第7课 隋唐制度的变化与创新 课件(共35张PPT)--2025届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

(共35张PPT)
第7课　隋唐制度的变化与创新
2026届高考一轮复习必修中外历史纲要上统编版
时空定位
政治 国家由分裂走向统一,专制主义中央集权制度得到发展。魏晋南北朝时期,国家分裂、民族交融,士族政治特色鲜明。隋唐时期,国家统一,进行了制度创新,中国古代政治制度逐渐成熟;民族交融加强,统一多民族国家进一步发展。
经济 封建经济由遭到破坏到繁荣发展。魏晋南北朝时期,江南经济得到开发;隋唐时期,经济政策不断调整, 农业、手工业繁荣,对外交往空前繁荣，唐朝中期经济重心开始南移。
思想文化 儒学面临严峻挑战并取得新发展,科技走在世界前列,文化繁荣,形成中华文化圈。
阶段特征
魏晋至隋唐：民族交融与统一多民族封建国家的发展
近五年高考考点
纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势,其选拔范围在不断地走向扩大和开放,逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期,中国再度实现了大一统，创立科举制,把平等竞争机制引入选官制度,向社会各阶层人士敞开了入仕的大门,使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
----摘自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
一、选官之变：由封闭到开放
知识梳理
材料一　(汉代)察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”
——摘编自《汉官六种》
材料二　(选自《中外历史纲要·上》P38“历史纵横”)
汉末……察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。……曹操开始尝试新的选人方法。曹丕……颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
材料三　唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位……是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。”
——摘编自韩国磐《隋唐五代史论集》
根据上述材料和所学知识，分析上述古代选官制度之间的关系。
提示：选官制度之间关系：九品中正制是对察举制的继承与发展，科举制是对九品中正制选官方式的革命。
背景 概况 选官方式
选官标准
特点
影响 (1)九品中正制
①汉末动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。②察举制弊端日益严重，地方大族操纵人才选拔。
背景 ①汉末动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。②察举制弊端日益严重，地方大族操纵人才选拔。 概况 选官方式 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职
选官标准 选官标准从初创时期的家世、道德和才能并重，演变为西晋时期主要看重家世
特点
影响 (1)九品中正制
背景 ①汉末动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。②察举制弊端日益严重，地方大族操纵人才选拔。 概况 选官方式 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职
选官标准 选官标准从初创时期的家世、道德和才能并重，演变为西晋时期主要看重家世
特点
影响 (1)九品中正制
①积极：初行时期将品评人物之权收归中央，有利于加强中央集权；为曹魏政权选拔了大量的人才，一定程度上有利于吏治清明。
②消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀士族形成的重要标志之一
以家世为主要标准；中央集权与地方自治结合；选拔人才的系统性；
固化了社会分层
(2)科举制
背景
演变
特点
影响
①九品中正制不能适应政治和社会的需要。
②社会阶层分化，士族没落，庶族崛起。
(2)科举制
背景 ①九品中正制不能适应政治和社会的需要。
②社会阶层分化，士族没落，庶族崛起。
演变
特点
影响
①选拔内容：根据政经军人才不同需要分科考试（实效性）②选官方式：以才学择优录取；（选拔性）③选官原则：制度化、公平公开；（平等性）
④选官范围：士人自由投考，扩大人才选拔范围（开放性）
积极：①把读书、考试与做官紧密联系起来，提高官员文化素质。②有利于打破特权垄断，扩大统治基础。③把选拔人才和任免官吏的权力收归中央，加强了中央集权。④推动教育和文化的发展。⑤加速社会阶层流动，有利于社会稳定。⑥具有公开公平、竞争择优的价值理念⑦影响世界文明，对西方近代文官制度产生了较大影响。消极：①考试重经义轻实践，不利于科学技术的发展。②加强思想控制，束缚个性。③官本位，“学而优则仕”的思想影响。④重才轻品。
科举制三大误解
（1）有科举 ≠ 只有科举
