子目二 秦至清时期的官员考核和监察
知识奠基(快读教材子目一、二、三，完成表格)
官员考核办法 官员监察制度
秦汉 上计制 ①中央监察体系：以御史大夫为首②巡视监察制度：汉武帝建立十三刺史部
魏晋 制定考核法规，但大都流于形式 ——
隋唐 ①归属尚书省吏部考核②隋朝九品以上官员每年考核③唐朝以品德和才能为标准 ①御史台为最高监察机构②唐太宗将全国分为十道监察区
两宋 制定严格的标准 ①承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。②重要变化是台谏合一(御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权)
元朝 —— 中央设御史台；地方设行御史台、肃政廉访司
明朝 考满(任职期满官员)和考察(朝觐考察和京察) 都察院(纠察内外百官)和六科(封还驳正)
清朝 考课制度：京察(京官)和大计(外省文官)
【拓展】秦汉上计制的作用
使封建统治者及时了解各地经济发展及社会治安，有助于减少决策失误，提高行政效率。能提供各级地方官吏政绩信息，成为考核官吏和澄清吏治的重要依据，有利于加强君主专制中央集权。
【辨析】监察和谏议
从对象上看，前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。从所处的地位上看，前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
【概念】台谏合一
宋朝监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在台官具有言事权，赋予谏官以弹劾权，以及台谏官可以互相兼领。宋代实行该措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
核心探究1 考核制度
1. 【学思之窗】隋唐以前，中央只任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命，加强了中央集权。《隋书·刘炫传》载：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。
阅读史料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。
答案：各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，对官吏的管理更加严格，这无疑大大加强了中央集权。
2. 【探究】古代考核制度的沿革
中国古代的官员考核制度称为“考课”“考绩”。秦朝的《为吏之道》提出“五善”。所谓“五善”，“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让”。西汉时，上述标准尺度开始有了较大改变。地方官通过“上计”向中央汇报的主要内容已经是“户口垦田，钱谷入出，盗贼多少”。唐代考课标准是“四善”“二十七最”。“四善”主要指德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈；“二十七最”则是针对具体部门提出的具体要求。宋代考课标准依据职官不同而有很多具体规定。如对地方守令有“四善三最”，对监司(监察官员)有“七事”等。(李治安、杜家骥《中国古代官僚政治》)
根据史料，指出从秦朝到宋朝官员考核标准的变化情况，并对中国古代官员的考核制度进行简要评价。
答案：变化：秦朝时期考核标准以德行为主；西汉时期注重实际业绩；唐朝对官员的道德和才干进行综合考量；宋朝考核标准走向具体化。
评价：对官吏起到了一定的监督作用，有利于提升官员队伍素养；但考核制度的本质是为了维护君主专制集权，不能从根本上杜绝腐败和低效现象。
3. 【学习拓展】考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。(张居正《张文忠公全集·请稽查章奏随事考成以修实政疏》)
结合史料，谈谈你对考核制度的看法。
答案：考核是一个制度体系，也是一个治理体系。张居正认识到，立法不难，难的是有法必行。如果国家对所安排的事情没有考核制度，君主心里对全局也不清楚，那么人人都会心怀侥幸，不去认真落实。因此，考核制度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度，还要使考核制度落实。中国古代从秦汉至明清考核制度越来越严密，正是其重要性的表现。
核心探究2 监察制度
1. 【探究】封建前期的监察制度
自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。(卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》)
根据史料并结合所学知识，简要概括中国古代监察制度的特点。
答案：监察官员专职化；监察权独立(与行政分离)；对地方巡视监察制度化；组织机构化。
2. 【探究】封建后期的监察制度
为适应封建统治的发展，明朝调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。地方监察沿用明制。在立法方面，明朝制有《宪纲条例》；清朝则有《钦定台规》，成为我国封建社会最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制度的发展达到了顶峰。(唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》)
根据史料并结合所学，指出明清时期监察制度达到顶峰的表现及原因。
答案：表现：形成从中央到地方严密的监察体系；制定了完备的监察法规。原因：统治者的重视；加强君权的需要；对前朝机构和法规的继承与发展。
2. (2024江西高考)贾谊曾说：“俗吏之所务，在于刀笔筐箧。”在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重( )
A. 伦理道德 B. 文字技巧
C. 法律知识 D. 专业技能
【答案】 D
【解析】 材料通过文献与考古相结合论证问题。出土汉简载有汉朝吏员考核的相关内容，涉及的都是基本专业技能，这与贾谊所说相吻合，故选D项；A项材料未涉及，B、C两项概括不全，均排除。
3. (2024浙江高考)据下图可知，汉唐时期( )
