单元小测(二)
1.C [解析] 据所学知识可知,魏晋时期的选官制度是九品中正制,在其发展过程中,选官标准演变为只看家世,不看道德才能,家谱在这一时期迅速发展就是这种选官制度变化的产物,C项正确;秦朝时期官僚政治就已经逐渐取代血缘政治,排除A项;家谱的发展主要是因为选官标准的变化,与民族交融没有直接关系,并没有受到少数民族文化的影响,排除B项;佛教、道教和儒家的互相影响与家谱的发展之间没有直接关系,且东晋时期,尚未形成“三教合归儒”的局面,排除D项。
2.D [解析] 根据材料及所学可知,唐代科举分为常举和制举。常举每年举行考试,科目主要是明经、进士等。制举是为了搜罗非常人才而临时设置的考试,所设科目有贤良方正、直言极谏、才识兼茂、明于体用等,一般士人和官吏都可应考,录取者优先授予官职或提升。由此可见,唐代制科有利于统治者选拔特殊人才,D项正确。材料未涉及制科录用程序较为烦琐的相关信息,排除A项;唐代制科考试有具体的选拔标准,排除B项;唐代制科意在选拔特殊人才,并不是为了削弱吏部权力,排除C项。
3.A [解析] 据本题材料可知,宋朝时期规定监察官员要经常奏事、纠弹,此举督促监察官员对其他官员进行严格的监察,所以这一规定旨在提升监察制度的效能,A项正确;材料重点强调的是对御史奏事的频率和不奏事的惩罚的相关规定,并非着重于规范监察的具体程序步骤,排除B项;御史主要行使监察权,并不直接掌管地方行政,与“分化地方官员事权”关系不大,排除C项;御史属于监察官员,而非行政中枢的主要官员,且材料所述属于对监察官员的管理,而非对中央运行机制的重大改革,排除D项。
4.B [解析] 明清时期建立了完善的科举取士功名体系,对于各级士子都有相应的优待,科举功名层级与任官层级的对应性及其社会声望的不断提高,加强了科举对士人的吸引力,B项正确;科举制有利于社会阶层的流动,并非固化,排除A项;材料主旨为优待各级士子,此举不能直接促进农耕经济繁荣,排除C项;科举制并未造成官僚体系的急剧膨胀,排除D项。
5.A [解析] 1903年设立的三江师范学堂,本应是贯彻清末新政思想的前沿阵地,但其行政组织架构与洋务学堂的差别不大,并不能立即适应“癸卯学制”颁布后将“育人、取才合于学校一途”的要求,由此体现了清末推广学堂选官的艰巨性,A项正确;从学校性质来看,三江师范学堂已经和以学习西方科学技术与养兵练兵之法为主的洋务学堂有了明显区别,因此并不能体现洋务运动的滞后性,排除B项;材料并不能体现全面学习西方的迫切性,排除C项;三江师范学堂筹建时间早于“癸卯学制”的出台时间,因此它不能作为清政府没有依法管理教育的证据,排除D项。
6.D [解析] 根据材料和所学可知,南京临时政府通过明确的任用方式来确保官员的任命,这说明当时政府十分重视官员的任用制度建设,D项正确;材料仅述及不同类型的委任状及对较低级别官员的任用方式,不能说明基层官员选拔程序复杂,排除A项;材料并未体现各级官员对政府首脑直接负责,排除B项;结合所学知识可知,南京临时政府仅存在数月,文官选拔制度基本停留在纸面上,排除C项。
7.B [解析] 根据材料“《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》正式颁布”“到1985年年底,全国已有近46万名中青年干部走上县级以上领导岗位”以及“到1986年年底,全国共有137万名……老干部离休”等信息可知,材料所述一系列措施是为了适应时代发展的人才需求,B项正确;根据所学知识可知,1993年公务员制度开始推行,排除A项;材料中体现的是对干部任用制度的改革和完善,而不是变革党管干部的原则,排除C项;这一措施虽然可能体现了对精英人才的选拔和任用,但不是精英政治的治理模式,排除D项。
8.B [解析] 据材料“只要新总统上台,政府高级官员就要大换血”并结合所学可知,美国在当时盛行“政党分肥制”,B项正确;材料并没有述及共和体制出现危机,排除A项;美国在1883年实行文官制度,1832年美国尚未实行文官制度,排除C项;两官分途原则由材料无法直接得出,排除D项。
9.B [解析] 据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知,英国文官制度能将政府更迭所产生的不利影响降低,有利于维护政治运行的稳定,B项正确;文官制度实现了政治与管理的分离,排除A项;结合所学可知,英国文官制度易滋生官僚习气和出现僵化现象,但材料说的是文官制度的优势,并非弊端,排除C项;“确保”一说过于绝对,排除D项。
10.B [解析] 据材料可知,1964年的一项调查表明,英国文官的专门化技能和经验不足,体现出文官选拔、培训方面的制度存在不足,需要改革完善,B项正确;材料所述为文官的能力存在不足,且文官之外还有政务官,“文官集团垄断政府权力”不符合史实,排除A项;材料体现文官制度的不足,而非肯定其积极作用,且未提及文官参与行政管理的程序等情况,排除C项;材料主要讲文官的能力存在不足,未提及文官集团内部或文官与其他集团争夺权力和利益,排除D项。
