第13课 清朝前中期的鼎盛与危机
[课标要求]
1.通过了解清朝时期统一全国和经略边疆的相关举措,知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分,认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。
2.通过了解清朝时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响,认识中国社会面临的危机。
一、康雍乾时期的君主专制
背景 康乾 盛世 概念 清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间,出现了100多年的鼎盛局面
表现 政局稳定,经济繁荣,疆域开拓并巩固
表现 乾纲 独断 独断朝廷大政方针,对地方具体事务也详加过问, 得到加强
奏折 制度 部分官员向皇帝单独呈送密封报告,皇帝亲手批阅后返回,不经过其他中转、收发环节
使皇帝能够更直接、广泛地获取信息,提高了 ,强化了对官僚机构的控制
中枢 机构 变化 雍正时,设立 ,军机大臣由被指派的朝臣兼职充任。军机处官员在皇帝直接监督下工作,商议军情,起草或处理机要文书。内阁只负责处理一般文书
文字狱 清朝统治者对思想文化的控制非常严密,频繁制造文字狱,对文化造成严重的摧残
[微点拨] 康雍乾时期,中国的传统社会取得了前所未有的发展成就,出现“康乾盛世”。清朝统治者设立军机处,厉行文字狱,君主专制达到了顶峰,同时也预示着封建制度的衰落。
二、疆域的奠定
1.东南与东北地区
(1)东南边疆(台湾)
统一台湾 1662年, 驱逐荷兰殖民者,收复台湾;1683年,统一台湾
设府管理 1684年,清朝在台湾设府,隶属
(2)东北边疆(雅克萨之战)
背景 17世纪中叶, 的势力侵入我国黑龙江流域
过程 康熙前期,清军围攻侵占雅克萨的俄军,迫使沙俄同意进行谈判
影响 1689年,两国签订《尼布楚条约》,从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土
2.北部与西南地区
北部边疆 平定蒙古之乱 平叛 1757年将准噶尔部彻底击败;不久,维吾尔贵族大、小和卓兄弟起兵反清,很快被平定
管辖 清朝在蒙古族地区设立 两级单位进行统治,任命蒙古王公为盟长、旗长。1762年,清朝在新疆设立 ,总领军政事务
西南边疆 管理西藏 册封制度 五世达赖被清政府册封以“ ”尊号;五世班禅在康熙时被赐予“班禅额尔德尼”尊号。此后历世达赖和班禅,都经由中央政府册封
设置机构 从1727年起,清朝开始派遣 ,代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏
颁布法律 1793年,清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条,以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权
3.治理方略与疆域奠定
治理方略 多措并举 机构 设置 清朝专设 掌管蒙古族、藏族等民族事务
民族政策 对边疆地区采取 的政策,尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,优待各族上层分子
疆域奠定 疆域辽阔 疆域 概况 西跨 ,西北达巴勒喀什池,北接西伯利亚,东北至外兴安岭和库页岛,东临 ,东南到 及其附属岛屿,包括 、赤尾屿等,南至 ,西南抵喜马拉雅山脉
历史 地位 现代中国的版图至此基本奠定
三、统治危机的初显
政治危机 矛盾 积累 ①清朝人口膨胀迅速。 ②人口急剧增长使得资源危机日益显露。 ③政治腐败和贫富矛盾的积累
起义 频发 从乾隆后期起,农民起义屡屡爆发
外部危机 西方 侵略 以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动,要求扩大对华 ,开拓中国市场
外部危机 闭关 自守 实行 与海禁政策。清朝起初指定四处对外通商口岸,后仅保留 一处,并规定由官府特许的“ ”商人代为管理对外贸易事务。严厉禁止民间船只出海贸易
逐渐 落后 这种闭关自守的政策,无法适应新的外部环境,中国逐渐落后于世界潮流
[微点拨] 在描述清朝对外政策时,传统提法是“闭关锁国”,一词,新版统编版高中历史教材中使用的是“闭关自守”。“闭关锁国”强调通过闭关限制对外交流,达到巩固君主专制统治的目的。“闭关自守”侧重在西方殖民者来华的大背景下,通过闭关减少对外联系,保护中国传统秩序和社会稳定,突出其自卫作用。
主题(一) 清朝军机处
[探究学案]
(一)军机处设置的原因
材料一 我国古代的每一王朝都需有协助皇帝治理国家事务的中枢机构,但由于各统治皇权和中枢机构之间在权力的分配上存在着此消彼长的关系,所以为避免皇权旁落或将旁落的皇权重新收回到自己手中,王朝统治者往往会采取将处理国家重要朝政的权力挪移至另一部门或干脆重新设置一新的权力机构以抑之。
——摘编自王建中《明清中枢机构转换的实质意义何在》
[探究1] 根据材料一并结合所学知识,说明雍正帝设置军机处的原因。
(二)军机处的特点
材料二 本朝谕旨、诰命……惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二……明发,交内阁,以次交于部、科;寄信,密封交兵部,用马递……其内外臣工所奏事,经军机大臣定议取旨、密封递送亦如之。……内阁、翰林院撰拟有弗当,又下军机处审定。
——摘编自王昶《军机处题名记》
[探究2] 根据材料二,概括军机处的地位和特点。
(三)军机处设立的影响
材料三 机务及用兵皆军机大臣承旨,天子无日不与(军机)大臣相见,无论宦寺(宦官)不得参,即承旨诸大臣(军机大臣)亦只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间也。
——摘自《清史稿·军机大臣年表序》
[探究3] 依据材料三图文信息并结合所学知识,分析清朝中枢机构位置从内阁迁移到军机处的影响。
[迁移应用]
1.清雍正年间实行“议复”制度,军机大臣需要根据皇帝的指示,讨论臣工上奏的事务并提出处理意见,最终获得皇帝批示后再执行。这一制度 ( )
A.体现政治开明 B.助推决策合理
C.提升内阁职权 D.促使政局稳定
2.有学者认为,军机处为内阁的凝缩组织,甚至还提出了“军机处本内阁之分局”的观点。其主要依据是内阁和军机处 ( )
A.均为君主施政的辅助机构
B.共同推动宰相制度的重生
C.均为处理军务的特殊部门
D.共同拥有票拟政令的职权
3.军机处设立前,皇帝选用亲信顾问商议政务多凭个人需求和喜好,不拘官品和职务。军机处设立后,入值军机处,参与机要者有身份限制,三品以上才识广博的亲信为军机大臣,四品京堂以下至“阁部属之能者”为军机章京。这一变化 ( )
A.避免了皇帝任意妄为
B.完善了中央集权统治
C.规制了皇帝的用人权
D.保证了决策的科学性
主题(二) 清朝的边疆治理
[探究学案]
(一)清朝的边疆政策
材料一 他(康熙)加强与蒙古族、藏族的团结,特别尊重喇嘛教。乌兰布通战役胜利后,康熙帝在多伦与内外蒙古首领会盟,正式接受全体喀尔喀蒙古贵族和喇嘛的臣服。清朝在蒙藏地区特封达赖、班禅、哲布尊丹巴、章嘉四大活佛,分掌蒙藏地区的喇嘛教务。
——人教版选修《中外历史人物评说》
[探究1] 根据材料一并结合所学,指出清朝边疆政策的基本原则及成效。
(二)清朝管理边疆的措施
材料二 清朝边疆大事记
清顺治年间,册封五世达赖以“达赖喇嘛”尊号;康熙帝赐予五世班禅以“班禅额尔德尼”尊号;从1727年起,清朝开始派遣驻藏大臣;1793年,清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条。
1662年,郑成功收复台湾;1683年,清军渡海远征,郑氏后裔战败投降;1684年,清政府在台湾设府,隶属福建省。
1689年,清朝与沙俄签订《尼布楚条约》,从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。
1757年,清政府彻底击败准噶尔部叛乱,后又平定维吾尔贵族大、小和卓兄弟叛乱;1762年,设伊犁将军,总领军政事务;1771年,土尔扈特部回归。
[探究2] 根据材料二并结合所学,列表概括清朝管理边疆的措施。
(三)中国版图的奠定
材料三
[探究3] 根据材料三地图信息,为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图
[迁移应用]
1.康熙六年(1667年),清政府平定云南地方土司叛乱后,废除了原来的长官世袭制度,由中央政府直接任命流官到开化府(府治在今云南文山)任职,隶属云南布政司,定期向朝廷述职,接受考核。这一举措 ( )
A.体现了因俗而治特征
B.有效缓解西南社会危机
C.创新了边疆治理模式
D.实现了内陆边疆一体化
2.清朝在蒙古地区推行盟旗制度,将传统的以血缘为纽带、具有从属关系的大小部落改造成了彼此地位平等、互不统领、直属中央的地方行政单元。这一设计体现了 ( )
A.分而治之的策略 B.开疆扩土的愿望
C.因俗而治的智慧 D.民族平等的原则
3.下图所示为某历史学习小组进行研究性学习时搜集的材料。据此可判定该小组研究的主题是 ( )
◎彻底击败漠西蒙古准噶尔部
◎平定大、小和卓兄弟叛乱
◎册封“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”
◎专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务
A.地方行政制度的演变
B.多民族政权的对峙斗争
C.统治危机的初步显现
D.统一多民族国家的巩固
教材P79“学习聚焦”
康乾盛世后期,清朝的统治危机初显。
发掘训练(一)
1.马戛尔尼访华后,乾隆帝虽一再密令传谕沿海各督抚,“英吉利在西洋诸国中较为强悍”,但乾隆帝未与群臣商议,便选择对外封闭作为基本国策。由此可见,当时 ( )
A.决策机制难以顺应时势
B.闭关自守成为朝廷共识
C.沿海形势威胁清朝统治
D.中枢行政机构职能缺失
2.下表为秦汉、隋唐、宋元、明、清时期耕地面积和人均粮食占有量统计表。
朝代 耕地面积(百万亩) 人均粮食占有量(斤/年)
秦汉 572 985
隋唐 642 988
宋元 720 1 457
明 1 070 1 192
清前期 1 400 780
据上表推知,清朝 ( )
A.资源危机显露 B.贫富矛盾尖锐
C.土地兼并严重 D.耕地面积减少
教材P80、81
“问题探究”
材料 乾隆、嘉庆时期,英国先后派出使团来华,希望扩大贸易、增开通商口岸,但都以失败告终。清朝皇帝在写给英国国王的敕谕中说:
昨据尔使臣以尔国贸易之事禀请大臣等转奏,皆系更张定制,不便准行……天朝物产丰盈,无所不有,原不借外夷货物以通有无。特因天朝所产茶叶、瓷器、丝斤为西洋各国及尔国必需之物,是以加恩体恤,在澳门开设洋行,俾得日用有资,并沾余润。今尔国使臣于定例之外多有陈乞,大乖仰体天朝加惠远人、抚育四夷之道。且天朝统驭万国,一视同仁,即在广东贸易者亦不仅尔咭唎一国,若俱纷纷效尤,以难行之事妄行干渎,岂能曲徇所请 念尔国僻居荒远,间隔重瀛,于天朝体制原未谙悉。是以命大臣等向使臣等详加开导,遣令回国……尔国王或误听尔臣下之言,任从夷商将货船驶至浙江、天津地方,欲求上岸交易,天朝法制森严,各处守土文武恪遵功令,尔国船只到彼……定当立时驱逐出洋,未免尔国夷商徒劳往返,勿谓言之不豫也!
