选择性必修1第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共46张PPT)

(共46张PPT)
选择性必修一
国家制度与社会治理
政治制度
官员选拔与管理
法律教化
民族关系与国家关系
货币与赋税制度
基层治理与社会保障
选择性必修一从政治史的视角，深化对纲要内容的认识。一共包括6个专题：
第一单元 政治制度
人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经过了漫长曲折的发展过程，由于各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性。
壹
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
课标要求：
1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化
2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
本课线索
君主专制（君主权力）不断强化，直至达到顶峰
中央集权不断强化，逐步加强对地方的控制
内外服制
分封制
三公
九卿制
中外朝制度
中央
地方
郡县制
郡国
并行
州郡县三级制
州县
二级制
道州县三级制
文臣
任官
行省制
省府县
三级制
三省
体制
三省
六部制
二府
三司
中书省
内
阁
军机处
商周 秦 汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清
一、先秦时期的政治制度
（一）夏商西周时期
1、夏朝：前2070年—前1600年
（1）建立：
约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏。
相传，禹治理洪水有功，接受帝舜禅让，继承部落首领。在诸侯的拥戴下，正式即位，以阳城为都城，国号为夏。
一、先秦时期的政治制度
（一）夏商西周时期
1、夏朝：前2070年—前1600年
（2）制度：
王位世袭制取代禅让制
禅让制
世袭制
传贤
传子
（才能）
（血缘）
“公天下”
“家天下”
★思考：有人说，世袭制是体现出的是特权垄断，禅让制是原始民主，世袭制代替禅让制是历史的倒退。你是否认同此观点？
材料：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。
今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子……是谓小康。
——《礼记·礼运》
是历史的进步。王位世袭制是私有制出现，阶级对立的产物。是生产力发展到一定阶段的结果。
（一）夏商西周时期
2、商朝：前1600年—前1046年
一、先秦时期的政治制度
（1）中央：职官制度
商朝已建立较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
（2）地方：内外服制度
内服
外服
外服
外服
①内服：商王直接控制的王畿地区
②外服：商王间接控制的方国和部族
方国盟主
独立性强
一、先秦时期的政治制度
（一）夏商西周时期
3、西周：前1046-前771年
分封制
宗法制
礼乐制
政治制度的外在表现（表）
分封的内在准则（里）
维护工具
维护工具
互为表里
三者之间相辅相成,共同维护了西周政局的稳定。
一、先秦时期的政治制度
（一）夏商西周时期
3、西周：前1046-前771年
（1）分封制 ①实行原因：
柳宗元指出实施封建的原因是「势也」。他所指的「势」是什么意思？
唐代柳宗元在《封建论》一文中指出「封建非圣人之意也，势也」。
西周初年的形势
武王伐纣双方兵力对比
70万VS四万
周原为商方国之一，势力范围有限，实力不足；
周伐商得到其他族群的支持，若武王不进行封建，可能会引起各族不满。
拓展认识
周灭商后，如何对待殷商遗民？
西周第一次分封示意图
分封商纣的儿子武庚于殷商旧地，建立殷国
在殷国周围分封多个姬姓诸侯国
保留殷商后裔以安抚殷遗民，采取怀柔政策赢得民心。
用宗室监视殷商后裔，防止发生叛乱
如此就完全杜绝叛乱了吗？
武王灭商后不久即病逝，周公旦摄政，引起管叔、蔡叔及其群弟的疑忌，武庚见机拉拢发动叛乱。周王朝面临严峻的形势，周公东征，平定了三监之乱。
三监之乱和武王东征
一、先秦时期的政治制度
（一）夏商西周时期
3、西周：前1046-前771年
（1）分封制
②基本情况：
请将西周分封制相关信息补充完整
分封内容： ；
分封对象： ；
分封等级： ；
诸侯权利： ；
诸侯义务： ；
分封影响： ；
；
；
王畿以外的土地和人民
同姓贵族、异姓功臣、先代帝王的后代
天子→诸侯→卿大夫→士
再分封、设置官员、建立武装，征派赋役
镇守疆土、交纳贡赋、朝觐述职、随从作战
巩固西周统治；开发边远地区，扩大疆土
客观上促进民族融合
造成诸侯割据和国家分裂的局面
假如西周是个大集团，你认为天子、诸侯、卿大夫、士应该分别对应什么角色？
天子
诸侯
卿大夫
士
趣味
互动
集团CEO
分公司负责人
分公司
部门经理
底层打工人
集团最高统治者，掌握集团各项大权。
诸侯国相当于分公司，诸侯是一国之君，掌握诸侯国内各项大权。
为诸侯国处理境内各个封地大小事务，在自己的封地内享有独立管理权。
贵族集团的底层打工人，要为主人提供全方位的服务。
一、先秦时期的政治制度
（一）夏商西周时期
3、西周：前1046-前771年
（2）宗法制
天子
天子
嫡长子
余子
诸侯
嫡长子
余子
诸侯
卿大夫
嫡长子
余子
卿大夫
士
嫡长子
余子
士
庶民
血缘亲疏关系＋政治等级关系
含义：用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
核心：嫡长子继承制（嫡妻、正妻所生的长子）
