选择性必修1第13课 当代中国的民族政策 课件(共25张PPT含视频)

(共25张PPT)
新课导入
“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家。五十六族语言汇成一句话，爱我中华……”这首广为传唱的《爱我中华》，是1991年第四届全国少数民族传统体育运动会会歌，反映了中华民族大家庭的团结和兴盛。全国少数民族传统体育运动会是我国级别最高、影响力最大的民族传统体育赛事，在弘扬民族体育文化、增强人民身体素质促进民族团结等方面作出了积极贡献。
张骞出使西域壁图（敦煌壁画）
昭君出塞
文成公主入藏
土尔扈特部东归
土家族
蒙古族
藏族
回族
壮族
维吾尔族
选必一《国家制度与社会治理》第四单元 民族关系与国家关系
第13课
当代中国
的民族政策
目录
CONTENTS
目录
01
民族区域自治制度的原因
民族区域自治制度的建立、发展、完善
民族区域自治制度的意义
02
03
课标要求：
知道当代中国
民族区域自治制度
的概况及历史意义
概念解析
民族区域自治制度
是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。
民族政策是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和，是对境内各民族所采取的政策。我国民族政策坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族平等和民族团结是马克思主义民族理论的核心，也是我国民族政策的支柱。各民族共同繁荣是我国民族政策的实现目标，体现了社会主义的本质要求。民族区域自治是解决我国民族问题的一项基本政策，也是国家基本的政治制度之一。
时 空 坐 标
内蒙古
自治区成立
1947年
“共同团结奋斗，共同繁荣发展”
1954年
民族区域自治制度被确立为基本政治制度
1984年
《中华人民共和国民族区域自治法》
1990年
提出“三个离不开”
1997年
建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
2012年
2017年
筑牢中华民族共同体意识被写入新修订的党章
民族区域自治
制度的恢复与发展
1941年
《陕甘宁边区施政纲领》
新中国成立前
的民族政策探索
十八大以来的民族
区域自治制度新发展
一
民族区域自治制度的原因
没有哪个民族是封闭的，在经济文化上一直互相交流依靠，历来是我中有你，你中有我，关系日益紧密。中华民族自秦统一至今两千多年的历史中，……多民族的统一国家，多元一体是中国历史的主流。
—杨圣敏《多元一体——中国民族关系的历史传统》
中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的……它(中华民族)的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我往、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。
——费孝通《中华民族的多元一体格局》
历史渊源：
①中国自古以来就是个统一多民族国家；
②各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近；
③在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我，我中有你，谁也离不开谁的多元一体的格局。
自古多元一体、交往交融；
国情条件：
中国境内各民族大杂居，小聚居，交错杂居的分布格局；我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡
一
民族区域自治制度的原因
新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多.....
(他们)政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。
—摘编自杨建新 《论我国民族问题的“变”与“不变”》
......在压迫苗族的外族中，以彝族和汉族为甚，杂居的苗民极少占有土地，无地的佃农约在80％以上。......也正因为异族压迫和政府盘剥，才有了苗民与异族和政府的尖锐矛盾。
——李飞龙《“封建剥削”抑或“民族压迫”：近代民族地区农家致贫因素再讨论 ——以苗疆为例》
近代中国：
①旧中国，少数民族地区相对落后
原因：旧中国，许多少数民族长期遭受统治
阶级的压迫和歧视，加之地处边陲，交通闭塞；
表现：几乎完全被排除在国家政治生活外，经
济文化、社会发展水平相对落后
影响：不利于民族团结和交融，不利于新中国
政权巩固和经济建设
②革命战争，同甘共苦
历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。这种维护一统而又重视差别的治理理念，对中华民族的形成和发展至关重要……历代中央政府在民族地区实行有别于内地的管理体制也构成了我们今天民族区域自治制度的历史渊源。
——中国民族报《坚定不移坚持和完善民族区域自治制度》
历史经验：
历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验。
一
民族区域自治制度的原因
1840年鸦片战争之后的110年间，中国屡遭帝国主义侵略、欺凌，中国各族人民陷入被压迫、被奴役境地。在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮,为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争（1937－1945年）时期,中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写了可歌可泣的历史篇章。
——《中国的民族区域自治》白皮书
蒙古游击队
回民支队
政治基础：
近代中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运；在革命斗争中各民族同甘共苦结下深厚友谊，建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。
一
民族区域自治制度的原因
在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治，并最终形成了民族区域自治的政策主张。在领导抗日战争的过程中，一方面，中国共产党人在实践中深切感受到深受日本帝国主义压迫的中国各民族谁也离不开谁，必须团结一致，并肩作战，从而形成了中国各民族都是中华民族大家庭中的成员的认识；另一方面，所领导的革命力量在抗日战争中迅速壮大，从而使中国共产党有了问鼎全国政权的实力和气魄。另外，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识。 ——周平
《民族区域自治制度在中国的形成和演进》
马克思、恩格斯、列宁关于民族平等、团结、亲近和融合，主张采用民族区域自治和地方自治等民族理论，为我党探索适合我国国情的民族区域自治制度奠定了重要的理论基础。
建国后，我国在民族问题上遵循民族平等和民族团结的原则，打破了多民族国家必然采用联邦制的固定思维模式，在单一国家结构下创造出有中国特色的民族区域自治。
这是对马克思主义的创造性发展，是对马克思科学社会主义理论的继承和发展。
中共重视与探索：
①中国共产党历来重视民族问题
采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运。
②中共对民族问题的探索
抗日战争时期、解放战争时期……
理论来源： 马列主义关于民族区域自治和地方自治的理论
统一多民族国家多元一体的历史
交错杂居的分布格局
旧中国,少数民族地区发展落后
马列主义的理论指导
各民族的政治认同
中共关于民族问题的探索
保障少数民族当家做主的政治需要
历史经验的积累和借鉴
一
民族区域自治制度的原因
我们
辽阔的疆
域是各民
族共同开
拓的，我
们悠久的
历史是各
民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。
小 结
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
1941年
陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”
1、建立
1945年
中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治”
1949年
《共同纲领》确定“民族区域自治”规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
1947年5月1日
经中共中央批准，内蒙古地区成为内蒙古自治区（建国后第一个省一级自治区）
1954年
载入《中华人民共和国宪法》
明确提出
确立为
基本政治制度
法 律 依 据
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
1、建立
1954年《中华人民共和国宪法》
规定：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）
五个省级自治区：1947.5，内蒙古自治区；1955.10，新疆维吾尔自治区；
1958.3，广西壮族自治区；1958.10，宁夏回族自治区；1965.9，成立西藏自治区。
民族区域自治由党的政策转变为现实的政治制度并获得国家宪法性地位以后，全面的制度构建便在全国范围内展开。
——周平
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
2、发展
（1）背景
（2）表现