——《清高宗实录》卷1435乾隆五十八年八月己卯
尔国距中华过远,遣使远涉,良非易事;且来使于中国礼仪不能谙习,重劳唇舌,非所乐闻。天朝不宝远物,凡尔国奇巧之器,亦不视为珍异。尔国王其辑和尔人民,慎固尔疆土,无间远迩,朕实嘉之。嗣后毋庸遣使远来,徒烦跋涉。但能倾心效顺,不必岁时来朝始称向化也。俾尔永遵,故兹敕谕。
——《清仁宗实录》卷320 嘉庆二十一年七月乙卯
发掘训练(二)
(1)根据材料并结合所学,乾隆、嘉庆两位皇帝是怎样看待西方列强的
(2)根据材料并结合所学,分析清朝对西方的态度反映了什么价值和政策取向。
(3)结合所学知识,对两位皇帝对待西方的态度进行评论。
第13课 清朝前中期的鼎盛与危机
纲要梳理·落实基础
一、君主专制 决策效率 军机处
二、1.(1)郑成功 福建省 (2)沙皇俄国 2.盟、旗 伊犁将军 达赖喇嘛 驻藏大臣
3.理藩院 因地制宜 葱岭 太平洋 台湾 钓鱼岛 南海诸岛
三、贸易 闭关自守 广州 十三行
主题研习·完备认知
主题(一)
[探究学案]
[探究1] 提示：议政王大臣会议威胁皇权，设置军机处加强君主专制；应对西北军务需要。
[探究2] 提示：地位：皇帝的秘书机构。
特点：军机处具有掌握机要、保密性强、办事效率高、机构简单等特点。
[探究3] 提示：保证了政令的快速传达、执行，提高了行政效率；防止了大臣专权，全国的军政大权完全集中到皇帝手中，加强了君主专制。君主专制的过度膨胀，表明了封建制度衰落的趋势凸显。
[迁移应用]
1．选B 据题干可知，在“议复”制度之下，对于大臣上奏的事务，军机大臣先进行讨论，提出处理意见，最后得到皇帝批示后再实施，这就在一定程度上助推了决策的合理性，故选B项。
2．选A 根据材料中“军机处为内阁的凝缩组织”“军机处本内阁之分局”的观点可知，学者认为两者虽职能侧重不同(内阁偏日常、军机处偏机要)，但本质均为辅助皇帝施政的工具，体现了皇权专制的强化，故选A项。
3．选C 据材料信息可知，与军机处设立前相比，入值军机处的人选有更加规范的要求，减少了因皇帝个人需求和喜好的影响，这说明军机处的设立规制了皇帝的用人权，故选C项；“避免了”表述有误，军机处是皇权强化的产物，是维护专制皇权的工具，排除A项；中央集权强调中央与地方的关系，材料中并未涉及，排除B项；军机处官员的资格认定有利于提高决策科学性，但“保证了”表述过于绝对，排除D项。
主题(二)
[探究学案]
[探究1] 提示：原则：注重民族团结；尊重宗教信仰；实行怀柔政策；重用少数民族上层管理地方事务。
成效：加强了中央与少数民族地区的联系，维护了国家统一。
[探究2] 提示：
消除地方割据势力 如收复台湾、改土归流
抵抗外来侵略 如雅克萨之战和《尼布楚条约》的签订
平定叛乱 如平定准噶尔部叛乱，平定维吾尔贵族大、小和卓叛乱
设置机构管辖 如台湾府，蒙古族设盟、旗两级，伊犁将军，理藩院
册封 如册封达赖、班禅
法律手段 如颁布《钦定藏内善后章程》29条
[探究3] 提示：清朝不仅版图有所开拓，而且在边疆地区因地制宜地形成了比较稳定的统治，其疆域四至与现代中国版图基本一致。清朝前期中国统一多民族国家的格局最终确立。
[迁移应用]
1．选C 根据材料可知，云南地方土司叛乱被平定后，清政府在处理云南民族地区事务中，采取改土归流，不仅加强了中央集权，也是民族关系和地方治理模式的新尝试，故选C项。
2．选A 清朝在蒙古地区推行盟旗制度，把传统的大小部落改造成彼此地位平等、互不统领、直属中央的地方行政单元，这种做法实际上是将蒙古部落进行分散管理，防止其形成强大的统一势力，对清朝的统治构成威胁，体现了分而治之的策略，故选A项；盟旗制度是对蒙古地区已有的部落进行改造和管理，并非为了开疆扩土，而是为了巩固已有的统治范围，稳定边疆地区，排除B项；盟旗制度对蒙古部落的传统结构进行了较大的改造，并非完全因俗而治，排除C项；清朝时期，满族作为统治民族，在政治、经济、文化等方面都享有特权，与其他民族之间存在着明显的不平等关系，排除D项。
3．选D 据图示内容并结合所学可知，这些举措都体现了清政府在巩固统一多民族国家方面的努力和成就，故选D项；材料更多地聚焦于边疆地区的统一和民族事务的管理，而非地方行政制度的详细演变，排除A项；材料并未体现多个民族政权之间的对峙和斗争，排除B项；材料中并未提及清朝统治出现危机的信息，反而强调了清朝在边疆地区巩固统治的举措，排除C项。
发掘教材·随堂训练
发掘训练(一)
1．选A 据材料可知，乾隆帝在未与群臣商议的情况下，便决定采取封闭政策，这说明清朝的决策机制缺乏灵活性和开放性，难以适应外部世界的变化，即难以顺应时势，故选A项；材料中只提到乾隆帝个人的决策，并未提及这是朝廷的共识，排除B项；乾隆帝选择对外封闭作为基本国策是出于多方面的考虑，而沿海形势只是其中之一，排除C项；材料中并未提及中枢行政机构的职能状态，无法推断中枢行政机构职能是否缺失，排除D项。
2．选A 由表格可知，秦汉、隋唐、宋元、明、清时期，随着时间的推移，耕地面积不断增加，但是人均粮食占有量却是先提高后降低，尤其是清朝大幅降低，这说明清朝人地矛盾日益突出，这意味着资源危机日益显露，故选A项。
发掘训练(二)
(1)提示：认为对西方的贸易是清朝对西方的恩恤；以朝贡体制为由拒绝西方的要求；拒绝英国继续遣使东来。
(2)提示：“天朝上国”心态和闭关自守政策。
(3)提示：清朝统治者对西方列强的态度，是自给自足的小农经济的反映，盲目自大，认为“天朝上国”无所不有，无需同外国进行经济交流，担心受到外国侵略，害怕沿海人民同外国人交往，会危及自己的统治。清政府奉行的闭关自守政策，一方面对沿海地区的稳定起了积极作用，对外来侵略也起到一定的自卫作用。但闭关自守的长期推行，阻碍了与外国的科技文化交流，以致阻碍社会生产力的进步。限制对外贸易严重阻碍了资本主义萌芽的发展。最终使中国逐渐落后于世界。
1 / 10(共99张PPT)
清朝前中期的鼎盛与危机
第13课
1.通过了解清朝时期统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。
2.通过了解清朝时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。
课标要求
目 录纲要梳理·落实基础主题研习·完备认知发掘教材·随堂训练课时跟踪检则主题整合(一)
纲要梳理·落实基础
一、康雍乾时期的君主专制
背景 康乾 盛世 概念 清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了100多年的鼎盛局面
表现 政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固
表现 乾纲 独断 独断朝廷大政方针，对地方具体事务也详加过问，________得到加强 奏折 制度 部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节 使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了___________，强化了对官僚机构的控制 君主专制
决策效率
表现 中枢 机构 变化 雍正时，设立____________，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任。军机处官员在皇帝直接监督下工作，商议军情，起草或处理机要文书。内阁只负责处理一般文书
文字狱 清朝统治者对思想文化的控制非常严密，频繁制造文字狱，对文化造成严重的摧残
军机处
续表
[微点拨] 康雍乾时期，中国的传统社会取得了前所未有的发展成就，出现“康乾盛世”。清朝统治者设立军机处，厉行文字狱，君主专制达到了顶峰，同时也预示着封建制度的衰落。
微点拨
二、疆域的奠定
1.东南与东北地区
东南边疆 台湾 统一 台湾 1662年，___________驱逐荷兰殖民者，收复台湾；1683年，统一台湾
设府 管理 1684年，清朝在台湾设府，隶属________
郑成功
福建省
东北边疆 雅克萨之战 背景 17世纪中叶，____________的势力侵入我国黑龙江流域
过程 康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意进行谈判
影响 1689年，两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土
沙皇俄国
续表
2.北部与西南地区
北部边疆 平定蒙古之乱 平叛 1757年将准噶尔部彻底击败；不久，维吾尔贵族大、小和卓兄弟起兵反清，很快被平定
管辖 清朝在蒙古族地区设立________两级单位进行统治，任命蒙古王公为盟长、旗长。1762年，清朝在新疆设立__________，总领军政事务
盟、旗
伊犁将军
西南边疆 管理西藏 册封制度 五世达赖被清政府册封以“___________”尊号；五世班禅在康熙时被赐予“班禅额尔德尼”尊号。此后历世达赖和班禅，都经由中央政府册封
设置机构 从1727年起，清朝开始派遣___________，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏
颁布法律 1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权
达赖喇嘛
驻藏大臣
续表
3.治理方略与疆域奠定
治理方略 多措并举 机构 设置 清朝专设__________掌管蒙古族、藏族等民族事务
民族政策 对边疆地区采取__________的政策，尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分子