11.(1)背景:传统选官制存在弊端;工业革命的推动(或资本主义的发展);启蒙思想传播和教育的普及度提高;对中国科举制度的借鉴。(每点2分,任答两点即可)特征:公开考试;择优录用;重视知识与才能;政治中立;职务常任;忠实履职;论功晋升(或实行文官终身制);服务于资产阶级。(每点1分,任答两点即可)
(2)内容:注重提高服务质量;设立高级行政官;奖励优秀者;推行功绩工资制;提高专业化水平。(每点2分,任答两点即可)
[解析] 第(1)问的第一小问,据所学知识可知,17—18世纪的个人恩惠制选官导致政治乱象频发,传统选官制存在弊端;据材料一“工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级,改革的呼声越来越高”可得出工业革命的推动(或资本主义的发展);结合所学思想解放运动可得出启蒙思想传播和教育的普及度提高;据材料一“英国在文官考试录用过程中,吸取了科举制度的合理内核”可得出对中国科举制度的借鉴。第二小问,据材料一“把公开竞争放在首位”可得出公开考试;据材料一“严格按成绩排列名次,择优录用”可得出择优录用;据材料一“只有知识和能力的优劣,而无权力、地位、资历及人际关系的因素”可得出重视知识与才能;据材料一“即政府行政部门内所有文职人员……不与内阁共进退”可得出政治中立;据材料一“无过失即可长期任职”可得出职务常任;结合所学得出忠实履职,论功晋升(或实行文官终身制),服务于资产阶级。第(2)问,据材料二“卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度,但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量”得出注重提高服务质量;据材料二“改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点”可得出设立高级行政官;据材料二“总统每年对5%的高级行政官授予‘功绩奖’,对1%的高级行政官授予‘杰出奖’”可得出奖励优秀者;据材料二“改革法实行功绩工资制”可得出推行功绩工资制;据材料二“近年来,美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势”可得出提高专业化水平。
12.变化:由皇室任命到考试选拔(或书面考试录用)。(2分)原因:英国的扩张;旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治;工业革命的推动;借鉴中国科举考试模式;东印度公司在印度的试点。(每点2分,任答四点即可)
[解析] 第一小问,据材料“其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排”“根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式”可知,由皇室任命到考试选拔。第二小问,据材料“随着英国的扩张”可知,英国的扩张;据材料“这种任命权贵亲信的制度,显然无法支撑日益庞大的‘日不落帝国’的管治”可知,旧的选官制度的弊端无法支撑帝国管治;据材料“1806年,英国的东印度公司(当时几乎垄断印度经济),在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院……根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式,形成了一种新的文官产生模式”“东印度公司又在印度实行了……人员选拔制度”可知,借鉴中国科举考试模式,东印度公司在印度的试点;结合所学可知,工业革命的推动。单元小测(二)
(范围:第二单元 官员的选拔与管理)
一、选择题1~10题每题3分,共30分
1.[2025·河南郑州期中] 家谱是记录家族世系繁衍及其重要人物事迹的特殊图书体裁,商周时期就有用于祭祀的家谱。东晋南朝,家谱发展迅速,出现了专修家谱的机构,谱牒学成为一种专门的学问。与家谱发展关系密切的是 ( )
A.血缘政治的日益发展壮大
B.民族之间的交往交流交融
C.官吏选拔标准的重大变革
D.儒、佛、道“三教合归儒”
2.[2025·甘肃兰州期中] 唐代,常科考试之外设有“制科考试”。制科是皇帝亲自主持的考试,通过者可以直接被授予相应官职,不必再经过吏部考试。制科的名目极多,诸如直言极谏科、文辞雅丽科、博学宏词科等。由此可知,唐代制科 ( )
A.录用程序较为烦琐 B.没有具体的选拔标准
