第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【新课导学·预习提示】
知识点一
1.世袭制 2.外服 3.同姓贵族 贵族等级 嫡长子继承制
4.国人 5.郡县制
知识点二
2.政治 军事 最高监察官 廷议 监御史 中央 邮传
知识点三
1.中朝 中朝尚书 尚书台 中书省 门下省 尚书省 政事堂 中书省 明太祖 内阁大学士 雍正帝 2.郡尉 景帝、武帝 内轻外重、干弱枝强 监察 节度使 按察使司 总督
【素养落实·师生互动】
探究主题一
[提示] 原因:农业社会,生产力水平低下。特点:权力集中于中央(或皇帝总揽全国大权),从中央到地方的各级官吏都由皇帝直接任免(或中央对地方的直接控制)。
探究主题二
[提示] 演变:汉武帝设中朝以夺相权,魏晋时期出现了三省,唐代三省长官正式成为宰相。基本策略:分散权力;权力制衡。
探究主题三
[提示] 春秋战国时期,新的生产工具的出现,推动了生产力的发展,封建生产关系开始产生,由此诞生了地主和农民两大阶级。中央集权制和郡县制就是适应新的生产力的发展要求,维护地主阶级整体利益的政治制度。郡县制作为中央集权制下的地方行政制度,在层级上历代有不同划分,但本质没有改变,是适应中国古代社会发展需要的一种政治制度。
【课堂小结·典题试练】
1.A [解析] 根据“告诫盂要忠心辅佐王室,还记载了赐予盂的器物与人口等信息”可知,这一做法明确了周王对盂的册封,强化了周王与诸侯的隶属关系,故选A;西周时期,周王尚未确立至高无上的地位,排除B;西周实行分封制,周王不对地方实行直接统治,排除C;材料内容和嫡长子继承制无关,排除D。
2.A [解析] 据材料“天生民而立之君,使司牧之,勿使失性。……患则救之,失则革之”并结合所学可知,这句话强调了君主的责任和使命,即君主要为民众谋福利,保护他们的权益,同时尊重他们的个性和特点,说明该时代原始民主传统仍有一定的影响,A项正确;郡县制的全面推行标志着官僚政治取代了贵族政治,排除B项;材料反映不出中央集权体制下君主权力受限,排除C项;材料反映的不是分封制与宗法制的关系,故D项与材料不符,排除。
3.A [解析] 由材料“行命书及书署急者,辄行之;不急者,日觱(毕),勿敢留。留者以律论之”可知,秦朝紧急文书必须马上处理,不紧急的也需要在一天内处理完毕,不能久留,否则按律惩处,这说明秦朝形成文书行政的法律制度,A项正确;B项表述符合史实,但是材料强调的是秦朝的文书行政管理制度较为严密,排除B项;材料中没有关于秦朝中枢权力机构的信息,无法得出秦朝中枢权力机构设置的严密性的认识,排除C项;材料反映了秦朝文书管理制度严密,不能得出秦朝加强中央集权,排除D项。
4.A [解析] 结合所学知识可知,雍正设置军机处,军机大臣职责是跪受笔录、上传下达,标志着君主专制达到顶峰,A项正确;皇帝自身勤政务实是影响因素,非主要原因,排除B项;雍正时期辅助皇帝处理军国大事的主要机构是军机处,而非内阁,排除C项;D项与材料信息及史实均不符,排除D项。
5.D [解析] 根据材料可知,唐朝出现的地方节度使掌管地方政治、军事、经济,属于州以上的军政长官,D项正确;汉初实行郡县与分封并行制,排除A项;材料无法体现藩镇割据势力较为强大,排除B项;元代的行省制打破了山川形势,排除C项。第1课 中国古代政治制度的形成与发展
课标要求 学习目标
(1)了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化 (2)通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索 学习重点 中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变 学习难点 不同历史时期上述相关制度的变化
知识点一 先秦时期的政治制度
1.夏朝的政治制度
(1)建立:约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。
(2)政治制度:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统, 代替禅让制。
2.商朝的政治制度
(1)内外服制:商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是 。
(2)国家管理系统:商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3.西周的贵族等级分封制
(1)内容
体制核心 周天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
分封对象 与周天子有血缘关系的 、异姓功臣或旧贵族
等级关系 周天子分封诸侯,诸侯分封卿大夫,卿大夫分封士,形成 分封序列
继承原则 按照宗法制,周天子与各级贵族都实行
权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务
(2)基本特征:分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。
4.商周的原始民主传统
(1)特点:君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。
(2)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“ ”的意见,国人也可以通过舆论来影响朝政。
(3)影响:在春秋各国政治中仍然有一定影响。
5.春秋战国时期的政治制度
(1)春秋时期:随着社会经济发展和宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期:各国进行重大改革,君主权力加强, 、官僚制等封建政治制度开始产生。
分封制和宗法制(纲要上P6)
西周实行分封制和宗法制,史称“封建亲戚,以蕃屏周”,形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”金字塔型的等级结构,加强了周天子对地方的政治统治。宗法制和分封制相互补充,解决了统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突与矛盾。
[知识拓展] 王位世袭制:王位世袭制有兄终弟及和父死子继两种方式,这两种方式都是以血缘关系为基础。王位世袭制最终到清末宣统帝时期退出历史舞台。
[易混易错] 分封制是地方行政管理制度,而非中央官制。
[图示学史]
分封制、宗法制和礼乐制度的联系
[问题引领]
西周的贵族等级分封制和商朝的内外服制有何不同之处
提示: 内外服制是一种较为松散的国家结构,中央对地方的控制较弱;分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构,分封制与宗法制相配合,加强了中央对地方的控制。
[概念阐释] 官僚制
从商鞅变法时开始实行的职官任命制和俸禄制,摆脱了宗法制的约束,以军功赐爵否定了世卿世禄制度。随着郡县制取代分封制,贵族衣食俸禄、官位不能世袭,而职官属于“流官”,由中央任免,俸禄来自国家税收,形成了较完善的官僚政治体系。官僚制度下的职官职务分工、职权分明,有职则有权,离职则无权,官僚实际上成为一种职业,它是君主专制中央集权的产物。
知识点二 秦朝的政治制度
1.背景:秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2.内容
(1)皇帝制度:秦朝政治制度的核心。一切 、 、法律事务的决定权都在皇帝手中。
(2)三公九卿制
官职名称 职权 决策方式
三 公 丞相 百官之长,秉承皇帝旨意,统领众官,丞相府是行政中枢所在 国家重大事务往往由公卿进行 ,最后由皇帝裁断
御史 大夫 副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,又是
太尉 最高武官,掌军事
九卿 分掌国家各种政务和皇室事务
(3)郡县制
①实行原因:秦始皇总结了春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。
②内容:地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设 掌监察。郡下设县或道。郡县主要官吏都由 直接任命。
(4)文书行政
①文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理。
②邮传通信制度:建立了以 为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
郡县制(纲要上P16)
在地方彻底废除分封制,将战国时已经形成的郡县制在全国推广,设立郡、县两级行政机构,其主要官员由中央任免和考核。县以下设乡、里和亭,分别负责管理民众和治安。
深挖教材]
阅读教材P3“史料阅读”,指出这段史料体现了什么内容。
提示: 这段话体现了春秋时期的民本思想。
[知识拓展] 周秦之变
君主 权力 由分散到集中,由周天子权力尚未实现高度集中到秦朝专制集权的“皇帝制”
地方 权力 由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县
政治 制度 由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员,从而形成官僚政治
权力 执掌 由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握
[拓展延伸] 从贵族政治到官僚政治
知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
