第1课 中国政治制度的形成和发展 课件(共27张PPT)

(共27张PPT)
高中历史
高中历史教材
通 史
专题史
高一年级学习
（合格性考试）
选择历史科目的同学
高二年级学习
01
2
选择性必修1：国家制度与社会治理
1、学习内容：政治生活
国家：人类进入文明时代的重要标志
对内
职能
对外职能
职能
政治统治
社会治理
第一单元 政治制度
第二单元 官吏选拔
第三单元 法律与文化
第五单元 货币赋税
第四单元-国家关系
第六单元 基层治理与社会保障
2、时空范围
时：人类进入文明时代以来
空：中国+西方
第一单元 政治制度
政治制度
中国
西方
制度形成与演变
历代变法与改革（第4课）
古代至近代政治制度演变（第2课）
古代（第1课）
近代至当代（第3课）
第一单元 政治制度
政治制度
中国
西方
制度形成与演变
历代变法与改革（第4课）
古代至近代政治制度演变（第2课）
古代（第1课）
近代至当代（第3课）
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
禅让制
世袭制
内外服制
分封制宗法制
君主专制中央集权制度
重点：自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索
01
先秦时期的政治制度——贵族政治
贵族政治：受宗族血缘关系影响明显的国家政治制度
（一）夏朝：开创世袭制
结合材料一理解：
从禅让制到世袭制，反映出哪些变化？
权力传承：传贤 → 传子
政权性质：公天下 → 家天下（前2070）
社会形态：原始公有制 → 奴隶私有制
材料一：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。……
今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……
——《礼记·礼运》
01
（二）商朝：内外服制
内服：商王直接统治的地区，即王畿地区
外服：商王间接控制的方国或部落
思考：商朝为何实行内外服制度？根据材料及所学概括商朝政治制度特点？
材料：殷衰，诸侯或不至，殷兴，诸侯归之。
原因：生产力水平低下。
特点：商王对外服的控制力有限；
国家机构日趋完善。
先秦时期的政治制度——贵族政治
分封制（权利的分配）
目的 拱卫王室，以藩屏周（巩固西周的统治）
内容 分封对象
诸侯义务
诸侯权利
同姓亲族（主体）、异性功臣、和先代贵族
镇守疆土、朝觐述职、缴纳贡赋、随从作战
世袭统治权，但不得转让与买卖
影响：a.积极：加强周天子对地方的政治统治，扩大了统治区域；有利于文化在黄河流域传播
b.消极： 诸侯具有世袭统治权，后期诸侯独立性强，为分裂割据创造条件
01
先秦时期的政治制度——贵族政治
（三）西周：分封制和宗法制
宗法制（权利的继承）
特点：（1）分封对象多元化，同姓亲族是主体。（2）分布区域相对集中，主要在黄河中下游,同姓亲族分布在战略要地和富庶地区。（3）诸侯国具有相对独立性。
重点探究1.比较商朝内外服制和西周分封制的异同。
商朝内外服制 西周贵族等级分封制
相同点 不同点
国家结构的体现，为巩固王朝的统治；
附属国、诸侯国的权利大，集权程度不高。
松散的联盟，中央对地方控制力弱。
分封制是较内外服制更进一步的政治制度；
分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征
（2018.4 浙江卷）有学者在研究中国早期国家时注意到：周“克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣昆弟甥舅，本周之臣子；而鲁卫晋齐四国，又以王室至亲为东方大藩。”这表明
A．官僚体制成为当时社会的主宰
B．素养不同的人享有同等的国家管理权
C．以分封制构架国家垂直管理地方形式
D．国家制度受到宗族血缘关系的明显影响
D
01
（三）西周：分封制和宗法制
（2）宗法制
先秦时期的政治制度——贵族政治
宗法制是以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度，实行嫡长子继承制。在姬姓宗亲内，周王是大宗，诸侯是小宗。在诸侯国内诸侯是大宗，卿大夫是小宗。以此类推，层层区别。西周时期，分封制与宗法制的结合，形成政权与族权的结合。
—摘自《中外历史纲要上》第7页
①核心原则：
②大小宗关系：
嫡长子继承制
大小宗相对，
周天子是绝对大宗。
《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。
故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。 ——《吕氏春秋》
根据材料并结合所学知识分析宗法制对当时有哪些影响？
③影响：保证贵族在政治上的垄断和特权地位；
解决了统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突与矛盾；
宗法制（权利的继承）
礼乐制（权利的维护）
分封制（权利的分配）
01
（三）西周：分封制和宗法制
先秦时期的政治制度——贵族政治
二者互为表里，相辅相成。
分封制是宗法制在政治上的体现；
宗法制是分封制实施的原则，使政治关系和血缘关系紧密结合。
重点探究2. 西周分封制与宗法制的关系。
家国同构：是宗法制的显著特征，体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。"家"是小"国"，"国"是大"家"。
宗法制（血缘关系）
分封制（政治权力）
表：国（政权）
里：家（族权）
一体
01
（四）商周政体的原始民主传统
先秦时期的政治制度——贵族政治
天生民而立之君，使司牧（统治）之，勿使失性。有君而为之贰（辅佐者），使师保之，物使过度。是故天子有公，诸侯有卿.....以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传.襄公十四年》
