2.2 更好发挥政府作用 课件（28张PPT）

(共28张PPT)
2.2 更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
1、社会主义市场经济体制的地位
2、社会主义市场经济体制的基本特征及各自优势
3、我国政府的经济职能和作用
4、宏观调控的含义、地位、主要目标、主要任务
5、宏观调控最常用的经济手段，如何区分
6、构建高水平社会主义市场经济体制的要求
结合书本，自主预习以下内容
议学活动一：1、“中国奇迹”背后的体制密码是什么？
2、该体制如何成就“中国奇迹”？
万米载人潜水器奋斗者
世界跨度最大
复兴号
中国深度
中国跨度
中国速度
中国高度
生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
资源配置方式：社会主义市场经济体制
分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存
基本经济制度
生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度
（1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新（2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
1、社会主义市场经济体制的地位
一、社会主义市场经济体制的基本特征
纵观古今中外，没有哪一个国家、哪一个朝代能够调动这么多力量到贫困县、贫困村开展扶贫工作。
以国务院国资委监管的中央企业为例，2012—2019年以来累计投入和引进无偿帮扶资金490多亿元。以生产经营为中心的企业，投入这么多资源直接用于帮助一个个乡村发展，帮助一户户群众脱贫，只有在中国共产党领导的社会主义制度下才能做到。
“全面小康路上一个都不能上”，这是习总书记对全中国人民的庄严承诺，彰显了一代国家领导人的决心与中国共产党员的初心。
“中国人民生活一定会一年更比一年好”，这是习总书记对全中国人民的深切告白。
结合材料和所学知识回答，中国反贫困斗争能够取得胜利，体现了我国社会主义市场经济的什么特征？
科学的宏观调控、
有效的政府治理
坚持党的领导，
发挥党总揽全局、
协调各方的领导核心作用
促进全体人民实现共同富裕
中国温度
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
注意：
党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。
党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。
2、社会主义市场经济体制的基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制
市场经济共性
市场对资源配置起决定作用
发挥市场经济优势
自己鲜明特征
与社会主义制度结合在一起
发挥我国社会主义的优越性
（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
社会主义制度
市场经济
社会主义市场经济体制
2、社会主义市场经济体制的基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（3）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
2、社会主义市场经济体制的基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕
（4）科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？
2、社会主义市场经济体制的基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征
根本目标
内在要求
显著优势
社会主义制度与
市场经济有机结合
科学的宏观调控、有效的政府治理
最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导
促进全体人民
实现共同富裕
社会主义市场经济体制的基本特征
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
小结：社会主义市场经济体制的特征
《2024年我国政府工作报告》摘录——今年政府工作十大任务
结合《2024年我国政府工作报告》内容，说明我国政府是怎样履行经济职能的？
大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力
更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险
深入实施科教兴国战略、强化高质量发展的基础支撑
坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴
着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环
推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局
坚定不移深化改革，增强发展内生动力
加强生态文明建设，推进绿色低碳发展
扩大高水平对外开放，促进互利共赢
切实保障和改善民生，加强和创新社会治理
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经济职能 举例
乡村振兴战略、区域协调发展战略、 十四五规划、海洋强国战略、《中国制造2035》
货币政策（信贷支持）、财政政策（补贴、奖励、减费降税)
创新支持政策、产学研融合、知识产权保护、产业园区建设、人才培养与引进
西部大开发、京津冀、粤港澳大湾区、长江三角洲；绿水青山就是金山银山
约谈蚂蚁集团、一心堂药业集团
《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》
教育、医疗、社保、公安、就业等
二、我国社会的经济职能
1、我国政府的经济职能
实施国家重大发展战略和中长期 经济社会发展规划制度
实施宏观经济政策
（财政政策和货币政策）
实施产业政策
实施区域政策和环境政策
市场监管、质量监管、安全监管
加强和优化公共服务
提升旅游服务质量。完善旅游服务质量评价体系，开展监测评估和品牌建设，健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系，健全信用承诺制度，推进信用品牌建设，优化信用消费环境。
“顶层设计”如何落到实处呢？
2021年11月，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》；
2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》
通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广；
在严格保护的基础上，依法依规合理利用自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品；