A. 纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B. 监察机构的职责限于巡视地方官吏
C. 地方行政权力呈现不断强化的趋势
D. 决策、执行、监察的权力系统已确立
【答案】 A
【解析】 据图片，从汉朝刺史巡视对象“从地方主官到流内品官”到唐朝御史与诸使巡视对象“从流内品官到内外官吏”，其职责范围逐渐扩大，不仅涉及地方官员，还包括对九品以下流外官员的监察，故选A项；图中监察机构的职责不仅限于巡视地方官吏，还包括对“流内品官”和“内外官吏”的监督，排除B项；图中反映的并非地方行政权力的强化，也未涉及决策、执行等方面的权力系统，排除C、D两项。
本 课 小 结
【课时作业】
1. (2025广州期末)湖北《睡虎地秦墓竹简》中记载：吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。五者毕至，必有大赏。由此可知当时( )
A. 朝廷重视官员的道德修养
B. 继承了为政以德的文化传统
C. 选官走向法律化和制度化
D. 官员有着官德上的自我省察
【答案】 A
【解析】 秦简中对官员的善进行了特意强调，如忠信、清廉、恭敬等，且说明官员做到这些，必有大赏，体现了秦朝对官员的道德修养的重视，故选A项；秦以法家思想治国，为政以德是儒家思想，秦朝并未继承为政以德的传统，排除B项；秦简中记载的是对在职官员的要求，并非选官制度，且“法律化和制度化”材料无从体现，排除C项；材料内容出现于秦简的记载，体现的是对官员的要求，并非官员的自我省察，排除D项。
2. (2025海南期中)秦汉时期，每年年终，地方官员需将本地的户口、垦田、赋税、治安等统计数字上报给上级官府，并接受考核。这反映出当时( )
A. 经济发展依赖地方
B. 地方自治权力扩大
C. 官员选拔注重品德
D. 中央集权得到加强
【答案】 D
【解析】 据材料并结合所学可知，“上计制”有利于加强中央对地方的管理和监督，故选D项；“上计制”侧重中央对地方的控制，排除A、B两项；“品德”不合史实，应为“政绩”，排除C项。
3. (2025辽宁月考)汉代政府规定官员每年需定期汇报辖区治理情况，要求制作计簿上报中央并接受考核。据史载，汉元帝时期，一些郡国为躲避惩罚，特意挑选擅长文书撰写、熟悉计簿事务且能够欺瞒上级的人担任要职，以此来应付中央政府的考核。这说明当时 ( )
A. 地方势力日益膨胀
B. 巡视监察制度瓦解
C. 上计制度有待完善
D. 官员腐败现象严重
【答案】 C
【解析】 汉代上计制度要求官员定期向上级汇报工作，但郡国通过挑选擅长文书的人来欺瞒上级，揭示了制度漏洞，需要完善，故选C项；题干未显示地方势力实际增长，排除A项；巡视监察与上计制度不同，前者是不定期检查，排除B项；题干重点在于制度缺陷，非单纯强调腐败，排除D项。
4. (2025西安期末)西汉时期，被地方官员推举到中央的“贤良”如名不副实，或不能胜任其职责，或在任期内犯罪，就要追究举荐官员的连带责任，视其情节轻重，分别给予贬秩、罢官等处罚。这一规定反映出西汉( )
A. 选官程序公开公正 B. 重视选官纪律监察
C. 选官权被豪门控制 D. 社会阶层流动频繁
【答案】 B
【解析】 西汉时期对地方所推举的官员有严格的规定，若名不副实等，则追究连带责任，这反映出西汉重视选官纪律监察，故选B项；隋唐选官制度科举制选官程序公开公正，排除A项；材料强调中央通过连带责任的规定，对地方推举官员进行监察，而非“选官权被豪门控制”，排除C项；材料强调中央对地方推举“贤良”的考察，并非“社会阶层流动频繁”，排除D项。
5. (2025苏州期末)隋文帝在位时，对地方行政体制进行了改革。新规规定，九品以上的地方官吏都由吏部任免，每年进行考核。州县佐吏三年必须更换，不得连任，而且必须使用外地人。隋文帝此举的目的是( )
A. 抑制地方官员贪腐行为
B. 提高地方政府行政效率
C. 革除九品中正制的弊端
D. 防止豪强干预地方政事
【答案】 D
【解析】 隋文帝改革地方行政体制，中央控制地方官吏任免和考核，实行三年任期和地域回避，强化了中央对地方的管理，削弱了地方豪族势力，故选D项；隋朝通过监察制度抑制地方官员贪腐，但题干未涉及监察制度，排除A项；隋朝简化地方行政层级为州、县两级，减少官员数量，提高行政效率，但题干强调的是中央吏部的控制措施，未涉及行政效率，排除B项；隋文帝开创的科举制有助于克服九品中正制的弊端，但题干未提及科举制，排除C项。
6. (2025清远期中)唐朝采用“勾检制度”履行审计职责，从三省到九寺五监大都设有勾检官，负责审核本单位对规章制度的遵守情况，重点勾检财务收支状况，其结果层层上报，最后由户部进行审计。该做法的主要目的是( )
A. 分化官员权力 B. 规范政府行为
C. 加强中枢权力 D. 杜绝腐败现象
【答案】 B
【解析】 据材料可知，唐朝采用“勾检制度”，勾检官对本单位规章制度的遵守情况、财务收支状况负责审核，对官员的行为和政府的工作起着规范的作用，故选B项；勾检官履行审计职责，并未分化官员权力，排除A项；勾检官的审计范围从三省到九寺五监，不仅仅是中枢机构，排除C项；“杜绝”说法过于绝对化，排除D项。
7. (2025石家庄期末)唐朝官员的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝( )
A. 忽视低级官员的管理
B. 强化了以德治国理念
C. 重视官员的综合素养
D. 完善了地方考核系统
【答案】 C
【解析】 唐朝官员的考核标准既有政绩要求，还有工作作风、道德品德等多方面的要求，说明唐朝重视官员的综合素养，故选C项；唐朝“四善”“二十七最”标准适用于一品的高级官员到九品的低级官员，排除A项；“以德治国理念”偷换概念，与材料提及的是官员考核相悖，排除B项；“地方”不合题意，与材料提及的是唐朝对中央到地方官员的考核相悖，排除D项。
8. (2025山西期末)唐代门下省设给事中主要掌管封驳之事，谏官和御史形成了相辅相成的体制。宋代谏官机构开始独立，给事中的封驳权开始弱化，只针对中央六部，同时谏官和御史职权开始混同，御史多由谏官兼任，谏官又往往分行御史职权。这一变化( )
A. 缓和了中央各部门矛盾
B. 使决策机制逐步走向专业化
C. 是专制皇权强化的产物
D. 致力于政府行政效率的提高
【答案】 C