(1)汉朝
时期 内容
汉初 汉承秦制,仍为三公九卿制
汉武帝 时期 设立 ,中央行政中枢权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中,使外朝丞相的权力大大削弱
西汉晚期 的权力逐渐增大
东汉 被确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱
(2)隋唐:三省六部制。
①内容
三省 组成 中书省、门下省和尚书省
地位 由皇帝直接掌控的中枢
职能 是受命于皇帝的决策机构, 是审议封驳朝廷政令的机构, 是执行机构
办公地 共同议政的地方叫
六部 隶属 尚书省
组成 吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务
②作用:体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能,标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
(3)宋朝:分割相权。
①最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职。
②设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权。
(4)元朝:实行 总理全国政务的中枢制度。
(5)明朝:废除中书省和宰相,设内阁。
①废除中书省和宰相:1380年, 废除中书省和宰相,亲理政务。
②设内阁:废宰相后,皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守,是为“内阁”。 协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
(6)清朝:设立军机处。 设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
2.地方行政制度
时期 体制 具体内容
汉朝 郡、县二级制 ①郡设太守为一郡最高长官,其下设 、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏,分曹理事,各曹属吏分管具体事务 ②郡下设县,县设令或长,其下有县丞、县尉及分曹属吏
王国和侯国 后,诸侯国的权力被不断削弱,不再对中央构成威胁
东汉 晚期 州、郡、县三级制 “州”变为一级行政机构。州刺史不仅有行政权,还有领兵权,形成 的局面
魏晋 南北朝 州、郡、县三级制 —
隋朝 州、县二级制 废郡,以州统县
唐朝 道、州、县三级制 ①唐初沿用隋朝州、县二级制,根据山川形势把全国划分为10道,后增至15道,作为中央派出的 机构。后来,道变成州、县以上的一级行政实体 ②唐中期以后,在一些战略重地设 统兵征战,形成藩镇割据势力
宋朝 路、州(府)、县三级制 宋朝地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级,后又改道为路,从而形成路、州(府)、县三级制
元朝 省、路、府、州、县多级行政制度 ①在地方设置行中书省,掌管一省政务。后来,行省演变为地方常设的最高一级行政机构 ②行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县多级行政制度
明朝 省、府、县三级行政制度 ①废行中书省,原行中书省的权力由布政使司、 、都指挥使司分割 ②朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权
清朝 省、府、县三级行政制度 清承明制,巡抚成了一省长官,又设 掌管一省或数省军政大权
[问题引领]
1.秦朝统一后,先秦以来的政治体制发生了怎样的重大变革
提示: ①贵族等级分封制被郡县制取代,官员由皇帝任命,取代了原来的贵族世袭,即官僚政治取代贵族政治;②皇帝制度的创立产生了高度集中的君主政治权力;③郡县制在全国实行,形成了中央集权,改变了先秦时期分封制的松散同盟体制。
2.皇帝制度有哪些特征
提示: 皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
[深挖教材]
阅读教材P4“史料阅读”中的《睡虎地秦墓竹简·内史杂》的内容,指出该史料反映了什么问题。
提示: 此条律文反映了秦朝文书制度的严密与发达。
[问题引领]
1.三省六部制正式确立时在位的皇帝是哪位
提示: 隋文帝杨坚。
2.行省制的特点和作用是什么
提示:
特点:行省具有双重性,其既是朝廷的派出机构,又是地方的最高行政机构。作用:行省辖区广阔,军政大权集中,提高了行政效率;巩固了多民族国家统一,是我国省制的开端;促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展;它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革。
[图示学史]
中国古代皇权的发展趋势图
[易混易错] 汉武帝实行“推恩令”,最终解决了王国问题,但是没有废除分封制度。
[易混易错] 行省制并不是对郡县制的否定,而是在继承其基础上的发展,反映了中国古代行政区划的进一步发展完善。
[知识点拨] 古代加强中央集权的方式
(1)分化事权,使机构间互相牵制。
(2)划分适当的行政区域。
(3)实行监察制度。
(4)中央直接掌控地方权力或设置专门机构进行直接管理。
◆ 探究主题一 中央集权制度取代早期政治制度的原因
【素材依托】
史料 农业社会里,生产力水平相对低下,与之相应的制度特点是专制。但在前资本主义时期,中央集权制度不断加强和完善,这是中国制度建设的独特之处。……秦朝时郡县制的全面推行,是中央集权体制形成中最关键的步骤。“县”是“悬”的古字,“悬”者,垂直也。……中国古代“大一统”的政治格局的形成、发展,跟中央集权制度的不断完善是密切相关的。……中央集权制在两千多年的发展过程中,对中华文明传承延绵的意义不可忽视。
——陶涛《关于“中央集权制”的几点思考》
【思考探究】
史料所述中国古代中央集权制度实施的原因及特点有哪些
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【拓展延伸】
中国古代中央集权制度确立并发展的原因及影响
(1)原因
①在经济方面,专制主义中央集权制度的产生是维护封建经济基础的需要,其经济根源是封建经济的分散性。
②在政治方面,专制主义中央集权制度的产生适应领土扩大、巩固和维护国家统一的需要。
③在思想方面,战国时期法家思想鼓励君主扩大权势,而后秦汉的儒家大一统思想、宋明时期的理学等都为专制主义中央集权提供了思想上的助力。
④在社会方面,虽然秦朝之后废除了宗法制度,但是宗法制度的影响并未消失。为了打破宗法家族制度,加强君主对基层臣民的控制,专制主义中央集权势在必行。
(2)影响
①积极方面:专制主义中央集权制度在我国封建社会发展过程中,起到了促进统一多民族国家形成和发展的作用;有利于维护祖国统一与领土完整;在统一的环境下,有利于社会经济的发展;有利于各民族的融合,有利于各地区的经济文化交流,有利于中华文化的传承有序。
②消极方面:社会的稳定与否往往与皇帝的个人因素有关,造成人治大于法治;专制主义中央集权制度加强了对人民的控制,禁锢了人民的思想,在一定程度上,也影响了政治、经济、文化等方面的自由发展。
◆ 探究主题二 宰相制度演变的特点与规律
【素材依托】
史料 (汉)武帝重用中朝尚书,夺宰相权……下逮(南朝时)宋、齐,尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关,依然是魏晋以来的尚书、中书、门下三省,但它们的长官现在已是正式的宰相,而非帝王之私属。古代的宰相权,现在是析而为三。
——摘编自钱穆《国史大纲》
【思考探究】
据史料,概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变和历代封建王朝不断调控中枢权力的基本策略。
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【拓展延伸】
中央官制演变特征
(1)皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权逐步削弱、君权逐渐强化这条主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
◆ 探究主题三 理解中国古代地方行政制度的历史作用
【素材依托】
史料 唐朝柳宗元《封建论》说:“今国家尽制郡邑,连置守宰,其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说:“封建之废,非一日之故也,虽圣人起,亦将变而为郡县。”这两位思想家认为,郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的,是历史发展的必然结果。
【思考探究】
想一想中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度。
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【拓展延伸】
郡县制对维护统一多民族国家的意义
(1)郡县制是中国历史上运用时间最长的地方行政制度,它旨在加强对基层的管理,进而加强中央集权,是中央和地方互动的纽带,是维护统一多民族国家的重要措施。
(2)在郡县制形成的过程中,派生出了官僚制度、俸禄制度、上计制度,另外,与之相应的乡里组织、什伍组织及户籍制度也得到发展,这使得中国政治形成网状结构,带动行政运作的两端,中国出现不可逆转的大一统。