录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。
参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。”
入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。
（2）程序公平 ≠ 结果公平
（3）长于诗赋文章 ≠ 长于经邦济世
中国古代选官制度的演变历程和趋势
(1)演变历程
时期 选官制度 标准 方式
西周 世卿世禄制 血缘世袭 世袭
战国—汉初 军功爵制 军功 立军功
汉武帝开始 察举制和征辟制 德才 地方举荐、中央征召
东汉末开始 九品中正制 门第 地方举荐
隋唐以来 科举制 才学或考试成绩 考试
(2)演变趋势
选官标准 由家世门第、财产等级逐渐发展为学识、才能
选拔方式 由血缘、推荐、地方评论及品评逐渐发展为公开考试
选拔主体 由世家大族或地方到中央政府（中央集权加强）
选官原则 逐步制度化、公开、公平、客观
选官基础 日益扩大，官员的素质不断提高
政府中最重要者为“相权”,因于相权的变动,一切制度也自随之变动。唐代政府和汉代之不同,若以现在话来说,汉宰相是采用领袖制的,而唐代宰相则采用委员制。换言之,汉代由宰相一人掌握全国行政大权,而唐代则把相权分别操掌于几个部门,由许多人来共同负责,凡事经各部门之会议而决定。汉朝只有一个宰相,但遇政府有大政事,亦常有大会议,这是皇帝宰相和其他廷臣的会议。唐代则把相权划分成几个机关,这几个机关便须常川(开)会议,来决定政府一切最高政令。
----摘自钱穆《中国历代政治得失》
二、中枢之变：由领袖制到委员制
三省六部制
沿革 概况 机构 设置
运行 机制
特点 评价 三省六部制
沿革 概况 机构 设置 中央设中书省、门下省和尚书省，中书门下 (也叫政事堂)为三省宰相议政场所。
运行 机制 中书省负责决策，草拟和颁布皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
特点 评价 三省六部制
沿革 概况 机构 设置 中央设中书省、门下省和尚书省，中书门下 (也叫政事堂)为三省宰相议政场所。
运行 机制 中书省负责决策，草拟和颁布皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
特点 相权三分；职责明确；加强皇权；节制君权。 评价 ①相互牵制，削弱了相权，加强皇权，本质是君权强化的产物；②分工明确，提高了行政效率,减少决策失误；③是我国官制史上的重大变革，标志着封建官僚政治制度的成熟，历朝沿袭；④政令决策执行程序化，造成不同部门之间互相掣肘推诿（后有政事堂以纠之）；⑤随着君主专制中央集权恶性的发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。
秦
唐
皇帝
汉
——三公九卿
——中外朝
——三省六部制
秦至唐中枢权力体系的演变特点
（1）趋势：
（2）措施：
②增加人数，分散相权：设置几个宰相职位或者任用级别较低的官员参与决策，分散相权。
①皇帝通过削弱相权来加强皇权，相权逐步削弱、君权逐渐强化；②办理皇室内廷事的家务官发展为管理国家政务的机构（观念上家天下到公天下）,中央决策的机制呈现规范化、程序化;③内朝权力外朝化，外朝官职名誉化。
①设置机构，转移相权：内廷逐渐拥有决策权，牵制、架空外朝，逐渐制度化、合法化。
同学们能否比较下三省六部与三权分立？
我国古代的四大税种
国 家
维持国家运转
徭役和兵役：以成年男子为基础
丁税：以人丁为依据的人头税
田税（租）：以田亩为基础的土地税
户税（调）：以户为基础的财产税
百 姓
百姓缴纳的赋税给国家提供资金。国家用其养兵卫国、赈灾、修建工程、支付官吏工资等维持国家运转，为百姓创造一个稳定的生活环境。百姓与国家是相互依存的关系。
两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”，使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，反映出过去由封建国家在不同程度上控制土地私有的原则变为不干预或少干预的原则。
----陈明光《20世纪唐代两税法研究评述》
三、赋税之变：由“舍地税人”到“舍人税地”
魏晋
北魏
隋朝唐前期
西汉
唐后期
编户制度
租调制
均田制下的租调制
租庸调制
两税法
曹操创立租调制
（孝文帝）于太和九年颁布了均田令。在此基础上，制定了新的租调制，规定一夫一妇出帛或布一匹、粟二石。
——朱绍侯《中国古代史教程》
西汉实行户籍制度。被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。①田租：三十税一； ②人头税：A．算赋：15－56岁120钱；B．口赋：7－14岁20钱； ③徭役：每年一个月，并戌边三日，戌边三日不去则交更赋（300钱）代役； ④兵役：一生服役2年。
租庸调制是以均田制为基础的税收制度
含义
时间
形成原因
性质
瓦解
影响
【知识拓展】土地制度：均田制
将国家控制的无主土地分给农民，不得买卖，授田农民缴税服役。
北魏至唐中叶
北方战乱，土地荒芜，影响财政收入
封建土地国有制
①至唐朝中叶，土地兼并盛行，政府控制的土地日益减少无可授；
②实行租庸调农民负担加重，纷纷逃亡