【解析】 宋朝谏官机构开始独立，给事中的封驳权开始弱化，谏官和御史职权开始混同，使得谏官职能变广泛，衍生出很多新的权力，可以弹劾百官和丞相等，加强了君主专制，故选C项；材料没有体现宋朝监察制度调整的结果和影响，并且谏官权力变大，一定程度上会激化中央各部门的矛盾，比如相权与台谏之间等，排除A项；材料仅涉及唐宋监察制度的变迁，没有涉及决策机制，排除B项；监察制度调整的主旨是加强皇权，排除D项。
9. (2025南通调研)宋朝明确规定，御史每月至少奏事一次，称作“月课”，如果上任以后百日之内无所纠弹则被认为是不称职，要被罢黜作外官，或罚“辱台钱”。这一规定旨在( )
A. 提升监察制度效能 B. 分化地方官员事权
C. 完善官吏考核体制 D. 改变中央运行机制
【答案】 A
【解析】 御史是负责监察的官员，规定他们每月都要报告工作，还要有弹劾的任务，这是为了让监察制度更加有效，故选A项；题目里说的是御史，他们是中央的官员，不是地方的官员，排除B项；虽然御史的工作表现会被评估，但题目里的重点是在监察制度上，而不是整个官吏考核体制，排除C项；题目里并没有提到中央运行机制有何改变，排除D项。
10. (2025郑州期中)《明大诰》不仅对官员事前受贿作出了基础性的规定，也对事后受贿的行为作出了规定，还将官吏家人索贿纳入其中；此外，规定涉及官员的赃罪在具体量刑时不能适用赎刑。明代的这些规定旨在 ( )
A. 反映出官吏腐败严重
B. 加强对吏治的整顿
C. 有效防止官员权力过大
D. 维护封建专制统治
【答案】 D
【解析】 在封建社会，法律旨在维护统治者权威和稳定，打击官员腐败能增强民众对政府信任，稳定统治，故选D项；这些规定并非为解决腐败问题，而是应对措施，排除A项；细化受贿行为和禁止赎刑是对吏治整顿的手段，但更侧重直接效果，非根本目的，排除B项；“有效防止”说法过于绝对，排除C项。
11. (2025扬州期末)明代规定，“凡都察院各道监察御史并首领官，自今务得公明廉重、老成历练之人，奏请除授，不许以新进初仕及知印、承差、吏典出身人员充用”。这一规定( )
A. 打破官员的出身限制
B. 实现人才公正选拔
C. 防止了官僚体系腐败
D. 注重监察官员品质
【答案】 D
【解析】 材料引文意思是各监察机构要任用“公明廉重、老成历练”的“首领官”，不能任用新进的、低级别的官吏，这表明统治者注重监察官员的品质和资历，故选D项；材料“不许……出身人员充用”可知，对官员的出身有所限制，排除A项；材料强调的是官员的任用资格，不属于官员的选拔，排除B项；监察官员品质优良并不能达到杜绝官僚体系腐败的效果，排除C项。
12. (2025洛阳期中)明朝内阁首辅张居正曾说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”为此，万历元年颁行了考成法，至万历九年，中央和地方共裁汰冗官1 300多名。这表明考成法的实施( )
A. 便利于内阁的大权独揽
B. 解决了政府财政危机
C. 加强了官员的监督管理
D. 杜绝了官场不正之风
【答案】 C
【解析】 考成法是明朝万历年间，张居正改革期间确立的官员考核制度，因此考成法加强了官员的监督管理，故选C项；材料未涉及内阁，排除A项；官员考核制度与解决财政危机无必然因果关系，排除B项；“杜绝”说法过于绝对，排除D项。
13. (2025郑州期末)在清朝，朝廷规定三品以上京官以及巡抚以上地方官的子弟不能考选科道官。这反映了( )
A. 恩荫制度被彻底废除
B. 科举制度更公平公正
C. 监察制度进一步完善
D. 大大削弱了高官权力
【答案】 C
【解析】 科道官是指在明清时期，六科给事中和都察院各道监察御史的合称。据材料可知，这是为了防止出现徇私舞弊的现象，影响监察效果，这反映了清朝监察制度进一步完善，故选C项；清朝并未彻底废除恩荫制度，排除A项；三品以上京官以及巡抚以上地方官的子弟不能考选科道官，这一定程度上属于回避，并不能体现出公平性，排除B项；三品以上京官以及巡抚以上地方官的子弟不能考选科道官并不能削弱高官权力，排除D项。
14. (15分)阅读材料，回答问题。
材料一 汉武帝时期，官吏不法行为日渐增多，而监郡御史难以对其开展有效的监察。汉武帝废除监郡御史后，把全国分为十三个州，每州设六百石的刺史一人负责监察。刺史作为地方专职监察官，职责为“周行郡国，省察治政”“以六条问事”，史称“刺史六条问事”。作为古代中国首部监察法规，它是由汉武帝亲自主持并制定的。其内容如下：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，袄详讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令也。”
——摘编自高正荣《中国古代第一个监察法规》
材料二 开元初年，唐玄宗在严密的监察制度十道巡按制度的基础之上(巡按使以五品以上官员任)，具体制定了巡按监察法规：其一，“察官人善恶”；其二，“察户口流散，籍帐隐没，赋役不均”；其三，“察农桑不勤，仓库减耗”；其四，“察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害”；其五，“察德行孝悌，茂材异等，藏器晦迹，应时用者”；其六，“察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者”。以上六项任务，历史上亦称“巡察六条”。这些条文简要而又明确地规定了巡察内容，在朝廷处理社会经济问题中发挥了重要作用。
——摘编自毛健《监督与制衡：唐代巡察制度
的特征、运作及成效》
(1) 根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝制定“刺史六条问事”的原因及刺史制度的特点。(6分)
答案：原因：①吏治逐渐腐败(官吏不法行为日渐增多)；②传统监察机制存在弊端(监郡御史难以开展有效的监察)；③汉初社会经济得到恢复与发展；④汉武帝加强专制主义中央集权的需要。(任答三点，3分)
特点：①划定了独立于行政区之上的监察区(以州为单位开展监察工作)；②以地方行政机构为监察重点(主要监察对象为郡守和强宗豪右)；③地方监察制度受到朝廷的高度重视；④严格规范监察官员的职责；⑤刺史独立行使权力，位卑权重。(任答三点，3分)
(2) 根据材料一、二并结合所学知识，指出与西汉相比，唐朝中后期“巡察六条”的不同之处，并分析“巡察六条”出台的意义。(9分)