理藩院
因地制宜
疆域奠定 疆域辽阔 疆域 概况 西跨______，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临_______，东南到________及其附属岛屿，包括________、赤尾屿等，南至______________，西南抵喜马拉雅山脉
历史 地位 现代中国的版图至此基本奠定
葱岭
太平洋
台湾
钓鱼岛
南海诸岛
续表
三、统治危机的初显
政治危机 矛盾 积累 ①清朝人口膨胀迅速。
②人口急剧增长使得资源危机日益显露。
③政治腐败和贫富矛盾的积累
起义 频发 从乾隆后期起，农民起义屡屡爆发
外部危机 西方 侵略 以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华______，开拓中国市场
闭关 自守 实行_____________与海禁政策。清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留_______一处，并规定由官府特许的“_______”商人代为管理对外贸易事务。严厉禁止民间船只出海贸易
逐渐 落后 这种闭关自守的政策，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流
贸易
闭关自守
广州
十三行
续表
[微点拨] 在描述清朝对外政策时，传统提法是“闭关锁国”，一词，新版统编版高中历史教材中使用的是“闭关自守”。“闭关锁国”强调通过闭关限制对外交流，达到巩固君主专制统治的目的。“闭关自守”侧重在西方殖民者来华的大背景下，通过闭关减少对外联系，保护中国传统秩序和社会稳定，突出其自卫作用。
主题整合(一)
主题研习·完备认知
主题(一) 清朝军机处
[探究学案]
(一)军机处设置的原因
材料一 我国古代的每一王朝都需有协助皇帝治理国家事务的中枢机构，但由于各统治皇权和中枢机构之间在权力的分配上存在着此消彼长的关系，所以为避免皇权旁落或将旁落的皇权重新收回到自己手中，王朝统治者往往会采取将处理国家重要朝政的权力挪移至另一部门或干脆重新设置一新的权力机构以抑之。
——摘编自王建中《明清中枢机构转换的实质意义何在》
[探究1] 根据材料一并结合所学知识，说明雍正帝设置军机处的原因。
提示：议政王大臣会议威胁皇权，设置军机处加强君主专制；应对西北军务需要。
(二)军机处的特点
材料二 本朝谕旨、诰命……惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二……明发，交内阁，以次交于部、科；寄信，密封交兵部，用马递……其内外臣工所奏事，经军机大臣定议取旨、密封递送亦如之。……内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军机处审定。
——摘编自王昶《军机处题名记》
[探究2] 根据材料二，概括军机处的地位和特点。
提示：地位：皇帝的秘书机构。
特点：军机处具有掌握机要、保密性强、办事效率高、机构简单等特点。
(三)军机处设立的影响
材料三 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸大臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——摘自《清史稿·军机大臣年表序》
提示：保证了政令的快速传达、执行，提高了行政效率；防止了大臣专权，全国的军政大权完全集中到皇帝手中，加强了君主专制。君主专制的过度膨胀，表明了封建制度衰落的趋势凸显。
[探究3] 依据材料三图文信息并结合所学知识，分析清朝中枢机构位置从内阁迁移到军机处的影响。
迁移应用
1.清雍正年间实行“议复”制度，军机大臣需要根据皇帝的指示，讨论臣工上奏的事务并提出处理意见，最终获得皇帝批示后再执行。这一制度 ( )
A.体现政治开明 B.助推决策合理
C.提升内阁职权 D.促使政局稳定
√
解析：据题干可知，在“议复”制度之下，对于大臣上奏的事务，军机大臣先进行讨论，提出处理意见，最后得到皇帝批示后再实施，这就在一定程度上助推了决策的合理性，故选B项。
2.有学者认为，军机处为内阁的凝缩组织，甚至还提出了“军机处本内阁之分局”的观点。其主要依据是内阁和军机处 ( )
A.均为君主施政的辅助机构
B.共同推动宰相制度的重生
C.均为处理军务的特殊部门
D.共同拥有票拟政令的职权
√
解析：根据材料中“军机处为内阁的凝缩组织”“军机处本内阁之分局”的观点可知，学者认为两者虽职能侧重不同(内阁偏日常、军机处偏机要)，但本质均为辅助皇帝施政的工具，体现了皇权专制的强化，故选A项。
3.军机处设立前，皇帝选用亲信顾问商议政务多凭个人需求和喜好，不拘官品和职务。军机处设立后，入值军机处，参与机要者有身份限制，三品以上才识广博的亲信为军机大臣，四品京堂以下至“阁部属之能者”为军机章京。这一变化 ( )
A.避免了皇帝任意妄为 B.完善了中央集权统治
C.规制了皇帝的用人权 D.保证了决策的科学性
√
解析：据材料信息可知，与军机处设立前相比，入值军机处的人选有更加规范的要求，减少了因皇帝个人需求和喜好的影响，这说明军机处的设立规制了皇帝的用人权，故选C项；“避免了”表述有误，军机处是皇权强化的产物，是维护专制皇权的工具，排除A项；中央集权强调中央与地方的关系，材料中并未涉及，排除B项；军机处官员的资格认定有利于提高决策科学性，但“保证了”表述过于绝对，排除D项。
主题(二) 清朝的边疆治理
[探究学案]
(一)清朝的边疆政策
材料一 他(康熙)加强与蒙古族、藏族的团结，特别尊重喇嘛教。乌兰布通战役胜利后，康熙帝在多伦与内外蒙古首领会盟，正式接受全体喀尔喀蒙古贵族和喇嘛的臣服。清朝在蒙藏地区特封达赖、班禅、哲布尊丹巴、章嘉四大活佛，分掌蒙藏地区的喇嘛教务。
——人教版选修《中外历史人物评说》
[探究1] 根据材料一并结合所学，指出清朝边疆政策的基本原则及成效。
提示：原则：注重民族团结；尊重宗教信仰；实行怀柔政策；重用少数民族上层管理地方事务。
成效：加强了中央与少数民族地区的联系，维护了国家统一。
(二)清朝管理边疆的措施
材料二 清朝边疆大事记
清顺治年间，册封五世达赖以“达赖喇嘛”尊号；康熙帝赐予五世班禅以“班禅额尔德尼”尊号；从1727年起，清朝开始派遣驻藏大臣；1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条。
1662年，郑成功收复台湾；1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降；1684年，清政府在台湾设府，隶属福建省。
1689年，清朝与沙俄签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。
1757年，清政府彻底击败准噶尔部叛乱，后又平定维吾尔贵族大、小和卓兄弟叛乱；1762年，设伊犁将军，总领军政事务；1771年，土尔扈特部回归。
[探究2] 根据材料二并结合所学，列表概括清朝管理边疆的措施。
消除地方割据势力 如收复台湾、改土归流
抵抗外来侵略 如雅克萨之战和《尼布楚条约》的签订
平定叛乱 如平定准噶尔部叛乱，平定维吾尔贵族大、小和卓
叛乱
设置机构管辖 如台湾府，蒙古族设盟、旗两级，伊犁将军，理藩院
册封 如册封达赖、班禅
法律手段 如颁布《钦定藏内善后章程》29条
提示：
(三)中国版图的奠定
材料三
[探究3] 根据材料三地图信息，为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图
提示：清朝不仅版图有所开拓，而且在边疆地区因地制宜地形成了比较稳定的统治，其疆域四至与现代中国版图基本一致。清朝前期中国统一多民族国家的格局最终确立。
1.康熙六年(1667年)，清政府平定云南地方土司叛乱后，废除了原来的长官世袭制度，由中央政府直接任命流官到开化府(府治在今云南文山)任职，隶属云南布政司，定期向朝廷述职，接受考核。这一举措 ( )
A.体现了因俗而治特征
B.有效缓解西南社会危机
C.创新了边疆治理模式
D.实现了内陆边疆一体化
迁移应用
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解析：根据材料可知，云南地方土司叛乱被平定后，清政府在处理云南民族地区事务中，采取改土归流，不仅加强了中央集权，也是民族关系和地方治理模式的新尝试，故选C项。
2.清朝在蒙古地区推行盟旗制度，将传统的以血缘为纽带、具有从属关系的大小部落改造成了彼此地位平等、互不统领、直属中央的地方行政单元。这一设计体现了 ( )
A.分而治之的策略 B.开疆扩土的愿望
C.因俗而治的智慧 D.民族平等的原则
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解析：清朝在蒙古地区推行盟旗制度，把传统的大小部落改造成彼此地位平等、互不统领、直属中央的地方行政单元，这种做法实际上是将蒙古部落进行分散管理，防止其形成强大的统一势力，对清朝的统治构成威胁，体现了分而治之的策略，故选A项；盟旗制度是对蒙古地区已有的部落进行改造和管理，并非为了开疆扩土，而是为了巩固已有的统治范围，稳定边疆地区，排除B项；盟旗制度对蒙古部落的传统结构进行了较大的改造，并非完全因俗而治，排除C项；清朝时期，满族作为统治民族，在政治、经济、文化等方面都享有特权，与其他民族之间存在着明显的不平等关系，排除D项。
