第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共31张PPT)史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

(共31张PPT)
选必一
国家制度与社会治理
选必二
经济与社会生活
选必三
文化交流与传播
必修
纲要：是结构性的、主要的、核心的和实质性内容的总结、概述和介绍，通史体例。
《中外历史纲要》上、下册
选择性必修课程：是在必修模块的基础上，引领学生从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识，专题史体例。
高考 = 必修12 + 选择性必修123
导 语
国家制度：国家制度是一个国家为实现治理、维护秩序，在政治、经济、文化等领域设定的根本性规则和体系的总和。
包括根本政治制度——决定国家权力的归属与运行方式，是国家制度的基础。（例如人民代表大会制度）
基本制度——覆盖国家重要领域，支撑整体治理体系。常见的有经济制度（如公有制为主体、多种所有制经济共同发展）、文化制度、社会制度等。
社会治理：是国家、社会组织、企业及公众等多元主体，共同参与维护社会秩序、解决社会问题、提升公共服务的协同管理活动。
概念解析
选择性必修1：国家制度与社会治理
（人类进入文明时代以来中国与西方的政治生活）
第一单元 政治制度
第二单元 官员选拔与管理
第三单元 法律与教化
第四单元 民族关系与国家关系
第五单元 货币赋税制度
第六单元 基层治理与社会保障
国家制度
基本框架
社会治理
权力分配、机构设置与运行
人事
国家制度
重要部分
法律
民族外交
财政
第一单元 政治制度
政治
制度
中国
西方
制度形成与演变
历代变法与改革（第4课）
古代（第1课）
近代至当代（第3课）
古代至近代政治制度演变（第2课）
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 政治制度
材料一 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……
——《礼记·礼运》
材料二 今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。
——《礼记·礼运》
材料三“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——司马迁《史记》
材料四 周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。
——《荀子·儒效》
材料五 自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。
——袁行霈《中华文明》
原始社会：禅让制
夏：世袭制
西周：分封制
西周：宗法制
复习回顾：说出材料分别反映了哪个时期的哪一种政治制度？
商：内外服制度
一、奠基——先秦时期的政治制度
（一）夏朝（BC2070-BC1600）
1.建立：禹建立我国最早奴隶制王朝国家
2.世袭制代替了禅让制
思考：有人说，世袭制是是特权垄断，禅让制是原始民主，世袭制代替禅让制是历史的倒退。你是否认同此观点？
社会形态从原始社会向奴隶社会发展，是私有制发展和阶级对立的产物，是生产力进步的表现，是历史的进步
唯物史观
一、奠基——先秦时期的政治制度
（二）商朝（BC1600年-BC1046年）
1.内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服
2.职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
实质：松散的方国联盟
一、奠基——先秦时期的政治制度
（三）西周（BC1046—BC771）
权力分配——分封制（目的、内容、对象、权利与义务、影响）
政治策略：以亲制疏，将血缘内聚力转化为政治向心力
【合作探究】商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？
名称 内外服制度 分封制
不同
相同
松散的国家结构
中央对地方控制较弱
相对进步的国家结构
对地方控制加强
方国联盟体
家国共同体
①都是为了巩固奴隶主贵族的统治；
②都是国家治理的一种形式，是中央管理地方的行政制度
材料 西周王朝建立后，历经周公、成王、康王三世的经略，国体一改商王朝时异姓国族林立而臣服于商的运作模式，逐渐建立起一个“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”的华夏国家……，这是以姬姓周室宗族为主干框架而融合诸族后形成的，是中国古代国家发展史上具有划时代意义的变革，主要是在上层统治者的宏观政治决策下，分封同姓、异姓诸侯来巩固国土，建立起一个大小相系、上下藩屏的全国统治网络，进而演变成一种……带有“华夏”性质的地域性社会政治实体。……总体来看，周天子虽表面上为天下共主，但实际上控制力有限，各诸侯国实际上都是有很大独立性的政治实体。
——摘编自杨宁一《历史学习新视野新知识》
根据材料结合所学知识，概况分封制的影响
有一定的集权性
具有分散性，对后期政治统治产生消极影响
促进民族融合
分封制下周天子乃天下共主，显示出统一性
最高统治者没有实现权力上的高度集中
（三）西周（BC1046—BC771）
1.权力分配——分封制（目的、内容、对象、权利与义务、影响）
影响：
积极：①有利于稳定当时的统治秩序；开发边远地区；扩大统治区域
②促进了经济文化交流和民族融合，传播了周文化，推动了天下一家的民族认同、文化心理认同。
③国家政权由松散走向紧密,是一种制度创新
局限：诸侯有相当大的独立性，后期造成割据分裂
一、奠基——先秦时期的政治制度
（三）西周（BC1046—BC771）
1.权力分配——分封制（目的、内容、对象、权利与义务、影响）
2.权力继承——宗法制（含义、原则、特点、作用）
3.权力认同——礼乐制度
权力分配与血缘关系相结合
（政权与族权相结合）
材料 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
你能从上述材料中提取哪些历史信息？
这些信息反映了这一时期在政治上有何特点？
一、奠基——先秦时期的政治制度
（三）西周（BC1046—BC771）
4.原始民主遗风
材料一：“厉王虐，国人谤王。”
——《国语·周语》
材料二：“防民之口，甚于防川。”
——《国语·周语上》
材料三：王不听。於是国莫敢出言，三年，乃相与畔，袭厉王。厉王出奔於彘。 ——《史记·周本纪》
国人暴动
（1）特点：
（2）表现：
君主的权力不是绝对的，原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
（3）后世影响：
在春秋各国政治中仍有一定影响。
国人:居住在封国城市之内，主要是周族贵族、平民及部分手工业者，具有一定的政治地位和参军、接受教育权利。
野人:居住郊野，多为被征服的殷人后裔及其他部族成员，社会地位低下，无政治参与权、无当兵及受教育资格。
在西周初期，国野制明确了统治秩序，稳定了社会局势，调动了国人参与政治和军事的积极性。随着社会发展，国野之间的矛盾逐渐激化，野人对压迫的反抗不断加剧，战国以后，国野区别逐渐消失。
西周国野（乡遂）制度
概念补充
一、奠基——先秦时期的政治制度
春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
（五）春秋战国（前770--前221年）
春秋时期，分封制、宗法制逐渐瓦解
战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生
1.制度变化：
2.变化实质：
奴隶社会向封建社会转型 / 贵族政治向官僚政治转型
3.变化原因：
