第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件（54张PPT）

(共54张PPT)
《经济与社会》复习
第二课 我国的社会主义市场经济体制
使市场在资源配置中起决定性作用
（有效市场）
更好发挥政府作用
（有为政府）
我国的社会主义市场经济体制
市场调节
市场体系
合理配置资源
★市场配置资源
不是万能的
有局限性：自发性/盲目性/滞后性
单靠市场调节的危害
★社会主义市场经济体制的基本特征
★我国政府的经济职能
重要特征：坚持党的领导、两结合
根本目标：实现共同富裕
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
内容
科学的宏观调控
必要性
基本手段
市场经济的含义
机制 P16
优点
缺陷
P20
是什么（内容）
为什么（地位）
★怎么做（要求）
含义
目标
主要任务
手段—财政&货币政策
“无形的手”
“有形的手”
知识体系构建
必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源
基本 手段 计划 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前）
市场 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后）
1.资源配置
市场
计划
（政府宏观调控）
（“无形的手”）
（“有形的手”）
＋
考点1 使市场在资源配置中起决定性作用
注意：计划和经济是资源配置的两种手段，不能说谁比谁更有效。
(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律
(2)运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
供不应求
生产扩大
供过于求
买者间竞争→涨价
价格下降
卖者间竞争→降价
获利增加
流出
流入
资源配置
获利减少
价格上涨
生产缩小
市场机制就像一只“看不见的手”，引导调节着资源在全社会的配置
2.市场调节(市场配置资源) 必须更好发挥市场机制作用（最新提法）
供求
价格
竞争
知识拓展：用曲线图表示价格与供求的关系
需求量
价格
供给量
价格
表示价格变动对需求量的影响。当某种商品价格上升时,人们会减少对它的购买;当某种商品价格下降时,人们会增加对它的购买。(反方向变化)
表示价格变动对供给量的影响。价格升高,获利增多,生产规模扩大,供给增加;价格降低,获利减少,生产规模缩小,供给减少。（正方向变化）
注意：商品的价格由价值决定，受供求关系的影响。
需求曲线
供给曲线
需求曲线的变化
①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线）
②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线）
量增
量减
供给曲线的变化
①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线）
②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线）
价格上涨，供给量增加
①价格变
②他因变
3.★市场配置资源的优点：（市场调节的优点）
①合理配置资源：：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
价格波动→供求变化→影响市场价格→带来市场竞争→引导资源流向效率更高的领域和企业→推动科学技术管理进步→优胜劣汰。
（价格机制和供求机制作用的结果）
（竞争机制作用的结果）
（1）含义：
商品和服务市场、生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）市场的构成要素：
交易双方
交易价格
交易对象
（3）市场体系的地位或必要性：
①地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
②意义：有利于提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
(二)市场体系（建设高标准市场体系）
1.市场体系相关知识
（4）建设高标准市场体系的措施（国家角度）
怎么做
（2）要完善主要由市场决定价格的机制
（1）要强化市场基础制度规则统一
要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
时政术语：　
深化简政放权、放管结合、优化服务改革。
加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。
知识拓展：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？
国家：
企业：
消费者：
①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；
②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；
①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。
②树立诚信观念，遵守市场道德。
全国 统一 大 市场
是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒
我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变
五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一
发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制
以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环（模块融合）
畅通国内大循环
时政补充：全国统一大市场
(1)必要性:
①市场调节存在自发性、盲目性、渗后性等弊病，会影响正常的市场秩序。
②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。
为什么要构建“全国统一大市场”
（2）重要意义
①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。
②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。
③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。
④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。
⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。
7个工作布署:
制度方面 ：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。
要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。
设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。
监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。
规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。