C.意在削弱吏部权力 D.有助于选拔特殊人才
3.[2025·四川南充期中] 宋朝明确规定,御史每月至少奏事一次,称作“月课”,如果上任以后百日之内无所纠弹则被认为是不称职,要被罢黜作外官,或罚“辱台钱”。这一规定旨在 ( )
A.提升监察制度效能 B.规范监察制度的程序
C.分化地方官员事权 D.改变中央的运行机制
4.[2025·福建福州期中] 下表反映了明清时期科举取士功名体系。这一体系 ( )
一甲进士 状元、榜眼、探花,可直接任职翰林院
二、三甲 进士 考选“庶吉士”,送翰林院进学,散馆后授官
三甲进士 之下 举人 获得连续参加会试和选官的资格
监生 具有选官资格
生员 穿着生员冠服,见县官不用下跪,“免其家二丁差徭”
A.固化了社会阶层的等级划分
B.加强了科举对士人的吸引力
C.促进了农耕经济的持续繁荣
D.造成了官僚体系的急剧膨胀
5.[2025·广东部分学校期中] 1903年,清政府批准设立三江师范学堂,该学堂的行政组织架构与张之洞创办的湖北武备学堂和自强学堂的模式相近;然而1904年正式颁行的“癸卯学制”对学堂行政组织架构的规定与这些学堂的实际大相径庭。材料有助于解释清末 ( )
A.推广学堂选官的艰巨性
B.反思洋务运动的滞后性
C.全面学习西方的迫切性
D.依法管理教育的虚假性
6.[2025·广西梧州月考] 南京临时政府时期的官员委任状是政府任命官员的重要文书,委任状分为四种类型:特任状、简任状、荐任状和委任状。科长、科员等较低级别的官员的任用由各官署发布委任令予以公布,并配发委任状。据此可知,南京临时政府时期 ( )
A.基层官员选拔程序复杂
B.各级官员对政府首脑直接负责
C.文官选拔制度基本建立
D.政府重视官员任用制度的建设
7.[2025·河南周口月考] 1982年初,《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》正式颁布。到1985年年底,全国已有近46万名中青年干部走上县级以上领导岗位。到1986年年底,全国共有137万名新中国成立前参加工作的老干部离休。这 ( )
A.确立了国家公务员制度
B.适应了时代发展的人才需求
C.变革了党管干部的原则
D.体现了精英政治的治理模式
8.[2025·四川德阳期中] 1832年,纽约州某位参议员宣称:“在政治上要像在爱情上、战争上一样公平,战利品属于胜利者所有。”此后,只要新总统上台,政府高级官员就要大换血。如1841年,辉格党人哈里森入主白宫后把民主党人都赶下台;1845年,民主党人波尔克当选总统后又把辉格党人尽数撤换。由此可知,当时美国 ( )
A.共和体制出现危机 B.盛行“政党分肥制”
C.文官制度遭到破坏 D.践行两官分途原则
9.[2025·广东部分学校期中] 撒切尔夫人认为,“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”。据此可知,西方文官制度 ( )
A.实现了政治与管理的结合
B.有利于维护政治运行的稳定
C.滋生官僚习气和出现僵化现象
D.确保了英国政府的工作效率
10.[2025·四川成都期中] 1964年,富尔顿委员会调查表明,英国文官仅仅具有一般性的、宽泛的管理知识,缺少专门化技能和必要的经验,给英国政府造成损失的例证不胜枚举。据此可知,这一时期英国 ( )
A.文官集团垄断政府权力
B.文官制度亟待改革
C.行政管理工作更加规范
D.出现争权夺利现象
二、非选择题
11.(10分)[2025·陕西汉中期中] 阅读材料,完成下列要求。
材料一 工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级,改革的呼声越来越高。1855年和1870年,议会分别通过两项枢密院令,强令所有部门举行任职考试,标志着英国文官制度最终确立。英国在文官考试录用过程中,吸取了科举制度的合理内核,把公开竞争放在首位,严格按成绩排列名次,择优录用,只有知识和能力的优劣,而无权力、地位、资历及人际关系的因素。此外,人才主义也是英国文官考试的一大原则,过去一贯重视“通才”,1968年改革后增加了“专才”的比例。英国文官的考试录用制只限于文官,即政府行政部门内所有文职人员经过公开竞争考试录用,无过失即可长期任职,并且不与内阁共进退。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
