子目三 中华人民共和国的政治制度
知识奠基(快读教材子目三，完成表格)
1. 根本政治制度：人民代表大会制度
提出 1949年，通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》(简称《共同纲领》)
建立 1954年，通过《中华人民共和国宪法》，标志人民代表大会制度正式建立：①性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式②意义：促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行
挫折 1957年以后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，特别是“文化大革命”十年
恢复完善 1982年，通过《中华人民共和国宪法》：①特征：具有民族特色和时代特色的社会主义宪法②意义：为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础③地位：成为新时期治国安邦的总章程
2. 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
发展 1956年，提出“长期共存、互相监督”的八字方针，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
完善 改革开放后，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，并被写入宪法
内容 政党关系 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
政协性质 是爱国统一战线组织
政协职能 政治协商、民主监督和参政议政
3. 基本政治制度：民族区域自治制度和基层群众自治制度
制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度
含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度
发展 1947年，首个自治区内蒙古自治区设立。1949年，《共同纲领》中规定。1954年，宪法正式确认。1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》颁布 城市：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布农村：1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布
4. 中国特色社会主义新时代的制度建设
(1)2013年，中共十八届三中全会设定全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
(2)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(3)坚持三个有机结合
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。
③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
【辨析】人民代表大会与人民政协
人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
【辨析】1949年“共同纲领”与1954年宪法
因政协不是由普选产生的正式代议制机构，它通过的《共同纲领》只起临时宪法的作用。1954年宪法延续了《共同纲领》的基本内容，在体现人民民主原则的同时，进一步体现社会主义原则，是我国第一部社会主义类型的宪法。
【图解】人民代表大会制度与西方议会制的区别
【图解】国家治理能力建设
核心探究
1. 【探究】新中国初期的政治建设
在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。(李捷《毛泽东对新中国建立与发展的历史贡献》)
根据史料和所学知识，指出新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。
答案：建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。
2. 【史料阅读】1954年宪法
第一章 总纲
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
(1954年《中华人民共和国宪法》)
根据史料，概括其主要内容、体现的原则和颁行的历史意义。
答案：主要内容：第一条明确规定了中华人民共和国的国家性质；第二条明确规定了中华人民共和国的政权组织形式及其运作原则。
原则：人民民主原则和社会主义原则。
意义：是中国第一部社会主义类型的宪法，开创了中国人民民主的全新阶段。
3. 【问题探究】结合实际，谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识(包括历史基础、制度地位、制度性质、区别他国、积极作用)。
答案：中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史，是中国共产党领导的多党合作制度的历史基础。中华人民共和国成立后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，是中国政治体系的重要组成部分。中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色，不同于某些社会主义国家实行的一党制，又根本有别于西方资本主义国家的两党制或多党制，调动了广大民主人士的参政议政热情，开创了群策群力、共同建设国家的新局面。