保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。
标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一；
怎么构建“全国统一大市场
①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
③调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
（1）市场调节不是万能的：
名词点击：
公共物品是“私人物品” 的对称，具有非竞争性和非排他性。
所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会减少他人对该物品的消费。
所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。
4.★市场缺陷：
自发性是为了自身利益不择手段，制假售假，属于主观故意；（害人）
盲目性是对信息了解不全面，跟风盲从，决策失误，属于认识缺乏预见性；（害己）
滞后性是事后调节，周期长，浪费时间和资源，农业多见。（时间差）
提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。
（2）市场调节有局限性：
自发性、盲目性、滞后性
（3）完全由市场调节的危害
①会影响资源配置效率，导致资源浪费；
②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定
③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
④会导致收入差距拉大。
（市场自身所固有的,只能弥补，不能克服、杜绝、消灭）
4.★市场缺陷：
★如何区分市场调节的弊病
局限性 原因 如何辨识 举例
自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益 为了挣钱，不择手段，损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等
盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等
滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植
提醒：自发性vs盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。
材料三：口罩是会转着疫情的好转而需求减少，现在就已经有人开始不再戴口罩了，口罩的需求减少了。所以口罩的黄金销售期已经过去了，口罩价格回落，商家生产出来的口罩也面临着销路不畅的危机，更严重的是亏本、企业倒闭。
请分析三则材料分别体现了市场调节的什么弊端？
自发性
盲目性
滞后性
材料一：在疫情防控期间，有无良商家生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材，销售假冒伪劣产品足以严重危害人体健康。
材料二：在疫情期间，口罩等防护产品紧缺，商家看中口罩急需的商机，大力投资口罩生产行业，口罩生产企业如雨后春笋般出现。
1.社会主义市场经济体制（最新提法建构高水平的市场经济体制）
（2）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。建构高水平的市场经济体制是中国式现代化重要保障
（1）内涵：在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制。（了解）
（3）基本特征★
②两制结合——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
③共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学调控——内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
①党的领导——重要特征
≠同步富裕
考点2 更好发挥政府作用
国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提
中共中央
中央财经
委员会
各级党委
党的领导如何在社会主义市场经济体制中发挥作用
中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。
各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。
中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下，
研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，
研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。
【知识拓展】
知识拓展
比较社会主义市场经济与资本主义市场经济
比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济
个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立，
有些是联邦制，导致内耗严重
基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础
根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致
收入分配的两极分化
调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、
各区域、各企业存在的不同利益，
影响宏观调控的效果。
共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础； 在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 特别提醒 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学，政府治理效能较高。
2、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能 作用 关键词举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025
财政/货币政策等
供给侧结构改革、“产业”发展
教育医疗社保，公共卫生
速记：一制度、四政策、三监管、一服务
“中部”“东部”
“绿色”……
反垄断”“监管”“惩处”……
1、在疫情防控常态化前提下，紧扣“十三五”规划目标任务，坚定实施扩大内需战略，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
2、发行1万亿元抗疫特别国债，用于保就业、保民生、保市场主体，新增减税降费5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
3、实行更加稳健灵活的货币政策，综合利用降准降息、中央银行贷款等手段，保持市场流动性合理充裕，缓解企业资金压力。
5、加强重点领域产业支持，如：参与抗疫的生物医药高科技企业，运用互联网+的新经济增长方式形成新业态，释放市场需求。
6、市场监管总局严厉打击防疫物资乱涨价行为、制假售假活动。
7、全面强化就业优先政策，提供公共就业服务，促进失业人员再就业，支持大学生、农民工等重点群体创业就业
4、推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。