3.下图所示为某历史学习小组进行研究性学习时搜集的材料。据此可判定该小组研究的主题是 ( )
◎彻底击败漠西蒙古准噶尔部
◎平定大、小和卓兄弟叛乱
◎册封“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”
◎专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务
A.地方行政制度的演变 B.多民族政权的对峙斗争
C.统治危机的初步显现 D.统一多民族国家的巩固
√
解析：据图示内容并结合所学可知，这些举措都体现了清政府在巩固统一多民族国家方面的努力和成就，故选D项；材料更多地聚焦于边疆地区的统一和民族事务的管理，而非地方行政制度的详细演变，排除A项；材料并未体现多个民族政权之间的对峙和斗争，排除B项；材料中并未提及清朝统治出现危机的信息，反而强调了清朝在边疆地区巩固统治的举措，排除C项。
主题整合(一)
发掘教材·随堂训练
教材P79“学习聚焦”
康乾盛世后期，清朝的统治危机初显。
发掘训练(一)
1.马戛尔尼访华后，乾隆帝虽一再密令传谕沿海各督抚，“英吉利在西洋诸国中较为强悍”，但乾隆帝未与群臣商议，便选择对外封闭作为基本国策。由此可见，当时( )
A.决策机制难以顺应时势 B.闭关自守成为朝廷共识
C.沿海形势威胁清朝统治 D.中枢行政机构职能缺失
√
解析：据材料可知，乾隆帝在未与群臣商议的情况下，便决定采取封闭政策，这说明清朝的决策机制缺乏灵活性和开放性，难以适应外部世界的变化，即难以顺应时势，故选A项；材料中只提到乾隆帝个人的决策，并未提及这是朝廷的共识，排除B项；乾隆帝选择对外封闭作为基本国策是出于多方面的考虑，而沿海形势只是其中之一，排除C项；材料中并未提及中枢行政机构的职能状态，无法推断中枢行政机构职能是否缺失，排除D项。
2.下表为秦汉、隋唐、宋元、明、清时期耕地面积和人均粮食占有量统计表。
朝代 耕地面积(百万亩) 人均粮食占有量(斤/年)
秦汉 572 985
隋唐 642 988
宋元 720 1 457
明 1 070 1 192
清前期 1 400 780
据上表推知，清朝 ( )
A.资源危机显露 B.贫富矛盾尖锐
C.土地兼并严重 D.耕地面积减少
解析：由表格可知，秦汉、隋唐、宋元、明、清时期，随着时间的推移，耕地面积不断增加，但是人均粮食占有量却是先提高后降低，尤其是清朝大幅降低，这说明清朝人地矛盾日益突出，这意味着资源危机日益显露，故选A项。
√
“问题探究”
材料 乾隆、嘉庆时期，英国先后派出使团来华，希望扩大贸易、增开通商口岸，但都以失败告终。清朝皇帝在写给英国国王的敕谕中说：
昨据尔使臣以尔国贸易之事禀请大臣等转奏，皆系更张定制，不便准行……天朝物产丰盈，无所不有，原不借外夷货物以通有无。特因天朝所产茶叶、瓷器、丝斤为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行，俾得日用有资，并沾余润。今尔国使臣于定例之外多有陈乞，大乖仰体天朝加惠远人、抚育四夷之道。
教材P80、81
且天朝统驭万国，一视同仁，即在广东贸易者亦不仅尔 咭唎一国，若俱纷纷效尤，以难行之事妄行干渎，岂能曲徇所请 念尔国僻居荒远，间隔重瀛，于天朝体制原未谙悉。是以命大臣等向使臣等详加开导，遣令回国……尔国王或误听尔臣下之言，任从夷商将货船驶至浙江、天津地方，欲求上岸交易，天朝法制森严，各处守土文武恪遵功令，尔国船只到彼……定当立时驱逐出洋，未免尔国夷商徒劳往返，勿谓言之不豫也!
——《清高宗实录》卷1435乾隆五十八年八月己卯
尔国距中华过远，遣使远涉，良非易事；且来使于中国礼仪不能谙习，重劳唇舌，非所乐闻。天朝不宝远物，凡尔国奇巧之器，亦不视为珍异。尔国王其辑和尔人民，慎固尔疆土，无间远迩，朕实嘉之。嗣后毋庸遣使远来，徒烦跋涉。但能倾心效顺，不必岁时来朝始称向化也。俾尔永遵，故兹敕谕。
——《清仁宗实录》卷320 嘉庆二十一年七月乙卯
发掘训练(二)
(1)根据材料并结合所学，乾隆、嘉庆两位皇帝是怎样看待西方列强的
提示：认为对西方的贸易是清朝对西方的恩恤；以朝贡体制为由拒绝西方的要求；拒绝英国继续遣使东来。
(2)根据材料并结合所学，分析清朝对西方的态度反映了什么价值和政策取向。
提示：“天朝上国”心态和闭关自守政策。
(3)结合所学知识，对两位皇帝对待西方的态度进行评论。
提示：清朝统治者对西方列强的态度，是自给自足的小农经济的反映，盲目自大，认为“天朝上国”无所不有，无需同外国进行经济交流，担心受到外国侵略，害怕沿海人民同外国人交往，会危及自己的统治。清政府奉行的闭关自守政策，一方面对沿海地区的稳定起了积极作用，对外来侵略也起到一定的自卫作用。但闭关自守的长期推行，阻碍了与外国的科技文化交流，以致阻碍社会生产力的进步。限制对外贸易严重阻碍了资本主义萌芽的发展。最终使中国逐渐落后于世界。
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一、选择题
1.清雍正年间，具折奏事官员达1 000人以上。皇帝每日批阅的奏折，少则几件，多则几十件，经常需要秉烛达旦。鉴于此，雍正帝( )
A.设转运使 B.强化宰相制
C.设立内阁 D.借助军机处
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解析：据材料“皇帝每日批阅的奏折，少则几件，多则几十件，经常需要秉烛达旦”可知，清朝雍正年间皇帝事务繁重，结合所学可知，雍正时设立了军机处，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任，军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书，这有助于辅助皇帝处理文书，与材料信息相符，故选D项；宋代在地方设转运使，且强调将地方财赋等运送中央，与材料中皇帝文书繁重等关系不大，排除A项；明朝废除了宰相，清朝并未设立宰相，排除B项；明朝设立了内阁，清朝内阁只负责处理一般文书，并不能帮助皇帝处理机密文书，排除C项。
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2.清朝军机处虽有印信却无正式官署，而任命军机大臣的谕旨一般是命其“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”。材料反映出军机大臣的任命具有的特点是 ( )
A.迅速性 B.高效性
C.临时性 D.保密性
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解析：据材料“无正式官署”“在军机大臣上行走”“在军机大臣上学习行走”可知，军机大臣属于办事大臣，无正式官署，没有对应的品秩，属于临时差遣，故选C项；材料并未体现出军机处人员办事的速度，不能得出迅速性，排除A项；材料没有体现军机大臣的办事效率，不能得出高效性，排除B项；保密性也称机密性，办事过程保证信息不外泄，与材料不符，排除D项。
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3.清初督抚的设置，基本上仍沿袭了明代的外差制度“因事而设”的特点，定鼎北京之后，督抚的设置由北而南向四周，进一步在控制的疆域内逐渐重建和扩广，拥有了办事机构和办事人员，确立了对布政使、按察使两司的统属关系和对地方的职责。据此可知，清代督抚制度的确立( )
A.构建了地方权力制约机制
B.削弱了清王朝政治的稳定性
C.导致了地方冗官现象加剧
D.适应了加强中央集权的需要
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解析：据材料“沿袭了明代的外差制度……拥有了办事机构和办事人员”可知，督抚成为有效连接中央与地方的中介，适应了当时加强中央集权的统治需要，故选D项；材料主旨是清代督抚设置的变化，仅是地方机构的变迁，没有体现地方权力之间的制约，排除A项；清代督抚制的确立与发展，经历了由外差制向地方制转化的过程，适应了当时清朝政治统治稳定的需要，排除B项；据材料可知，规范了督抚制度，不会造成地方冗官现象的加剧，排除C项。
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4.清朝前期逐渐形成了内阁与军机处双轨辅政模式。内阁承担常规公开性政务的执行，军机处则开展谕旨草拟、官员任免、议奏密折、参赞军务等机密政务。这一事务分工 ( )
A.限制了皇权高度集中
B.提高了政府的行政效率
C.强化了官僚贵族特权
D.加强了六部的行政权力
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解析：据材料“内阁承担常规公开性政务的执行……机密政务”可知，清朝前期，内阁负责常规政务，军机处负责机密政务，体现了军机处和内阁的分工，有助于不同机构处理不同事务，提高了政府的行政效率，故选B项；军机处的设立大大加强了君主专制，排除A项；清朝前期皇帝采取各种措施削弱八旗贵族等的权力，排除C项；材料强调内阁和军机处，且六部还是负责具体事务，权力并未得到加强，排除D项。
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5.清代完成对内外蒙古的统一后，开始推动内蒙古地方志的修纂，在蒙古地方志中不仅专设蒙古王公条目，而且注重树立符合儒家伦理价值观的典型满蒙八旗人物形象。这些措施旨在 ( )
A.加强边疆治理 B.促进改土归流