厉王虐，国人谤（责备）王。 ——《国语.周语》
思考：上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点
统治者行使权力受到监督和制约，君主权力并不是绝对的；国人可通过舆论影响朝政。
问题：夏、商、西周时创立了哪些主要的政治制度？
夏 世袭制
商 内外服
西周 分封制、宗法制、礼乐制
国家管理日益完善、有效
01
（五）春秋战国：封建制度产生（郡县制、官僚制）
★小结：先秦政治制度（王位世袭制、内外服制、分封制、宗法制）的特点。
1、国家政治结构以血缘关系为纽带（王位世袭制、宗法制）
2、神权与王权紧密结合
3、最高执政集团尚未实现权力高度集中（内外服制、分封制）
4、受原始民主传统的影响
先秦时期的政治制度——贵族政治
（1）原因
（2）结果
社会经济的发展（表现、影响？）和宗法血缘关系的瓦解；各国变法改革
春秋贵族等级分封制开始解体，战国郡县制、官僚制等封建制开始产生
（2021.6浙江）1.翻检西周史，周王朝的最高首领称"主"，周王发表造命时用"王曰"，或"王若曰"。周王又称"天子"，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是
A.神权与王权的结合 B.嫡庶子孙为天下大宗
C."天下为公 D."郡""国"并行
A
春秋 战国
奴隶社会 →封建社会
贵族政治 →官僚政治
【名词解释】专制主义/君主专制中央集权制度
皇帝
中央
地方
君主专制
(决策方式）
中央集权
(组织形式）
集权到皇帝
皇权VS相权
集权到中央
中央VS地方
过程
战国
秦
汉元
明清
萌芽
确立
发展
顶峰
中央：皇帝制度
三公九卿制
地方：郡县制
02
封建社会的政治制度——官僚政治
官僚政治：建立在官吏选拔和任命基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行政权力体系。
02
（一）立新· 体制之变——秦朝建立君主专制中央集权制度
封建社会的政治制度——官僚政治
1.中央政治制度
（1）皇帝制
地位：
特点：
（2）三公九卿制
职能：
特点：
决策方式：
秦朝政治制度核心
皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊
①皇权至上、家国一体；
②分工明确、互不相属；
③官僚政治、不得世袭。
公卿廷议、皇帝裁断
图籍、
文书
02
（一）立新· 体制之变——秦朝建立君主专制中央集权制度
封建社会的政治制度——官僚政治
2.地方政治制度——郡县制
（1）背景
（2）内容
（3）意义
吸取春秋战国分封制的历史教训；秦始皇采纳李斯建议，全国推广。
郡（郡守、郡丞、郡尉）——县（县令、县丞、县尉）
或道（少数民族聚居区）
中央直接任命
是中央集权制形成过程中的重要环节；
是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
①行政机构划分：
②长官任命：
比较分封制与郡县制
类别 分封制 郡县制
同 地方行政制度；巩固统治 异 划分标准
官员产生方式
与中央关系
政治性质
影响
血缘关系 地域
世袭 中央任免和考核
地方独立性 听命于中央
贵族政治 官僚政治
独立性强， 易导致分裂割据 独立性弱，
利于中央集权和国家统一
比较分封制与郡县制的异同
问题：秦朝加强中央集权的措施？
02
（一）立新· 体制之变——秦朝建立君主专制中央集权制度
封建社会的政治制度——官僚政治
3.国家治理体系——文书行政管理制度
材料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁请。
—《睡虎地秦墓竹简 内史杂》
材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。
—《睡虎地秦墓竹简 行书律》
结合材料分析秦朝的文书行政制度有何特点？作用？
使用繁密、效率高、管理严格
结合所学分析秦朝建立以邮传为中心的文书传送系统的条件。
1.国力强盛，国家统一； 2.统一文字、官职、法律、名物等；
3.全国道路交通系统建立（直道、驰道、五尺道、灵渠等）。
保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
提高行政效率，加强专制主义中央集权制。
朝代 中央行政（强化君主专制）
西汉 ①汉初：汉承秦制，三公九卿制
②汉武帝：（ ），从而使外朝丞相的权力大大削弱；
③
东汉 （ ）确立为新的行政中枢
三公权力受到削弱
隋唐 （ ）：新阶段
中外朝制度
西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大
三省六部制
尚书台
02
封建社会的政治制度——官僚政治
（二）更新· 帝制时代的制度沿革（两汉至明清）
02
封建社会的政治制度——官僚政治
相权一分为三，加强皇权；
分工明确，提高行政效率；
权力制约，减少决策失误；
使得中央决策和行政体系日臻完备；是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响
结合所学分析三省六部制的作用？
重点探究：有学者认为“三省六部制具有民主色彩”，根据材料并结合所学，谈谈你的理解。
①三省六部制下，三省分工明确，相互牵制和监督，可以防止大臣专权；
②设政事堂由三省长官共议国事，形式上带有民主色彩。
③君主凌驾于三省六部之上，有绝对权威；三省长官分掌宰相职权，相权进一步分散，加强了皇权；其实质是封建君主专制的强化。
政事堂
封驳
朝代 中央行政（强化君主专制）
两宋 （ ）
元 （ ）
（ ）总理全国政务的中枢制度
明 ①废：明太祖废除（ ）；
②设：明成祖建立起（ ）成为事实上的行政中枢
清 雍正设立（ ），逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
二府三司制
一省两院
中书省