积极：①一定程度上限制了土地兼并；②有利于调动农民的生产积极性；③保证了政府的财政收入和徭役；④促进了北方经济的恢复和发展；⑤加速了北方少数民族的封建化。
消极：没有触及封建土地私有制，未能从根本上抑制土地兼并
材料一 （武德二年）赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。
——摘编自《旧唐书》
材料二　所谓的“两税”，并非是指两种税收，而是指田赋在夏、秋两个固定的时间统一征收。而“两税法”实施之前的“租庸调”，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。“两税法”的主要原则是量出以制入，不管是本地人还是外地人，只要在当地拥有田产，就必须按照田产的多寡来缴纳田赋，而且“两税法”是以钱计税，然后再换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。
——摘编自梁盼《唐代的税制改革》
根据材料概括赋税制度的基本内容。
租庸调制和两税法的比较
制度 租庸调制 两税法（780年杨炎）
条件 均田制实施(国家对土地的有效控制) 土地兼并均田制破坏(地主土地所有制发展)；
安史之乱后，在籍户口大幅减少，政府财政收入锐降；地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。
目的 巩固统治、保证政府的财政收入 缓和矛盾、增加政府财政收入
内容 成年男子每年向官府缴纳定量的谷物叫“租”；缴纳定量的绢或布叫“调”；纳绢或布代役叫“庸” 量出为入；不分主客农商一律纳税；每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；一年分夏季、秋季两次收税
特点 以人丁为主；纳庸代役；贵族官僚享有特权 量出为入；人丁税为主转为财产税为主；
夏秋两季征税；定税计钱，折钱纳物。
评价 ①保障了政府财政收入；②以庸代役保证农民 生产时间，有利于农业发展③人身控制有所松弛④标志着从劳役地租到实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。 积极：①简化税制有利于征收②扩大税源，增加财政收入③有利于减轻农民负担，政府对农民的人身控制有所放松④标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产为主，是我国封建社会赋税制度的一次重大改革⑤定税计钱折钱纳税一定程度有利于商品经济发展局限：①土地买卖合法，加剧土地兼并。②大地主隐瞒财产，农民负担依然沉重
租庸调制 两税法
征税标准
征税对象
征税项目
征税形式
征税时间
以财产土地为主征税，放松了人身控制
简化了税收项目
扩大了收税对象
以人丁为主
以财产为主
田租 户调 力役
地税 户税
授田农民
不分主客农商，一律纳税
不固定
夏、秋两季
基本固定征税时间
实物税
钱物两收
实物税向货币税过渡
角度 趋势 概括
征税标准
赋税品种
征税方式
征税时间
人身控制
古代赋税制度发展趋势
由以人丁为主逐渐向以土地财产为主转变，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直至废除。
人丁→田亩
（两税法）（摊丁入亩）
由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税。
繁→简
（一条鞭法）
由实物地租逐渐向货币地租转变，反映了封建社会商品经济的发展。
由不定时逐渐发展为基本定时
农民由必须服徭役，逐渐发展为可以纳捐代役，保证了农业生产时间，利于农业发展。
实物→货币
（一条鞭法）
不定时→定时
（两税法）
服徭役→代役
（租庸调制）
本课小结
由封闭到开放
由领袖制到委员制
由“舍地税人”到“舍人税地”
制度的创立既有传承也有革新，关键在于制度要能因时而变，适应生产力水平，适应社会现实状况，适应国情，适应民心，这样的制度才有生命力。
1.(2016·全国Ⅱ卷)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于 ( )
A.选拔最优秀的官吏
B.鉴别官员道德水平
C.排除世家子弟入仕
D.提升社会文化水平
高考真题演练
D
【解析】本题考点：中国古代的选官制度。
科举考试选出的不一定是最优秀的人才,故A项错误;科举制以考试成绩作为选官标准,考试内容主要是儒家经典,并不能真正鉴别官员的道德水平,故B项错误;科举考试以考试成绩作为选官标准,破除了世家大族对官员选拔的垄断,但并不排除世家子弟入仕,世家子弟也可以通过科举入仕,故C项错误;科举制把读书、考试、做官结合起来,促成了比较广泛、持久的读书风尚,有益于社会重学风气的形成,有利于提升社会文化水平,故D项正确。
2．（2022·广东高考）如图为南北朝时期的北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化
A．加强了中枢决策权
B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率
D．使中央机构分工更明确
【解析】本题考点：中央官制的演变。
根据图示内容可以看出，北齐时期的一系列机构被细化规范成为隋唐时期的三省六部制，六部属于中央机构，而且六部分工更为明确，D项正确；图示内容主要体现的是中央机构分工更为明确，并不能体现中枢决策权的加强，排除A项；三省六部制分割了相权，排除B项；三省六部制分工明确，提高了政令的执行效率，排除C项。故选D项。