4. 【探究】选举制度
中华人民共和国成立后，分别于1953年和1979年颁布了两部选举法。1953年选举法规定，乡、镇、市辖区出席县人民代表大会代表的选举，采用以举手代替投票的方法，也可以采取无记名投票的方法；县级以上各级人大的选举，采用无记名投票方法。并仿照苏联模式，实行了等额选举。1979年选举法在坚持1953年选举法的基本原则、基本精神等的基础上，进行了一些修改。如进一步扩大了选举制度中的选举主体，除依法被剥夺政治权利者外，基本实现普选。新的选举法中规定，全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采用无记名投票方法。并规定“全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额”。(冯梦成《新中国选举制度60年发展回顾与反思》等)
根据史料，概括指出1979年选举法与1953年选举法相比，我国选举制度的变化。
答案：变化：享有选举权的主体进一步扩大，基本实现了普选；从记名投票和无记名投票相结合发展到无记名投票；从等额选举发展到差额选举。
5. 【探究】协商民主
1978年2月，中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》，明确了新时期各民主党派的地位，强调各民主党派都是中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量。民主党派有了政治身份，这为他们开展工作提供了前提。1982年，党的十二大明确提出“十六字方针”，“十六字方针”由“长期共存、互相监督”的“八字方针”发展而来，这表明中国共产党与民主党派长期协商合作的坚定决心。随着我国基层群众自治制度的建立，在城乡社区出现了村(居)民会议、村民代表会议、居民议事会、民主恳谈会及社区论坛，在企业内部形成了集体协商、劳动恳谈等各种形式的协商民主。(孙存良《新中国70年协商民主建设的历程、经验和展望》)
根据史料并结合所学，分析改革开放新时期协商民主发展的影响。
答案：影响：有利于减少决策的失误；有利于提高国家治理能力；促进了社会主义民主政治建设；保障了人民的政治权利；彰显了社会主义制度的优越性。
3. (2022江苏高考)1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好。要将这样的事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示( )
A. 应赋予人大代表以充分的权力
B. 贯彻“长期共存，互相监督”方针
C. 为建立人民民主政权进行调研
D. 为政治协商、参政议政树立典型
答案：D
【解析】 据材料可知毛泽东希望民主人士参观土地改革成果，通过实地考察来宣传中国共产党的政策，为政治协商、参政议政树立典型，故选D项；1953年才开始普选人大代表，排除A项；1956年才提出“长期共存，互相监督”方针，排除B项；1949年新中国成立标志着人民民主政权已经建立，排除C项。
本 课 小 结
【课时作业】
1. (2025南京期中)竺可桢在一则日记里写道：“会议任务是制定宪法、重要的几个法律，通过政府报告，选举新的政府工作领导人员。这次会议是1949年新中国成立以来的里程碑。我们的总任务是团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”该则日记可直接用于研究( )
A. 《中国人民政治协商会议共同纲领》的历史地位
B. 中国民主协商制度的渊源
C. 中国民主法治建设成就
D. 基层群众自治制度的建立
【答案】 C
【解析】 此次会议被视为里程碑，因为它在民主法制建设中具有重要意义，标志着我国法治建设取得阶段性成果，故选C项；会议主要任务是制定宪法和重要法律，排除A项；材料未直接描述民主协商过程，但可推断存在协商理念，然而这种关联是间接的，排除B项；材料涉及会议任务主要在国家层面，并无关于基层群众自治制度的信息，排除D项。
2. (2025邯郸期末)1949年11月，农工党在北京召开第五次全国干部会议。会议通过的《宣言》称，“要团结全党同志，接受马列主义、毛泽东思想，实行自我改造”，会议还作出“停止吸收党员、发展组织，继续切实进行全国党务的整理，严格执行党的政治教育的纪律”的决定。这( )
A. 旨在构建全国统一的意识形态
B. 彰显了社会主义制度的优越性
C. 有助于实现群众参政议政的愿望
D. 顺应了构建新型政党制度的要求
【答案】 D
【解析】 1949年9月，全国第一届政治协商会议的召开确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。同年10月1日，新中国成立，中国共产党成为执政党，各民主党派参与政治。农工党为了适应社会主义发展，构建了新型政党制度并进行了自我改造，故选D项。
3. (2025北京海淀期末)1949年8月至12月，毛泽东以中央或个人名义发出多份电报，督促各地尽快召开各界人民代表会议并向中央报告开会情况；他还批复和批转不少地区关于召开各界人民代表会议的报告，推广开会经验。以上做法( )
A. 推动了新型人民民主政权的建立与发展
B. 保证了人民解放战争战略进攻取得胜利
C. 奠定了建立新型人民共和国的理论基础
D. 标志着全国人民代表大会制度正式确立
【答案】 A
【解析】 毛泽东督促各地尽快召开各界人民代表会议并向中央报告开会情况，还推广开会经验，这有利于推动新型人民民主政权的建立与发展，故选A项；人民解放战争战略进攻在1948年已经取得胜利，排除B项；奠定建立新型人民共和国的理论基础是1949年6月，毛泽东的《论人民民主专政》，排除C项；1954年一届全国人大一次会议的举行，标志着全国人民代表大会制度正式确立，排除D项。