C.落实羁縻政策 D.推动蒙古汉化
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解析：清朝统一蒙古后，修纂地方志、设置蒙古王公条目，能清晰掌握当地统治阶层情况，便于管理；树立符合儒家伦理价值观的满蒙八旗人物形象，是利用文化融合加强统治，从政治和文化两方面加强边疆治理，故选A项；改土归流是针对西南少数民族地区的土司制度进行改革，材料描述的是蒙古地区，排除B项；羁縻政策比较松散，主要靠册封、朝贡维持关系，与材料主旨不符，排除C项；清朝树立符合儒家伦理的人物形象是为了加强对蒙古的治理，促进文化融合只是其中一方面，排除D项。
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6.清朝时期，奉行“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”的边疆治理原则。这一边疆治理 ( )
A.促进了统一多民族的发展
B.消除了边疆地区的分裂隐患
C.贯彻了各民族平等的原则
D.保证了清朝统治的长治久安
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解析：据材料“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”可知，清政府是在不改变各民族风俗习惯的前提下，“修其教”“齐其政”，这有利于促进统一多民族的发展，故选A项；结合所学知识可知，这样的政策并没消除边疆地区的分裂隐患，排除B项；清朝仍然处于封建社会时期，并不能完全贯彻各民族平等的原则，排除C项；这一边疆治理原则，并不能保证清朝统治的长治久安，排除D项。
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7.如图所示为史籍所载明朝至清朝时期官府掌握的云南地区户口数和人口数。其变化的主要原因是( )
A.改土归流的推行 B.明末战争影响
C.闭关政策的实施 D.文字狱的兴起
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解析：据材料信息结合所学可知，清朝时期官府掌握的云南地区户口数和人口数较明朝时期有了很大程度的增加，清朝通过改土归流，加强了中央对云南地区的直接统治，使得原本一些不被统计或隐匿的人口逐渐被纳入官府的统计范围，同时也有利于人口的增长和社会的发展，故选A项；战争会造成人口数量减少，排除B项；闭关政策主要是对外的贸易和交往政策，对于云南地区内部的户口数和人口数变化没有直接的影响，排除C项；文字狱是思想文化控制手段，不会直接引起云南人口数和户口数的变化，排除D项。
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8.边疆治理是国家治理的重要组成部分。以下属于清朝时期设置管辖新疆的机构是 ( )
A.伊犁将军 B.奴儿干都司
C.宣政院 D.安西都护府
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解析：伊犁将军是清朝乾隆时期平定准噶尔部和回部之后设立的新疆地区最高军政长官，加强了清朝对新疆地区的治理，故选A项；奴儿干都司是明朝在东北地区设立的管辖机构，主要管理黑龙江流域等地区，排除B项；宣政院是元朝时期设立的负责掌管全国佛教事宜并统辖吐蕃(今西藏)地区军政事务的机构，排除C项；安西都护府是唐朝时期设立的管理西域地区的军政机构，在唐朝的边疆治理中发挥了重要作用，排除D项。
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9.《清史稿·职官志》记载某机构设“管理院务大臣，满洲一人……尚书，左、右侍郎，俱各满洲一人”“掌内外藩蒙古、回部及诸番部，制爵禄，定朝会，正刑罚，控驭抚绥，以固邦翰”。该机构是 ( )
A.枢密院 B.宣政院
C.理藩院 D.知谏院
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解析：据材料并结合所学知识可知，理藩院是清朝独创机构，掌管蒙古族、藏族等民族事务，涵盖封爵、俸禄、朝贡、司法及安抚政策，理藩院高级官员均为满洲人，体现清朝“以满治边”策略，是清朝巩固多民族国家的重要制度，故选C项；枢密院在宋、元两代为最高军事机构，负责军事决策与军队指挥，清朝未设枢密院，排除A项；元朝设立宣政院，专管西藏地区军政与佛教事务，排除B项；知谏院是宋朝谏议机构，与御史台共同负责监察官员、谏议皇帝决策，属中央监察体系，排除D项。
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10.清军平定西域后，乾隆帝下诏纂辑《皇舆西域图志》，详载边疆地区情况。此外，康雍乾时期多次纂修《大清一统志》，增载疆域变化。这反映了清代 ( )
A.民族政策灵活多变 B.国家版图意识增强
C.地图测绘技术提升 D.边疆隐患得以根除
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解析：据材料可知清朝编纂《皇舆西域图志》，多次纂修《大清一统志》，详细记载边疆地区情况和疆域变化，明显体现了清朝对国家版图的重视和版图意识的增强，故选B项；图志的多次编纂更多地反映了清朝对国家疆域的重视，并非民族政策的灵活性，排除A项；材料强调清朝对疆域的记载和重视，未涉及地图测绘技术的进步与提升，排除C项；编纂图志可以加强对边疆的了解和管理，但不能直接说明边疆隐患得以根除，排除D项。
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11.清代在治边政策上，一方面，保持边疆原住民族的基本利益、分布格局和风俗习惯；另一方面，任命清廷所信任的满汉官员负责地方行政。这体现了清代 ( )
A.因俗治边的原则 B.民族交融的加深
C.开疆拓土的宏业 D.区域发展的平衡
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解析：材料表明清代在处理边疆问题上既保留了边疆各地原有的风俗习惯，又利用中原的行政规则予以管理，这说明清朝在治理边疆上奉行“因地制宜、因俗而治”的原则，故选A项；材料强调清朝对边疆治理的原则，并非强调加强民族间的交流和交融，排除B项；材料强调清朝因俗治边的原则，并非“开疆拓土”，排除C项；据材料可知清朝在边疆采取“因俗而治”的治理方式，由此可见清朝在治理上无法实现区域发展的平衡，排除D项。
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12.乾隆二十四年(1759年)，应某地总督奏请，皇帝颁布了《防范外夷条规》，并建立了“公行”机构(由官方允许的商人组成的垄断性外贸组织)，规定外国人来广州做买卖必须经由公行。由此可推知，这一举措 ( )
A.导致了传统朝贡贸易体系的衰落
B.强化了对广州外商活动的约束
C.迎合了西方开拓中国市场的需要
D.开启了中国闭关自守政策先河
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解析：《防范外夷条规》明确规定了外国商人必须在广州通过公行进行贸易，并对他们的活动进行了严格限制，这显然强化了对广州外商活动的约束，故选B项；朝贡贸易体系的衰落是一个复杂的历史过程，不能单一归因于这一条规的颁布，排除A项；这一举措实际上是对外商活动的严格限制，而非迎合西方开拓中国市场的需要，排除C项；清朝入关后就多次颁布禁海令，实行闭关自守政策，“开启了”不符合史实，排除D项。
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13.十三行，最初名为“洋行”或“洋货行”，是清代在广州设置的由政府专门指定特许经营对外贸易的专业商行。十三行与亚洲、欧美主要国家建立了直接的贸易关系。乾隆二十二年(1757年)，清朝限定仅广州一口通商后，十三行的发展达到了顶峰。这说明清朝 ( )
A.重农抑商政策松动 B.积极开拓海外市场
C.严格管控对外贸易 D.鼓励民间对外贸易
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解析：从十三行的设置以及“清朝限定仅广州一口通商”可知，清朝通过设立专门的商行并限定通商口岸来管控对外贸易，故选C项；清朝前期一直奉行重农抑商政策，并未松动，排除A项；清朝实行闭关自守政策，排除B项；十三行是政府特许经营，并非鼓励民间对外贸易，排除D项。
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14.1799年，英国马戛尔尼使团访华，祝贺乾隆80大寿。使团带来的礼物如前膛枪、望远镜和地球仪等，受到冷遇。当时马戛尔尼邀请接待重臣福康安观赏英国火枪兵演习，但福康安“意颇冷淡”，表示：“看亦可，不看亦可，这火器操法谅来没有什么稀罕。”这表明清朝 ( )
A.西学东渐加强 B.民族矛盾尖锐
C.海禁政策开始 D.统治危机显现
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解析：马戛尔尼使团带来英国先进器物，清朝官员福康安对火器操法冷淡，觉得并不稀罕。这反映出清朝统治阶层闭目塞听，沉浸于天朝上国迷梦，其盲目自大、封闭保守，体现出统治危机，预示着面对西方列强崛起时的落后与被动，故选D项；材料中清朝官员对英国先进火器等的冷淡态度，并没有体现出西学东渐的加强，反而是对西方事物的漠视和排斥，排除A项；材料中主要体现的是清朝与英国使团之间的交流情况，没有涉及国内民族矛盾的问题，排除B项；海禁政策在明朝就已经存在，清朝初期也有海禁，并非从1799年开始，排除C项。