做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任；
研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。
议一议：阅读教材p23
从政府对旅游业发展的规划部署中可以看出政府要履行好哪些经济职能？
产业政策
国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
优化公共服务
环境政策
优化公共服务，保公平，促共富
宏观经济政策
市场监管、质量监管、安全监管、规范市场秩序、保障公平竞争……
(1)含义：
指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)地位：
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
经济手段
法律手段
行政手段
最常用的：财政政策、货币政策
行政命令、行政指示。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可。
制定和运用经济法规（如：反不正当竞争法）
（为主）
（为辅）
2、科学的宏观调控
二、我国社会的经济职能
经济手段
法律手段
行政手段
1.提高粮食收购价
2.国家修订个人所得税法
5.国家勒令关闭污染严重企业
3.实施产业振兴规划
8.国务院发出通知坚决取缔传销活动
6.实行结构性减税
4.调整存贷款基准利率
7.依照《反垄断法》调控房价
9.物价局核准公交车价格
10.新旅游法规范旅游行业乱象
课堂练习
(4)主要任务：
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
(3)主要目标：
促进经济增长、
增加就业、
稳定物价、
保持国际收支平衡
首要目标
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给≈社会总需求
2、科学的宏观调控
二、我国社会的经济职能
最大的民生
经济总量平衡
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡
社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。
社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
总
供
给
总
需
求
≈
那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？
经济总量平衡
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡
通货膨胀
经济过热
物价上涨
社会总供给<社会总需求
LOREM
紧缩性的财政政策
紧缩性的货币政策
通货紧缩
经济过冷
物价下跌
社会总供给>社会总需求
扩张性的财政政策
扩张性的货币政策
逆风向调节
拓展：宏观调控最常用的经济手段 p24第二段
a.财政政策：国家通过财政收入和支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
b.货币政策：国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
二、我国社会的经济职能
制定主体：中央银行
政策工具：存贷款利率、存款准备金（率）、公开市场业务、纸币发行量、汇率等
产生效果：速度慢
货币政策
财政政策
制定主体：国务院财政部门
政策工具：财政收入（国债、税收）、财政支出政策（经济建设支出、社会保障支出等）
产生效果：速度快
VS
最常用经济手段
拓展：宏观调控最常用的经济手段 p24第二段
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势
表现
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的
难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？
积极的（扩张性）财政政策：
增发国债，增加支出；降低税率，减少税收
扩张性（适度宽松的）货币政策：
降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（央行向市场投放资金）；下调汇率
紧缩性财政政策：
减发国债，减少支出；提高税率，增加税收
紧缩性（适度从紧的）货币政策：
升存贷款利率、存款准备金率；正回购（央行向市场回收资金）；上调汇率
经济滞缓（过冷）
经济过热
物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加
物价上涨，纸币贬值
刺激需求（升温）
抑制需求（降温）
（二）我国政府的经济职能
（6）宏观调控的原因：
①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。
②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。
③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
评析“管的越少的政府越是好政府”的观点。
思考探究
发挥市场在资源配置中的决定性作用
+
更好的发挥政府科学宏观调控的作用
有效市场
有为政府
3、加快完善社会主义市场经济体制
手拉手 向前走
二者协同发力
市场调节 宏观调控
手段
地位
优点
弊端
联系 深化拓展
市场调节和宏观调控
主要通过价格、供求、竞争等机制
经济手段（最常用）、法律手段、行政手段
在资源配置中起决定性作用
重要的资源配置的手段
价格及时反映供求关系变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高。市场竞争可以促进科技和管理水平提高，实现优胜劣汰。
宏观调控具有自觉性、主动性、预见性，弥补市场调节的不足。
市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等局限性。
决策失误或过度的政府干预会破坏市场机制的正常运转。
两者都是现代市场经济体系条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。
本课小结
如何加快完善社会主义市场经济体制
（1）要完善市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。
（3）要实施科学的宏观调控，更好发挥政府的作用，激发各类市场主体活力
（4）要正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合。
更好发挥政府作用”
我国政府的经济职能
1、经济职能的内容
1、含义
2、基本特征
社会主义市场经济
1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
2、促进全体人民实现共同富裕
3、科学的宏观调控、有效的政府治理
2、目标
3、任务
4、手段
3、加快完善社会主义市场经济体制
本框小结
1、地位
2、宏观调控