4. (2025辽宁期中)马克思主义经典著作中提出，无产阶级政党的领导活动，自然就是率领无产阶级及其广大同盟者，为实现自己的统治和人的自由全面发展而进行政治革命和社会革命的过程。基于此，新中国成立初期，中国共产党领导人民( )
A. 全面落实无产阶级专政
B. 践行多党合作八字方针
C. 坚决开展反右派的斗争
D. 逐级选举构建权力机关
【答案】 D
【解析】 新中国成立之初，进行了逐级选举构建权力机关，举行1954年全国人民代表大会，故选D项；新中国成立之初，各项工作百废待兴，并不能全面落实无产阶级专政，排除A项；多党合作八字方针是“长期共存、互相监督”，与材料主旨不符，排除B项；反右派斗争是指1957年，极少数资产阶级右派反革命分子乘机向中国共产党和社会主义制度发动猖狂进攻，妄图取代共产党领导，针对这种情况而进行的斗争，排除C项。
5. (2025沈阳期末)1951年，中央人民政府政务院发布指示，规定对带有歧视或侮辱少数民族意思的内容的地名、碑碣、匾联等，同少数民族代表共同协商后，“分别予以禁止、更改、封存或收管”。这一规定旨在( )
A. 提升中华民族大家庭的凝聚力
B. 确保少数民族的文化独特性
C. 消除少数民族地区和内地差距
D. 推动民族区域自治正式形成
【答案】 A
【解析】 材料体现了国家和政府尊重和维护少数民族权益，促进团结共建新中国，A项正确。
6. (2025扬州期末)1953年6月，一位地方干部在工作笔记中写道：“发动群众当家作主，说明为什么要普选”“宣传中要强调选举权问题”“宣传内容更丰富，使群众理解政策更具体化”。由此可见，这次普选( )
A. 意在巩固社会主义改造成果
B. 确立了群众自治制度
C. 指明我国社会主义发展方向
D. 贯彻了人民民主原则
【答案】 D
【解析】 据材料“1953年6月”及“发动群众当家作主”可知，这次普选注重人民的权利和参与，意在实现人民的民主权利，贯彻了人民民主的原则，故选D项；社会主义改造发生在1953—1956年，排除A项；群众自治制度主要涉及村民自治与城市居民自治，排除B项；指明我国社会主义发展方向的是中共八大，排除C项。
7. (2025泉州期中)1990—2006年底，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会等共230多次，其中中共中央总书记主持召开74次。各民主党派、无党派代表人士向中共中央提出重大书面意见、建议200多项，均得到重视并被不同程度地采纳，产生了良好的社会效果。这体现出我国( )
A. 开始实践多党合作
B. 政治协商成为根本政治制度
C. 协商民主的有效性
D. 政协代行了人大的部分职能
【答案】 C
【解析】 从1990年到2006年，各民主党派和无党派人士对国家建设提出的意见被中共中央及政府采纳，产生了积极的社会效果，C项正确；“开始”一词说法错误，排除A项；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，而非根本政治制度，排除B项；新中国成立初期，政协代行人大职能，但自1954年第一届全国人民代表大会成立后，政协不再代行这一职能，D项排除。
8. 2015年以来，全国人大常委会法工委在乡镇、街道、县区和设区的市等先后设立多个基层立法联系点，这些“开在家门口”的立法联系点让老百姓可以直接参与国家立法。这一做法( )
A. 维护了国家根本政治制度的威严
B. 体现了我国人民民主的真实性
C. 借鉴了西方基层民主自治的经验
D. 强化了对立法机关的群众监督
【答案】 B
【解析】 据材料“‘开在家门口’的立法联系点让老百姓可以直接参与国家立法”，可知这一做法可以真实有效地方便民众参与国家民主政治建设，体现了我国人民民主的真实性，故选B项；国家根本政治制度的威严主要由宪法进行维护，排除A项；普通民众直接参与基层立法是中国特色社会主义民主政治建设体系的表现，与西方基层民主自治和群众监督立法机关无关，排除C、D两项。
9. (2025吉林期中)改革开放后，我国逐步改革行政审批制度。21世纪初，国务院发布了《国务院批转关于行政审批制度改革工作的实施意见的通知》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》，先后取消了两千多项行政审批事项。我国逐渐建立了行政审批权责清单制度，大力削减审批事项，积极主动为市场主体松绑减负。我国持续进行行政审批制度改革( )
A. 表明社会主义市场经济体制得到完善
B. 确立了社会主义政治文明的重要载体
C. 反映了中国共产党执政方式发生根本改变
D. 利于推进国家治理体系和治理能力现代化
【答案】 D
【解析】 建立权责清单制度等措施有助于规范政府权力，提升服务效率，推动国家治理体系和治理能力现代化，故选D项；材料显示，行政审批制度改革对市场经济体制完善至关重要，但“得到完善”表述过于绝对，排除A项；改革主要涉及政府职能和经济体制改革，与社会主义政治文明载体的范畴不同，排除B项；中国共产党执政方式未根本改变，仍坚持科学、民主、依法执政，排除C项。子目三 中华人民共和国的政治制度
知识奠基(快读教材子目三，完成表格)
1. 根本政治制度：人民代表大会制度
提出 1949年，通过具有 性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》(简称《共同纲领》)
建立 1954年，通过《中华人民共和国宪法》，标志人民代表大会制度正式建立：①性质：以人民代表大会为核心和主要内容的 形式②意义：促进了我国社会主义 建设和社会主义改造的顺利进行