材料二 卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度,但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量,于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点,总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”,对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制,按工作表现付薪酬。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位,有200多万人参加考试……近年来,美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势,经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。
——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、
演变及其影响》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析英国文官制度建立的背景及其主要特征。(6分)
(2)根据材料二,概括1978年以来美国文官制度改革的内容。(4分)
12.(10分)[2025·广西梧州月考] 阅读材料,完成下列要求。
材料 作为英国皇室私人领地的东印度公司,其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排,公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张,这种任命权贵亲信的制度,显然无法支撑日益庞大的“日不落帝国”的管治。1806年,英国的东印度公司(当时几乎垄断印度经济),在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院……根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式,形成了一种新的文官产生模式。东印度公司又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度,时人都觉得行之有效。
——摘编自《上海教育》杂志
根据材料并结合所学,概括东印度公司职员任用方面的变化及原因。(10分)(共38张PPT)
单元小测(二)
答案速查
一、选择题1～10题每题3分，共30分
1.［2025·河南郑州期中］家谱是记录家族世系繁衍及其重要人物事迹
的特殊图书体裁，商周时期就有用于祭祀的家谱。东晋南朝，家谱发
展迅速，出现了专修家谱的机构，谱牒学成为一种专门的学问。与家
谱发展关系密切的是( )
A.血缘政治的日益发展壮大 B.民族之间的交往交流交融
C.官吏选拔标准的重大变革 D.儒、佛、道“三教合归儒”
√
[解析] 据所学知识可知，魏晋时期的选官制度是九品中正制，在其发
展过程中，选官标准演变为只看家世，不看道德才能，家谱在这一时
期迅速发展就是这种选官制度变化的产物，C项正确；
秦朝时期官僚政治就已经逐渐取代血缘政治，排除A项；
家谱的发展主要是因为选官标准的变化，与民族交融没有直接关系，并没有受到少数民族文化的影响，排除B项；
佛教、道教和儒家的互相影响与家谱的发展之间没有直接关系，且东晋时期，尚未形成“三教合归儒”的局面，排除D项。
2.［2025·甘肃兰州期中］唐代，常科考试之外设有“制科考试”。制科
是皇帝亲自主持的考试，通过者可以直接被授予相应官职，不必再经
过吏部考试。制科的名目极多，诸如直言极谏科、文辞雅丽科、博学
宏词科等。由此可知，唐代制科( )
A.录用程序较为烦琐 B.没有具体的选拔标准
C.意在削弱吏部权力 D.有助于选拔特殊人才
√
[解析] 根据材料及所学可知，唐代科举分为常举和制举。常举每年
举行考试，科目主要是明经、进士等。制举是为了搜罗非常人才而临
时设置的考试，所设科目有贤良方正、直言极谏、才识兼茂、明于体
用等，一般士人和官吏都可应考，录取者优先授予官职或提升。由此
可见，唐代制科有利于统治者选拔特殊人才，D项正确。
材料未涉及制科录用程序较为烦琐的相关信息，排除A项；
唐代制科考试有具体的选拔标准，排除B项；
唐代制科意在选拔特殊人才，并不是为了削弱吏部权力，排除C项。
3.［2025·四川南充期中］宋朝明确规定，御史每月至少奏事一次，称
作“月课”，如果上任以后百日之内无所纠弹则被认为是不称职，要被
罢黜作外官，或罚“辱台钱”。这一规定旨在( )
A.提升监察制度效能 B.规范监察制度的程序
C.分化地方官员事权 D.改变中央的运行机制
√
[解析] 据本题材料可知，宋朝时期规定监察官员要经常奏事、纠弹，
此举督促监察官员对其他官员进行严格的监察，所以这一规定旨在提
升监察制度的效能，A项正确；