唐朝：程序性分权
宋朝：事权性分权
中书令一员……以太子兼之……右丞相、左丞相各一员……统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 —《元史·百官志》
02
封建社会的政治制度——官僚政治
（二）更新· 帝制时代的制度沿革（两汉至明清）
朝代 中央行政（强化君主专制）
两宋 （ ）
元 （ ）
（ ）总理全国政务的中枢制度
明 ①废：明太祖废除（ ）；
②设：明成祖建立起（ ）成为事实上的行政中枢（联系纲要上）
清 雍正设立（ ），逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，标志着君主专制达到顶峰
二府三司制
一省两院
中书省
中书省和宰相
内阁
军机处
皇帝顾问”/秘书机构(无决策权）
“军机大臣直接秉承皇帝旨意”/（临时机构）
02
封建社会的政治制度——官僚政治
（二）更新· 帝制时代的制度沿革（两汉至明清）
02
封建社会的政治制度——官僚政治
1.中央行政中枢（总结）
时期 表现
两汉
隋唐
两宋
元
明
清
（二）更新· 帝制时代的制度沿革（两汉至明清）
西汉：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝设立中朝 ，使外朝丞相的权力大大削弱（中外朝制度）。西汉晚期以后，中朝尚书权力渐增大。
东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
三省六部制确立，中书省是出令机构，门下省是封驳机构，尚书省是执行机构。三省长官并称宰相。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
宋朝另设中书门下省，其长官履行宰相职权；设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权。
元朝实行中书省总理全国政务的一省制中枢制度。
明太祖废除中书省和丞相，亲理政务，标志着宰相制度终结。明朝逐步建立起内阁制。
内阁大学士协助皇帝处理大量政务。
清朝雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
趋势：君权不断加强，相权不断削弱,直至消失
秦朝 郡、县二级制
汉朝
魏晋南 北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
郡、县二级制，汉初有王国、侯国
东汉晚期演变为州、郡、县三级制
州、郡、县三级制
州、县二级制
道、州、县三级制；中期后藩镇割据
路、州（府）、县三级制
省、路、府、州、县多级
省、府、县三级制
省、府、县三级制
（行省制）
02
封建社会的政治制度——官僚政治
（二）更新· 帝制时代的制度沿革（两汉至明清）
2.地方行政制度
重点探究3.根据所学指出秦到清古代地方行政区划“变”与“不变”的具体表现，总结中国古代地方政治制度演变趋势。
变的表现：层级逐渐增多；州、郡（府）等中级地方行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区。
不变表现：中央对地方严密的控制不变；县级行政单位基本稳定（下稳上动）。
演变趋势：地方权力不断削弱，中央集权不断加强。
根据材料概括元朝行省制度有何特点？并结合纲要上p61所学，分析行省制度的历史影响。
行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空挡过大状况的出現，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不統……
——张岂之《中国历史 元明清卷》
特点：具有双重性；以犬牙交错作为划分依据、辖区广阔；中央集权与地方分权相结合，权力大而不专，行政效率较高。
影响：（1）适应辽阔疆域的需要，提高了行政效率，巩固了统一多民族国家；（2）促进边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展；（3）协调了中央与地方矛盾，加强了中央集权；（4）地方分留部分权力，有利于发挥地方的积极性；（5）是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——白寿彝《中国通史》
重点探究4. 元朝的行省制度
小结
材料一：恶劣自然条件下的农耕社会，需要建设大型水利工程，和大规模的水陆交通网络（以解决各地的粮食调配问题）。农民去完成这样的工程显然是不现实的。中国历史上所有大型水利和水路工程都是在政府的组织下完成的 。
——陶永谊《中央集权体制是一个历史的错误码？》
材料二：中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是官理民政，毋宁说是管理家政。中国的专制主义，……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。……因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。
——孟德斯鸠《论法的精神》
有的人认为专制主义中央集权制度促进了中国社会的发展，也有人认为阻碍了中国社会的进步导致近代中国落后挨打。 你认为呢？
评价专制主义中央集权制度
①积极：维护国家统一、社会稳定，促进经济文化发展，加强民族融合，抵御外来侵略等;
②消极：极易形成暴政和腐败现象；严重束缚社会生产的进步；文化专制禁锢思想，严重
阻碍近代自然科学的产生。
③前期，积极主要；后期，消极主要，尤其是明清。
中国古代政治制度的形成与发展
先秦：
秦：中央集权制度建立
两汉至明清：中央集权制度的变化调整
夏： 世袭制
商： 内外服制
西周：分封制与宗法制
皇帝制度（核心）
三公九卿制
全国推行郡县制
中央行政制度的演变
地方行政制度的演变
相权不断削弱，皇权不断加强
中央对地方的控制加强
知识总结：