挫折 1957年以后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，特别是“文化大革命”十年
恢复完善 1982年，通过《中华人民共和国宪法》：①特征：具有民族特色和时代特色的社会主义宪法②意义：为全面开创 新局面提供了坚实的法律基础③地位：成为新时期治国安邦的总章程
2. 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
确立 1949年， 第一届全体会议召开
发展 1956年，提出“长期共存、互相监督”的八字方针，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
完善 改革开放后，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，并被写入宪法
内容 政党关系 是执政党，各民主党派是参政党
基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
政协性质 是 组织
政协职能 政治协商、民主监督和参政议政
3. 基本政治制度：民族区域自治制度和基层群众自治制度
制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度
含义 在 统一领导下， 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成 ，实行群众 、自我服务、自我教育、自我监督的制度
发展 1947年，首个自治区内蒙古自治区设立。1949年，《共同纲领》中规定。1954年，宪法正式确认。1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》颁布 城市：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布农村：1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布
4. 中国特色社会主义新时代的制度建设
(1)2013年，中共十八届三中全会设定全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
(2) 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(3)坚持三个有机结合
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
②坚持把国家层面民主制度同 制度有机结合起来。
③坚持把党的领导、 、依法治国有机结合起来。
【辨析】人民代表大会与人民政协
人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
【辨析】1949年“共同纲领”与1954年宪法
因政协不是由普选产生的正式代议制机构，它通过的《共同纲领》只起临时宪法的作用。1954年宪法延续了《共同纲领》的基本内容，在体现人民民主原则的同时，进一步体现社会主义原则，是我国第一部社会主义类型的宪法。
【图解】人民代表大会制度与西方议会制的区别
【图解】国家治理能力建设
核心探究
1. 【探究】新中国初期的政治建设
在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。(李捷《毛泽东对新中国建立与发展的历史贡献》)
根据史料和所学知识，指出新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。
2. 【史料阅读】1954年宪法
第一章 总纲
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
(1954年《中华人民共和国宪法》)
根据史料，概括其主要内容、体现的原则和颁行的历史意义。
3. 【问题探究】结合实际，谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识(包括历史基础、制度地位、制度性质、区别他国、积极作用)。
4. 【探究】选举制度
中华人民共和国成立后，分别于1953年和1979年颁布了两部选举法。1953年选举法规定，乡、镇、市辖区出席县人民代表大会代表的选举，采用以举手代替投票的方法，也可以采取无记名投票的方法；县级以上各级人大的选举，采用无记名投票方法。并仿照苏联模式，实行了等额选举。1979年选举法在坚持1953年选举法的基本原则、基本精神等的基础上，进行了一些修改。如进一步扩大了选举制度中的选举主体，除依法被剥夺政治权利者外，基本实现普选。新的选举法中规定，全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采用无记名投票方法。并规定“全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额”。(冯梦成《新中国选举制度60年发展回顾与反思》等)
根据史料，概括指出1979年选举法与1953年选举法相比，我国选举制度的变化。
5. 【探究】协商民主
1978年2月，中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》，明确了新时期各民主党派的地位，强调各民主党派都是中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量。民主党派有了政治身份，这为他们开展工作提供了前提。1982年，党的十二大明确提出“十六字方针”，“十六字方针”由“长期共存、互相监督”的“八字方针”发展而来，这表明中国共产党与民主党派长期协商合作的坚定决心。随着我国基层群众自治制度的建立，在城乡社区出现了村(居)民会议、村民代表会议、居民议事会、民主恳谈会及社区论坛，在企业内部形成了集体协商、劳动恳谈等各种形式的协商民主。(孙存良《新中国70年协商民主建设的历程、经验和展望》)
