2.2 更好发挥政府作用 课件（38张PPT）

(共38张PPT)
更 好 发 挥
政 府 作 用
——以“丁真现象”透视社会主义市场经济体制
底蕴被引燃——我家在四川
在丁真的带动下，有关四川甘孜的旅游热度也水涨船高。据去哪儿网数据显示，“理塘”的搜索量比国庆旅游黄金周还翻了四倍，带有“丁真”字段的线路产品增加了60多个。2020年最后3个月，四川甘孜地区酒店预定量较去年同期增长89%。理塘共接待游客23.93万人次，同比增长55.24%。丁真效应”下当地旅游业发展的广阔前景。
知识回顾：请用上一节课知识分析四川甘孜旅游热度水涨船高的原因是什么？
市场机制【供求、价格、竞争等】就像只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
3
议学提示——社会主义市场经济离不开政府的作用
“看不见的手”
“看得见的手”
市场
政府
优点：引导和调节着资源在全社会的配置，市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
缺陷：市场不是万能的，市场调节有局限，单纯市场调节有危害。
要更好发挥政府作用，在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。
个性
我国的三大基本经济制度：
生产资料所有制
社会主义市场经济体制
分配制度
一、社会主义市场经济体制的基本特征
议题一
政府为什么能更好发挥作用？
——探究社会主义市场经济体制的基本特征
材料二：为了带动地方经济发展，甘孜州一直在尝试利用移动互联网传播方式扩大全国知名度。当地举办过青年网红达人秀，介绍风土人情、现场带货；由政府牵头设计扶贫产业链，打造爆款农特产品。此外理塘县提出“人人都是招商员”的口号，目前理塘县已经入驻6家大型企业，为理塘创造了上万岗位，真正实现了脱贫致富。
丁真现象背后，一个贫困县低调的努力......
材料一：11月11日，丁真的视频走红网络，理塘文旅（国有企业）当机立断签下丁真，理塘文旅董事长张玺回忆说：在县委书记召开的讨论会上我们的意见是我们不签别人也会签，我们不蹭热度别人也会蹭，还不如我们自己来，书记也同意我们的意见。于是在丁真爆红的一个礼拜后，理塘就以“快准狠”就的姿态迅速接住了丁真的顶级流量。
分议题一：理塘从贫困县成为网红县的过程中都体现了社会主义市场经济体制具有哪些特征呢？
两制相容——显著优势
党的领导——重要特征
共同富裕——根本目标
材料三：个人的力量看是薄弱，联合起来却无比强悍。国家设置扶贫办七年来，累计减贫人口超5000万、 960万贫困民众迁新居、农村贫困发生率降至0.6%。2020年11月，全国最后52个国家级贫困县全部摘帽，标志着832个贫困县全部脱贫。
科学调控——内在要求
原因
党的领导最大优势
要求
一、社会主义市场经济体制的基本特征
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势；
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；
两制相融最大优势
一、社会主义市场经济体制的基本特征
既能发挥市场经济长处；
又发挥我国社会主义制度的显著优势。
共同富裕根本目标
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高；
又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
意义
科学调控内在要求
作用
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义会场经济体制优势的内在要求。
更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康成长。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
知识总结
社会主义市场经济体制
地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本特征
①坚持党的领导是重要特征
是最本质的特征和制度的最大优势；
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
③实现共同富裕是根本目标
④科学宏观调控是内在要求
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，又让全体人民共享发展成果。
更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，集中力量办大事的显著优势。
②两制相融是显著优势
既能发挥市场经济长处，又发挥我国社会主义制度的显著优势。
议题二政府如何更好发挥作用？——探究我国政府的经济职能
B
实施宏观经济政策——保持宏观经济稳定
C
实施产业政策——促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
D
实施区域政策和环境政策——推动区域经济协调和可持续发展
E
通过市场、质量、安全监管——规范市场秩序，弥补市场缺陷。
A
制定经济发展战略和规划制度——实现经济社会发展目标
F
加强和优化公共服务—保障社会公平正义，促共同富裕，满足美好生活需要
我国政府的经济职能
二、我国政府的经济职能