材料重点强调的是对御史奏事的频率和不奏事的惩罚的相关规定，并非着重于规范监察的具体程序步骤，排除B项；
御史主要行使监察权，并不直接掌管地方行政，与“分化地方官员事权”关系不大，排除C项；
御史属于监察官员，而非行政中枢的主要官员，且材料所述属于对监察官员的管理，而非对中央运行机制的重大改革，排除D项。
4.［2025·福建福州期中］下表反映了明清时期科举取士功名体系。这
一体系( )、
一甲进士 状元、榜眼、探花，可直接任职翰林院
二、三甲进士 考选“庶吉士”，送翰林院进学，散馆后授官
三甲进士之下 举人 获得连续参加会试和选官的资格
监生 具有选官资格
生员 穿着生员冠服，见县官不用下跪，“免
其家二丁差徭”
A.固化了社会阶层的等级划分
B.加强了科举对士人的吸引力
C.促进了农耕经济的持续繁荣
D.造成了官僚体系的急剧膨胀
√
[解析] 明清时期建立了完善的科举取士功名体系，对于各级士子都
有相应的优待，科举功名层级与任官层级的对应性及其社会声望的不
断提高，加强了科举对士人的吸引力，B项正确；
科举制有利于社会阶层的流动，并非固化，排除A项；
材料主旨为优待各级士子，此举不能直接促进农耕经济繁荣，排除
C项；
科举制并未造成官僚体系的急剧膨胀，排除D项。
5.［2025·广东部分学校期中］1903年，清政府批准设立三江师范学堂，
该学堂的行政组织架构与张之洞创办的湖北武备学堂和自强学堂的模
式相近；然而1904年正式颁行的“癸卯学制”对学堂行政组织架构的规
定与这些学堂的实际大相径庭。材料有助于解释清末( )
A.推广学堂选官的艰巨性 B.反思洋务运动的滞后性
C.全面学习西方的迫切性 D.依法管理教育的虚假性
√
[解析] 1903年设立的三江师范学堂，本应是贯彻清末新政思想的前沿阵地，但其行政组织架构与洋务学堂的差别不大，并不能立即适应“癸卯学制”颁布后将“育人、取才合于学校一途”的要求，由此体现了清末推广学堂选官的艰巨性，A项正确；
从学校性质来看，三江师范学堂已经和以学习西方科学技术与养兵练兵之法为主的洋务学堂有了明显区别，因此并不能体现洋务运动的滞后性，排除B项；
材料并不能体现全面学习西方的迫切性，排除C项；
三江师范学堂筹建时间早于“癸卯学制”的出台时间，因此它不能作为清政府没有依法管理教育的证据，排除D项。
6.［2025·广西梧州月考］南京临时政府时期的官员委任状是政府任命
官员的重要文书，委任状分为四种类型：特任状、简任状、荐任状和
委任状。科长、科员等较低级别的官员的任用由各官署发布委任令予
以公布，并配发委任状。据此可知，南京临时政府时期( )
A.基层官员选拔程序复杂 B.各级官员对政府首脑直接负责
C.文官选拔制度基本建立 D.政府重视官员任用制度的建设
√
[解析] 根据材料和所学可知，南京临时政府通过明确的任用方式来
确保官员的任命，这说明当时政府十分重视官员的任用制度建设，D
项正确；
材料仅述及不同类型的委任状及对较低级别官员的任用方式，不能说明基层官员选拔程序复杂，排除A项；
材料并未体现各级官员对政府首脑直接负责，排除B项；
结合所学知识可知，南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，排除C项。
7.［2025·河南周口月考］1982年初，《中共中央关于建立老干部退休
制度的决定》正式颁布。到1985年年底，全国已有近46万名中青年干
部走上县级以上领导岗位。到1986年年底，全国共有137万名新中国
成立前参加工作的老干部离休。这( )
A.确立了国家公务员制度 B.适应了时代发展的人才需求
C.变革了党管干部的原则 D.体现了精英政治的治理模式
√
[解析] 根据材料“《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》正式颁布”“到1985年年底，全国已有近46万名中青年干部走上县级以上领导岗位”以及“到1986年年底，全国共有137万名……老干部离休”等信息可知，材料所述一系列措施是为了适应时代发展的人才需求，B项正确；
根据所学知识可知，1993年公务员制度开始推行，排除A项；
材料中体现的是对干部任用制度的改革和完善，而不是变革党管干部的原则，排除C项；
这一措施虽然可能体现了对精英人才的选拔和任用，但不是精英政治的治理模式，排除D项。
8.［2025·四川德阳期中］1832年，纽约州某位参议员宣称：“在政治
上要像在爱情上、战争上一样公平，战利品属于胜利者所有。”此后，
只要新总统上台，政府高级官员就要大换血。如1841年，辉格党人哈
里森入主白宫后把民主党人都赶下台；1845年，民主党人波尔克当选
总统后又把辉格党人尽数撤换。由此可知，当时美国( )
A.共和体制出现危机 B.盛行“政党分肥制”