答案：不同：①监察事项扩大，把户口、赋役等经济问题纳入地方监察业务之中；②监察对象增多，不论官品大小，都纳入其中；③重视监察官员个人品行及民间口碑。(6分)
意义：①推动了地方监察法规的发展与完善；②为朝廷处理地方社会经济问题提供了重要依据，提升了国家治理能力；③加强了对地方官员的管理，有助于吏治清明；④有助于缓和社会矛盾，稳定地方统治秩序。(任答三点，3分)(共35张PPT)
第二单元
官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
子目二
秦至清时期的官员考核和监察
官员考核办法 官员监察制度
秦汉 ______制 ①中央监察体系：以御史大夫为首
②____________制度：汉武帝建立十三刺史部
魏晋 制定考核法规，但大都流于形式 ——
隋唐 ①归属尚书省吏部考核 ②隋朝九品以上官员每年考核 ③唐朝以______和才能为标准 ①御史台为最高监察机构
②唐太宗将全国分为十道监察区
上计
巡视监察
品德
官员考核办法 官员监察制度
两宋 制定严格的标准 ①承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。②重要变化是____________(御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权)
元朝 —— 中央设御史台；地方设行御史台、肃政廉访司
明朝 考满(任职期满官员)和考察(朝觐考察和京察) 都察院(纠察内外百官)和六科(封还驳正)
清朝 考课制度：京察(京官)和大计(外省文官)
台谏合一
【拓展】秦汉上计制的作用
使封建统治者及时了解各地经济发展及社会治安，有助于减少决策失误，提高行政效率。能提供各级地方官吏政绩信息，成为考核官吏和澄清吏治的重要依据，有利于加强君主专制中央集权。
【辨析】监察和谏议
从对象上看，前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。从所处的地位上看，前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
【概念】台谏合一
宋朝监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在台官具有言事权，赋予谏官以弹劾权，以及台谏官可以互相兼领。宋代实行该措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
1. 【学思之窗】隋唐以前，中央只任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命，加强了中央集权。《隋书·刘炫传》载：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。
阅读史料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。
答案：各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，对官吏的管理更加严格，这无疑大大加强了中央集权。
2. 【探究】古代考核制度的沿革
中国古代的官员考核制度称为“考课”“考绩”。秦朝的《为吏之道》提出“五善”。所谓“五善”，“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让”。西汉时，上述标准尺度开始有了较大改变。地方官通过“上计”向中央汇报的主要内容已经是“户口垦田，钱谷入出，盗贼多少”。唐代考课标准是“四善”“二十七最”。“四善”主要指德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈；“二十七最”则是针对具体部门提出的具体要求。宋代考课标准依据职官不同而有很多具体规定。如对地方守令有“四善三最”，对监司(监察官员)有“七事”等。(李治安、杜家骥《中国古代官僚政治》)
根据史料，指出从秦朝到宋朝官员考核标准的变化情况，并对中国古代官员的考核制度进行简要评价。
答案：变化：秦朝时期考核标准以德行为主；西汉时期注重实际业绩；唐朝对官员的道德和才干进行综合考量；宋朝考核标准走向具体化。
评价：对官吏起到了一定的监督作用，有利于提升官员队伍素养；但考核制度的本质是为了维护君主专制集权，不能从根本上杜绝腐败和低效现象。
3. 【学习拓展】考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。(张居正《张文忠公全集·请稽查章奏随事考成以修实政疏》)
结合史料，谈谈你对考核制度的看法。
答案：考核是一个制度体系，也是一个治理体系。张居正认识到，立法不难，难的是有法必行。如果国家对所安排的事情没有考核制度，君主心里对全局也不清楚，那么人人都会心怀侥幸，不去认真落实。因此，考核制度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度，还要使考核制度落实。中国古代从秦汉至明清考核制度越来越严密，正是其重要性的表现。
1. 【探究】封建前期的监察制度
自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。(卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》)
根据史料并结合所学知识，简要概括中国古代监察制度的特点。
答案：监察官员专职化；监察权独立(与行政分离)；对地方巡视监察制度化；组织机构化。
2. 【探究】封建后期的监察制度
为适应封建统治的发展，明朝调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。地方监察沿用明制。在立法方面，明朝制有《宪纲条例》；清朝则有《钦定台规》，成为我国封建社会最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制度的发展达到了顶峰。(唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》)
根据史料并结合所学，指出明清时期监察制度达到顶峰的表现及原因。
答案：表现：形成从中央到地方严密的监察体系；制定了完备的监察法规。原因：统治者的重视；加强君权的需要；对前朝机构和法规的继承与发展。