(3)政治的大一统势必会推动中华文化大一统的实现,进而影响中国文化的未来发展方向,使得中国一直处于大一统的格局中。
【课堂小结】
【典题试练】
1.[据教材P3“大盂鼎”图改编] 西周早期大盂鼎的内壁铸有铭文,记述了周康王册命贵族盂之事。铭文中周康王向盂讲述文王、武王的立国经验与商内、外之臣僚沉湎于酒以致亡国的教训,告诫盂要忠心辅佐王室,还记载了赐予盂的器物与人口等信息。“周王册命盂”这一做法的目的是 ( )
A.明确周王与诸侯的隶属关系
B.突出周天子权力的至高无上
C.加强周王对地方的直接统治
D.确保嫡长子合法地继承权力
2.[据教材P3“史料阅读”改编] 《左传·襄公十四年》指出:“天生民而立之君,使司牧之,勿使失性。有君而为之贰,使师保之,勿使过度。是故天子有公,诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之,过则匡之,患则救之,失则革之。”材料说明该时代 ( )
A.原始民主传统仍有一定的影响
B.贵族体制已被官僚体制所取代
C.中央集权体制下君主权力受限
D.分封制与宗法制互为表里关系
3.[据教材P4“史料阅读”改编] 《睡虎地秦墓竹简》中记载:“有事请殹(也),必以书,毋口请,毋(羁)请”“行命书及书署急者,辄行之;不急者,日觱(毕),勿敢留。留者以律论之”。这表明秦朝 ( )
A.形成文书行政的法律制度
B.能够将皇帝和中央的政令传送到全国各地
C.中枢权力机构设置的严密性
D.提高行政效率,加强专制主义中央集权
4.[据教材P5“养心殿西暖阁”图改编] 养心殿的西暖阁,是雍正皇帝处理政务、批阅奏章的地方。其墙壁上悬挂着一副雍正手书的对联:惟以一人治天下,岂为天下奉一人。雍正皇帝不加掩饰地表达了他对集权的渴望。其渴望的实现主要依赖于 ( )
A.军机处办事效率高 B.皇帝自身勤政务实
C.内阁辅助处理机务 D.权分六部、君臣共治
5.[据教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”图改编] 下图所示为唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖,该图可以印证 ( )
A.郡县与分封并行制带来的巨大弊端
B.当时藩镇割据势力较为强大
C.唐朝行政区划打破山川形势
D.地方出现州以上的军政长官第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1.D [解析] 根据材料,殷人通过“求神问卜”的方式为政权提供神学支撑,但周人主张天命不在神,而在于统治者的德,进而将政权的合法性从神转向德,重塑了政权的合法性来源,D项正确;宗法制的思想基础是基于父系血缘关系的嫡长子继承制,而不是材料所强调的“惟德是亲”的理论,排除A项;神权与王权的结合指的是国家大政与神祇占卜等有关,材料未涉及相关内容,排除B项;春秋时期孔子创立儒家学派,材料涉及的时间为商周时期,排除C项。
2.B [解析] 据材料信息可知,殷商崇尚“天命”,最终因残暴而导致国家灭亡,周人在吸取商亡教训的基础上,强调敬天保民、体察民情、慎用刑罚,这一思想实际上开启了后代民本思想的先河,体现了一定的人文色彩,说明周朝在治国理政方面有更多的德治色彩,B项正确;材料主旨是周朝吸取了商亡的教训而创立礼乐文化,并非沿袭了商代的治国理念,排除A项;儒家思想产生于春秋时期,与材料时间不符,排除C项;周朝创立了以敬天保民、明德慎罚为主导的礼乐文化,这降低了神学思想对政治的影响,排除D项。
3.B [解析] 周成王年幼,召公、周公、太公辅佐成王;周厉王被驱逐后,周定公、召穆公实行“共和行政”,反映了原始氏族民主制对国家治理的影响,这是氏族社会遗风尚存的体现,B项正确;舆论风气左右政治走向说法过于绝对,排除A项;在奴隶制贵族等级秩序的前提下,天子与大臣存在森严的等级关系,排除C项;分封制体现的是天子对诸侯的分封,凸显了周天子天下共主的地位,与材料中国人驱逐天子的描述相矛盾,排除D项。
4.C [解析] 根据材料和所学可知,商朝的内外服制度属于松散的联盟组织,西周的分封制以血缘关系为纽带,相对商朝来说,分封制加强了中央对地方的统治,而秦朝的郡县制,是中央集权加强的产物,因此材料反映的变化是政权组织的日趋严密,C项正确;商周到秦朝时期,等级制度呈现强化趋势,排除A项;郡县制以地域关系取代了传统的血缘关系,因此行政地域观念淡化的说法错误,排除B项;商周时期并未建立中央集权制度,秦朝中央集权制度处于初建阶段,并不完善,排除D项。
5.A [解析] 材料中列举的秦简牍集中出土于两湖地区,并且主要是秦律和政令文书,反映出秦朝推行文书制度治国,A项正确;材料未涉及其他地区出土的秦简,没有对比,无法说明两湖地区秦制更为突出,排除B项;材料中只给出了部分地区出土的秦简牍的数量及主要内容,无法判定国家行政效率的高低,排除C项;材料未能提供地域文化的信息,无从判断文化取代问题,排除D项。
6.B [解析] 从材料可知,“尚书”一职从原属于少府的为皇室管理私财和生活事务的职位,逐渐发展成为协助皇帝处理政务的职位。这一过程是汉朝内部对中枢机构运作机制的一种调整,B项正确。三公九卿制度并没有被“尚书台”完全取代,在东汉时期,三公九卿仍然存在,只是尚书台的权力有所上升,排除A项;材料中主要体现的是尚书这一职位的职能转变和机构发展,没有明显体现出皇权与相权斗争日趋激烈,排除C项;宰相制度退出历史舞台发生在明朝,排除D项。
7.B [解析] 根据材料“不得在本地做官,各州、县的正副职均不得在本籍及郡县做官,‘叔父兄弟不许同省为郎官’”和所学可知,材料中主要强调的是地方官任职避亲、避籍,此举是为了防止形成家族势力,进而造成地方割据,即防止地方势力膨胀,B项正确;宗法体系在中国古代一直存在,而且占有重要地位,且瓦解地方宗族势力的说法与题干主旨不符,排除A项;题干材料中并没有涉及地方机构的设置问题,排除C项;材料未强调完善监察制度,排除D项。
8.D [解析] 依据材料“中央集权分寄于地方”“行省官员的权力相当大”可知行省官员代表中央管理地方,受中央节制的同时拥有很大的权力,体现中央集权和地方分权的结合,D项正确;材料反映的是地方行政制度,不涉及君权与相权,无法得出“君主专制得到加强”的结论,排除A项;行省长官不仅受中央节制,还受到其他官员的制衡,所以行省制有利于加强中央集权,排除B项;材料不涉及元朝疆域的问题,排除C项。
9.B [解析] 材料反映的是清代皇帝的谕旨由内阁草拟到由军机处直接拟定,由明发上谕到廷寄的变化过程,这减少了中转环节,大大提高了行政效率,有利于加强君主专制,B项正确;提高中央决策效率不是材料主旨,排除A项;防止泄露军政机密也不是材料主旨,排除C项;材料未涉及精简政府行政人员,排除D项。
10.C [解析] 根据材料中大禹、商汤和周公采取的措施可知,夏商周三代不断加强对地方的控制,对地方事务的管控权逐渐加强,C项正确;华夏认同观念强调的是民族文化的认同感,材料主要体现的是夏商周时期的地方事务管理制度,并非主要围绕华夏认同观念,排除A项;材料强调的是夏商周时期中央对地方的控制力加强,而非传统政治秩序被破坏,排除B项;天下共主的理念在西周时期开始深入人心,排除D项。
11.A [解析] 根据材料及所学可知,秦统一六国后,六国遗老失去当官的身份,嬴氏本家也难以分封世袭。这表明秦朝在政治制度上逐渐摒弃了依靠血缘关系的分封世袭制度,说明流官制度即官僚政治打破世袭成为现实的必然,A项正确。材料中六国遗老失去当官身份和嬴氏本家难以分封世袭,意味着原来基于分封制而存在的世卿世禄制难以继续维持,选项与题干主旨不符,排除B项;材料未涉及治国方式简单粗暴的特点,C项不符合题意,排除;秦始皇建立的秦朝实行君主专制制度,皇帝拥有至高无上的权力,皇位在嬴氏家族内部传承,这依然是家天下的模式,排除D项。
12.C [解析] 根据材料可知,汉代官制记载以官员为中心,唐代官制记载转向以各机构为中心,这反映出政府机构法律地位的明确化,C项正确;材料无法体现官僚制度初步建立,排除A项;材料未涉及中央与地方的关系,排除B项;材料未体现行政机关职能分工,排除D项。
13.C [解析] 据材料可知,设贵州行省,其下土司制与府(州)、县制并存,适应了当时地方的特点,体现了地方治理的务实性与灵活性,C项正确;材料描述的是地方治理的务实性与灵活性,而非羁縻程度的变化,排除A项;材料描述的是地方治理,而非行政中枢管理体制,排除B项;地方行政管理制度创新的典范,由材料中无法得出,排除D项。
14.B [解析] 根据材料“承旨书谕”“被军机大臣否决”“皇帝一般支持军机大臣的意见”等及所学可知,军机大臣除了“承旨书谕”外,还可以通过议复把他们自己的认知与观点贯彻到军国大计的决策当中,使其上升为一种国家意志。由此可知,清代军机处在决策中有重要话语权,B项正确。虽然军机处的设立加强了皇权,但材料体现的是皇帝支持军机处意见,而非皇权专制达到顶峰,排除A项;材料强调的是军机处的重要作用,C项本身表述正确,但与材料主旨不符,排除C项;材料强调的是军机处在决策中的话语权,而不是对中央官员的控制与监察,排除D项。
15.示例:
论题:中国古代政治制度的演变,体现了中华文明革故鼎新、创新发展。(3分)
阐述:周朝建立后推行分封制,相较于之前的部落联盟等形式是一种创新,这一制度使周朝的政治格局得以稳定,促进了不同地区之间的经济、文化交流与融合。(3分)秦朝郡县制度打破了以往的血缘政治,实现了中央对地方的直接控制,加强了中央集权,为中国封建社会的长期统一奠定了基础。汉朝基本沿袭了这一制度,并在实践中不断进行调整和完善。(3分)隋朝开创、唐朝完善的三省六部制是中国古代政治制度的重大创新。三省之间相互制衡,分工合作,一定程度上提高了决策的科学性和行政效率,这一制度为后世政治制度的发展提供了重要的借鉴。(3分)元朝实行的行省制是地方行政制度的重要创新,对于巩固多民族国家的统一、促进地区间的经济文化交流起到了积极的作用,并且奠定了现代中国省级行政区划的基础。(3分)
