尔滨市的良好形象。这启示政府 ( )
①优化行政监督体制,提高政府权威 ②严格执法,保障消费者的合法权益 ③优化革新治理流程和方式,不断提高服务效能 ④用法治思维和法治方式履行职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.[2024·浙江嘉兴期中] 售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元,卖出2.5千克超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害,严重影响市场主体的正常经营。对此,市场监管部门应 ( )
①坚持公正执法,恰当行使自由裁量权 ②坚持规范执法,严格按执法程序办事 ③切实履行职能,坚决纠正不作为现象 ④加强自查自纠,克服机械教条式执法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.[2024·浙江温州期中] 近年来,为引领文明风尚、凝聚群众力量,浙江省温州市综合行政执法局出台一系列举措,在温州市打造一批“爱心驿站”与“城管驿站”,推行30分钟“驿站服务圈”,助力为民服务提质增效,有力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。该做法 ( )
①彰显文明执法,能够实现执法效果最大化 ②是执法部门恰当地行使自由裁量权的体现 ③体现了法律和道德、法治和德治相得益彰 ④能使群众在每一项执法中感受到公平正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.[2024·广东深圳期中] 深圳搭建“@深圳-民意速办”平台是有序推动民生诉求综合服务改革、建设民生诉求一体化的重要举措,为市民、企业与政府部门面对面沟通,解决问题搭建桥梁。该平台的搭建 ( )
①充分彰显了我国全过程人民民主是最管用的民主 ②能够有效地杜绝执法不公,不断增强政府公信力 ③更好地促进政府和公民形成互助互信的新型关系 ④推动政府治理方式的优化,提高依法执政的水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.[2024·山东济宁期中] 口头警告、教育短信、现场提醒单……自浙江杭州交警推出“优驾容错”以来,至2024年1月已有1 010.4万人次被免罚教育。“优驾容错”是交警部门针对未影响交通安全的轻微违法行为和有良好安全驾驶记录的驾驶人,依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错” ( )
①创新了执法工作流程,助力了诚信政府建设 ②更易发挥教育作用,能起到更好的执法效果 ③是政府严格执法体现,能增强群众守规意识 ④能够推进政府文明执法,更好履行政府职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④第2课时 严格执法
1.B [解析] 全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,有利于严格行政执法程序,促进政府全面依法履职,健全行政执法监督制度,①③符合题意。材料强调提升执法质量,而不是拓展执法范围,②说法错误。材料强调规范执法程序,健全执法监督,提升执法质量,而不是速度,④不符合题意。
2.C [解析] 题中举措是为了让政府更好行使职能,而不是减少政府职责,①说法错误。继续深入推动在城市管理等其他领域跨部门跨领域综合执法,进一步加大执法职能和机构整合的力度,实行更大范围的综合执法,有利于优化部门职能配置,提高行政执法水平,②③正确。材料未体现行政处罚自由裁量权,④不符合题意。
3.D [解析] 行政机关的执法权限是法定的,不能任意扩大,①说法错误。该规定就如何制定以及避免重复制定裁量权基准进行了明确,有利于减少执法不公、随意执法,提高政府的公信力,“杜绝”说法太绝对了,②排除。该规定就如何制定以及避免重复制定裁量权基准进行了明确,有利于厘清执法的权力边界,规范行使行政裁量权,建设权责法定的政府,实现社会公平正义,③④符合题意。
4.B [解析] 德州市交警支队的做法体现该支队坚持民意导向,创新了执法方式,增强了公民对执法机关的好感,也增强了法治权威和法治信仰,体现了人性化执法,①③符合题意。对交通违规不能一概免责,②错误。材料没有涉及政务公开,④不符合题意。故本题选B。
5.D
6.A [解析] “各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责”表明,推进国家治理体系和治理能力现代化,要求政府把工作全面纳入法治轨道,切实提高依法行政水平和治理效能,①符合题意。推进国家治理体系和治理能力现代化,政府要规范执法程序和行为,实现执法水平普遍提升,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义,②符合题意。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,③错误。建设职能科学的政府应科学配置政府部门之间、上下级政府之间的关系,④错误。
7.C [解析] 材料中指出浙江推进“大综合一体化”行政执法改革,推进执法能力现代化,广受群众和企业好评。这一创举通过规范行政执法程序提高行政执法水平,破解执法的难点堵点,建设人民满意的政府,故②③正确。