2. (2024江西高考)贾谊曾说：“俗吏之所务，在于刀笔筐箧。”在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重( )
A. 伦理道德 B. 文字技巧
C. 法律知识 D. 专业技能
【解析】 材料通过文献与考古相结合论证问题。出土汉简载有汉朝吏员考核的相关内容，涉及的都是基本专业技能，这与贾谊所说相吻合，故选D项；A项材料未涉及，B、C两项概括不全，均排除。
D
3. (2024浙江高考)据下图可知，汉唐时期( )
A. 纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B. 监察机构的职责限于巡视地方官吏
C. 地方行政权力呈现不断强化的趋势
D. 决策、执行、监察的权力系统已确立
A
【解析】 据图片，从汉朝刺史巡视对象“从地方主官到流内品官”到唐朝御史与诸使巡视对象“从流内品官到内外官吏”，其职责范围逐渐扩大，不仅涉及地方官员，还包括对九品以下流外官员的监察，故选A项；图中监察机构的职责不仅限于巡视地方官吏，还包括对“流内品官”和“内外官吏”的监督，排除B项；图中反映的并非地方行政权力的强化，也未涉及决策、执行等方面的权力系统，排除C、D两项。
1. (2025广州期末)湖北《睡虎地秦墓竹简》中记载：吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。五者毕至，必有大赏。由此可知当时( )
A. 朝廷重视官员的道德修养 B. 继承了为政以德的文化传统
C. 选官走向法律化和制度化 D. 官员有着官德上的自我省察
【解析】 秦简中对官员的善进行了特意强调，如忠信、清廉、恭敬等，且说明官员做到这些，必有大赏，体现了秦朝对官员的道德修养的重视，故选A项；秦以法家思想治国，为政以德是儒家思想，秦朝并未继承为政以德的传统，排除B项；秦简中记载的是对在职官员的要求，并非选官制度，且“法律化和制度化”材料无从体现，排除C项；材料内容出现于秦简的记载，体现的是对官员的要求，并非官员的自我省察，排除D项。
A
2. (2025海南期中)秦汉时期，每年年终，地方官员需将本地的户口、垦田、赋税、治安等统计数字上报给上级官府，并接受考核。这反映出当时( )
A. 经济发展依赖地方
B. 地方自治权力扩大
C. 官员选拔注重品德
D. 中央集权得到加强
【解析】 据材料并结合所学可知，“上计制”有利于加强中央对地方的管理和监督，故选D项；“上计制”侧重中央对地方的控制，排除A、B两项；“品德”不合史实，应为“政绩”，排除C项。
D
3. (2025辽宁月考)汉代政府规定官员每年需定期汇报辖区治理情况，要求制作计簿上报中央并接受考核。据史载，汉元帝时期，一些郡国为躲避惩罚，特意挑选擅长文书撰写、熟悉计簿事务且能够欺瞒上级的人担任要职，以此来应付中央政府的考核。这说明当时( )
A. 地方势力日益膨胀 B. 巡视监察制度瓦解
C. 上计制度有待完善 D. 官员腐败现象严重
【解析】 汉代上计制度要求官员定期向上级汇报工作，但郡国通过挑选擅长文书的人来欺瞒上级，揭示了制度漏洞，需要完善，故选C项；题干未显示地方势力实际增长，排除A项；巡视监察与上计制度不同，前者是不定期检查，排除B项；题干重点在于制度缺陷，非单纯强调腐败，排除D项。
C
4. (2025西安期末)西汉时期，被地方官员推举到中央的“贤良”如名不副实，或不能胜任其职责，或在任期内犯罪，就要追究举荐官员的连带责任，视其情节轻重，分别给予贬秩、罢官等处罚。这一规定反映出西汉( )
A. 选官程序公开公正 B. 重视选官纪律监察
C. 选官权被豪门控制 D. 社会阶层流动频繁
【解析】 西汉时期对地方所推举的官员有严格的规定，若名不副实等，则追究连带责任，这反映出西汉重视选官纪律监察，故选B项；隋唐选官制度科举制选官程序公开公正，排除A项；材料强调中央通过连带责任的规定，对地方推举官员进行监察，而非“选官权被豪门控制”，排除C项；材料强调中央对地方推举“贤良”的考察，并非“社会阶层流动频繁”，排除D项。
B
5. (2025苏州期末)隋文帝在位时，对地方行政体制进行了改革。新规规定，九品以上的地方官吏都由吏部任免，每年进行考核。州县佐吏三年必须更换，不得连任，而且必须使用外地人。隋文帝此举的目的是( )
A. 抑制地方官员贪腐行为 B. 提高地方政府行政效率
C. 革除九品中正制的弊端 D. 防止豪强干预地方政事
【解析】 隋文帝改革地方行政体制，中央控制地方官吏任免和考核，实行三年任期和地域回避，强化了中央对地方的管理，削弱了地方豪族势力，故选D项；隋朝通过监察制度抑制地方官员贪腐，但题干未涉及监察制度，排除A项；隋朝简化地方行政层级为州、县两级，减少官员数量，提高行政效率，但题干强调的是中央吏部的控制措施，未涉及行政效率，排除B项；隋文帝开创的科举制有助于克服九品中正制的弊端，但题干未提及科举制，排除C项。
D
6. (2025清远期中)唐朝采用“勾检制度”履行审计职责，从三省到九寺五监大都设有勾检官，负责审核本单位对规章制度的遵守情况，重点勾检财务收支状况，其结果层层上报，最后由户部进行审计。该做法的主要目的是( )
A. 分化官员权力 B. 规范政府行为
C. 加强中枢权力 D. 杜绝腐败现象
【解析】 据材料可知，唐朝采用“勾检制度”，勾检官对本单位规章制度的遵守情况、财务收支状况负责审核，对官员的行为和政府的工作起着规范的作用，故选B项；勾检官履行审计职责，并未分化官员权力，排除A项；勾检官的审计范围从三省到九寺五监，不仅仅是中枢机构，排除C项；“杜绝”说法过于绝对化，排除D项。
B
7. (2025石家庄期末)唐朝官员的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝( )
A. 忽视低级官员的管理 B. 强化了以德治国理念
C. 重视官员的综合素养 D. 完善了地方考核系统
【解析】 唐朝官员的考核标准既有政绩要求，还有工作作风、道德品德等多方面的要求，说明唐朝重视官员的综合素养，故选C项；唐朝“四善”“二十七最”标准适用于一品的高级官员到九品的低级官员，排除A项；“以德治国理念”偷换概念，与材料提及的是官员考核相悖，排除B项；“地方”不合题意，与材料提及的是唐朝对中央到地方官员的考核相悖，排除D项。
C