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二、非选择题
15.阅读材料，回答问题。(16分)
材料一 下表是康雍乾时期大事简表(部分)
康熙十二至二十年 (1673—1681年) 平定三藩之乱
康熙二十三年(1684年) 巡视黄河，设台湾府
康熙二十八年(1689年) 中俄签订《尼布楚条约》
雍正二年(1724年) 行摊丁入亩，整顿保甲制
雍正五年(1727年) 设立驻藏大臣
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雍正八年(1730年) 制造文字狱
雍正十年(1732年) 改“军机房”为“办理军机处”
雍正四至十三年 (1726—1735年) 大规模改土归流
乾隆元年(1736年) 设特科取士
乾隆二十二年(1757年) 只准广州通商
续表
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乾隆二十七年(1762年) 在新疆设立伊犁将军
乾隆三十八年(1773年) 编修《四库全书》
乾隆五十八年(1793年) 颁布《钦定藏内善后章程》29条
——据《清史稿》等整理
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材料二 论疆域，比明朝扩大了一倍以上；论财力，经济总量居世界首位；论人口，从1700年到1794年的不足百年时间里不止翻了一番，达3.13亿，占世界人口总数的三分之一；论文化，则完成了包括《古今图书集成》和《四库全书》在内的“御纂诸书”；论城市，当时世界拥有50万以上居民的城市共有10个，中国就占了6个。
——摘编自周武《论康乾盛世》
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材料三 清代康雍乾时期推行了许多积极的政策，为中华民族的发展作出过重要贡献。但从此时开始，清代皇帝及其大臣长期处于封闭状态，对世界早已形成的近代国际环境、外交方式懵然无知，以致中国卷入国际社会时，举措失当，应对失策，这个时期成为近代中国落后于西方的始端。
——摘编自王戎笙《中国何以落后挨打——问责康雍乾》
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据材料，概括康雍乾时期国家治理的特点，并结合史实说明材料三的观点。
解析：第一小问，根据材料一“平定三藩之乱”“军机处”可得出注重维护君主权威和统治的稳定。根据材料一“巡视黄河，设台湾府”“行摊丁入亩，整顿保甲制”可得出重视农业，减轻农民负担。根据材料一“设立驻藏大臣”“大规模改土归流”“在新疆设立伊犁将军”“颁布《钦定藏内善后章程》29条”可得出因俗而治，对边疆地区实行一体化、法制化管理。根据材料一“制造文字狱”可得出加强思想控制。根据材料一“中俄签订《尼布楚条约》”可得出注重维护国家主权。
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根据材料一“设特科取士”“编修《四库全书》”可得出注重文化传承总结创新。根据材料一“只准广州通商”可得出对外政策趋向保守。第二小问，在回答时一定要结合材料，从材料二和材料三可以归纳出康雍乾时期出现盛世局面，后期统治危机，材料三对康雍乾的分析比较客观理性。对于康乾盛世的说明既要看到它取得的成就，但同时又要看到封建社会的没落。
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答案：特点：注重维护君主权威和统治的稳定。重视农业，减轻农民负担。因俗而治，对边疆地区实行一体化、法制化管理。加强思想控制。注重维护国家主权。注重文化传承总结创新。对外政策趋向保守。
说明：康雍乾时期出现盛世局面，后期统治危机初显。材料三客观理性地分析了康雍乾时期的历史发展特点。
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康雍乾时期，综合国力在世界范围内保持领先地位。国家疆域得到进一步拓展和巩固，基本奠定了现代中国的版图。促进了统一多民族国家的巩固和发展，维护了国家安全和稳定。农耕经济高度发展，商品经济发展，城镇繁荣，手工业领域出现新的生产方式。传统文化进入总结阶段，世俗文化进一步发展。
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但盛世局面蕴含着危机，人口不断增长使资源危机日益暴露，人均耕地面积减少。固守农耕经济和重农抑商等阻碍了资本主义萌芽的进一步发展。以“天朝上国”自居，文字狱和八股取士禁锢了人们思想，对思想文化造成严重摧残。君主专制空前强化，制度僵化，缺乏活力。政治腐败，导致社会矛盾激化，农民起义不断。闭关自守使中国逐渐落后于世界。
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16.边疆治理作为国家治理体系不可或缺的组成部分，对促进民族交融、国家发展具有重大的意义。阅读材料，回答下列问题。(12分)
材料一 康熙帝说：“我朝施恩于喀尔喀，使之防备朔方，较之长城更为坚固。”乾隆帝说：“夫开边黩武，朕所不为；而祖宗所有疆宇，不敢少亏尺寸。”随着沙俄等对中国边疆的觊觎，清代不仅通过设置东北三将军、伊犁将军等在陆路屯重兵于边疆，在海疆亦设立全面的防御体系，定期巡边。边疆将军管理所辖区的边防、屯田、贸易和征税诸事务。
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清廷还对边疆各族采取盟旗、伯克和土司等管理制度，“修其教不易其俗，齐其政不易其宜。”强调其地方行政由本民族人士负责，并长期严禁其他民族人口流入边疆。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》
材料二 周朝已开始出现“小行人、象胥、掌客、怀方氏”等具有周边民族事务管理性质的官职，秦朝正式在中央设置管理民族事务的“典客”。汉承秦制，汉武帝时期设置属国都尉，具体管辖归附及内属的边疆民族。唐朝边疆民族的首领可管理府州的具体事务，
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但需向唐王朝缴纳贡赋，统于唐王朝的中央政府。此外唐王朝还在边陲地区发展屯田、开辟互市贸易、妥善安排边疆民族子弟学习。元朝在吐蕃采取“政教合一”政策，在中央设置管理吐蕃事务的帝师和宣政院机构；在元朝兴起之地漠北，设岭北行省，基本行政单位仍是蒙古传统建制，并部署军队，戍守的同时进行屯田。明朝靠近内地的少数民族统治区减少，明政府直接控制、委派流官的地区增加。清朝在边疆全面推行郡县制和修订相关法规，强化边陲管理的同时，还鼓励内地百姓外迁至边疆谋生与开垦。
——摘编自谷家荣、罗明军《中国古代边疆治理历谱识认》
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(1)根据材料一，概括清朝为边疆治理和维护国家统一所作的努力。(4分)
解析：第(1)问，据材料一“边疆将军管理所辖区的边防、屯田、贸易和征税诸事务”可得，设置专门的管理机构；据材料一“通过设置东北三将军、伊犁将军等在陆路屯重兵于边疆”“在海疆亦设立全面的防御体系”可得，加强海陆边疆的全面防御；据材料一“采取盟旗、伯克和土司等管理制度”“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”可得，因地制宜，因俗而治，采取灵活的治理措施；据材料一“长期严禁其他民族人口流入边疆”可得，严禁他族人口进入边疆地区。
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答案：努力：设置专门的管理机构；加强海陆边疆的全面防御；因地制宜，因俗而治，采取灵活的治理措施；严禁他族人口进入边疆地区。
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(2)根据材料二，概括中国古代边疆治理的主要特点，并结合所学知识分析其积极作用。(8分)
解析：第(2)问第一小问，据材料二“周朝已开始出现‘小行人、象胥、掌客、怀方氏’等具有周边民族事务管理性质的官职”可得，历史悠久；据材料二“典客”“属国都尉”“帝师”和“宣政院机构”可得，设置官职与机构进行管理；据材料二“汉承秦制，汉武帝时期设置属国都尉”可得，在继承中发展变革；据材料二“唐朝边疆民族的首领可管理府州的具体事务”可得，因俗而治；据材料二“唐王朝还在边陲地区发展屯田、开辟互市贸易、妥善安排边疆民族子弟学习”
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可得，治理方式多元；据材料二“并部署军队，戍守的同时进行屯田”“强化边陲管理的同时，还鼓励内地百姓外迁至边疆谋生与开垦”可得，重视对边疆的防卫与开发。第二小问，据材料二信息并结合所学知识，可以从维护边疆地区的稳定、促进民族交融、边疆地区的开发与建设、统一多民族国家的巩固和发展以及为后世的边疆治理积累经验等方面思考和组织答案，言之成理即可。