上述政策体现了我国政府有哪些经济职能和作用？
1--实施国家经济发展战略和规划
2/3--实施宏观经济政策（财政/货币）
5--实施产业政策
4--实施区域政策和环境政策
6--实施市场监管、质量监管、安全监管
7--加强和优化公共服务
3、政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控（重点）
①市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病
②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
（4）我国宏观调控的主要任务：（P24相关链接）
保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续高质量发展。
（1）含义：
（2）原因：
（3）主要目标：
3、政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控（重点）
（5）宏观调控的手段
①经济手段：财政政策、货币政策（最常用的）
②法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）
③行政手段：行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款 准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求实现国民经济平稳运行
财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
知识拓展
（P24 相关链接）
总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
社会总供给
社会总需求
经济平稳运行
社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。
（造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务）
【社会总供给＝国内生产+进口】
社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。
（花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求）
【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】
≈
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
经济失衡会产生什么情况？
需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值。
经济过热
通货膨胀
需求低迷，消费弱，
物价下跌，纸币升值
经济过冷
通货紧缩
那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行呢？
经济周期: 指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者 国务院财政部门 中国人民银行
措 施
关键词
财政收入（国债、税收）
财政支出政策
存贷款利息率、公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等
宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策。
共同点：
①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段
②都属于总需求调节工具，实现社会总需求和总供货平衡，实现国民经济平稳运行
③都是逆风向调节
1、税率变动的影响：
交税多
消费少
市场流通中的货币量↓
抑制需求（少花钱)
防止经济过热
通货膨胀
税率↑
税率↓
交税少
消费多
市场流通中的货币量↑
刺激需求（多花钱)
防止经济遇冷
通货紧缩
2、国债
中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
发行国债
政府吸收资金，用于经济建设
市场流通中的货币量↑
刺激需求（多花钱)
防止经济遇冷
通货紧缩
3、存款利率变动的影响：
储蓄↑
流通中的货币量↓
消费需求↓
4、贷款利率变动的影响：
存款利率↑
贷款利率↑
贷款规模↓
流通中的货币量↓
投资需求↓
正回购：
央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。
逆回购：
央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
公开市场业务
是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制
金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
课后作业
知识拓展
正回购：
卖出有价证券
回笼资金
减少市场中的货币流通量
抑制社会总需求（少花钱）
防止经济过热
通货膨胀
逆回购：
购买有价证券
释放资金
增加市场中的货币流通量
刺激社会总需求（多花钱）
防止经济遇冷
通货紧缩
存款准备金和存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。
存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系
提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少
降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加
中央银行贷款
中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 。
【知识拓展】财政政策：国家的收入和支出
财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（国债）、其他。
财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。
1.当经济滞缓（通货紧缩）、社会总需求不足时，财政如何刺激需求？
（积极的/扩张性）财政政策：增支减收
①增发国债，增加支出（增支出）
②降低税率，减少税收（减收入）
2.当经济过热（通货膨胀）、社会总需求过旺时，财政如何抑制需求？
（消极的/紧缩性）财政政策：减支增收
①减发国债，减少支出（减支出）
②提高税率，增加税收（增收入）
货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量
主要措施：
（1）公开市场业务：中央银行买卖有价证券（逆正回购），调节货币供应量
（2）存款准备金
（3）中央银行贷款
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？
2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？
（宽松的/扩张性）货币政策：
①降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通)
②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场买入有价证券，如国库券)。（央行投放流动性，即增加货币流通）。
（从紧的/紧缩性）货币政策：