作用：保证各级贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团内部的稳定和团结
拓展认识
在当代社会中我们还可以看到宗法制的影子吗？
重男轻女
裙带关系
清明祭祖
敬重父兄
修建祠堂
爱国爱家
忠君爱国
尊宗敬祖
家国同构
家国一体
男尊女卑
敬重父兄
家族和睦
裙带关系
一、先秦时期的政治制度
（一）夏商西周时期
3、西周：前1046-前771年
（3）礼乐制度
就连死了都得分个三六九等
贵族集团内部的一套行为等级规范
目的在于强化等级秩序
巩固分封制和宗法制
（一）夏商西周时期
4、早期政治制度的特点
根据表格右侧描述归纳早期政治制度的特点。
一、先秦时期的政治制度
特点1 分封制下等级森严，等级之间难以权利分明
特点2 商代崇尚占卜
特点3 周代分封制依据父系血缘关系进行分封
特点4 分封制下地方诸侯独立性较大
特点5 夏商周三代均延续了几百年的统治
制度之间存在一定的相似性
★等级森严
★注重血缘关系的亲疏
★延续性和稳定性
★尚未实现权力的高度集中
★神权色彩浓厚
（二）春秋战国时期
1、历史分期
一、先秦时期的政治制度
BC770 BC476 BC256 BC221
春秋时期
战国时期
周平王东迁
东周开始
东周
田氏代齐
三家分晋
秦灭东周
秦灭六国
（二）春秋战国时期
2、制度转型
一、先秦时期的政治制度
和西周时期相比，春秋战国时期的政治制度出现了那些变化？
分封制、宗法制瓦解
礼崩乐坏
各国纷纷变法
官僚制、郡县制开始产生
河南郑州发现春秋时期郑国祭祀坑，其中一坑内出土一套九件青铜鼎。
——许虹、范大鹏主编：《最新中国考古大发现》
备注：根据西周的礼制，天子祭祀用九鼎，诸侯用七鼎，诸侯夫人和卿大夫五鼎，士三到一鼎。
春秋战国时期，奴隶制度逐步转型为封建制度，逐步进入到封建社会。
（一）历史概念
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
专制主义（君主专制）：一种决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
中央集权：一种管理方式，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，实行垂直管理。
君主
中央政府
地方政府
中央集权
君主专制
（二）主要内容
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
皇帝制度
三公九卿制度
郡县制度
中央
皇帝
地方
（二）主要内容
1、皇帝制度
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
结合材料，说出皇帝制度的三个特点。
▲命为“制”，令为“诏”，天子自称“朕”、印称“玺”。
▲天下之事无大小皆决与上。上至衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。
▲“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《史记》
甲兵之符，右才皇帝，
左才阳陵
皇帝独尊
皇权至上（核心）
皇位世袭
（二）主要内容
2、中央：三公九卿制
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
请说出三公九卿各自的职责，分析这一制度的利弊。
百官之首，辅佐皇帝
掌军事，虚衔
副相，监察百官
祭祀
掌宫廷侍卫
守卫宫禁之官
掌宫廷舆马
掌司法
掌外交
掌皇室亲属
掌国家财政
掌皇室私财
利：集思广益，减少决策失误；
各司其职，提高行政效率；
弊：三公互相牵制，集权于皇帝，
强化君主专制，易滋生暴政；
九卿服务于皇家，家天下色彩
浓厚，官僚政治不完善。
（二）主要内容
3、地方：郡县制
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
中央
问题1：郡县制是否秦朝统一后才开始出现？
春秋战国时期，部分诸侯国开始设郡、置县，秦统一后在全国推广郡县制。
问题2：郡县制在职能和官吏任免上有什么特色？
职能：分工明确，听令于中央
任官：郡县长官由中央任命，不得世袭
（官僚政治取代贵族政治的重要标志）
（二）主要内容
3、地方：郡县制
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
问题3：秦初关于“废分封，行郡县”引起极大争论，秦始皇最后pick了谁？
丞相绾
秦国方才打破诸侯，燕齐荆的地方很远，不设立王侯，是不能填补那空虚的，请陛下多立自己的儿子，并昐望你允许这件要求才好。
周朝文王武王封同姓的子弟很多，然而后来亲情疏远了，便互相攻击，和仇敌一般；……现在天下靠着陛下的威灵，一统了以后，都改做郡县，……而且很容易箝制他，天下无从生起异心来，这是最安宁的法子，倘若设起诸侯，那就不好了。
（二）主要内容
3、地方：郡县制
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
天下大家都感到战斗不休的苦，无非因为有了侯王的缘故。现在靠着宗庙的神圣，天下才方安定，又要立起国度来，这就和设立兵争没有两样；要靠此求得安宁，不是很难的么？那廷尉的计划很是不错。
作用：
防止地方割据势力的出现，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，维护国家统一和稳定。
问题3：秦初关于“废分封，行郡县”引起极大争论，秦始皇最后pick了谁？
（二）主要内容
4、文书制度
（1）含义
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
问题1：何为“文书制度”？