材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。
材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。
实施区域政策和环境政策
制定国家经济发展战略和规划
材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
实施产业政策
二、我国政府的经济职能
分议题三：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。
加强市场、质量、安全监管
分议题三：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？
材料五：2020年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。
实施宏观经济政策
二、我国政府的经济职能
议题三政府如何更好发挥作用？——探究科学的宏观调控材料：2020年政府工作报告摘录：坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。
分议题二：结合材料分析的我国政府宏观调控的主要目标。
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
促进经济增长
促进经济增长
三、科学的宏观调控
地 位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
含 义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
宏观调控常用的经济手段：
手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
类型：按照政策的力度不同，可以分为不同类型
选择：在不同的经济形势下，政府可以选择不同组合，实现宏观调控
重难点突破
主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
三、科学的宏观调控
易错点：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段的区别
财政政策 货币政策
制定者 财政部 中国人民银行
内容 包括财政收入政策（税、利、债、费）和财政支出政策。税收政策属于财政政策 包括调节货币的发行量、
调整商业银行存贷款利率、
调整商业银行存款准备金率等。
类型 积极的财政政策 紧缩的财政政策 宽松的货币政策
稳健的货币政策
从紧的货币政策
关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等
口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率
热紧紧——减支增税少借钱升双率
小小分析师
需求不足 物价下跌
市场萎缩 经济低迷
政府
减少
增加
财政支出
国债
税收
增加
央行
下调
下调
存款利率
贷款利率
准备金率
下调
刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。
经济滞缓（过冷）
财政政策和货币政策
扩张性
(加热)
小小分析师
需求过旺 物价上涨
市场膨胀 经济过热
政府
增加
减少
财政支出
国债
税收
减少
央行
上调
上调
存款利率
贷款利率
准备金率
上调
财政政策和货币政策
紧缩性
(降温)
抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。
经济过热
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？
扩张性（积极的）财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收
扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）
紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）
小试牛刀
2、受供给能力制约，经济过热，物价上涨，政府采取紧缩性财政政策调控经济的正确传导路径是:
①采取紧缩性财政政策
②抑制总需求
③稳定物价，给经济降温
④减少财政支出，增加税收
1、受需求不足制约，经济增长滞缓政府采取扩张性财政政策调控经济的正确传导路径是:
①刺激总需求增长
②采取扩张性财政政策
③增加经济建设支出，减少税收
④降低失业率，拉动经济增长
经济政策
经济职能
公共服务
战略规划
产业政策
区域环境政策
市场监管质量监管安全监管
1
2
3
6
5
4
宏观调控
法律手段
经济手段
行政手段
财政政策
货币政策
注意：政府的经济职能与宏观调控
科学的宏观调控是政府主要经济职能之一，是其具体的表现
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”
——十九届五中全会
本课小结
更好发挥政府作用”
我国政府的经济职能
1、经济职能的内容
1、含义
2、宏观调控
社会主义市场经济的基本特征
1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
2、社会主义制度和市场经济有机结合