综上,从中国古代政治制度演变中可以看出,革故鼎新、创新发展贯彻始终,每一次重大变化都是在总结前人经验的基础上,结合当时的社会实际情况进行的创新尝试,以解决面临的政治问题、加强统治、促进社会的发展。这些变革不断推动着中国政治制度的发展和完善,也体现了中华民族在制度建设方面的智慧和进取精神。(3分)
[解析] 首先,围绕“古代政治文明的创新发展”这一主题自拟论题;根据材料“中国五千年文明发展历史,创造了许多带有科学性和进步性的制度性政治文明”和所学知识可得出,中国古代政治制度的演变,体现了中华文明革故鼎新、创新发展。然后,组织中国古代政治史的相关知识进行阐述,按时间顺序主要选取周朝分封制、秦朝郡县制、隋唐三省六部制和元朝实行的行省制等中国古代政治制度。最后,总结升华主题。本题为开放性试题,注意论题明确,史论结合,史实充分,逻辑清晰,表述完整,言之有理即可。第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1~14题每题3分,共42分
◆ 考点一 先秦时期的政治制度
1.[2025·湖北黄石月考] 史载“殷人尊神”,大事小事几乎无不求神问卜。周人灭商后,提出“天命靡常,惟德是亲”的理论。这一变化 ( )
A.奠定了宗法制的思想基础
B.体现了神权与王权的结合
C.标志着儒家形成
D.重塑了政权的合法性来源
2.[2025·北京八一学校期中] 殷商崇尚“天命”,最终因残暴而导致国家灭亡。周人在吸取商亡教训的基础上,创立了以敬天保民、明德慎罚为主导的礼乐文化。这一变化反映出 ( )
A.周人沿袭了商代的治国理念
B.周人治国有更多的德治色彩
C.儒家思想已被统治者所推崇
D.神学思想对政治影响的加深
3.[2025·河南郑州期中] 西周时期,成王年幼继位,召公为太保,周公为太傅,太公为太师,相成王为左右。“国人暴动”后,周厉王被国人驱逐,周定公、召穆公共同执政。这些事例可以印证西周( )
A.舆论风气左右政治走向
B.政治蕴含氏族遗风
C.君臣政治地位趋于平等
D.分封制进一步推广
◆ 考点二 秦朝的政治制度
4.[2025·天津河北区期中] 商朝实行内外服制,外服异姓方国居多;西周“封邦建国”,大规模分封宗室子弟和功臣;秦灭六国、统一天下,废分封、行郡县。这反映出商朝至秦朝政治制度的变化是( )
A.传统等级制度的瓦解
B.行政地域观念的淡化
C.政权组织的日趋严密
D.中央集权制度的完善
5.[2025·福建福州期中] 我国出土了诸多秦简牍,比较著名的有湖北云梦睡虎地秦简、龙岗秦简、周家台秦简牍、湖南龙山里耶秦简以及甘肃天水放马滩秦简等。湖北云梦睡虎地秦简有一千余枚,其中多是秦律及法律问答;湖南里耶秦简三万余枚,是一个县的档案,主要为政令与文书。据此可知,当时 ( )
A.秦朝推行文书制度治国
B.两湖地区秦制更为突出
C.国家行政效率大大提升
D.楚文化被秦文化所取代
◆ 考点三 两汉至明清时期政治制度的演变
6.[2025·山东临沂期中] 汉承秦制,负责为皇室管理私财和生活事务的职能机构“少府”内设有“尚书”一职。汉武帝时设尚书在左右办事,掌管文书奏章。汉成帝时,置尚书五人,分曹办事。东汉形成“尚书台”,正式成为协助皇帝处理政务的机构。这一变化体现了 ( )
A.三公九卿被“尚书台”取代
B.中枢运作机制的内部调整
C.皇权与相权斗争日趋激烈
D.宰相制度退出了历史舞台
7.[2025·江苏南通期中] 唐初规定靠近京师的雍、洛两州的人不得在本地做官,各州、县的正副职均不得在本籍及郡县做官,“叔父兄弟不许同省为郎官”。该制度旨在( )
A.瓦解地方宗族势力
B.防止地方势力膨胀
C.健全地方行政机构
D.完善地方监察制度
8.[2025·湖北部分高中期中] 元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方,故行省官员的权力相当大。他们负责处理境内政治、军事、经济等各类事务,行政效率较高。据此可知( )
A.元朝时君主专制得到加强
B.行省制不利于中央集权
C.元朝疆域广阔
D.行省制体现了中央集权和地方分权的结合
9.[2025·山东青岛期中] 清初,皇帝的谕旨一般由内阁草拟,经内阁发六科抄出发送,其内容是公开的,称“明发上谕”。自雍正帝开始,皇帝谕旨均由军机大臣拟定文书传递,不经由内阁,由军机处直接寄出,称为“廷寄”。这一调整旨在 ( )
A.提高中央决策效率
B.强化君主专制制度
C.防止泄露军政机密
D.精简政府行政人员
10.[2025·四川部分学校期中] 有学者在评价夏商周时期的地方事务管理制度时说:“大禹虽有决定权,但经常与各部落共同商定处置方案;商汤通过实施内外服制度,使辖区内方国和部落听命;周公通过一些强制性的机关,让诸侯服从周王的政令。”该学者意在强调夏商周时期 ( )
A.华夏认同的观念不断发展
B.传统政治秩序遭到破坏
C.对地方的控制力逐渐加强
D.天下共主理念深入人心
11.[2025·重庆名校联盟期中] 嬴政一统天下之后,亡国的六国遗老失去了当官的身份,就连嬴氏本家也难以分封世袭。一场关于分封与世袭的大讨论自发展开,最终秦始皇还把很多非议时政的儒生坑埋了。材料表明 ( )
A.官僚政治必当兴起
B.世卿世禄制度因分封而存
C.嬴政治国简单粗暴
D.秦帝国走出家天下域限
12.[2025·河南许昌月考] 《汉书·百官公卿表》《续汉书·百官志》记官而不记机构,以长官、佐贰、属官代表各自府署,即“以官存司”;新、旧唐书《百官志》则在各机构名下记其长官、佐贰及所属官吏,即“以司存官”。这一变化折射出 ( )
A.汉唐官僚制度已初步建立
B.中央对地方的控制不断强化
C.政府机构法律地位明确化
D.行政机关职能分工日趋明确
13.[2025·四川泸州期中] 明初,“云南、湖广之间,惟恃贵阳一线;有云南,不得不重贵阳”。为经略西南战略大通道,永乐十一年(1413年)设贵州行省,其下土司制与府(州)、县制并存。贵州行省的设立 ( )
A.利于少数民族地区羁縻程度的提高
B.进一步完善国家行政中枢管理体制
C.体现了地方治理的务实性与灵活性
D.成为地方行政管理制度创新的典范
14.[2025·湖北七校联盟期中] 有学者指出,“承旨书谕”“只供撰述于其间”以及“议复”展现了军机大臣们的不同面相……尤其在“议复”过程中,封疆大吏所奏之事被军机大臣否决的情况时常发生,皇帝一般支持军机大臣的意见。该学者旨在强调清代( )
A.皇权专制发展到顶峰
B.军机处在决策中有重要话语权
C.军机处并非法定机构
D.强化对中央官员的控制与监察
15.(18分)[2025·云南红河期中] 阅读材料,完成下列要求。
材料 中国五千年文明发展历史,创造了许多带有科学性和进步性的制度性政治文明。
在中国古代以奴隶制和封建专制制度为主导的政治过程中,产生了维护和巩固国家统一的制度、防止和治理腐败的制度、带有科学性的决策制度、官吏选拔和管理制度等制度体系。这些制度性政治文明在一定程度上缓解了专制制度带来的危害和弊端,固化了中国古代政治意识文明,在一定程度上约束了政治主体的政治行为,促进了政治主体文明,并以刚性的制度保持了若干时期政治关系的和谐,造就了一个安定的社会生活和生产环境,促进了中国古代物质文明的发展和文化的繁荣,在政治上推动了中华民族共同体的形成和中国的统一,对推动世界文明的发展也产生了积极影响。
——摘编自谢俊春等《论中国古代制度性政治
文明及其现代价值》
根据材料并结合中国古代政治史的相关知识,围绕“古代政治文明的创新发展”这一主题自拟论题,并进行阐述。(要求:论题明确,史论结合,史实充分,逻辑清晰,表述完整。)(18分)(共104张PPT)
第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的
形成与发展
知识点一 先秦时期的政治制度
知识点二 秦朝的政治制度
知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变
◆
◆
◆
新课导学·预习提示
素养落实·师生互动
课堂小结·典题试练
练习册
答案速查【导】
答案速查【练】
课标要求 学习目标
(1)了解中国古代政治体制在秦朝建立 前后的巨大变化 (2)通过宰相制度和地方行政层级管理 的变化,认识自秦起君主专制中央集权政 治体制的演变线索 学习重点
中央集权制度、宰相制
度和地方行政制度的演变
学习难点
不同历史时期上述相关
制度的变化
知识点一 先秦时期的政治制度
1.夏朝的政治制度
(1)建立:约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。
(2)政治制度:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,
________代替禅让制。
2.商朝的政治制度
(1)内外服制:商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是______。
(2)国家管理系统:商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事
务的官吏。
世袭制
外服
3.西周的贵族等级分封制
(1)内容
体制核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王
畿地区
分封对象 与周天子有血缘关系的__________、异姓功臣或旧贵族
等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形
成__________分封序列
同姓贵族
贵族等级