社会经济发展、各国变法运动、法家思想影响……
二、创制——秦朝的政治制度
专制主义
指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁，皇帝从行使决策权到军政财政大权，都具有独断性和随意性。专制主义是与民主政体相对立的概念。
（主要矛盾：皇权vs相权，君主专制、中央官制）
中央集权
指中央管理地方的方式，即中央控制地方、地方绝对服从中央。是相对于地方分权而言的。其特点是地方政府在政治、经济、军事方面必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
（主要矛盾：中央vs地方，中央集权、地方官制）
（一）皇帝制度（特点）
（二）中央官制——三公九卿制（内容、特点）
（三）地方行政制度——郡县制（内容、特点、与分封制区别、影响）
二、创制——秦朝的政治制度
1.概况：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统
2.特点：
严密、发达，严格的法律约束
（四）国家治理的纽带：文书邮传制度
▲“书同文字”木方
此木方说明秦统一后不仅在全国范围统一了文字的字形与字体，还统一了官职、法律、名物等方面的用语。
材料一 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
材料二 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕）， 勿敢留。留者以律论之。—— 《睡虎地秦墓竹简·行书》
材料三 “萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充在《论衡》
3.作用：
①有利于政令的推行和行政效率的提高，②有利于加强秦朝统一中央集权的国家治理 ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
2.西汉中外朝制度
1.秦朝三公九卿制
丞相
（一）中央行政制度的演变
皇 帝
中 朝
外 朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九 卿
决策机构
执行机构
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变
3.东汉：增强尚书台的作用
材料一：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书·仲长统列传》
材料二：（皇帝）要求把政权引渡到自己的卧榻之侧，所以尚书台权力提高，中央政府的权力就要减低，总理国家庶政的三公便变成“坐而论道”的闲员了。
——翦伯赞
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变
4.唐朝：三省六部制（程序性分割相权）
----标志着中国古代中央政治体制的成熟，以后历朝基本沿袭这种制度
“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。”
——钱穆《国史新论》
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变
5.宋朝：二府三司制（事务性分割相权）
影响：相权被削弱，强化了皇权；但权力分割过细，导致机构臃肿，行政效率低下。
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变
原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后
影响：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁
6.元朝：一省两院制
材料1：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
材料2：胡元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大乱，深可为戒。
——《明太祖宝训·卷一》
思考：元朝为何实行一省制？这会带来怎样的影响？
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变
7.明朝：废丞相，设内阁
8.清朝：军机处
中央行政制度的演变
西汉 汉初
武帝
东汉
隋唐
宋朝
元朝
明朝
清朝
汉承秦制，三公九卿
中外朝
尚书台确立为新的行政中枢
三省六部制
二府三司制
中书省一省制
废丞相，设内阁
雍正时设立军机处
总结：中央行政制度的演变趋势
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的演变
①皇权不断强化，相权不断削弱
②内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
③宰相职位的设置由实位转向虚位
④宰相权力不断分化，直到被废除
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变
朝代 地方制度 层级区划
秦朝
西汉
东汉晚期
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
_______________变为一级行政机构
废___，以___统县
把全国划分为10____，_____（后期藩镇割据）
削实权、制钱谷、收精兵
废______，设______；巡抚制度
_________二级制
____________三级制
_________二级制
__________三级制
__________________三级制
_____________________多级制
______________三级制
汉初：____________汉武帝：_______
监察区“州”
郡
节度使
行省制
行省
督抚制度
郡—县
州—郡—县
州、县
道—州—县
路—州（府）—县
省—路—府—州—县
省—府—县
推恩令
郡县制
三司
郡国并行制
州
道
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知识拓展：
古代地方行政区划的两种方式
图1唐朝形势图
图2 元朝形势图
武夷山
南 岭
南 岭
山川形便
犬牙交错
山川形便（秦汉以来） 犬牙交错（元代）
特点 大体依山川地形的自然界线或历史传统等来确定 ①以中央军事控制为目的
②采取“犬牙交错”的原则
③将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区
优势 政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强 使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理环境，比较容易控制
弊端 易产生割据势力 消弱了地方的经济、文化认同感
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变
三、沿革——两汉至明清时期政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变
合作探究：根据表格及所学知识，分析中国古代地方行政制度演变的特点
2.以二级制和三级制为主；
4.制度发展有沿袭性、有变革性；
5.上动下稳，高层政区变化大，县最稳定。
3.监察区多变为新的行政区；
1.中央集权不断加强，地方权力不断削弱；
特点：
有中央 未集权
有中央 有集权
贵族等级分封制
君主专制中央集权制
课堂小结
课堂小结
任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。
中国古代政治制度的评价
——钱穆《中国历代政治得失》