8. (2025山西期末)唐代门下省设给事中主要掌管封驳之事，谏官和御史形成了相辅相成的体制。宋代谏官机构开始独立，给事中的封驳权开始弱化，只针对中央六部，同时谏官和御史职权开始混同，御史多由谏官兼任，谏官又往往分行御史职权。这一变化( )
A. 缓和了中央各部门矛盾
B. 使决策机制逐步走向专业化
C. 是专制皇权强化的产物
D. 致力于政府行政效率的提高
C
【解析】 宋朝谏官机构开始独立，给事中的封驳权开始弱化，谏官和御史职权开始混同，使得谏官职能变广泛，衍生出很多新的权力，可以弹劾百官和丞相等，加强了君主专制，故选C项；材料没有体现宋朝监察制度调整的结果和影响，并且谏官权力变大，一定程度上会激化中央各部门的矛盾，比如相权与台谏之间等，排除A项；材料仅涉及唐宋监察制度的变迁，没有涉及决策机制，排除B项；监察制度调整的主旨是加强皇权，排除D项。
9. (2025南通调研)宋朝明确规定，御史每月至少奏事一次，称作“月课”，如果上任以后百日之内无所纠弹则被认为是不称职，要被罢黜作外官，或罚“辱台钱”。这一规定旨在( )
A. 提升监察制度效能 B. 分化地方官员事权
C. 完善官吏考核体制 D. 改变中央运行机制
【解析】 御史是负责监察的官员，规定他们每月都要报告工作，还要有弹劾的任务，这是为了让监察制度更加有效，故选A项；题目里说的是御史，他们是中央的官员，不是地方的官员，排除B项；虽然御史的工作表现会被评估，但题目里的重点是在监察制度上，而不是整个官吏考核体制，排除C项；题目里并没有提到中央运行机制有何改变，排除D项。
A
10. (2025郑州期中)《明大诰》不仅对官员事前受贿作出了基础性的规定，也对事后受贿的行为作出了规定，还将官吏家人索贿纳入其中；此外，规定涉及官员的赃罪在具体量刑时不能适用赎刑。明代的这些规定旨在( )
A. 反映出官吏腐败严重 B. 加强对吏治的整顿
C. 有效防止官员权力过大 D. 维护封建专制统治
【解析】 在封建社会，法律旨在维护统治者权威和稳定，打击官员腐败能增强民众对政府信任，稳定统治，故选D项；这些规定并非为解决腐败问题，而是应对措施，排除A项；细化受贿行为和禁止赎刑是对吏治整顿的手段，但更侧重直接效果，非根本目的，排除B项；“有效防止”说法过于绝对，排除C项。
D
11. (2025扬州期末)明代规定，“凡都察院各道监察御史并首领官，自今务得公明廉重、老成历练之人，奏请除授，不许以新进初仕及知印、承差、吏典出身人员充用”。这一规定( )
A. 打破官员的出身限制 B. 实现人才公正选拔
C. 防止了官僚体系腐败 D. 注重监察官员品质
【解析】 材料引文意思是各监察机构要任用“公明廉重、老成历练”的“首领官”，不能任用新进的、低级别的官吏，这表明统治者注重监察官员的品质和资历，故选D项；材料“不许……出身人员充用”可知，对官员的出身有所限制，排除A项；材料强调的是官员的任用资格，不属于官员的选拔，排除B项；监察官员品质优良并不能达到杜绝官僚体系腐败的效果，排除C项。
D
12. (2025洛阳期中)明朝内阁首辅张居正曾说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”为此，万历元年颁行了考成法，至万历九年，中央和地方共裁汰冗官1 300多名。这表明考成法的实施( )
A. 便利于内阁的大权独揽 B. 解决了政府财政危机
C. 加强了官员的监督管理 D. 杜绝了官场不正之风
【解析】 考成法是明朝万历年间，张居正改革期间确立的官员考核制度，因此考成法加强了官员的监督管理，故选C项；材料未涉及内阁，排除A项；官员考核制度与解决财政危机无必然因果关系，排除B项；“杜绝”说法过于绝对，排除D项。
C
13. (2025郑州期末)在清朝，朝廷规定三品以上京官以及巡抚以上地方官的子弟不能考选科道官。这反映了( )
A. 恩荫制度被彻底废除 B. 科举制度更公平公正
C. 监察制度进一步完善 D. 大大削弱了高官权力
【解析】 科道官是指在明清时期，六科给事中和都察院各道监察御史的合称。据材料可知，这是为了防止出现徇私舞弊的现象，影响监察效果，这反映了清朝监察制度进一步完善，故选C项；清朝并未彻底废除恩荫制度，排除A项；三品以上京官以及巡抚以上地方官的子弟不能考选科道官，这一定程度上属于回避，并不能体现出公平性，排除B项；三品以上京官以及巡抚以上地方官的子弟不能考选科道官并不能削弱高官权力，排除D项。
C
14. (15分)阅读材料，回答问题。
材料一 汉武帝时期，官吏不法行为日渐增多，而监郡御史难以对其开展有效的监察。汉武帝废除监郡御史后，把全国分为十三个州，每州设六百石的刺史一人负责监察。刺史作为地方专职监察官，职责为“周行郡国，省察治政”“以六条问事”，史称“刺史六条问事”。作为古代中国首部监察法规，它是由汉武帝亲自主持并制定的。其内容如下：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，袄详讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令也。”
——摘编自高正荣《中国古代第一个监察法规》
材料二 开元初年，唐玄宗在严密的监察制度十道巡按制度的基础之上(巡按使以五品以上官员任)，具体制定了巡按监察法规：其一，“察官人善恶”；其二，“察户口流散，籍帐隐没，赋役不均”；其三，“察农桑不勤，仓库减耗”；其四，“察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害”；其五，“察德行孝悌，茂材异等，藏器晦迹，应时用者”；其六，“察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者”。以上六项任务，历史上亦称“巡察六条”。这些条文简要而又明确地规定了巡察内容，在朝廷处理社会经济问题中发挥了重要作用。
——摘编自毛健《监督与制衡：唐代巡察制度的特征、运作及成效》
(1) 根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝制定“刺史六条问事”的原因及刺史制度的特点。(6分)
答案：原因：①吏治逐渐腐败(官吏不法行为日渐增多)；②传统监察机制存在弊端(监郡御史难以开展有效的监察)；③汉初社会经济得到恢复与发展；④汉武帝加强专制主义中央集权的需要。(任答三点，3分)