D
3.（2022·湖南·高考真题.3）据下表可知（ ）
A．世家大族没落
B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化
D．九品中正制仍可延续
时间 事件
隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制
隋炀帝大业二年（606） 始置进士科
唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制
【解析】本题考点：隋唐的科举制。
依据材料表格可知九品中正制废除，科举制诞生，接着又恢复，又废除。如此反复，说明这一时期门阀士族的力量仍然很强大，科举制的形成有一个渐进的过程，总体趋势是世家大族在走下坡路，A项正确
4．（2022·浙江高考）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字形式报皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是
A．调整好中央与地方的关系
B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误
D．分散相权以强化君主权力
【解析】本题考点：三省六部制。
唐朝实行三省六部制，三省长官是当然的宰相，并且“皇帝又指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”，宰相数量增多，分散了相权，加强了君主权力，故D项正确；材料反映的是君权与相权的关系，属于君主专制问题，不属于中央与地方的关系，排除A项；材料信息无法体现“级别略低的官员”是否是知识分子，排除B项；皇帝此举的主要目的是强化君权，C项不是最主要目的，排除C项。故选D项。
D
5．（2021·江苏高考）唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举
A．加强了君主集权
B．促进了阶级流动
C．消除了门第观念
D．激化了政治矛盾
【解析】本题考点：唐代的科举制。
唐代科举制使得出身低微的士子得以进入政坛，这说明唐代的科举制促进了社会阶层的流动，B项正确；材料内容与君主集权无关，排除A项；C项表述绝对，排除C项；李德裕作为士族，同样为寒素开路，政治矛盾并未激化，排除D项。故选B项。
B
6．（2021·北京高考）下图为唐代告身（官员接受官职的凭证）书写格式示意图。该图说明唐代告身
①由中书省和门下省官员共同草拟②在皇帝画可同意后交门下省审议③最终由尚书省的官员签署并颁下④可体现三省相互牵制又分工配合
A．①③ B．②④
C．①② D．③④
【解析】本题考点：三省六部制。
根据示意图中签名机构可知，这里涉及的是三省六部制的运作机制，结合所学知识可知，中书省负责起草，门下省负责审议，尚书省负责执行，三省相互牵制又分工配合，D项正确，排除A、B、C项。故选D项。
D
7.（2020·浙江高考）唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立反映了
A．相权有所分散
B．官僚政治趋向贵族化
C．“外朝”参议要政
D．政治决策走向透明开放
【解析】本题考点：中央中枢机构的演变。
“唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂”，依据所学知识可知，政事堂的设立是加强皇权、分散相权的反映，故A正确；材料和官僚政治趋向贵族化无关，故B错误；“内朝”“外朝”是在西汉，故C错误；古代的政治决策不可能走向透明开放，故D错误。
A
8.(2021·湖南高考)西晋的占田制、南朝刘宋的占山护泽令均规定,官员可按品级高低占有数目不等的农田、山地,助长了大土地所有制发展。至隋唐,实行均田制,普遍授田。据此可知,西晋至唐 ( )
A.自耕农数量存在反复
B.皇权与世族势力互相依赖
C.九品中正制遭到破坏
D.田制改革目的是开发土地
A
【解析】本题考点：中国古代土地制度的变化。
西晋的占田制和南朝刘宋的占山护泽令使大土地所有制有所发展,这就减少了自耕农的数量;而北魏、隋唐时期实行均田制,政府通过授田增加了自耕农数量。所以西晋至唐自耕农数量存在反复,故选A项;材料内容涉及的是土地制度的变化,不能说明皇权与世族势力互相依赖,排除B项;材料内容和选官制度无关,排除C项;田制改革的目的是巩固封建统治,而非开发土地,排除D项。
9.（2018·江苏高考）有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省
A．剥夺中书与门下省的权力
B．拥有起草诏令制敕的职权
C．阻隔皇帝与各州府的联系
D．成为全国行政运行的枢纽
【解析】本题考点：尚书省的职责。
由材料信息“唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省”说明尚书省在中央与地方行政运行中处于中枢的位置，故D项正确；唐朝三省各有其职责，中书省负责决策，门下省负责审议、尚书省负责执行，材料反映的是尚书省在履行自身的职责，故A项错误；拥有起草诏令制敕权力的是中书省，故B项错误；C项说法不符合史实。
D