①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)
②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
财政部（政府） 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债
央行 扩张性货币政策：降存贷款利率和存款准备金率，中央逆回购 紧缩性货币政策：升存贷款利率和存款准备金率，中央正回购
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
口决：逆方向调整
冷扩扩——（财政）增支减税 多发国债；
（货币）三率齐降,逆回购（央行买入证券）
热紧紧——（财政）减支增税 少发国债；
（货币）三率齐升，正回购（央行卖出证券）
归纳总结：
财政政策和货币政策 P25
经济运行状况 手段 目标
经济增长滞缓、 通货紧缩
经济过热、 通货膨胀
经济运行平稳
扩张性/积极的财政政策
“两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收)
扩张性
货币政策
央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率
刺激社会总需求，促进经济增长
紧缩性/从紧财政政策
紧缩性
货币政策
稳健性
财政政策
稳健性
货币政策
“两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收)
央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率
强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整
根据经济变化的征兆调整政策取向
抑制社会总需求，稳定物价
优化经济结构，保持经济平稳运行
【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类
多支少收◎多贷少存
少支多收◎少贷多存
当前经济形势分析
经济背景：中国经济增长放缓、压力大。
经济对策：采取积极的财政政策和稳健的货币政策。
具体措施：
积极的财政政策（扩张性的财政政策）：增加财政支出、增加经济建设支出、减少税收，降低税率，增发国债、有利于扩大投资，有利于提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。
稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）：下调银行的存贷款利率、下调银行存款准备金率调整，有利于增加市场资金的流动规模，有利于减轻企业融资的成本，增加融资，扩大生产规模，提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。
知识拓展：市场调节与宏观调控的关系
比较 市场调节(无形的、看不见的手) 宏观调控(有形的、看得见的手)
区别 含义 市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，引导和调节着资源在全社会的配置 运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现
优势 及时反映供求状况及其变化，市场信息灵敏，引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上
3、构建高水平社会主义市场经济体制要求 P25-1
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
市场
调节
宏观
调控
手拉手 向前走
如何完善社会主义市场经济体制
科学、适度的宏观调控
发挥社会主义国家集中力量办大事的优势
履行政府6大经济职能
破除体制机制弊端正确处理政府和市场的关系
微观主体
(企业、消费者）
发挥市场在资源配置中的决定性作用
构建统一开放、竞争有序的市场体系
完善主要由市场决定价格的机制
建立公平开放透明的市场规则
完善公平竞争制度
健全征信体系
健全退出机制
完善要素市场化配置
消费者守法、诚信
制度根基
公有制为主体、多种所有制共同发展
激发企业活力发挥企业的市场主体作用，守法经营，承担社会责任
更好发挥宏观调控作用
【归纳总结】如何完善社会主义市场经济体制？
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
更好发挥政府作用
我国的社会主义市场经济体制
市场调节
合理配置资源
必要性
基本手段
计划
市场
社会主义市场经济体制的基本特征
我国政府的经济职能
重要特征：坚持党的领导
两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合
根本目标：实现共同富裕
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
我国政府的经济职能和作用
市场体系
市场配置资源
市场经济的含义
市场机制：价格、供求、竞争
市场优点：合理配置+有效利用
是什么
为什么
怎么做
统一开放、竞争有序的市场体系→基础
建设高标准市场体系→提高效率和公平性
强化市场基础制度规则统一
完善主要由市场决定价格的机制
市场缺陷
市场调节不是万能的
市场调节有局限性
单靠市场调节的危害
科学的宏观调控
含义、主要目标
主要任务
最常用的手段——财政政策和货币政策
看不见的手
有效市场
有为政府
看得见的手
更好结合
知识体系
探究一：如何使市场机制有效？ P30
总：构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，坚持社会主义市场经济改革方向；尊重市场经济一般规律(充分发挥市场在资源配置中起决定性作用)，更好发挥政府作用。
市场：
三个完善——完善要素市场化配置，完善主要由市场决定价格的机制，完善公平竞争的市场环境
资源配置——依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
目标——实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰目标
破除弊端
优化职能
从政府角度，如何使市场有效运行？
完善体制
服务政府
坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端
围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能
深入推进简政放权（放），完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制
强化事中事后监管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（服）
探究二：微观主体如何才能有活力？
企业内部
1.合理分配收入，建立良好的激励机制；
2.建立和健全权责分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制【现代企业制度、公司制】
3.培育有利于激发和保持活力的企业文化
4.制定正确的经营战略
5.提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势
6.诚信经营、树立良好的信誉和企业形象；承担社会责任。
7.经营者劳动者素材（人才优势）
8.通过兼并、强强联合，优势互补，优化资源配置，实现规模经营，提高竞争力。
9.拓宽融资渠道，通过银行贷款，发行股票、债券等筹集发展资金。
企业外部
公平公正的市场竞争秩序