特点：①划定了独立于行政区之上的监察区(以州为单位开展监察工作)；②以地方行政机构为监察重点(主要监察对象为郡守和强宗豪右)；③地方监察制度受到朝廷的高度重视；④严格规范监察官员的职责；⑤刺史独立行使权力，位卑权重。(任答三点，3分)
(2) 根据材料一、二并结合所学知识，指出与西汉相比，唐朝中后期“巡察六条”的不同之处，并分析“巡察六条”出台的意义。(9分)
答案：不同：①监察事项扩大，把户口、赋役等经济问题纳入地方监察业务之中；②监察对象增多，不论官品大小，都纳入其中；③重视监察官员个人品行及民间口碑。(6分)
意义：①推动了地方监察法规的发展与完善；②为朝廷处理地方社会经济问题提供了重要依据，提升了国家治理能力；③加强了对地方官员的管理，有助于吏治清明；④有助于缓和社会矛盾，稳定地方统治秩序。(任答三点，3分)
谢谢观赏子目二 秦至清时期的官员考核和监察
知识奠基(快读教材子目一、二、三，完成表格)
官员考核办法 官员监察制度
秦汉 制 ①中央监察体系：以御史大夫为首② 制度：汉武帝建立十三刺史部
魏晋 制定考核法规，但大都流于形式 ——
隋唐 ①归属尚书省吏部考核②隋朝九品以上官员每年考核③唐朝以品德和才能为标准 ①御史台为最高监察机构②唐太宗将全国分为十道监察区
两宋 制定严格的标准 ①承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。②重要变化是 (御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权)
元朝 —— 中央设御史台；地方设行御史台、肃政廉访司
明朝 考满(任职期满官员)和考察(朝觐考察和京察) 都察院(纠察内外百官)和六科(封还驳正)
清朝 考课制度：京察(京官)和大计(外省文官)
【拓展】秦汉上计制的作用
使封建统治者及时了解各地经济发展及社会治安，有助于减少决策失误，提高行政效率。能提供各级地方官吏政绩信息，成为考核官吏和澄清吏治的重要依据，有利于加强君主专制中央集权。
【辨析】监察和谏议
从对象上看，前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。从所处的地位上看，前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至被取消。出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
【概念】台谏合一
宋朝监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在台官具有言事权，赋予谏官以弹劾权，以及台谏官可以互相兼领。宋代实行该措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
核心探究1 考核制度
1. 【学思之窗】隋唐以前，中央只任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命，加强了中央集权。《隋书·刘炫传》载：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。
阅读史料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。
2. 【探究】古代考核制度的沿革
中国古代的官员考核制度称为“考课”“考绩”。秦朝的《为吏之道》提出“五善”。所谓“五善”，“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让”。西汉时，上述标准尺度开始有了较大改变。地方官通过“上计”向中央汇报的主要内容已经是“户口垦田，钱谷入出，盗贼多少”。唐代考课标准是“四善”“二十七最”。“四善”主要指德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈；“二十七最”则是针对具体部门提出的具体要求。宋代考课标准依据职官不同而有很多具体规定。如对地方守令有“四善三最”，对监司(监察官员)有“七事”等。(李治安、杜家骥《中国古代官僚政治》)
根据史料，指出从秦朝到宋朝官员考核标准的变化情况，并对中国古代官员的考核制度进行简要评价。
3. 【学习拓展】考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。(张居正《张文忠公全集·请稽查章奏随事考成以修实政疏》)
结合史料，谈谈你对考核制度的看法。
核心探究2 监察制度
1. 【探究】封建前期的监察制度
自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。(卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》)
根据史料并结合所学知识，简要概括中国古代监察制度的特点。
2. 【探究】封建后期的监察制度
为适应封建统治的发展，明朝调整了监察机构的设置，改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立；地方设十三道监察御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。清袭明制，设都察院为其中央监察机关，管理全国的监察工作；设六科给事中分科负责六部的监察工作。地方监察沿用明制。在立法方面，明朝制有《宪纲条例》；清朝则有《钦定台规》，成为我国封建社会最完备的一部监察法典，标志着我国古代监察制度的发展达到了顶峰。(唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》)
根据史料并结合所学，指出明清时期监察制度达到顶峰的表现及原因。
2. (2024江西高考)贾谊曾说：“俗吏之所务，在于刀笔筐箧。”在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重( )
A. 伦理道德 B. 文字技巧
C. 法律知识 D. 专业技能
3. (2024浙江高考)据下图可知，汉唐时期( )
A. 纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B. 监察机构的职责限于巡视地方官吏
C. 地方行政权力呈现不断强化的趋势
D. 决策、执行、监察的权力系统已确立
本 课 小 结
【课时作业】