根据史料并结合所学，分析改革开放新时期协商民主发展的影响。
3. (2022江苏高考)1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好。要将这样的事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示( )
A. 应赋予人大代表以充分的权力
B. 贯彻“长期共存，互相监督”方针
C. 为建立人民民主政权进行调研
D. 为政治协商、参政议政树立典型
本 课 小 结
【课时作业】
1. (2025南京期中)竺可桢在一则日记里写道：“会议任务是制定宪法、重要的几个法律，通过政府报告，选举新的政府工作领导人员。这次会议是1949年新中国成立以来的里程碑。我们的总任务是团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”该则日记可直接用于研究( )
A. 《中国人民政治协商会议共同纲领》的历史地位
B. 中国民主协商制度的渊源
C. 中国民主法治建设成就
D. 基层群众自治制度的建立
2. (2025邯郸期末)1949年11月，农工党在北京召开第五次全国干部会议。会议通过的《宣言》称，“要团结全党同志，接受马列主义、毛泽东思想，实行自我改造”，会议还作出“停止吸收党员、发展组织，继续切实进行全国党务的整理，严格执行党的政治教育的纪律”的决定。这( )
A. 旨在构建全国统一的意识形态
B. 彰显了社会主义制度的优越性
C. 有助于实现群众参政议政的愿望
D. 顺应了构建新型政党制度的要求
3. (2025北京海淀期末)1949年8月至12月，毛泽东以中央或个人名义发出多份电报，督促各地尽快召开各界人民代表会议并向中央报告开会情况；他还批复和批转不少地区关于召开各界人民代表会议的报告，推广开会经验。以上做法( )
A. 推动了新型人民民主政权的建立与发展
B. 保证了人民解放战争战略进攻取得胜利
C. 奠定了建立新型人民共和国的理论基础
D. 标志着全国人民代表大会制度正式确立
4. (2025辽宁期中)马克思主义经典著作中提出，无产阶级政党的领导活动，自然就是率领无产阶级及其广大同盟者，为实现自己的统治和人的自由全面发展而进行政治革命和社会革命的过程。基于此，新中国成立初期，中国共产党领导人民( )
A. 全面落实无产阶级专政
B. 践行多党合作八字方针
C. 坚决开展反右派的斗争
D. 逐级选举构建权力机关
5. (2025沈阳期末)1951年，中央人民政府政务院发布指示，规定对带有歧视或侮辱少数民族意思的内容的地名、碑碣、匾联等，同少数民族代表共同协商后，“分别予以禁止、更改、封存或收管”。这一规定旨在( )
A. 提升中华民族大家庭的凝聚力
B. 确保少数民族的文化独特性
C. 消除少数民族地区和内地差距
D. 推动民族区域自治正式形成
6. (2025扬州期末)1953年6月，一位地方干部在工作笔记中写道：“发动群众当家作主，说明为什么要普选”“宣传中要强调选举权问题”“宣传内容更丰富，使群众理解政策更具体化”。由此可见，这次普选( )
A. 意在巩固社会主义改造成果
B. 确立了群众自治制度
C. 指明我国社会主义发展方向
D. 贯彻了人民民主原则
7. (2025泉州期中)1990—2006年底，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会等共230多次，其中中共中央总书记主持召开74次。各民主党派、无党派代表人士向中共中央提出重大书面意见、建议200多项，均得到重视并被不同程度地采纳，产生了良好的社会效果。这体现出我国( )
A. 开始实践多党合作
B. 政治协商成为根本政治制度
C. 协商民主的有效性
D. 政协代行了人大的部分职能
8. 2015年以来，全国人大常委会法工委在乡镇、街道、县区和设区的市等先后设立多个基层立法联系点，这些“开在家门口”的立法联系点让老百姓可以直接参与国家立法。这一做法( )
A. 维护了国家根本政治制度的威严
B. 体现了我国人民民主的真实性
C. 借鉴了西方基层民主自治的经验
D. 强化了对立法机关的群众监督
9. (2025吉林期中)改革开放后，我国逐步改革行政审批制度。21世纪初，国务院发布了《国务院批转关于行政审批制度改革工作的实施意见的通知》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》，先后取消了两千多项行政审批事项。我国逐渐建立了行政审批权责清单制度，大力削减审批事项，积极主动为市场主体松绑减负。我国持续进行行政审批制度改革( )
A. 表明社会主义市场经济体制得到完善
B. 确立了社会主义政治文明的重要载体
C. 反映了中国共产党执政方式发生根本改变
D. 利于推进国家治理体系和治理能力现代化(共30张PPT)
第一单元
政治制度
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
子目三
中华人民共和国的政治制度
1. 根本政治制度：人民代表大会制度
提出 1949年，通过具有____________性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》(简称《共同纲领》)
建立 1954年，通过《中华人民共和国宪法》，标志人民代表大会制度正式建立：