8.C [解析] 材料主要讲述针对车主道路违法停车的处罚方式变化,并未强调道德的教化作用,也未涉及公民依法维护自己的合法权益,①③不符合题意。题中提醒方式体现的是温情执法,有利于维护良好的警民关系,也体现了执法部门人性化执法,融法、理、情于一体,②④符合题意。
9.C [解析] 该县深入贯彻习近平法治思想,强力推进法治政府建设,在省内率先成立县行政执法局,构建起高效协同的综合行政执法体系。该做法创新了执法方式,促进了执法体制改革,推进了良法善治,提升了社会治理法治化水平,②④符合题意。
10.A [解析] 某市政府建立健全依法决策机制,注重发挥法律顾问的咨询论证和审核把关作用。这表明该市政府完善行政决策程序,提升行政决策水平,A正确。该市政府没有创新行政管理方式,B不符合题意。健全政府职能体系在材料中没有体现,C不符合题意。健全行政执法体系在材料中没有体现,D不符合题意。
11.C [解析] 行政执法监督平台监督的是行政执法人员的执法行为,与司法无关,司法局属于行政部门而非司法机关,①不符合题意。行政执法监督平台对执法行为进行监督有利于建设执法严明的政府,让权力在阳光下运行,②③正确。材料说的是监督行政执法人员行使职权,与保证执法权独立行使无关,④排除。
12.B [解析] 面对心情紧张的粟某,城管执法人员先安抚其情绪,然后耐心说明违规装修的安全隐患,再向其指出其装修行为违反的法律法规及处罚的依据,使得粟某认识到自己行为的错误并表示愿意接受处罚、按要求整改。这启示执法机关文明执法,融法、理、情于一体,善于沟通,力求实现执法效果的最大化,①③正确。材料没有体现在执法过程中简化流程,②排除。执法标准是法律法规所规定的,而不是群众的需求,④排除。
13.①该市综合行政执法局的执法行为体现了严格执法,其以教育为主,符合《中华人民共和国行政处罚法》和市政府“清单”规定。②履行了法定职责,体现了执法部门应有的担当。③要求违法者签署相关承诺书,程序合法,执法规范。④以宣传法律、法规代替罚款,创新了执法方式,融法、理、情于一体,体现了文明执法。⑤助力法治政府建设,既带动社会尊重和敬畏法律,又提升了人民群众的执法满意度,实现了执法效果最大化。
[解析] 本题属于分析说明类试题,设问可以转化为分析政府柔性执法的措施产生的影响,需调动法治政府、严格执法的知识来分析该市综合行政执法局的措施体现了严格执法、规范执法、文明执法,进而分析对城市管理产生的效果。信息解读①:该市综合行政执法局收到举报后进行查证处理,并以教育为主,符合相关规定,可联系严格执法及意义作答。信息解读②:该市综合行政执法局进行查证,查实了事件来龙去脉,履行了职责,可联系政府职能科学、权责法定作答。信息解读③:该市综合行政执法局要求违法者签署相关承诺书,程序合法,可联系规范执法作答。信息解读④:该市综合行政执法局对该火锅店不予处罚并要求火锅店进行法律、法规宣传,可联系文明执法作答。第2课时 严格执法
◆ 知识点一 严格执法的内涵
1.[2024·山东济南期中] 国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》中指出,要全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。这一要求能够 ( )
①促进政府全面依法履职 ②拓展行政执法的范围
③健全行政执法监督制度 ④提高行政执法的速度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.[2024·江苏镇江期中] 2023年12月28日,中国共产党贵州省第十三届委员会第四次全体会议在贵阳举行。会议强调要认真落实党中央、国务院批准的《贵州省机构改革方案》。该方案提出要继续深入推动在城市管理等其他领域跨部门跨领域综合执法,进一步加大执法职能和机构整合的力度,实行更大范围的综合执法。此举有利于 ( )
①减少政府职责 ②优化部门职能配置 ③提高行政执法水平 ④正确行使行政处罚自由裁量权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.[2024·湖北武汉期中] 武汉市发布了最新的《武汉市行政裁量权基准管理规定》,其中第二条增加“被依法赋权的乡镇人民政府、街道办事处”行政执法主体,并就如何制定以及避免重复制定裁量权基准进行了明确。这一规定 ( )
①扩大了行政机关的执法权限,促进政府依法行政
②能杜绝执法不公、随意执法,提高政府的公信力
③有助于厘清执法的权力边界,实现社会公平正义
④旨在规范行使行政裁量权,建设权责法定的政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.[2024·山东德州月考] “骑电动车的戴上头盔再走。”“按地标线停车,不按要求的请立即开走。”在德州市马路上经常能看到交警骑着警用摩托车用喇叭喊话的现象,对待交通不文明行为,交警支队的民警变“开罚单”为喇叭喊话即时劝导,这种柔性管理举措既释放了交管执法温度,又达到了疏堵结合,赢得德州市民点赞。德州市交警支队的做法( )
①创新执法方式,多措并举,织密道路交通安全监管网 ②采取交通违规免责的柔性执法措施,恰当行使自由裁量权 ③坚持民意导向、人性化执法,增强了法治权威和法治信仰 ④坚持政务公开、宽严相济,推动法治政府和服务型政府融合
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
◆ 知识点二 推进严格执法
5.漫画《人性化执法》体现了执法人员 ( )
A.依法履行职能
B.坚持规范执法
C.坚持公正执法
D.坚持文明执法