1. (2025广州期末)湖北《睡虎地秦墓竹简》中记载：吏有五善，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。五者毕至，必有大赏。由此可知当时( )
A. 朝廷重视官员的道德修养
B. 继承了为政以德的文化传统
C. 选官走向法律化和制度化
D. 官员有着官德上的自我省察
2. (2025海南期中)秦汉时期，每年年终，地方官员需将本地的户口、垦田、赋税、治安等统计数字上报给上级官府，并接受考核。这反映出当时( )
A. 经济发展依赖地方
B. 地方自治权力扩大
C. 官员选拔注重品德
D. 中央集权得到加强
3. (2025辽宁月考)汉代政府规定官员每年需定期汇报辖区治理情况，要求制作计簿上报中央并接受考核。据史载，汉元帝时期，一些郡国为躲避惩罚，特意挑选擅长文书撰写、熟悉计簿事务且能够欺瞒上级的人担任要职，以此来应付中央政府的考核。这说明当时 ( )
A. 地方势力日益膨胀
B. 巡视监察制度瓦解
C. 上计制度有待完善
D. 官员腐败现象严重
4. (2025西安期末)西汉时期，被地方官员推举到中央的“贤良”如名不副实，或不能胜任其职责，或在任期内犯罪，就要追究举荐官员的连带责任，视其情节轻重，分别给予贬秩、罢官等处罚。这一规定反映出西汉( )
A. 选官程序公开公正 B. 重视选官纪律监察
C. 选官权被豪门控制 D. 社会阶层流动频繁
5. (2025苏州期末)隋文帝在位时，对地方行政体制进行了改革。新规规定，九品以上的地方官吏都由吏部任免，每年进行考核。州县佐吏三年必须更换，不得连任，而且必须使用外地人。隋文帝此举的目的是( )
A. 抑制地方官员贪腐行为
B. 提高地方政府行政效率
C. 革除九品中正制的弊端
D. 防止豪强干预地方政事
6. (2025清远期中)唐朝采用“勾检制度”履行审计职责，从三省到九寺五监大都设有勾检官，负责审核本单位对规章制度的遵守情况，重点勾检财务收支状况，其结果层层上报，最后由户部进行审计。该做法的主要目的是( )
A. 分化官员权力 B. 规范政府行为
C. 加强中枢权力 D. 杜绝腐败现象
7. (2025石家庄期末)唐朝官员的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝( )
A. 忽视低级官员的管理
B. 强化了以德治国理念
C. 重视官员的综合素养
D. 完善了地方考核系统
8. (2025山西期末)唐代门下省设给事中主要掌管封驳之事，谏官和御史形成了相辅相成的体制。宋代谏官机构开始独立，给事中的封驳权开始弱化，只针对中央六部，同时谏官和御史职权开始混同，御史多由谏官兼任，谏官又往往分行御史职权。这一变化( )
A. 缓和了中央各部门矛盾
B. 使决策机制逐步走向专业化
C. 是专制皇权强化的产物
D. 致力于政府行政效率的提高
9. (2025南通调研)宋朝明确规定，御史每月至少奏事一次，称作“月课”，如果上任以后百日之内无所纠弹则被认为是不称职，要被罢黜作外官，或罚“辱台钱”。这一规定旨在( )
A. 提升监察制度效能 B. 分化地方官员事权
C. 完善官吏考核体制 D. 改变中央运行机制
10. (2025郑州期中)《明大诰》不仅对官员事前受贿作出了基础性的规定，也对事后受贿的行为作出了规定，还将官吏家人索贿纳入其中；此外，规定涉及官员的赃罪在具体量刑时不能适用赎刑。明代的这些规定旨在 ( )
A. 反映出官吏腐败严重
B. 加强对吏治的整顿
C. 有效防止官员权力过大
D. 维护封建专制统治
11. (2025扬州期末)明代规定，“凡都察院各道监察御史并首领官，自今务得公明廉重、老成历练之人，奏请除授，不许以新进初仕及知印、承差、吏典出身人员充用”。这一规定( )
A. 打破官员的出身限制
B. 实现人才公正选拔
C. 防止了官僚体系腐败
D. 注重监察官员品质
12. (2025洛阳期中)明朝内阁首辅张居正曾说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”为此，万历元年颁行了考成法，至万历九年，中央和地方共裁汰冗官1 300多名。这表明考成法的实施( )
A. 便利于内阁的大权独揽
B. 解决了政府财政危机
C. 加强了官员的监督管理
D. 杜绝了官场不正之风
13. (2025郑州期末)在清朝，朝廷规定三品以上京官以及巡抚以上地方官的子弟不能考选科道官。这反映了( )
A. 恩荫制度被彻底废除
B. 科举制度更公平公正
C. 监察制度进一步完善
D. 大大削弱了高官权力
14. (15分)阅读材料，回答问题。
材料一 汉武帝时期，官吏不法行为日渐增多，而监郡御史难以对其开展有效的监察。汉武帝废除监郡御史后，把全国分为十三个州，每州设六百石的刺史一人负责监察。刺史作为地方专职监察官，职责为“周行郡国，省察治政”“以六条问事”，史称“刺史六条问事”。作为古代中国首部监察法规，它是由汉武帝亲自主持并制定的。其内容如下：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，袄详讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令也。”
——摘编自高正荣《中国古代第一个监察法规》
材料二 开元初年，唐玄宗在严密的监察制度十道巡按制度的基础之上(巡按使以五品以上官员任)，具体制定了巡按监察法规：其一，“察官人善恶”；其二，“察户口流散，籍帐隐没，赋役不均”；其三，“察农桑不勤，仓库减耗”；其四，“察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害”；其五，“察德行孝悌，茂材异等，藏器晦迹，应时用者”；其六，“察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者”。以上六项任务，历史上亦称“巡察六条”。这些条文简要而又明确地规定了巡察内容，在朝廷处理社会经济问题中发挥了重要作用。
——摘编自毛健《监督与制衡：唐代巡察制度
的特征、运作及成效》
(1) 根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝制定“刺史六条问事”的原因及刺史制度的特点。(6分)
(2) 根据材料一、二并结合所学知识，指出与西汉相比，唐朝中后期“巡察六条”的不同之处，并分析“巡察六条”出台的意义。(9分)