继承原则 按照宗法制，周天子与各级贵族都实行______________
权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政
令，承担对周王室的义务
嫡长子继承制
(2)基本特征:分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。
（续表）
4.商周的原始民主传统
(1)特点:君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有
制约作用。
(2)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“______”的意见,国人也
可以通过舆论来影响朝政。
(3)影响:在春秋各国政治中仍然有一定影响。
国人
5.春秋战国时期的政治制度
(1)春秋时期:随着社会经济发展和宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制
开始解体。
(2)战国时期:各国进行重大改革,君主权力加强,________、官僚制等封
建政治制度开始产生。
郡县制
分封制和宗法制(纲要上P6)
西周实行分封制和宗法制，史称“封建亲戚，以蕃屏周”，形成了
“天子—诸侯—卿大夫—士”金字塔型的等级结构，加强了周天子对地
方的政治统治。宗法制和分封制相互补充，解决了统治阶级内部在权
力和财产分配方面的冲突与矛盾。
［知识拓展］ 王位世袭制：王位世袭制有兄终弟及和父死子继两种
方式，这两种方式都是以血缘关系为基础。王位世袭制最终到清末宣
统帝时期退出历史舞台。
［易混易错］分封制是地方行政管理制度，而非中央官制。
［图示学史］
分封制、宗法制和礼乐制度的联系
［问题引领］
西周的贵族等级分封制和商朝的内外服制有何不同之处
提示：内外服制是一种较为松散的国家结构,中央对地方的控制较弱;
分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构,分封制与宗法制相配
合,加强了中央对地方的控制。
［概念阐释］ 官僚制
从商鞅变法时开始实行的职官任命制和俸禄制,摆脱了宗法制的
约束,以军功赐爵否定了世卿世禄制度。随着郡县制取代分封制,贵族
衣食俸禄、官位不能世袭,而职官属于“流官”,由中央任免,俸禄来自国
家税收,形成了较完善的官僚政治体系。官僚制度下的职官职务分工、
职权分明,有职则有权,离职则无权,官僚实际上成为一种职业,它是君主
专制中央集权的产物。
知识点二 秦朝的政治制度
1.背景:秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2.内容
(1)皇帝制度:秦朝政治制度的核心。一切______、______、法律事务
的决定权都在皇帝手中。
政治
军事
(2)三公九卿制
官职名称 职权 决策方式
三公 丞相 百官之长,秉承皇帝旨意,统领众 官,丞相府是行政中枢所在 国家重大事
务往往由公卿
进行_____,最后由皇帝裁断
御史大夫 副丞相,协理国政,掌管图籍、文 书,又是___________ 太尉 最高武官,掌军事 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务 最高监察官
廷议
(3)郡县制
①实行原因:秦始皇总结了春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。
②内容:地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡
守、郡丞和郡尉,另设________掌监察。郡下设县或道。郡县主要官
吏都由______直接任命。
监御史
中央
(4)文书行政
①文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理。
②邮传通信制度:建立了以______为中心的文书传送系统,以保障皇帝
和中央的政令能够传送到全国各地。
邮传
郡县制(纲要上P16)
在地方彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推广，
设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。县以下设
乡、里和亭，分别负责管理民众和治安。
［深挖教材］
阅读教材P3“史料阅读”，指出这段史料体现了什么内容。
提示：这段话体现了春秋时期的民本思想。
［知识拓展］ 周秦之变
君主权力 由分散到集中，由周天子权力尚未实现高度集中到秦朝
专制集权的“皇帝制”
地方权力 由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于中
央的郡县
政治制度 由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝
皇帝任命官员，从而形成官僚政治
权力执掌 由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到
秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握
［拓展延伸］从贵族政治到官僚政治
知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
(1)汉朝
时期 内容
汉初 汉承秦制,仍为三公九卿制
汉武帝时期 设立______,中央行政中枢权力逐渐由丞相转移到皇
帝亲信手中,使外朝丞相的权力大大削弱
西汉晚期 __________的权力逐渐增大
东汉 ________被确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱
中朝
中朝尚书
尚书台
(2)隋唐:三省六部制。
①内容
三省 组成 中书省、门下省和尚书省
地位 由皇帝直接掌控的中枢
职能 ________是受命于皇帝的决策机构,________是审议封
驳朝廷政令的机构,________是执行机构
办公地 共同议政的地方叫________
六部 隶属 尚书省
组成 吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务
中书省
门下省
尚书省
政事堂
②作用:体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职
能,标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
(3)宋朝:分割相权。
①最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职。
②设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权。
(4)元朝:实行________总理全国政务的中枢制度。
中书省
(5)明朝:废除中书省和宰相,设内阁。
①废除中书省和宰相:1380年,________废除中书省和宰相,亲理政务。
②设内阁:废宰相后,皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守,是为“内阁”。
____________协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
(6)清朝:设立军机处。________设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝
旨意,处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
明太祖
内阁大学士
雍正帝
2.地方行政制度
时期 体制 具体内容
汉朝 郡、县二级制 ①郡设太守为一郡最高长官,其下设
______、郡丞分别协掌军事、行政。太守选
用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务
②郡下设县，县设令或长，其下有县丞、
县尉及分曹属吏
王国和侯国 ____________后，诸侯国的权力被不断
削弱，不再对中央构成威胁
郡尉
景帝、武帝
时期 体制 具体内容
东汉晚 期 州、郡、县三 级制 “州”变为一级行政机构。州刺史不仅有
行政权，还有领兵权，形成____________
_____________
的局面
魏晋南 北朝 州、郡、县三 级制 —
隋朝 州、县二级制 废郡，以州统县
内轻外重、干弱枝强
（续表）
时期 体制 具体内容
唐朝 道、州、县三 级制 ①唐初沿用隋朝州、县二级制，根据山
川形势把全国划分为10道，后增至15道，
作为中央派出的______机构。后来，道变
成州、县以上的一级行政实体
②唐中期以后，在一些战略重地设
_________统兵征战，形成藩镇割据势力
监察
节度使
（续表）
时期 体制 具体内容
宋朝 路、州(府)、 县三级制 宋朝地方行政机构分为州(府、军、监)
和县二级，后又改道为路，从而形成路、
州(府)、县三级制
（续表）
时期 体制 具体内容
元朝 省、路、府、 州、县多级行政 制度 ①在地方设置行中书省，掌管一省政
务。后来，行省演变为地方常设的最高一
级行政机构
②行省制是中国古代地方行政制度发展
史上的一次重大变化，形成了省、路、
府、州、县多级行政制度
（续表）
时期 体制 具体内容
明朝 省、府、县三 级行政制度 ①废行中书省，原行中书省的权力由布
政使司、__________、都指挥使司分割
②朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总
揽一省之权