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答案：主要特点：历史悠久；设置官职与机构进行管理；在继承中发展变革；因俗而治；治理方式多元；重视对边疆的防卫与开发。
积极作用：加强对边疆的治理，有利于维护边疆地区的稳定；密切了民族关系，促进了民族交融；有利于边疆地区的开发与建设；有利于统一多民族国家的巩固和发展；为后世的边疆治理积累了宝贵的经验。课时跟踪检测(十三) 清朝前中期的鼎盛与危机
一、选择题
1.清雍正年间,具折奏事官员达1 000人以上。皇帝每日批阅的奏折,少则几件,多则几十件,经常需要秉烛达旦。鉴于此,雍正帝 ( )
A.设转运使 B.强化宰相制
C.设立内阁 D.借助军机处
2.清朝军机处虽有印信却无正式官署,而任命军机大臣的谕旨一般是命其“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”。材料反映出军机大臣的任命具有的特点是 ( )
A.迅速性 B.高效性
C.临时性 D.保密性
3.清初督抚的设置,基本上仍沿袭了明代的外差制度“因事而设”的特点,定鼎北京之后,督抚的设置由北而南向四周,进一步在控制的疆域内逐渐重建和扩广,拥有了办事机构和办事人员,确立了对布政使、按察使两司的统属关系和对地方的职责。据此可知,清代督抚制度的确立 ( )
A.构建了地方权力制约机制
B.削弱了清王朝政治的稳定性
C.导致了地方冗官现象加剧
D.适应了加强中央集权的需要
4.清朝前期逐渐形成了内阁与军机处双轨辅政模式。内阁承担常规公开性政务的执行,军机处则开展谕旨草拟、官员任免、议奏密折、参赞军务等机密政务。这一事务分工 ( )
A.限制了皇权高度集中
B.提高了政府的行政效率
C.强化了官僚贵族特权
D.加强了六部的行政权力
5.清代完成对内外蒙古的统一后,开始推动内蒙古地方志的修纂,在蒙古地方志中不仅专设蒙古王公条目,而且注重树立符合儒家伦理价值观的典型满蒙八旗人物形象。这些措施旨在 ( )
A.加强边疆治理 B.促进改土归流
C.落实羁縻政策 D.推动蒙古汉化
6.清朝时期,奉行“修其教不易其俗,齐其政不易其宜”的边疆治理原则。这一边疆治理 ( )
A.促进了统一多民族的发展
B.消除了边疆地区的分裂隐患
C.贯彻了各民族平等的原则
D.保证了清朝统治的长治久安
7.如图所示为史籍所载明朝至清朝时期官府掌握的云南地区户口数和人口数。其变化的主要原因是 ( )
A.改土归流的推行 B.明末战争影响
C.闭关政策的实施 D.文字狱的兴起
8.边疆治理是国家治理的重要组成部分。以下属于清朝时期设置管辖新疆的机构是 ( )
A.伊犁将军 B.奴儿干都司
C.宣政院 D.安西都护府
9.《清史稿·职官志》记载某机构设“管理院务大臣,满洲一人……尚书,左、右侍郎,俱各满洲一人”“掌内外藩蒙古、回部及诸番部,制爵禄,定朝会,正刑罚,控驭抚绥,以固邦翰”。该机构是 ( )
A.枢密院 B.宣政院
C.理藩院 D.知谏院
10.清军平定西域后,乾隆帝下诏纂辑《皇舆西域图志》,详载边疆地区情况。此外,康雍乾时期多次纂修《大清一统志》,增载疆域变化。这反映了清代 ( )
A.民族政策灵活多变 B.国家版图意识增强
C.地图测绘技术提升 D.边疆隐患得以根除
11.清代在治边政策上,一方面,保持边疆原住民族的基本利益、分布格局和风俗习惯;另一方面,任命清廷所信任的满汉官员负责地方行政。这体现了清代 ( )
A.因俗治边的原则 B.民族交融的加深
C.开疆拓土的宏业 D.区域发展的平衡
12.乾隆二十四年(1759年),应某地总督奏请,皇帝颁布了《防范外夷条规》,并建立了“公行”机构(由官方允许的商人组成的垄断性外贸组织),规定外国人来广州做买卖必须经由公行。由此可推知,这一举措 ( )
A.导致了传统朝贡贸易体系的衰落
B.强化了对广州外商活动的约束
C.迎合了西方开拓中国市场的需要
D.开启了中国闭关自守政策先河
13.十三行,最初名为“洋行”或“洋货行”,是清代在广州设置的由政府专门指定特许经营对外贸易的专业商行。十三行与亚洲、欧美主要国家建立了直接的贸易关系。乾隆二十二年(1757年),清朝限定仅广州一口通商后,十三行的发展达到了顶峰。这说明清朝 ( )
A.重农抑商政策松动 B.积极开拓海外市场
C.严格管控对外贸易 D.鼓励民间对外贸易
14.1799年,英国马戛尔尼使团访华,祝贺乾隆80大寿。使团带来的礼物如前膛枪、望远镜和地球仪等,受到冷遇。当时马戛尔尼邀请接待重臣福康安观赏英国火枪兵演习,但福康安“意颇冷淡”,表示:“看亦可,不看亦可,这火器操法谅来没有什么稀罕。”这表明清朝 ( )
A.西学东渐加强 B.民族矛盾尖锐
C.海禁政策开始 D.统治危机显现
二、非选择题
15.阅读材料,回答问题。(16分)
材料一 下表是康雍乾时期大事简表(部分)
康熙十二至二十年 (1673—1681年) 平定三藩之乱
康熙二十三年(1684年) 巡视黄河,设台湾府
康熙二十八年(1689年) 中俄签订《尼布楚条约》
雍正二年(1724年) 行摊丁入亩,整顿保甲制
雍正五年(1727年) 设立驻藏大臣
雍正八年(1730年) 制造文字狱
雍正十年(1732年) 改“军机房”为 “办理军机处”
雍正四至十三年 (1726—1735年) 大规模改土归流
乾隆元年(1736年) 设特科取士
乾隆二十二年(1757年) 只准广州通商
乾隆二十七年(1762年) 在新疆设立伊犁将军
乾隆三十八年(1773年) 编修《四库全书》
乾隆五十八年(1793年) 颁布《钦定藏内善后章程》 29条
——据《清史稿》等整理
材料二 论疆域,比明朝扩大了一倍以上;论财力,经济总量居世界首位;论人口,从1700年到1794年的不足百年时间里不止翻了一番,达3.13亿,占世界人口总数的三分之一;论文化,则完成了包括《古今图书集成》和《四库全书》在内的“御纂诸书”;论城市,当时世界拥有50万以上居民的城市共有10个,中国就占了6个。 ——摘编自周武《论康乾盛世》
材料三 清代康雍乾时期推行了许多积极的政策,为中华民族的发展作出过重要贡献。但从此时开始,清代皇帝及其大臣长期处于封闭状态,对世界早已形成的近代国际环境、外交方式懵然无知,以致中国卷入国际社会时,举措失当,应对失策,这个时期成为近代中国落后于西方的始端。 ——摘编自王戎笙《中国何以落后挨打——问责康雍乾》
据材料,概括康雍乾时期国家治理的特点,并结合史实说明材料三的观点。
16.边疆治理作为国家治理体系不可或缺的组成部分,对促进民族交融、国家发展具有重大的意义。阅读材料,回答下列问题。(12分)
材料一 康熙帝说:“我朝施恩于喀尔喀,使之防备朔方,较之长城更为坚固。”乾隆帝说:“夫开边黩武,朕所不为;而祖宗所有疆宇,不敢少亏尺寸。”随着沙俄等对中国边疆的觊觎,清代不仅通过设置东北三将军、伊犁将军等在陆路屯重兵于边疆,在海疆亦设立全面的防御体系,定期巡边。边疆将军管理所辖区的边防、屯田、贸易和征税诸事务。清廷还对边疆各族采取盟旗、伯克和土司等管理制度,“修其教不易其俗,齐其政不易其宜。”强调其地方行政由本民族人士负责,并长期严禁其他民族人口流入边疆。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》
材料二 周朝已开始出现“小行人、象胥、掌客、怀方氏”等具有周边民族事务管理性质的官职,秦朝正式在中央设置管理民族事务的“典客”。汉承秦制,汉武帝时期设置属国都尉,具体管辖归附及内属的边疆民族。唐朝边疆民族的首领可管理府州的具体事务,但需向唐王朝缴纳贡赋,统于唐王朝的中央政府。此外唐王朝还在边陲地区发展屯田、开辟互市贸易、妥善安排边疆民族子弟学习。元朝在吐蕃采取“政教合一”政策,在中央设置管理吐蕃事务的帝师和宣政院机构;在元朝兴起之地漠北,设岭北行省,基本行政单位仍是蒙古传统建制,并部署军队,戍守的同时进行屯田。明朝靠近内地的少数民族统治区减少,明政府直接控制、委派流官的地区增加。清朝在边疆全面推行郡县制和修订相关法规,强化边陲管理的同时,还鼓励内地百姓外迁至边疆谋生与开垦。
——摘编自谷家荣、罗明军《中国古代边疆治理历谱识认》
(1)根据材料一,概括清朝为边疆治理和维护国家统一所作的努力。(4分)
(2)根据材料二,概括中国古代边疆治理的主要特点,并结合所学知识分析其积极作用。(8分)
课时跟踪检测(十三)
1．选D 据材料“皇帝每日批阅的奏折，少则几件，多则几十件，经常需要秉烛达旦”可知，清朝雍正年间皇帝事务繁重，结合所学可知，雍正时设立了军机处，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任，军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书，这有助于辅助皇帝处理文书，与材料信息相符，故选D项；宋代在地方设转运使，且强调将地方财赋等运送中央，与材料中皇帝文书繁重等关系不大，排除A项；明朝废除了宰相，清朝并未设立宰相，排除B项；明朝设立了内阁，清朝内阁只负责处理一般文书，并不能帮助皇帝处理机密文书，排除C项。
2．选C 据材料“无正式官署”“在军机大臣上行走”“在军机大臣上学习行走”可知，军机大臣属于办事大臣，无正式官署，没有对应的品秩，属于临时差遣，故选C项；材料并未体现出军机处人员办事的速度，不能得出迅速性，排除A项；材料没有体现军机大臣的办事效率，不能得出高效性，排除B项；保密性也称机密性，办事过程保证信息不外泄，与材料不符，排除D项。