6.法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责。政府依法行政和治理的能力水平,是影响国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。推进国家治理体系和治理能力现代化,要求政府 ( )
①把各项工作纳入法治轨道,切实提高治理效能 ②推进严格规范公正文明执法,努力让人民群众感受到公平正义 ③加强法治社会建设,率先突破依法治国的重点任务和主体工程 ④科学合理配置政府部门与其他部门的职能,建设职能科学的政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.“综合查一次”改革是浙江推进“大综合一体化”行政执法改革的一大创举。它改变了以往执法查多了扰民扰企、查少了容易漏掉风险隐患的困境,使执法进一次门、查多件事、一次到位,广受群众和企业好评。这一创举 ( )
①创新政府监管方式,增强全社会法治观念 ②提高行政执法水平,破解执法的难点堵点 ③规范行政执法程序,建设人民满意的政府 ④重构行政执法体制,维护司法的公平正义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.“未按规定停放已被记录,请立即驶离。未及时驶离的,将依法予以处罚。”近来,部分车主收到了来自当地交警的短信。如果车主在一般的社会道路违法停车,系统在处罚前会发送一条短信给车主,车主收到短信后10分钟内驾车离开,不会有处罚。相较于先前的直接处罚,这种提醒方式 ( )
①既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用 ②体现的是温情执法,有利于维护良好的警民关系 ③引导公民依法维护自己的合法权益,理性维权 ④体现了执法部门人性化执法,融法、理、情于一体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.从“多头执法”到“一支队伍管执法”,从“九龙治水”到“攥指成拳”,某县深入贯彻习近平法治思想,强力推进法治政府建设,在省内率先成立县行政执法局,构建起高效协同的综合行政执法体系。该做法( )
①能够规范执法行为,实现司法公平公正 ②促进了执法体制改革,推进了良法善治 ③有利于强化法律监督机制,践行全过程人民民主 ④创新了执法方式,提升了社会治理法治化水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.[2024·江苏连云港期中] 某市政府建立健全依法决策机制,注重发挥法律顾问的作用,落实“谁执法谁普法”责任制,在进行重大行政决策、规范性文件合法性审查和文件清理工作时,听取法律顾问的意见,发挥法律顾问的咨询论证和审核把关作用。上述举措表明该市政府 ( )
A.完善行政决策程序,提升行政决策水平
B.创新行政管理方式,推进政务诚信建设
C.健全政府职能体系,更好发挥政府作用
D.健全行政执法体系,全面推进严格执法
11.[2024·江西南昌期中] 2023年,江西省抚州市司法局牵头建成了全市统一的行政执法监督平台。通过行政执法监督平台,执法部门能够随时获取在外执法人员的执法轨迹、实现与执法人员语音视频通话、查看执法人员实时执法画面,形成“人在现场干,数在平台算,我站云端看”的行政执法监督新模式。行政执法监督平台的建立能够( )
①实现司法公正和权威 ②建设执法严明的政府 ③让权力在阳光下运行 ④保证执法权独立行使
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
12.市民粟某因涉嫌违规装修房屋被投诉,城管执法人员面对心情紧张的粟某,先安抚其情绪,然后耐心说明违规装修的安全隐患,再向其指出其装修行为违反的法律法规及处罚的依据。由此,粟某很快认识到自身行为的错误,表示愿意接受处罚并按要求整改。执法人员的行为受到当地群众点赞。这启示执法机关 ( )
①文明执法,融法、理、情于一体 ②简化流程,提高执法的效率和水平 ③善于沟通,力求实现执法效果最大化 ④柔性执法,以群众的需求为执法标准
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.[2024·河北廊坊期中] 阅读材料,完成要求。
近年来,M市政府以柔性执法为抓手推进法治政府建设,依据《中华人民共和国行政处罚法》制定了“城市管理执法系统轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单”(简称“清单”),规范执法行为。
近期,M市综合行政执法局收到举报称,某个体火锅店违规向顾客提供“拍黄瓜”冷食菜品,举报人提供了录像资料。经执法人员查证,举报情况属实,但提供“拍黄瓜”冷食菜品是顾客强烈、反复要求的,且属唯一。执法人员还查实,举报人曾以不举报为由向火锅店索要数额较大的钱财。基于上述事实,执法人员对该火锅店作出不予处罚的决定,让火锅店老板签署《轻微违法行为告知承诺书》,并在自己的火锅店对顾客进行为期一个月的相关法律、法规的宣传。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条(部分):初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。 对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人进行教育。
柔性执法,让城市管理更有温度。结合材料并运用政治与法治的知识加以说明。