“有事请殴（也），必以书，毋口请，毋蜀（羁）请”
“行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简》
睡虎地秦简
含义：秦朝统一天下后，为便于实现对全国的有效管理，实行了严密的的文书行政管理制度，文书即公文，为便于传递公文，秦朝还建立了以邮传为中心的文书传达系统，以保证政令通达。
（二）主要内容
4、文书制度
（2）价值
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
问题2：文书的价值是什么？
文书实现了传统政府信息的基本流通、官吏的有效筛选和效率的充分实现，为传统政府的组织系统提供了坚实的基础。
——《“以文书治天下” —— 一个政府史的考察》
政治价值层面
学术价值层面
保障政令通达，提高行政效率，加强专制主义中央集权制。
研究秦史的一手史料，具有较高史料价值。
（三）历史评价
二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度
你是否赞同钱穆的观点？
「近世言秦政，率斥其专制。然按实而论，秦人初创中国统一之新局，其所努力，亦均为当时事势所需，实未可一一深非也。」
——钱穆：《秦汉史》
赞同。应该辩证地、一分为二看待秦朝的制度。
积极：有利于巩固国家的统一，适应封建经济发展的需要，促进中华民族的形成；
消极：易形成暴政，加重人民负担，激化社会矛盾，导致秦的速亡。
三、两汉至明清政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变————强化君主专制
1、两汉：中外朝制度
架空相权，加强皇权
汉武帝时期（西汉）
汉光武帝时期（东汉）
皇帝
尚书令
侍 郎
侍 中
尚书台
丞 相
御史大夫
太 尉
三公
尚书台成为新的行政中枢
三公权力受到削弱
三、两汉至明清政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变————强化君主专制
2、隋唐：三省六部制
政事堂（中书门下）
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
草拟诏令（决策）
执行诏令
审核诏令（审议）
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
政事堂：宰相合署办公的机构
三省六部制起到什么作用？
凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。
——《资治通鉴》
相权三分，加强君主专制；
各司其职，提高行政效率；
制度创新，深远影响后世。
三、两汉至明清政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变————强化君主专制
3、宋朝：二府三司制
请将宋代中央行政体制补充完整。
皇 帝
财政
行政
军事
三司
中书门下
枢密院
三衙
二府
①三司：度支、盐铁、户部，总管国家财政，分割宰相财政权；
补充认识各个机构及其职能。
②中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相，即同中书门下平章事；
③枢密院：最高军政机构，分割宰相军事权；
④三衙：掌管禁军，殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司，与枢密院相互制约。
进一步分割宰相的权力，强化皇权
三、两汉至明清政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变————强化君主专制
4、元朝：一省两院制
皇 帝
中书省
枢密院
宣政院
仅设一省，相权反弹，威胁皇权
请将元代中央行政体制补充完整。
行政
军事
宗教/西藏
5、明朝：废相，设内阁
相权过大，威胁皇权
废相，设内阁，强化皇权
内阁如何起到强化皇权的作用？
内阁为内侍顾问机构，不是法定的中央一级行政机构，阁臣升迁由皇帝决定，基本上听令于皇帝。
三、两汉至明清政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变————强化君主专制
7、清朝：军机处
皇上您
说的是！
军机处——君主专制达到顶峰
朕怀疑你在拍朕的马屁但没有证据
职能：
性质：
特点：
影响：
跪授笔录，上传下达
中枢内侍顾问机构
精、简、速 、密
机要直达中枢决策机构，提高决策效率；军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。
三、两汉至明清政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变————强化君主专制
总结：两汉至明清中枢权力体系演变的规律
三公
九卿制
中外朝制度
中央
三省
体制
三省
六部制
二府
三司
中书省
内
阁
军机处
秦 汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清
1、皇权不断加强，相权不断削弱
2、内朝官向外朝官转化
3、宰相职位的设置由实位转向虚位
4、宰相权力不断分化
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权 1、历代地方制度总览
朝代 地方制度/措施 区划层级
汉 汉初
汉武帝 东汉晚期 魏晋
隋
唐
宋
元
明
清
郡国并行制
推恩令
州变为一级行政机构
州、郡、县三级制
州、郡、县三级制
州、县二级制
废郡，以州统县
设节度使，演变为藩镇割据
道、州、县三级制
收精兵；削实权；制钱谷
路、州（府）、县三级制
行省制
省—路—府—州—县多级制
废行省，设三司；设巡抚
省、府、县三级制
省、府、县三级制