①性质：以人民代表大会为核心和主要内容的__________________形式
②意义：促进了我国社会主义_________建设和社会主义改造的顺利进行
挫折 1957年以后，受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，特别是“文化大革命”十年
恢复 完善 1982年，通过《中华人民共和国宪法》：
①特征：具有民族特色和时代特色的社会主义宪法
②意义：为全面开创___________________________新局面提供了坚实的法律基础
③地位：成为新时期治国安邦的总章程
临时宪法
国家政权组织
工业化
社会主义现代化建设
2. 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
确立 1949年，______________________________第一届全体会议召开 发展 1956年，提出“长期共存、互相监督”的八字方针，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 完善 改革开放后，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，并被写入宪法 内容 政党关系 _______________是执政党，各民主党派是参政党
基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
政协性质 是__________________组织
政协职能 政治协商、民主监督和参政议政
中国人民政治协商会议
中国共产党
爱国统一战线
3. 基本政治制度：民族区域自治制度和基层群众自治制度
制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度
含义 在______统一领导下，_________________的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成____________________，实行群众____________、自我服务、自我教育、自我监督的制度
发展 1947年，首个自治区内蒙古自治区设立。 1949年，《共同纲领》中规定。 1954年，宪法正式确认。 1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》颁布 城市：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布
农村：1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布
国家
各少数民族聚居
居民(村民)委员会
自我管理
4. 中国特色社会主义新时代的制度建设
(1)2013年，中共十八届三中全会设定全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
(2)_____________________是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(3)坚持三个有机结合
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
②坚持把国家层面民主制度同____________制度有机结合起来。
③坚持把党的领导、__________________、依法治国有机结合起来。
中国共产党领导
基层民主
人民当家作主
【辨析】人民代表大会与人民政协
人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
【辨析】1949年“共同纲领”与1954年宪法
因政协不是由普选产生的正式代议制机构，它通过的《共同纲领》只起临时宪法的作用。1954年宪法延续了《共同纲领》的基本内容，在体现人民民主原则的同时，进一步体现社会主义原则，是我国第一部社会主义类型的宪法。
【图解】人民代表大会制度与西方议会制的区别
【图解】国家治理能力建设
1. 【探究】新中国初期的政治建设
在人民民主问题上，毛泽东一直在探索有效的途径。……民主作为政治诉求往往是理念的、抽象的，但作为国家制度安排，却是具体的、实实在在的。一个执政党要把自己关于民主的理解从诉求变为制度，往往要经过曲折的探索过程。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，曾经为新中国的政治制度进行过很好的设计，充分体现了人民当家作主的精神和价值取向。(李捷《毛泽东对新中国建立与发展的历史贡献》)
根据史料和所学知识，指出新中国成立初期的政治制度是怎样充分体现“人民当家作主的精神和价值取向”的。
答案：建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证各民主党派与无党派人士都能参与国家政治生活；建立人民代表大会制度，保证人民民主权利的实现。
2. 【史料阅读】1954年宪法
第一章 总纲
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
(1954年《中华人民共和国宪法》)
根据史料，概括其主要内容、体现的原则和颁行的历史意义。
答案：主要内容：第一条明确规定了中华人民共和国的国家性质；第二条明确规定了中华人民共和国的政权组织形式及其运作原则。
原则：人民民主原则和社会主义原则。
意义：是中国第一部社会主义类型的宪法，开创了中国人民民主的全新阶段。
3. 【问题探究】结合实际，谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识(包括历史基础、制度地位、制度性质、区别他国、积极作用)。