3、促进全体人民实现共同富裕
4、科学的宏观调控、有效的政府治理
2、目标
3、任务
4、手段
1.目前,互联网理财产品不断涌现,吸引人们的眼球。火爆的互联网理财背后,乱象不少。如投资收益只有6%,网易自掏腰包给客户补贴5%的收益,被质疑不正当竞争。推动互联网理财产品健康发展,从政府角度看应该(　　)
　①制定和运用经济法规,规范经营者行为　
②发挥市场作用,通过竞争促进行业发展　
③加强市场监管,提高为经济发展服务的水平　
④通过产业政策,促进产业结构的优化
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
C
课堂小测
2.随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。下列有利于促进中小企业健康发展的财政政策有（ ）
①推进增值税等实质性减税，实施普惠性税收减免
②落实普惠金融定向降准政策，减轻企业融资负担
③发展“互联网+中小企业”，完善智能制造支撑服务体系
④清理规范涉企收费，推进地方涉企行政事业性收费零收费
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
C
课堂小测
3．[2020·浙江卷]传统车企和社会资本的纷纷涌入，加快了我国新能源汽车产业发展，也带来了盲目扩张等一系列问题。2017年高峰时期，全国新能源汽车的规划产能总量超过设定目标10倍。面对这一状况，根据新发展理念，政府应( )
A．调整产业政策，抑制新能源汽车产业发展
B．转变经营战略，消化新能源汽车过剩产能
C．运用经济手段，加大对新能源车企的补贴
D．加强科学调控，助推新能源车企优胜劣汰
D
4.[2020·浙江卷]近年来，中央财政、中央企业出资设立产业扶贫基金。该基金独立运营、自负盈亏，以股权、债权等方式，投资贫困地区产业
建设，增强贫困地区的造血功能。这种扶贫方式( )
①引入了市场机制
②改变了国家的扶贫政策
③直接刺激消费需求
④注重经济效益和社会效益的统一
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
D
小试牛刀
1．既是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是我国社会主义市场经济体制的重要特征的是(　　)
A．坚持共同富裕
B．党的领导
C．坚持公有制为主体
D．政府科学宏观调控
B
2．社会主义市场经济体制，是社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，也不同于资本主义市场经济体制。它的优势在于(　　)
①能发挥社会主义制度的优势
②市场在资源配置中起决定性作用　
③消除了市场缺陷和市场调节的局限性　
④使社会主义经济制度更具生机活力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
3．H省援藏工作队召开党委扩大会议，要求进一步加强对口援藏扶贫工作和招商引资工作，认真推进“四位一体”社会援藏工作方案的宣传和实施，进一步加大对口援藏力度，助推受援地区经济社会更好更快发展。这体现了(　　)
A．社会主义市场经济体制的优势
B．社会主义市场经济体制的根本目标
C．国家鼓励一部分地区先富起来
D．市场经济国家能够集中力量办大事
B
4．福建省人民政府办公厅印发的《福建省“十三五”能源发展专项规划》指出，完善能源价格形成机制，减少政府对价格形成的干预，按照国家统一部署，放开竞争性领域商品和服务价格。减少政府对价格形成的干预旨在(　　)
①降低商品价格，更好地满足消费者的需求　
②尊重市场规律，进一步激发市场竞争力　
③发挥市场机制的作用，提高资源利用效率　
④取消政府对价格的干预，充分激发市场活力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
B
5．2020年，我国仍继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。下列措施中属于积极的财政政策的是(　　)
①下调银行利率和存款准备金率
　②国家加大在污染防治方面的投入
　③实施小微企业普惠性税收减免　
④减少国债发行压缩财政支出规模
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
6．我国政府肩负着宏观调控的重任，为保障国民经济平稳运行经常会打出“组合拳”。下列政策措施最有可能成为“组合拳”的是(　　)
A．增加税收　扩大国债发行规模　提高存贷款利率
B．紧缩性财政政策　降低税率　提高存贷款利率
C．减少国债发行规模　降低存贷款利率　增加经济建设支出
D．扩张性财政政策　增加货币发行量　降低存贷款利率
D
7．被誉为“新世界七大奇迹”之首的北京大兴机场于2019年9月30日正式投入使用。它的建成充分彰显了我国社会主义国家能够集中力量办大事的优势。我国之所以能够集中力量办大事，是因为我国(　　)
①能把市场调节与计划调节有机结合起来　
②能把政府的宏观调控与发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来　
③能把坚持社会主义基本制度与发展市场经济结合起来
④能把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
谢 谢 ！