清朝 省、府、县三 级行政制度 清承明制，巡抚成了一省长官，又设
______掌管一省或数省军政大权
按察使司
总督
（续表）
［问题引领］
1.秦朝统一后,先秦以来的政治体制发生了怎样的重大变革
提示：①贵族等级分封制被郡县制取代,官员由皇帝任命,取代了原来
的贵族世袭,即官僚政治取代贵族政治;②皇帝制度的创立产生了高度
集中的君主政治权力;③郡县制在全国实行,形成了中央集权,改变了先
秦时期分封制的松散同盟体制。
2.皇帝制度有哪些特征
提示：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
［深挖教材］
阅读教材P4“史料阅读”中的《睡虎地秦墓竹简·内史杂》的内容，指
出该史料反映了什么问题。
提示：此条律文反映了秦朝文书制度的严密与发达。
［问题引领］
1.三省六部制正式确立时在位的皇帝是哪位
提示：隋文帝杨坚。
2.行省制的特点和作用是什么
提示：
特点:行省具有双重性，其既是朝廷的派出机构,又是地方的最高行政
机构。作用:行省辖区广阔,军政大权集中,提高了行政效率;巩固了多民
族国家统一,是我国省制的开端;促进了边疆少数民族地区政治、经济
和文化的发展;它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革。
［图示学史］
中国古代皇权的发展趋势图
［易混易错］汉武帝实行“推恩令”，最终解决了王国问题，但是没有
废除分封制度。
［易混易错］行省制并不是对郡县制的否定，而是在继承其基础上的
发展，反映了中国古代行政区划的进一步发展完善。
［知识点拨］ 古代加强中央集权的方式
(1)分化事权，使机构间互相牵制。
(2)划分适当的行政区域。
(3)实行监察制度。
(4)中央直接掌控地方权力或设置专门机构进行直接管理。
◆ 探究主题一 中央集权制度取代早期政治制度的原因
【素材依托】
史料 农业社会里,生产力水平相对低下,与之相应的制度特点是专制。但在前资本主义时期,中央集权制度不断加强和完善,这是中国制度建设的独特之处。……秦朝时郡县制的全面推行,是中央集权体制形成中最关键的步骤。“县”是“悬”的古字,“悬”者,垂直也。……中国古代“大一统”的政治格局的形成、发展,跟中央集权制度的不断完善是密切相关的。……中央集权制在两千多年的发展过程中,对中华文明传承延绵的意义不可忽视。
——陶涛《关于“中央集权制”的几点思考》
【思考探究】
史料所述中国古代中央集权制度实施的原因及特点有哪些
［提示］原因:农业社会,生产力水平低下。
特点:权力集中于中央(或皇帝总揽全国大权),从中央到地方的各级官吏都由皇帝直接任免(或中央对地方的直接控制)。
【拓展延伸】
中国古代中央集权制度确立并发展的原因及影响
(1)原因
①在经济方面,专制主义中央集权制度的产生是维护封建经济基础的
需要,其经济根源是封建经济的分散性。
②在政治方面,专制主义中央集权制度的产生适应领土扩大、巩固和
维护国家统一的需要。
③在思想方面,战国时期法家思想鼓励君主扩大权势,而后秦汉的儒家
大一统思想、宋明时期的理学等都为专制主义中央集权提供了思想上
的助力。
④在社会方面,虽然秦朝之后废除了宗法制度,但是宗法制度的影响并
未消失。为了打破宗法家族制度,加强君主对基层臣民的控制,专制主
义中央集权势在必行。
(2)影响
①积极方面：专制主义中央集权制度在我国封建社会发展过程中,起
到了促进统一多民族国家形成和发展的作用;有利于维护祖国统一与
领土完整;在统一的环境下,有利于社会经济的发展;有利于各民族的融
合,有利于各地区的经济文化交流,有利于中华文化的传承有序。
②消极方面：社会的稳定与否往往与皇帝的个人因素有关,造成人治
大于法治;专制主义中央集权制度加强了对人民的控制,禁锢了人民的
思想,在一定程度上,也影响了政治、经济、文化等方面的自由发展。
◆ 探究主题二 宰相制度演变的特点与规律
【素材依托】
史料 (汉)武帝重用中朝尚书,夺宰相权……下逮(南朝时)宋、齐,尚书、
中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关,依然是魏晋以来的尚
书、中书、门下三省,但它们的长官现在已是正式的宰相,而非帝王之
私属。古代的宰相权,现在是析而为三。
——摘编自钱穆《国史大纲》
【思考探究】
据史料,概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变和历代封建王朝
不断调控中枢权力的基本策略。
［提示］演变:汉武帝设中朝以夺相权,魏晋时期出现了三省,唐代三省
长官正式成为宰相。
基本策略:分散权力;权力制衡。
【拓展延伸】
中央官制演变特征
(1)皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权逐步削弱、君
权逐渐强化这条主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,逐步发展为
制度化、合法化的外朝中央机构。
◆ 探究主题三 理解中国古代地方行政制度的历史作用
【素材依托】
史料 唐朝柳宗元《封建论》说：“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不
可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说：“封建之废，非一日
之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”这两位思想家认为，郡县制
的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发展的必然结果。
【思考探究】
想一想中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方
行政制度。
［提示］春秋战国时期，新的生产工具的出现，推动了生产力的发展，
封建生产关系开始产生，由此诞生了地主和农民两大阶级。中央集权
制和郡县制就是适应新的生产力的发展要求，维护地主阶级整体利益
的政治制度。郡县制作为中央集权制下的地方行政制度，在层级上历
代有不同划分，但本质没有改变，是适应中国古代社会发展需要的一
种政治制度。
【拓展延伸】
郡县制对维护统一多民族国家的意义
(1)郡县制是中国历史上运用时间最长的地方行政制度,它旨在加强对
基层的管理,进而加强中央集权,是中央和地方互动的纽带,是维护统一
多民族国家的重要措施。
(2)在郡县制形成的过程中,派生出了官僚制度、俸禄制度、上计制度,
另外，与之相应的乡里组织、什伍组织及户籍制度也得到发展,这使
得中国政治形成网状结构,带动行政运作的两端,中国出现不可逆转的
大一统。
(3)政治的大一统势必会推动中华文化大一统的实现,进而影响中国文
化的未来发展方向,使得中国一直处于大一统的格局中。
【课堂小结】
【典题试练】
1.［据教材P3“大盂鼎”图改编］西周早期大盂鼎的内壁铸有铭文，记
述了周康王册命贵族盂之事。铭文中周康王向盂讲述文王、武王的立
国经验与商内、外之臣僚沉湎于酒以致亡国的教训，告诫盂要忠心辅
佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。“周王册命盂”这一做
法的目的是( )
A.明确周王与诸侯的隶属关系 B.突出周天子权力的至高无上
C.加强周王对地方的直接统治 D.确保嫡长子合法地继承权力
√
[解析] 根据“告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口
等信息”可知，这一做法明确了周王对盂的册封，强化了周王与诸侯
的隶属关系，故选A；
西周时期，周王尚未确立至高无上的地位，排除B；
西周实行分封制，周王不对地方实行直接统治，排除C；
材料内容和嫡长子继承制无关，排除D。
2.［据教材P3“史料阅读”改编］《左传·襄公十四年》指出：“天生民
而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过
度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，
患则救之，失则革之。”材料说明该时代( )
A.原始民主传统仍有一定的影响 B.贵族体制已被官僚体制所取代
C.中央集权体制下君主权力受限 D.分封制与宗法制互为表里关系
√
[解析] 据材料“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。……患则救
之，失则革之”并结合所学可知，这句话强调了君主的责任和使命，
即君主要为民众谋福利，保护他们的权益，同时尊重他们的个性和特
点，说明该时代原始民主传统仍有一定的影响，A项正确；
郡县制的全面推行标志着官僚政治取代了贵族政治，排除B项；
材料反映不出中央集权体制下君主权力受限，排除C项；
材料反映的不是分封制与宗法制的关系，故D项与材料不符，排除。
3.［据教材P4“史料阅读”改编］《睡虎地秦墓竹简》中记载：“有事请
殹(也)，必以书，毋口请，毋 (羁)请”“行命书及书署急者，辄行之；
不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之”。这表明秦朝( )
A.形成文书行政的法律制度
B.能够将皇帝和中央的政令传送到全国各地
C.中枢权力机构设置的严密性
D.提高行政效率，加强专制主义中央集权
√
[解析] 由材料“行命书及书署急者，辄行之;不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之”可知，秦朝紧急文书必须马上处理，不紧急的也需要在一天内处理完毕，不能久留，否则按律惩处，这说明秦朝形成文书行政的法律制度，A项正确；