答案：中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史，是中国共产党领导的多党合作制度的历史基础。中华人民共和国成立后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，是中国政治体系的重要组成部分。中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色，不同于某些社会主义国家实行的一党制，又根本有别于西方资本主义国家的两党制或多党制，调动了广大民主人士的参政议政热情，开创了群策群力、共同建设国家的新局面。
4. 【探究】选举制度
中华人民共和国成立后，分别于1953年和1979年颁布了两部选举法。1953年选举法规定，乡、镇、市辖区出席县人民代表大会代表的选举，采用以举手代替投票的方法，也可以采取无记名投票的方法；县级以上各级人大的选举，采用无记名投票方法。并仿照苏联模式，实行了等额选举。1979年选举法在坚持1953年选举法的基本原则、基本精神等的基础上，进行了一些修改。如进一步扩大了选举制度中的选举主体，除依法被剥夺政治权利者外，基本实现普选。新的选举法中规定，全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采用无记名投票方法。并规定“全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额”。(冯梦成《新中国选举制度60年发展回顾与反思》等)
根据史料，概括指出1979年选举法与1953年选举法相比，我国选举制度的变化。
答案：变化：享有选举权的主体进一步扩大，基本实现了普选；从记名投票和无记名投票相结合发展到无记名投票；从等额选举发展到差额选举。
5. 【探究】协商民主
1978年2月，中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》，明确了新时期各民主党派的地位，强调各民主党派都是中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量。民主党派有了政治身份，这为他们开展工作提供了前提。1982年，党的十二大明确提出“十六字方针”，“十六字方针”由“长期共存、互相监督”的“八字方针”发展而来，这表明中国共产党与民主党派长期协商合作的坚定决心。随着我国基层群众自治制度的建立，在城乡社区出现了村(居)民会议、村民代表会议、居民议事会、民主恳谈会及社区论坛，在企业内部形成了集体协商、劳动恳谈等各种形式的协商民主。(孙存良《新中国70年协商民主建设的历程、经验和展望》)
根据史料并结合所学，分析改革开放新时期协商民主发展的影响。
答案：影响：有利于减少决策的失误；有利于提高国家治理能力；促进了社会主义民主政治建设；保障了人民的政治权利；彰显了社会主义制度的优越性。
3. (2022江苏高考)1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好。要将这样的事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示( )
A. 应赋予人大代表以充分的权力 B. 贯彻“长期共存，互相监督”方针
C. 为建立人民民主政权进行调研 D. 为政治协商、参政议政树立典型
【解析】 据材料可知毛泽东希望民主人士参观土地改革成果，通过实地考察来宣传中国共产党的政策，为政治协商、参政议政树立典型，故选D项；1953年才开始普选人大代表，排除A项；1956年才提出“长期共存，互相监督”方针，排除B项；1949年新中国成立标志着人民民主政权已经建立，排除C项。
D
1. (2025南京期中)竺可桢在一则日记里写道：“会议任务是制定宪法、重要的几个法律，通过政府报告，选举新的政府工作领导人员。这次会议是1949年新中国成立以来的里程碑。我们的总任务是团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”该则日记可直接用于研究( )
A. 《中国人民政治协商会议共同纲领》的历史地位
B. 中国民主协商制度的渊源
C. 中国民主法治建设成就
D. 基层群众自治制度的建立
C
【解析】 此次会议被视为里程碑，因为它在民主法制建设中具有重要意义，标志着我国法治建设取得阶段性成果，故选C项；会议主要任务是制定宪法和重要法律，排除A项；材料未直接描述民主协商过程，但可推断存在协商理念，然而这种关联是间接的，排除B项；材料涉及会议任务主要在国家层面，并无关于基层群众自治制度的信息，排除D项。
2. (2025邯郸期末)1949年11月，农工党在北京召开第五次全国干部会议。会议通过的《宣言》称，“要团结全党同志，接受马列主义、毛泽东思想，实行自我改造”，会议还作出“停止吸收党员、发展组织，继续切实进行全国党务的整理，严格执行党的政治教育的纪律”的决定。这( )
A. 旨在构建全国统一的意识形态 B. 彰显了社会主义制度的优越性
C. 有助于实现群众参政议政的愿望 D. 顺应了构建新型政党制度的要求
【解析】 1949年9月，全国第一届政治协商会议的召开确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。同年10月1日，新中国成立，中国共产党成为执政党，各民主党派参与政治。农工党为了适应社会主义发展，构建了新型政党制度并进行了自我改造，故选D项。
D
3. (2025北京海淀期末)1949年8月至12月，毛泽东以中央或个人名义发出多份电报，督促各地尽快召开各界人民代表会议并向中央报告开会情况；他还批复和批转不少地区关于召开各界人民代表会议的报告，推广开会经验。以上做法( )