C.文官制度遭到破坏 D.践行两官分途原则
√
[解析] 据材料“只要新总统上台，政府高级官员就要大换血”并结合所
学可知，美国在当时盛行“政党分肥制”，B项正确；
材料并没有述及共和体制出现危机，排除A项；
美国在1883年实行文官制度，1832年美国尚未实行文官制度，排除
C项；
两官分途原则由材料无法直接得出，排除D项。
9.［2025·广东部分学校期中］撒切尔夫人认为，“英国文官制度的这
种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌
的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效
率”。据此可知，西方文官制度( )
A.实现了政治与管理的结合 B.有利于维护政治运行的稳定
C.滋生官僚习气和出现僵化现象 D.确保了英国政府的工作效率
√
[解析] 据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持
最高的效率”可知，英国文官制度能将政府更迭所产生的不利影响降
低，有利于维护政治运行的稳定，B项正确；
文官制度实现了政治与管理的分离，排除A项；
结合所学可知，英国文官制度易滋生官僚习气和出现僵化现象，但材料说的是文官制度的优势，并非弊端，排除C项；
“确保”一说过于绝对，排除D项。
10.［2025·四川成都期中］1964年，富尔顿委员会调查表明，英国文
官仅仅具有一般性的、宽泛的管理知识，缺少专门化技能和必要的经
验，给英国政府造成损失的例证不胜枚举。据此可知，这一时期英国
( )
A.文官集团垄断政府权力 B.文官制度亟待改革
C.行政管理工作更加规范 D.出现争权夺利现象
√
[解析] 据材料可知，1964年的一项调查表明，英国文官的专门化技
能和经验不足，体现出文官选拔、培训方面的制度存在不足，需要改
革完善，B项正确；
材料所述为文官的能力存在不足，且文官之外还有政务官，“文官集团垄断政府权力”不符合史实，排除A项；
材料体现文官制度的不足，而非肯定其积极作用，且未提及文官参与行政管理的程序等情况，排除C项；
材料主要讲文官的能力存在不足，未提及文官集团内部或文官与其他集团争夺权力和利益，排除D项。
二、非选择题
11.(10分)［2025·陕西汉中期中］阅读材料，完成下列要求。
材料一 工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的
政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1855年和1870
年，议会分别通过两项枢密院令，强令所有部门举行任职考试，标志
着英国文官制度最终确立。英国在文官考试录用过程中，吸取了科举
制度的合理内核，把公开竞争放在首位，严格按成绩排列名次，择优
录用，只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的
因素。此外，人才主义也是英国文官考试的一大原则，过去一贯重视
“通才”，1968年改革后增加了“专才”的比例。英国文官的考试录用制
只限于文官，即政府行政部门内所有文职人员经过公开竞争考试录用，
无过失即可长期任职，并且不与内阁共进退。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
材料二 卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决
于服务年限而不是服务质量，于1978年颁布了《文官制度改革法》。
改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点，总统每年对
5 %的高级行政官授予“功绩奖”，对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付薪酬。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位，有
200多万人参加考试……近年来，美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势，经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。
——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、演变及其影响》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国文官制度建立的背景及其
主要特征。(6分)