中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。
①1984年《中华人民共和国民族区域自治法》
正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
②1990年中共中央提出“三个离不开”
“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐释了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
“三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中，休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局。“三个离不开”思想既充分考虑了我国民族关系的历史，全面反映了我国民族关系的生动现实，又着眼于我国民族关系的长远发展，充分表达了全国各族人民团结、发展的共同愿望，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。——人民网
意义：以基本法律的形式把民族区域自治固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。
意义：对中国的民族团结进步事业有着重要的指导意义。
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
2、发展
（2）表现
全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，切实加强民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。
——中共十五大报告
③1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
背景：随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。
民族区域自治制度的发展重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》并建立健全相关的配套法规体系。
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例……
《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行……
《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…
《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
思考:《中华人民共和国民族区域自治法》
颁布使自治区获得了哪些自治权？
立法自治权
变通执行权
文化管理自治权
经济自治权
2、发展
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
民族自治区与特别行政区的不同点与相同点
不同点
知识拓展
同：都是中华人民共和国的地方行政区域，是中央和地方关系，都要接受中共的统一领导。都是马克思主义普遍原理与中国具体实际相结合的产物。
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
3、完善
（1）中共十八大以来（2012年）
新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。
——胡锦涛在中央民族工作会议暨国务第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话
2014年，习近平总书记在谈论民族问题的时候，提出“四个认同”，即对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。2015年他在原有的“四个认同”基础上，增加了“对中国共产党的认同”。虽然这“五个认同”强化的是民族大团结，但在意识形态方面，它却表现为最直接、最强大、最有效的凝聚力。中国梦的实现必须在国内呈现出“全国人民心往一处想，劲往一处使”的局面。 ——吴艾玲《深刻认识“五个认同”重要意义》
坚持“两个共同”、增进“五个认同”
①民族工作主题——坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。
不断增进各族群众的五个认同——对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。（目的）
二
民族区域自治制度的建立、发展、完善
3、完善
（2）中共十九大以来（2017年）
实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。中华民族一家亲、同心共筑中国梦，这是新时代我国民族团结进步事业的生动写照，也是新时代民族工作创新推进的鲜明特征。
——习近平在全国民族团结进步表彰大会上讲话
2019年9月27日，全国民族团结进步表彰大会在北京举行。
①2017年十九大提出，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融， 促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
②铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》（措施），赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
③党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
三
民族区域自治制度的意义
三
民族区域自治制度的意义
青藏铁路，全长1956千米，2006.7.1全线开通试运营。
2013年西藏墨脱公路通车
新疆达坂城风力发电机组
5、有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来。
6、增强了民族凝聚力，有助于把各民族热爱祖国的情感和热爱本民族的情感结合起来。
7、民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
8、少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重，各民族相互了解和理解进一步加深，对民族差异更加包容，为社会主义新型民族关系提供了良好的心理基础，有助于民族自治地方发挥积极性。
1、是我国的一项基本政治制度，满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等；
2、有利于维护国家统一和安全。民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
3、保障少数民族合法权益，有助于实现民族地区经济社会事业加快发展。
4、民族区域自治制度有助于巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础。
民族区域自治制度的特点
1.是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度，体现了民族平等和人民当家作主，是社会主义民主的重要内容之一。
2.前提是国家统一领导。作为国家统一领导下的地方行政区域，必须服从中央统一领导，执行国家法律和大政方针，行使宪法规定的地方国家机关的职权。
3.民族区域自治地方享有一定的自治权，这是民族区域自治的核心，国家保证宪法、法律赋予的管理本民族地区自治权的实施。
4.国家统一领导和享有民族自治权是紧密联系、不可分割的。
5.中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。
知识拓展
国家在制定国民经济和社会发展计划时充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县（旗中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。
——国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》白皮（2005年2月）
原因： 我国处理民族关系的基本原则是民族平等﹑民族团结﹑各民族共同繁荣，对少数民族地区的帮扶是实现民族平等的客观需要和全面建设小康社会的迫切要求；是党和国家处理民族问题的一贯方针。 民族自治地方多处于边疆地区，经济发展相对落后。
举措：对少数民族地区实行特殊经济优惠政策；实施西部大开发；
学思之窗
结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。
威胁国家统一、民族团结的因素仍然存在——西藏、新疆
2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件
2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件
中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
——《中华人民共和国宪法》
反对民族分裂
知识拓展
纵观中国几千年的历史，新中国的民族政策是最好的，与世界其他国家相比，我们的民族政策也是最成功的。 ——江泽民
远航正当时，
风正易扬帆。
纯真的笑脸是对新时代的礼赞，全国各族人民勤劳的双手奋斗出幸福的明天，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。