A. 推动了新型人民民主政权的建立与发展
B. 保证了人民解放战争战略进攻取得胜利
C. 奠定了建立新型人民共和国的理论基础
D. 标志着全国人民代表大会制度正式确立
【解析】 毛泽东督促各地尽快召开各界人民代表会议并向中央报告开会情况，还推广开会经验，这有利于推动新型人民民主政权的建立与发展，故选A项；人民解放战争战略进攻在1948年已经取得胜利，排除B项；奠定建立新型人民共和国的理论基础是1949年6月，毛泽东的《论人民民主专政》，排除C项；1954年一届全国人大一次会议的举行，标志着全国人民代表大会制度正式确立，排除D项。
A
4. (2025辽宁期中)马克思主义经典著作中提出，无产阶级政党的领导活动，自然就是率领无产阶级及其广大同盟者，为实现自己的统治和人的自由全面发展而进行政治革命和社会革命的过程。基于此，新中国成立初期，中国共产党领导人民( )
A. 全面落实无产阶级专政 B. 践行多党合作八字方针
C. 坚决开展反右派的斗争 D. 逐级选举构建权力机关
【解析】 新中国成立之初，进行了逐级选举构建权力机关，举行1954年全国人民代表大会，故选D项；新中国成立之初，各项工作百废待兴，并不能全面落实无产阶级专政，排除A项；多党合作八字方针是“长期共存、互相监督”，与材料主旨不符，排除B项；反右派斗争是指1957年，极少数资产阶级右派反革命分子乘机向中国共产党和社会主义制度发动猖狂进攻，妄图取代共产党领导，针对这种情况而进行的斗争，排除C项。
D
5. (2025沈阳期末)1951年，中央人民政府政务院发布指示，规定对带有歧视或侮辱少数民族意思的内容的地名、碑碣、匾联等，同少数民族代表共同协商后，“分别予以禁止、更改、封存或收管”。这一规定旨在( )
A. 提升中华民族大家庭的凝聚力
B. 确保少数民族的文化独特性
C. 消除少数民族地区和内地差距
D. 推动民族区域自治正式形成
【解析】 材料体现了国家和政府尊重和维护少数民族权益，促进团结共建新中国，A项正确。
A
6. (2025扬州期末)1953年6月，一位地方干部在工作笔记中写道：“发动群众当家作主，说明为什么要普选”“宣传中要强调选举权问题”“宣传内容更丰富，使群众理解政策更具体化”。由此可见，这次普选( )
A. 意在巩固社会主义改造成果 B. 确立了群众自治制度
C. 指明我国社会主义发展方向 D. 贯彻了人民民主原则
【解析】 据材料“1953年6月”及“发动群众当家作主”可知，这次普选注重人民的权利和参与，意在实现人民的民主权利，贯彻了人民民主的原则，故选D项；社会主义改造发生在1953—1956年，排除A项；群众自治制度主要涉及村民自治与城市居民自治，排除B项；指明我国社会主义发展方向的是中共八大，排除C项。
D
7. (2025泉州期中)1990—2006年底，中共中央、国务院及委托有关部门召开的协商会、座谈会等共230多次，其中中共中央总书记主持召开74次。各民主党派、无党派代表人士向中共中央提出重大书面意见、建议200多项，均得到重视并被不同程度地采纳，产生了良好的社会效果。这体现出我国( )
A. 开始实践多党合作 B. 政治协商成为根本政治制度
C. 协商民主的有效性 D. 政协代行了人大的部分职能
【解析】 从1990年到2006年，各民主党派和无党派人士对国家建设提出的意见被中共中央及政府采纳，产生了积极的社会效果，C项正确；“开始”一词说法错误，排除A项；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，而非根本政治制度，排除B项；新中国成立初期，政协代行人大职能，但自1954年第一届全国人民代表大会成立后，政协不再代行这一职能，D项排除。
C
8. 2015年以来，全国人大常委会法工委在乡镇、街道、县区和设区的市等先后设立多个基层立法联系点，这些“开在家门口”的立法联系点让老百姓可以直接参与国家立法。这一做法( )
A. 维护了国家根本政治制度的威严 B. 体现了我国人民民主的真实性
C. 借鉴了西方基层民主自治的经验 D. 强化了对立法机关的群众监督
【解析】 据材料“‘开在家门口’的立法联系点让老百姓可以直接参与国家立法”，可知这一做法可以真实有效地方便民众参与国家民主政治建设，体现了我国人民民主的真实性，故选B项；国家根本政治制度的威严主要由宪法进行维护，排除A项；普通民众直接参与基层立法是中国特色社会主义民主政治建设体系的表现，与西方基层民主自治和群众监督立法机关无关，排除C、D两项。
B
9. (2025吉林期中)改革开放后，我国逐步改革行政审批制度。21世纪初，国务院发布了《国务院批转关于行政审批制度改革工作的实施意见的通知》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》，先后取消了两千多项行政审批事项。我国逐渐建立了行政审批权责清单制度，大力削减审批事项，积极主动为市场主体松绑减负。我国持续进行行政审批制度改革( )
A. 表明社会主义市场经济体制得到完善
B. 确立了社会主义政治文明的重要载体
C. 反映了中国共产党执政方式发生根本改变
D. 利于推进国家治理体系和治理能力现代化
D
【解析】 建立权责清单制度等措施有助于规范政府权力，提升服务效率，推动国家治理体系和治理能力现代化，故选D项；材料显示，行政审批制度改革对市场经济体制完善至关重要，但“得到完善”表述过于绝对，排除A项；改革主要涉及政府职能和经济体制改革，与社会主义政治文明载体的范畴不同，排除B项；中国共产党执政方式未根本改变，仍坚持科学、民主、依法执政，排除C项。
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