3．选D 据材料“沿袭了明代的外差制度……拥有了办事机构和办事人员”可知，督抚成为有效连接中央与地方的中介，适应了当时加强中央集权的统治需要，故选D项；材料主旨是清代督抚设置的变化，仅是地方机构的变迁，没有体现地方权力之间的制约，排除A项；清代督抚制的确立与发展，经历了由外差制向地方制转化的过程，适应了当时清朝政治统治稳定的需要，排除B项；据材料可知，规范了督抚制度，不会造成地方冗官现象的加剧，排除C项。
4．选B 据材料“内阁承担常规公开性政务的执行……机密政务”可知，清朝前期，内阁负责常规政务，军机处负责机密政务，体现了军机处和内阁的分工，有助于不同机构处理不同事务，提高了政府的行政效率，故选B项；军机处的设立大大加强了君主专制，排除A项；清朝前期皇帝采取各种措施削弱八旗贵族等的权力，排除C项；材料强调内阁和军机处，且六部还是负责具体事务，权力并未得到加强，排除D项。
5．选A 清朝统一蒙古后，修纂地方志、设置蒙古王公条目，能清晰掌握当地统治阶层情况，便于管理；树立符合儒家伦理价值观的满蒙八旗人物形象，是利用文化融合加强统治，从政治和文化两方面加强边疆治理，故选A项；改土归流是针对西南少数民族地区的土司制度进行改革，材料描述的是蒙古地区，排除B项；羁縻政策比较松散，主要靠册封、朝贡维持关系，与材料主旨不符，排除C项；清朝树立符合儒家伦理的人物形象是为了加强对蒙古的治理，促进文化融合只是其中一方面，排除D项。
6．选A 据材料“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”可知，清政府是在不改变各民族风俗习惯的前提下，“修其教”“齐其政”，这有利于促进统一多民族的发展，故选A项；结合所学知识可知，这样的政策并没消除边疆地区的分裂隐患，排除B项；清朝仍然处于封建社会时期，并不能完全贯彻各民族平等的原则，排除C项；这一边疆治理原则，并不能保证清朝统治的长治久安，排除D项。
7．选A 据材料信息结合所学可知，清朝时期官府掌握的云南地区户口数和人口数较明朝时期有了很大程度的增加，清朝通过改土归流，加强了中央对云南地区的直接统治，使得原本一些不被统计或隐匿的人口逐渐被纳入官府的统计范围，同时也有利于人口的增长和社会的发展，故选A项；战争会造成人口数量减少，排除B项；闭关政策主要是对外的贸易和交往政策，对于云南地区内部的户口数和人口数变化没有直接的影响，排除C项；文字狱是思想文化控制手段，不会直接引起云南人口数和户口数的变化，排除D项。
8．选A 伊犁将军是清朝乾隆时期平定准噶尔部和回部之后设立的新疆地区最高军政长官，加强了清朝对新疆地区的治理，故选A项；奴儿干都司是明朝在东北地区设立的管辖机构，主要管理黑龙江流域等地区，排除B项；宣政院是元朝时期设立的负责掌管全国佛教事宜并统辖吐蕃(今西藏)地区军政事务的机构，排除C项；安西都护府是唐朝时期设立的管理西域地区的军政机构，在唐朝的边疆治理中发挥了重要作用，排除D项。
9．选C 据材料并结合所学知识可知，理藩院是清朝独创机构，掌管蒙古族、藏族等民族事务，涵盖封爵、俸禄、朝贡、司法及安抚政策，理藩院高级官员均为满洲人，体现清朝“以满治边”策略，是清朝巩固多民族国家的重要制度，故选C项；枢密院在宋、元两代为最高军事机构，负责军事决策与军队指挥，清朝未设枢密院，排除A项；元朝设立宣政院，专管西藏地区军政与佛教事务，排除B项；知谏院是宋朝谏议机构，与御史台共同负责监察官员、谏议皇帝决策，属中央监察体系，排除D项。
10．选B 据材料可知清朝编纂《皇舆西域图志》，多次纂修《大清一统志》，详细记载边疆地区情况和疆域变化，明显体现了清朝对国家版图的重视和版图意识的增强，故选B项；图志的多次编纂更多地反映了清朝对国家疆域的重视，并非民族政策的灵活性，排除A项；材料强调清朝对疆域的记载和重视，未涉及地图测绘技术的进步与提升，排除C项；编纂图志可以加强对边疆的了解和管理，但不能直接说明边疆隐患得以根除，排除D项。
11．选A 材料表明清代在处理边疆问题上既保留了边疆各地原有的风俗习惯，又利用中原的行政规则予以管理，这说明清朝在治理边疆上奉行“因地制宜、因俗而治”的原则，故选A项；材料强调清朝对边疆治理的原则，并非强调加强民族间的交流和交融，排除B项；材料强调清朝因俗治边的原则，并非“开疆拓土”，排除C项；据材料可知清朝在边疆采取“因俗而治”的治理方式，由此可见清朝在治理上无法实现区域发展的平衡，排除D项。
12．选B 《防范外夷条规》明确规定了外国商人必须在广州通过公行进行贸易，并对他们的活动进行了严格限制，这显然强化了对广州外商活动的约束，故选B项；朝贡贸易体系的衰落是一个复杂的历史过程，不能单一归因于这一条规的颁布，排除A项；这一举措实际上是对外商活动的严格限制，而非迎合西方开拓中国市场的需要，排除C项；清朝入关后就多次颁布禁海令，实行闭关自守政策，“开启了”不符合史实，排除D项。
13．选C 从十三行的设置以及“清朝限定仅广州一口通商”可知，清朝通过设立专门的商行并限定通商口岸来管控对外贸易，故选C项；清朝前期一直奉行重农抑商政策，并未松动，排除A项；清朝实行闭关自守政策，排除B项；十三行是政府特许经营，并非鼓励民间对外贸易，排除D项。
14．选D 马戛尔尼使团带来英国先进器物，清朝官员福康安对火器操法冷淡，觉得并不稀罕。这反映出清朝统治阶层闭目塞听，沉浸于天朝上国迷梦，其盲目自大、封闭保守，体现出统治危机，预示着面对西方列强崛起时的落后与被动，故选D项；材料中清朝官员对英国先进火器等的冷淡态度，并没有体现出西学东渐的加强，反而是对西方事物的漠视和排斥，排除A项；材料中主要体现的是清朝与英国使团之间的交流情况，没有涉及国内民族矛盾的问题，排除B项；海禁政策在明朝就已经存在，清朝初期也有海禁，并非从1799年开始，排除C项。
15．解析：第一小问，根据材料一“平定三藩之乱”“军机处”可得出注重维护君主权威和统治的稳定。根据材料一“巡视黄河，设台湾府”“行摊丁入亩，整顿保甲制”可得出重视农业，减轻农民负担。根据材料一“设立驻藏大臣”“大规模改土归流”“在新疆设立伊犁将军”“颁布《钦定藏内善后章程》29条”可得出因俗而治，对边疆地区实行一体化、法制化管理。根据材料一“制造文字狱”可得出加强思想控制。根据材料一“中俄签订《尼布楚条约》”可得出注重维护国家主权。根据材料一“设特科取士”“编修《四库全书》”可得出注重文化传承总结创新。根据材料一“只准广州通商”可得出对外政策趋向保守。第二小问，在回答时一定要结合材料，从材料二和材料三可以归纳出康雍乾时期出现盛世局面，后期统治危机，材料三对康雍乾的分析比较客观理性。对于康乾盛世的说明既要看到它取得的成就，但同时又要看到封建社会的没落。
答案：特点：注重维护君主权威和统治的稳定。重视农业，减轻农民负担。因俗而治，对边疆地区实行一体化、法制化管理。加强思想控制。注重维护国家主权。注重文化传承总结创新。对外政策趋向保守。
说明：康雍乾时期出现盛世局面，后期统治危机初显。材料三客观理性地分析了康雍乾时期的历史发展特点。
康雍乾时期，综合国力在世界范围内保持领先地位。国家疆域得到进一步拓展和巩固，基本奠定了现代中国的版图。促进了统一多民族国家的巩固和发展，维护了国家安全和稳定。农耕经济高度发展，商品经济发展，城镇繁荣，手工业领域出现新的生产方式。传统文化进入总结阶段，世俗文化进一步发展。
但盛世局面蕴含着危机，人口不断增长使资源危机日益暴露，人均耕地面积减少。固守农耕经济和重农抑商等阻碍了资本主义萌芽的进一步发展。以“天朝上国”自居，文字狱和八股取士禁锢了人们思想，对思想文化造成严重摧残。君主专制空前强化，制度僵化，缺乏活力。政治腐败，导致社会矛盾激化，农民起义不断。闭关自守使中国逐渐落后于世界。
16．解析：第(1)问，据材料一“边疆将军管理所辖区的边防、屯田、贸易和征税诸事务”可得，设置专门的管理机构；据材料一“通过设置东北三将军、伊犁将军等在陆路屯重兵于边疆”“在海疆亦设立全面的防御体系”可得，加强海陆边疆的全面防御；据材料一“采取盟旗、伯克和土司等管理制度”“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”可得，因地制宜，因俗而治，采取灵活的治理措施；据材料一“长期严禁其他民族人口流入边疆”可得，严禁他族人口进入边疆地区。第(2)问第一小问，据材料二“周朝已开始出现‘小行人、象胥、掌客、怀方氏’等具有周边民族事务管理性质的官职”可得，历史悠久；据材料二“典客”“属国都尉”“帝师”和“宣政院机构”可得，设置官职与机构进行管理；据材料二“汉承秦制，汉武帝时期设置属国都尉”可得，在继承中发展变革；据材料二“唐朝边疆民族的首领可管理府州的具体事务”可得，因俗而治；据材料二“唐王朝还在边陲地区发展屯田、开辟互市贸易、妥善安排边疆民族子弟学习”可得，治理方式多元；据材料二“并部署军队，戍守的同时进行屯田”“强化边陲管理的同时，还鼓励内地百姓外迁至边疆谋生与开垦”可得，重视对边疆的防卫与开发。第二小问，据材料二信息并结合所学知识，可以从维护边疆地区的稳定、促进民族交融、边疆地区的开发与建设、统一多民族国家的巩固和发展以及为后世的边疆治理积累经验等方面思考和组织答案，言之成理即可。
答案：(1)努力：设置专门的管理机构；加强海陆边疆的全面防御；因地制宜，因俗而治，采取灵活的治理措施；严禁他族人口进入边疆地区。
(2)主要特点：历史悠久；设置官职与机构进行管理；在继承中发展变革；因俗而治；治理方式多元；重视对边疆的防卫与开发。
积极作用：加强对边疆的治理，有利于维护边疆地区的稳定；密切了民族关系，促进了民族交融；有利于边疆地区的开发与建设；有利于统一多民族国家的巩固和发展；为后世的边疆治理积累了宝贵的经验。
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