降低企业的税费负担【财政政策和货币政策】增强创新活力和投资积极性。
加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。
10. 坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国有企业要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用。
11. 贯彻新发展理念，转变企业发展方式，走新型工业化道路，降低能耗，实现高质量发展。
12. 实施引进来和走出去相结合的战略，积极参与国际竞争与交流合作。
探究二：微观主体如何才能有活力？
（1）法治环境----完善法律法规、保护企业的合法权益。
（2）制度环境----消除妨碍经营和公平竞争的各种体制机制障碍。
（3）市场竞争环境----建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。维护公平公正的市场竞争秩序
（4）政策环境----减税降费（财政政策），降低存款准备金、贷款利率（货币政策）帮助解决融资难、融资贵的问题。降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
（5）社会环境----构建新型“亲”“清”政商关系
（6）经济形势----加强宏观调控，营造稳定健康的宏观经济形势
外部（政府/国家）如何激发企业活力？
探究三：宏观调控如何有度？
宏观调控的主要目标【促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡】相互影响、相互制约。
当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率。
当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会增加。
为了让宏观经济运行保持在合理区间，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策【三驾马车（扩大内需）、新发展理念（协调发展）】协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性， 实施科学、适度的宏观调控。
宏观调控有度的要求
①需要目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系；科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②发挥国家发展规划的战略导向作用；
③加强财政政策和货币政策协调配合；
④着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
行业痛点 主要做法
涉及食材种类多，企业生产工艺良莠不齐
农林牧渔产品的价格受自然条件影响大
冷链运输损耗大
品牌知名度低
出台《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，制定《预制菜冷链配送规范》《预制菜产业园建设指南》等地方标准。
采用“公司+基地+农户”的经营模式，与农户签订订单；
加强中央厨房建设，实行统一采购
研发与营养保持、菜品保鲜、冷链物流相关的关键技术；
支持建设仓储物流设施
开发招牌菜和地方特色菜，开展直播带货等活动；
支持出口到《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国
行业痛点 主要做法 广东省预制菜产业发展卓有成效的原因
涉及食材种类多，企业生产工艺良莠不齐 出台《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，制定《预制菜冷链配送规范》《预制菜产业园建设指南》等地方标准。
农林牧渔产品的价格受自然条件影响大 采用“公司+基地+农户”的经营模式，与农户签订订单； 加强中央厨房建设，实行统一采购
冷链运输损耗大 研发与营养保持、菜品保鲜、冷链物流相关的关键技术； 支持建设仓储物流设施
品牌知名度低 开发招牌菜和地方特色菜，开展直播带货等活动； 支持出口到《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国
实施产业政策，出台产业发展措施，制定地方标准，完善市场准入规则，规范市场秩序，规范指引着预制菜行业实现健康、有序、高质量发展。
创新生产经营模式，促进了一二三产业深度融合发展，提高了农民的生产积极性。
贯彻新发展理念，坚持创新发展，推动了科技创新，支持仓储物流设施建设，优化冷链物流配送体系，降低了冷链运输成本。
利用自身优势，加强品牌建设。发展新业态新模式，坚持开放理念，对外出口，充分利用国内国际两种资源两个市场，提高了品牌知名度。
①实施产业政策，出台产业发展措施，制定地方标准，完善市场准入规则，规范市场秩序，规范指引着预制菜行业实现健康、有序、高质量发展。
②创新生产经营模式，促进了一二三产业深度融合发展，提高了农民的生产积极性。
③贯彻新发展理念，坚持创新发展，推动了科技创新，支持仓储物流设施建设，优化冷链物流配送体系，降低了冷链运输成本。
④利用自身优势，加强品牌建设。发展新业态新模式，坚持开放理念，对外出口，充分利用国内国际两种资源两个市场，提高了品牌知名度。
拓展1：积极的财政政策：
措施 作 用
减 税 （降低税率） 减轻企业税费负担，降低企业经营成本、培育更多市场主体、扩大投资、助力企业转型、带动就业、增加商品供给、降低价格、扩大消费、内循环
提高个税起征点 减轻纳税负担、增加居民收入、扩大消费、提高劳动积极性、提高就业率、扩大中等收入群体、促进公平
降低出口关税 减轻出口企业负担，降低出口产品价格，提高价格竞争力，扩大出口，拉动经济增长
增发国债 增加财政收入，弥补财政赤字，扩大财政支出，拉动投资消费，扩大社会总需求，促进经济增长
拓展2：积极的货币政策：
措 施 作 用
降低基准利率 降低融资成本，增加贷款，扩大投资消费，拉动经济增长
降低法定存款准备金率 增加货币供给和流动性，提高信贷能力，促使降低利率，降低融资成本，缓解融资难，扩大投资消费，拉动经济增长
买入政府债券(逆回购） 提高商业银行流动性，提高信贷能力，促使降低利率，扩大投资消费，拉动经济增长
降低再贴现率 降低商业银行筹资成本，商业银行流动性增加，提高信贷能力，促使降低利率，扩大投资消费，拉动经济增长
拓展：常考的一些宏观调控政策1
措 施 作 用
降低市场准入 （负面清单） 统一市场准入、畅通市场准入，提高准入效率，降低准入成本、促进公平竞争、激发市场活力、促进非公经济发展、培育更多市场主体、扩大投资、促进就业、大众创业万众创新、内循环
简化审批 简政放权、转变政府职能、合理配置部门职能、提高行政效率、提高政府效能、建设服务型政府； 降低准入成本、提高准入效率，畅通市场准入，激发市场活力、促进非公经济发展、培育更多市场主体、扩大投资、促进就业、大众创业万众创新
减税降费 减轻企业税费负担，降低企业经营成本、培育更多市场主体、扩大投资、助力企业转型、带动就业、增加商品供给、降低价格、惠及消费、内循环
措 施 作 用
为小微企业 贷款 缓解企业融资难、平等使用资源要素、培育更多市场主体、扩大投资、鼓励创新、带动就业
打破垄断 （反垄断） 维护市场规则和竞争秩序、提高市场配置资源的效率、发挥市场决定性作用； 促进公平竞争，提高效率、鼓励创新、增加供给、提高商品和服务质量、保护消费者权利
保护产权 和知识产权 保护产权：尊重劳动、稳定预期、完善基本经济制度、激发创造财富的积极性
保护知识产权：尊重知识人才、维护市场秩序和公平竞争；保护企业合法权益、保护消费者权利；促使企业自主创新、打造品牌；对外经济技术合作，吸引外资
拓展：常考的一些宏观调控政策2