B项表述符合史实，但是材料强调的是秦朝的文书行政管理制度较为严密，排除B项；
材料中没有关于秦朝中枢权力机构的信息，无法得出秦朝中枢权力机构设置的严密性的认识，排除C项；
材料反映了秦朝文书管理制度严密，不能得出秦朝加强中央集权，排除D项。
4.［据教材P5“养心殿西暖阁”图改编］养心殿的西暖阁，是雍正皇帝
处理政务、批阅奏章的地方。其墙壁上悬挂着一副雍正手书的对联：
惟以一人治天下，岂为天下奉一人。雍正皇帝不加掩饰地表达了他对
集权的渴望。其渴望的实现主要依赖于( )
A.军机处办事效率高 B.皇帝自身勤政务实
C.内阁辅助处理机务 D.权分六部、君臣共治
√
[解析] 结合所学知识可知，雍正设置军机处，军机大臣职责是跪受
笔录、上传下达，标志着君主专制达到顶峰，A项正确；
皇帝自身勤政务实是影响因素，非主要原因，排除B项；
雍正时期辅助皇帝处理军国大事的主要机构是军机处，而非内阁，
排除C项；
D项与材料信息及史实均不符，排除D项。
5.［据教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”图改编］下图所
示为唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖，该图可以印证( )
A.郡县与分封并行制带来的巨大弊端
B.当时藩镇割据势力较为强大
C.唐朝行政区划打破山川形势
D.地方出现州以上的军政长官
√
[解析] 根据材料可知，唐朝出现的地方节度使掌管地方政治、军事、
经济，属于州以上的军政长官，D项正确；
汉初实行郡县与分封并行制，排除A项；
材料无法体现藩镇割据势力较为强大，排除B项；
元代的行省制打破了山川形势，排除C项。
练习册
1～14题每题3分，共42分
考点一 先秦时期的政治制度
1.［2025·湖北黄石月考］史载“殷人尊神”，大事小事几乎无不求神问
卜。周人灭商后，提出“天命靡常，惟德是亲”的理论。这一变化
( )
A.奠定了宗法制的思想基础 B.体现了神权与王权的结合
C.标志着儒家形成 D.重塑了政权的合法性来源
√
[解析] 根据材料，殷人通过“求神问卜”的方式为政权提供神学支撑，
但周人主张天命不在神，而在于统治者的德，进而将政权的合法性从
神转向德，重塑了政权的合法性来源，D项正确；
宗法制的思想基础是基于父系血缘关系的嫡长子继承制，而不是材料
所强调的“惟德是亲”的理论，排除A项；
神权与王权的结合指的是国家大政与神祇占卜等有关，材料未涉及
相关内容，排除B项；
春秋时期孔子创立儒家学派，材料涉及的时间为商周时期，排除C项。
2.［2025·北京八一学校期中］殷商崇尚“天命”，最终因残暴而导致国
家灭亡。周人在吸取商亡教训的基础上，创立了以敬天保民、明德慎
罚为主导的礼乐文化。这一变化反映出( )
A.周人沿袭了商代的治国理念 B.周人治国有更多的德治色彩
C.儒家思想已被统治者所推崇 D.神学思想对政治影响的加深
√
[解析] 据材料信息可知，殷商崇尚“天命”，最终因残暴而导致国家灭
亡，周人在吸取商亡教训的基础上，强调敬天保民、体察民情、慎用
刑罚，这一思想实际上开启了后代民本思想的先河，体现了一定的人
文色彩，说明周朝在治国理政方面有更多的德治色彩，B项正确；
材料主旨是周朝吸取了商亡的教训而创立礼乐文化，并非沿袭了商代的
治国理念，排除A项；
儒家思想产生于春秋时期，与材料时间不符，排除C项；
周朝创立了以敬天保民、明德慎罚为主导的礼乐文化，这降低了神学
思想对政治的影响，排除D项。
3.［2025·河南郑州期中］西周时期，成王年幼继位，召公为太保，周
公为太傅，太公为太师，相成王为左右。“国人暴动”后，周厉王被国
人驱逐，周定公、召穆公共同执政。这些事例可以印证西周( )
A.舆论风气左右政治走向 B.政治蕴含氏族遗风
C.君臣政治地位趋于平等 D.分封制进一步推广
√
[解析] 周成王年幼，召公、周公、太公辅佐成王；周厉王被驱逐后，
周定公、召穆公实行“共和行政”，反映了原始氏族民主制对国家治理
的影响，这是氏族社会遗风尚存的体现，B项正确；
舆论风气左右政治走向说法过于绝对，排除A项；
在奴隶制贵族等级秩序的前提下，天子与大臣存在森严的等级关系，
排除C项；
分封制体现的是天子对诸侯的分封，凸显了周天子天下共主的地位，
与材料中国人驱逐天子的描述相矛盾，排除D项。
考点二 秦朝的政治制度
4.［2025·天津河北区期中］商朝实行内外服制，外服异姓方国居多；
西周“封邦建国”，大规模分封宗室子弟和功臣；秦灭六国、统一天下，
废分封、行郡县。这反映出商朝至秦朝政治制度的变化是( )
A.传统等级制度的瓦解 B.行政地域观念的淡化
C.政权组织的日趋严密 D.中央集权制度的完善
√
[解析] 根据材料和所学可知，商朝的内外服制度属于松散的联盟组
织，西周的分封制以血缘关系为纽带，相对商朝来说，分封制加强了
中央对地方的统治，而秦朝的郡县制，是中央集权加强的产物，因此
材料反映的变化是政权组织的日趋严密，C项正确；
商周到秦朝时期，等级制度呈现强化趋势，排除A项；
郡县制以地域关系取代了传统的血缘关系，因此行政地域观念淡化的
说法错误，排除B项；
商周时期并未建立中央集权制度，秦朝中央集权制度处于初建阶段，
并不完善，排除D项。
5.［2025·福建福州期中］我国出土了诸多秦简牍，比较著名的有湖北
云梦睡虎地秦简、龙岗秦简、周家台秦简牍、湖南龙山里耶秦简以及
甘肃天水放马滩秦简等。湖北云梦睡虎地秦简有一千余枚，其中多是
秦律及法律问答；湖南里耶秦简三万余枚，是一个县的档案，主要为
政令与文书。据此可知，当时( )
A.秦朝推行文书制度治国 B.两湖地区秦制更为突出
C.国家行政效率大大提升 D.楚文化被秦文化所取代
√
[解析] 材料中列举的秦简牍集中出土于两湖地区，并且主要是秦律
和政令文书，反映出秦朝推行文书制度治国，A项正确；
材料未涉及其他地区出土的秦简，没有对比，无法说明两湖地区秦制
更为突出，排除B项；
材料中只给出了部分地区出土的秦简牍的数量及主要内容，无法判定
国家行政效率的高低，排除C项；
材料未能提供地域文化的信息，无从判断文化取代问题，排除D项。
考点三 两汉至明清时期政治制度的演变
6.［2025·山东临沂期中］汉承秦制，负责为皇室管理私财和生活事务
的职能机构“少府”内设有“尚书”一职。汉武帝时设尚书在左右办事，
掌管文书奏章。汉成帝时，置尚书五人，分曹办事。东汉形成“尚书
台”，正式成为协助皇帝处理政务的机构。这一变化体现了( )
A.三公九卿被“尚书台”取代 B.中枢运作机制的内部调整
C.皇权与相权斗争日趋激烈 D.宰相制度退出了历史舞台
√
[解析] 从材料可知，“尚书”一职从原属于少府的为皇室管理私财和生
活事务的职位，逐渐发展成为协助皇帝处理政务的职位。这一过程是
汉朝内部对中枢机构运作机制的一种调整，B项正确。
三公九卿制度并没有被“尚书台”完全取代，在东汉时期，三公九卿
仍然存在，只是尚书台的权力有所上升，排除A项；
材料中主要体现的是尚书这一职位的职能转变和机构发展，没有明显
体现出皇权与相权斗争日趋激烈，排除C项；
宰相制度退出历史舞台发生在明朝，排除D项。
7.［2025·江苏南通期中］唐初规定靠近京师的雍、洛两州的人不得在
本地做官，各州、县的正副职均不得在本籍及郡县做官，“叔父兄弟
不许同省为郎官”。该制度旨在( )
A.瓦解地方宗族势力 B.防止地方势力膨胀
C.健全地方行政机构 D.完善地方监察制度
√
[解析] 根据材料“不得在本地做官，各州、县的正副职均不得在本籍
及郡县做官，‘叔父兄弟不许同省为郎官’”和所学可知,材料中主要强
调的是地方官任职避亲、避籍，此举是为了防止形成家族势力,进而
造成地方割据，即防止地方势力膨胀，B项正确；
宗法体系在中国古代一直存在,而且占有重要地位,且瓦解地方宗族
势力的说法与题干主旨不符，排除A项；
题干材料中并没有涉及地方机构的设置问题,排除C项；
材料未强调完善监察制度,排除D项。
8.［2025·湖北部分高中期中］元朝的行省实际上是封建中央集权分寄
于地方，故行省官员的权力相当大。他们负责处理境内政治、军事、
经济等各类事务，行政效率较高。据此可知( )
A.元朝时君主专制得到加强
B.行省制不利于中央集权
C.元朝疆域广阔
D.行省制体现了中央集权和地方分权的结合
√
[解析] 依据材料“中央集权分寄于地方”“行省官员的权力相当大”可知
行省官员代表中央管理地方，受中央节制的同时拥有很大的权力，体
现中央集权和地方分权的结合，D项正确；
材料反映的是地方行政制度，不涉及君权与相权，无法得出“君主
专制得到加强”的结论，排除A项；
行省长官不仅受中央节制，还受到其他官员的制衡，所以行省制有利
于加强中央集权，排除B项；
材料不涉及元朝疆域的问题，排除C项。
9.［2025·山东青岛期中］清初，皇帝的谕旨一般由内阁草拟，经内阁
发六科抄出发送，其内容是公开的，称“明发上谕”。自雍正帝开始，
皇帝谕旨均由军机大臣拟定文书传递，不经由内阁，由军机处直接寄
出，称为“廷寄”。这一调整旨在( )
A.提高中央决策效率 B.强化君主专制制度
C.防止泄露军政机密 D.精简政府行政人员
√
[解析] 材料反映的是清代皇帝的谕旨由内阁草拟到由军机处直接拟
定，由明发上谕到廷寄的变化过程，这减少了中转环节，大大提高了
行政效率，有利于加强君主专制，B项正确；
提高中央决策效率不是材料主旨，排除A项；
防止泄露军政机密也不是材料主旨，排除C项；
材料未涉及精简政府行政人员，排除D项。
10.［2025·四川部分学校期中］有学者在评价夏商周时期的地方事务
管理制度时说：“大禹虽有决定权，但经常与各部落共同商定处置方
案；商汤通过实施内外服制度，使辖区内方国和部落听命；周公通过
一些强制性的机关，让诸侯服从周王的政令。”该学者意在强调夏商
周时期( )
A.华夏认同的观念不断发展 B.传统政治秩序遭到破坏