督抚制度
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
2、部分朝代制度简介
（1）汉代地方制度
西汉
东汉
汉初分封诸侯
引发七国之乱
实行推恩令
结束郡国并行
削弱侯国实力
加强中央集权
设十三州部
设刺史监察
州变成一级行政区划
刺史掌握地方实权
形成内轻外重
干弱枝强的局面
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
2、部分朝代制度简介
（2）唐代地方制度
在玄宗天宝元年，唐朝政府统计全国兵力共约五十七万人，其中边地藩镇兵占四十九万，彍骑不过八万人，边地镇兵几乎占全国兵数百分之九十。
——王寿南：《隋唐史》
唐初为了加强边境的防守
在边境设藩镇
藩镇势力日益膨胀
不利于中央集权
安禄山
史思明
藩镇的设立最终酿成安史之乱，唐朝国运由盛转衰
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
2、部分朝代制度简介
（3）宋代地方制度
问题2：此外，宋代分别从行政、财政、军事方面采取了什么措施加强对地方的控制？
路设“四监司”，分化事权，防止地方权力过于集中
文臣任知州
设通判牵制知州
问题1：指出宋代地方行政体制如何强化中央集权？
行政——削实权
派文官担任地方知州，设通判监督，节度使转化为虚职
财政——制钱谷
设诸路转运司统管地方财政，将地方大部分赋税上交中央
军事——收精兵
将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，地方部队定期更驻
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
2、部分朝代制度简介
（4）元代地方制度
京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖
西藏地区由宣政院管辖
除中书省直辖地、西藏地区以外，其余设行省进行管辖。
行省制如何加强中央集权？
①行省为中央派出机构，受制于中央（行省长官由中央任命）
②犬牙交错的划分方式，难以形成割据势力
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
2、部分朝代制度简介
（4）元代地方制度
地方分权
中央集权
中央集权与地方分权结合
地方权力大而不专
相比于分封制、郡县制，行省制有何优势？
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
2、部分朝代制度简介
（5）明朝地方制度
废行省，设三司
布政使司
（行政）
按察使司（监察）
都指挥使司（军政）
三司互不统属，直接对朝廷负责
巡抚制度
初为巡视地方，安抚民生；
后逐渐地方化，演变为一省最高行政长官。
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
2、部分朝代制度简介
（6）清朝地方制度
将军辖区：盛京、吉林、黑龙江、乌里雅苏台、伊犁
盟旗制度：内蒙古
办事大臣辖区：西藏、青海
除东北、西部、内蒙等地以外，其余分为18个省，各省设巡抚进行管理。
另设总督掌管一省或数省军政大权，共设8个总督区。
督抚制度下，总督和巡抚职权多有重叠，不时出现总督、巡抚不和的现象。
三、两汉至明清政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变——强化中央集权
总结：历代地方行政制度演变的规律
①总体：地方权力不断削弱，中央集权不断强化
②层级不断细化，下稳上动，县是最稳定的一级行政区划
③监察区演变为行政区
（东汉的州、唐代的道）
④沿袭变革是历代地方行政层级变迁主线（郡县—省制）
课堂练习
（2023.6·浙江高考·3）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明（　　）
A．分封制度的终结 B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C．宗法制度的湮灭 D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变
(2021·广东卷,2)汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,咸归令、仆”。这一现象说明(　　)
A. 皇权旁落 B. 相权转移
C. 地方权力削弱 D. 行政效率降低
B
B
课堂练习
（2022·浙江·高考真题）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
（2020·新课标全国Ⅲ卷高考）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时
A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约
C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张
D
A
（2022·全国乙卷高考·26）宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是
A．规范地方行政 B．防止武人干政
C．提升军事能力 D．削弱州府权力
课堂练习
(2023·福建厦门二模)明太祖圣谕:“朕有天下,更行省为承宣布政使司。所以承者,朕命也。宣者,代言之也。布者,张陈之也。所以政者,军民休戚,国之利病。所以使者,必去民之恶而导民之善,使知有畏从。”该谕的实行(　　)
A. 加强了中央集权 B. 提高了地方行政效率
C. 提升了儒学地位 D. 优化了中枢决策机制
A
A