C.对地方的控制力逐渐加强 D.天下共主理念深入人心
√
[解析] 根据材料中大禹、商汤和周公采取的措施可知，夏商周三代
不断加强对地方的控制，对地方事务的管控权逐渐加强，C项正确；
华夏认同观念强调的是民族文化的认同感，材料主要体现的是夏商周
时期的地方事务管理制度，并非主要围绕华夏认同观念，排除A项；
材料强调的是夏商周时期中央对地方的控制力加强，而非传统政治秩
序被破坏，排除B项；
天下共主的理念在西周时期开始深入人心，排除D项。
11.［2025·重庆名校联盟期中］嬴政一统天下之后，亡国的六国遗老
失去了当官的身份，就连嬴氏本家也难以分封世袭。一场关于分封与
世袭的大讨论自发展开，最终秦始皇还把很多非议时政的儒生坑埋了。
材料表明( )
A.官僚政治必当兴起 B.世卿世禄制度因分封而存
C.嬴政治国简单粗暴 D.秦帝国走出家天下域限
√
[解析] 根据材料及所学可知，秦统一六国后，六国遗老失去当官的身份，
嬴氏本家也难以分封世袭。这表明秦朝在政治制度上逐渐摒弃了依靠血缘
关系的分封世袭制度，说明流官制度即官僚政治打破世袭成为现实的必然，
A项正确。
材料中六国遗老失去当官身份和嬴氏本家难以分封世袭，意味着原来基于
分封制而存在的世卿世禄制难以继续维持，选项与题干主旨不符，排除B项；
材料未涉及治国方式简单粗暴的特点，C项不符合题意，排除；
秦始皇建立的秦朝实行君主专制制度，皇帝拥有至高无上的权力，皇位在
嬴氏家族内部传承，这依然是家天下的模式，排除D项。
12.［2025·河南许昌月考］《汉书·百官公卿表》《续汉书·百官志》
记官而不记机构，以长官、佐贰、属官代表各自府署，即“以官存司”；
新、旧唐书《百官志》则在各机构名下记其长官、佐贰及所属官吏，
即“以司存官”。这一变化折射出( )
A.汉唐官僚制度已初步建立 B.中央对地方的控制不断强化
C.政府机构法律地位明确化 D.行政机关职能分工日趋明确
√
[解析] 根据材料可知，汉代官制记载以官员为中心，唐代官制记载
转向以各机构为中心，这反映出政府机构法律地位的明确化，C项
正确；
材料无法体现官僚制度初步建立，排除A项；
材料未涉及中央与地方的关系，排除B项；
材料未体现行政机关职能分工，排除D项。
13.［2025·四川泸州期中］明初，“云南、湖广之间，惟恃贵阳一线；
有云南，不得不重贵阳”。为经略西南战略大通道，永乐十一年
(1413年)设贵州行省，其下土司制与府(州)、县制并存。贵州行省的
设立( )
A.利于少数民族地区羁縻程度的提高
B.进一步完善国家行政中枢管理体制
C.体现了地方治理的务实性与灵活性
D.成为地方行政管理制度创新的典范
√
[解析] 据材料可知，设贵州行省，其下土司制与府(州)、县制并存，
适应了当时地方的特点，体现了地方治理的务实性与灵活性，C项
正确；
材料描述的是地方治理的务实性与灵活性，而非羁縻程度的变化，
排除A项；
材料描述的是地方治理，而非行政中枢管理体制，排除B项；
地方行政管理制度创新的典范，由材料中无法得出，排除D项。
14.［2025·湖北七校联盟期中］有学者指出，“承旨书谕”“只供撰述于
其间”以及“议复”展现了军机大臣们的不同面相……尤其在“议复”过
程中，封疆大吏所奏之事被军机大臣否决的情况时常发生，皇帝一般
支持军机大臣的意见。该学者旨在强调清代( )
A.皇权专制发展到顶峰 B.军机处在决策中有重要话语权
C.军机处并非法定机构 D.强化对中央官员的控制与监察
√
[解析] 根据材料“承旨书谕”“被军机大臣否决”“皇帝一般支持军机大臣
的意见”等及所学可知，军机大臣除了“承旨书谕”外，还可以通过议复
把他们自己的认知与观点贯彻到军国大计的决策当中，使其上升为一
种国家意志。由此可知，清代军机处在决策中有重要话语权，B项正确。
虽然军机处的设立加强了皇权，但材料体现的是皇帝支持军机处意见，
而非皇权专制达到顶峰，排除A项；
材料强调的是军机处的重要作用，C项本身表述正确，但与材料主旨
不符，排除C项；
材料强调的是军机处在决策中的话语权，而不是对中央官员的控制与
监察，排除D项。
15.(18分)［2025·云南红河期中］阅读材料，完成下列要求。
材料 中国五千年文明发展历史，创造了许多带有科学性和进步性的
制度性政治文明。
在中国古代以奴隶制和封建专制制度为主导的政治过程中，产生
了维护和巩固国家统一的制度、防止和治理腐败的制度、带有科学性
的决策制度、官吏选拔和管理制度等制度体系。这些制度性政治文明
在一定程度上缓解了专制制度带来的危害和弊端，固化了中国古代政
治意识文明，在一定程度上约束了政治主体的政治行为，促进了政治
主体文明，并以刚性的制度保持了若干时期政治关系的和谐，造就了
一个安定的社会生活和生产环境，促进了中国古代物质文明的发展和
文化的繁荣，在政治上推动了中华民族共同体的形成和中国的统一，
对推动世界文明的发展也产生了积极影响。
——摘编自谢俊春等《论中国古代制度性政治文明及其现代价值》
根据材料并结合中国古代政治史的相关知识，围绕“古代政治文明的
创新发展”这一主题自拟论题，并进行阐述。(要求：论题明确，史论
结合，史实充分，逻辑清晰，表述完整。)(18分)
[答案] 示例：
论题：中国古代政治制度的演变，体现了中华文明革故鼎新、创新发
展。(3分)
阐述：周朝建立后推行分封制，相较于之前的部落联盟等形式是一种
创新，这一制度使周朝的政治格局得以稳定，促进了不同地区之间的
经济、文化交流与融合。(3分)秦朝郡县制度打破了以往的血缘政治，
实现了中央对地方的直接控制，加强了中央集权，为中国封建社会的
长期统一奠定了基础。汉朝基本沿袭了这一制度，并在实践中不断进
行调整和完善。(3分)隋朝开创、唐朝完善的三省六部制是中国古代
政治制度的重大创新。三省之间相互制衡，分工合作，一定程度上提
高了决策的科学性和行政效率，这一制度为后世政治制度的发展提供
了重要的借鉴。(3分)元朝实行的行省制是地方行政制度的重要创新，
对于巩固多民族国家的统一、促进地区间的经济文化交流起到了积极
的作用，并且奠定了现代中国省级行政区划的基础。(3分)
综上，从中国古代政治制度演变中可以看出，革故鼎新、创新发展贯
彻始终，每一次重大变化都是在总结前人经验的基础上，结合当时的
社会实际情况进行的创新尝试，以解决面临的政治问题、加强统治、
促进社会的发展。这些变革不断推动着中国政治制度的发展和完善，
也体现了中华民族在制度建设方面的智慧和进取精神。(3分)
[解析] 首先，围绕“古代政治文明的创新发展”这一主题自拟论题；根
据材料“中国五千年文明发展历史，创造了许多带有科学性和进步性
的制度性政治文明”和所学知识可得出，中国古代政治制度的演变，
体现了中华文明革故鼎新、创新发展。然后，组织中国古代政治史的
相关知识进行阐述，按时间顺序主要选取周朝分封制、秦朝郡县制、
隋唐三省六部制和元朝实行的行省制等中国古代政治制度。最后，总
结升华主题。本题为开放性试题，注意论题明确，史论结合，史实充
分，逻辑清晰，表述完整，言之有理即可。
答案速查 导学案第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【新课导学·预习提示】
知识点一
1.世袭制 2.外服 3.同姓贵族 贵族等级 嫡长子继承制 4.国人 5.郡县制
知识点二
2.政治 军事 最高监察官 廷议 监御史 中央 邮传
知识点三
1.中朝 中朝尚书 尚书台 中书省 门下省 尚书省 政事堂 中书省 明太祖 内阁大学士 雍正帝 2.郡尉 景帝、武帝 内轻外重、干弱枝强 监察 节度使 按察使司 总督
【素养落实·师生互动】
探究主题一
[提示] 原因:农业社会,生产力水平低下。特点:权力集中于中央(或皇帝总揽全国大权),从中央到地方的各级官吏都由皇帝直接任免(或中央对地方的直接控制)。
探究主题二
[提示] 演变:汉武帝设中朝以夺相权,魏晋时期出现了三省,唐代三省长官正式成为宰相。基本策略:分散权力;权力制衡。
探究主题三
[提示] 春秋战国时期,新的生产工具的出现,推动了生产力的发展,封建生产关系开始产生,由此诞生了地主和农民两大阶级。中央集权制和郡县制就是适应新的生产力的发展要求,维护地主阶级整体利益的政治制度。郡县制作为中央集权制下的地方行政制度,在层级上历代有不同划分,但本质没有改变,是适应中国古代社会发展需要的一种政治制度。
【课堂小结·典题试练】
1-5.AAAAD
答案速查 练习册第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1-5.DBBCA 6-10.BBDBC 11-14.ACCB
15.示例:
论题:中国古代政治制度的演变,体现了中华文明革故鼎新、创新发展。(3分)
阐述:周朝建立后推行分封制,相较于之前的部落联盟等形式是一种创新,这一制度使周朝的政治格局得以稳定,促进了不同地区之间的经济、文化交流与融合。(3分)秦朝郡县制度打破了以往的血缘政治,实现了中央对地方的直接控制,加强了中央集权,为中国封建社会的长期统一奠定了基础。汉朝基本沿袭了这一制度,并在实践中不断进行调整和完善。(3分)隋朝开创、唐朝完善的三省六部制是中国古代政治制度的重大创新。三省之间相互制衡,分工合作,一定程度上提高了决策的
科学性和行政效率,这一制度为后世政治制度的发展提供了重要的借鉴。(3分)元朝实行的行省制是地方行政制度的重要创新,对于巩固多民族国家的统一、促进地区间的经济文化交流起到了积极的作用,并且奠定了现代中国省级行政区划的基础。(3分)
综上,从中国古代政治制度演变中可以看出,革故鼎新、创新发展贯彻始终,每一次重大变化都是在总结前人经验的基础上,结合当时的社会实际情况进行的创新尝试,以解决面临的政治问题、加强统治、促进社会的发展。这些变革不断推动着中国政治制度的发展和完善,也体现了中华民族在制度建设方面的智慧和进取精神。(3分)