[答案] 背景：传统选官制存在弊端；工业革命的推动(或资本主义的
发展)；启蒙思想传播和教育的普及度提高；对中国科举制度的借鉴。
(每点2分，任答两点即可)
特征：公开考试；择优录用；重视知识与才能；政治中立；职务常任；忠实履职；论功晋升(或实行文官终身制)；服务于资产阶级。(每点1分，任答两点即可)
[解析] 第(1)问的第一小问，据所学知识可知，17—18世纪的个人恩
惠制选官导致政治乱象频发，传统选官制存在弊端；据材料一“工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高”可得出工业革命的推动 (或资本主义的发展)；结合所学思想解放运动可得出启蒙思想传播和教育的普及度提高；据材料一“英国在文官考试录用过程中，吸取了科举制度的合理内核”可得出对中国科举制度的借鉴。
第二小问，据材料一“把公开竞争放在首位”可得出公开考试；据材料一“严格按成绩排列名次，择优录用”可得出择优录用；据材料一“只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素”可得出重视知识与才能；据材料一“即政府行政部门内所有文职人员……不与内阁共进退”可得出政治中立；据材料一“无过失即可长期任职”可得出职务常任；结合所学得出忠实履职，论功晋升(或实行文官终身制)，服务于资产阶级。
(2)根据材料二，概括1978年以来美国文官制度改革的内容。(4分)
[答案] 内容：注重提高服务质量；设立高级行政官；奖励优秀者；
推行功绩工资制；提高专业化水平。(每点2分，任答两点即可)
[解析]第(2)问,据材料二“卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量” 得出注重提高服务质量；据材料二“改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点”可得出设立高级行政官；据材料二“总统每年对5%的高级行政官授予‘功绩奖’，对1%的高级行政官授予‘杰出奖’”可得出奖励优秀者；据材料二“改革法实行功绩工资制”可得出推行功绩工资制；据材料二“近年来，美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势”可得出提高专业化水平。
12.(10分)［2025·广西梧州月考］阅读材料，完成下列要求。
材料 作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命
于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着
大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大
的“日不落帝国”的管治。1806年，英国的东印度公司(当时几乎垄断
印度经济)，在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院……根据该
公司驻广州人员推介的科举考试模式，形成了一种新的文官产生模式。
东印度公司又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，时人都觉
得行之有效。
——摘编自《上海教育》杂志
根据材料并结合所学，概括东印度公司职员任用方面的变化及原因。
(10分)
[答案] 变化：由皇室任命到考试选拔(或书面考试录用)。(2分)
原因：英国的扩张；旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；工业革命的推动；借鉴中国科举考试模式；东印度公司在印度的试点。(每点2分，任答四点即可)
[解析] 第一小问，据材料“其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排”“根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式”可知，由皇室任命到考试选拔。
第二小问，据材料“随着英国的扩张”可知，英国的扩张；据材料“这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的‘日不落帝国’的管治”可知，旧的选官制度的弊端无法支撑帝国管治；据材料“1806年，英国的东印度公司(当时几乎垄断印度经济)，在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院……根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，形成了一种新的文官产生模式”“东印度公司又在印度实行了……人员选拔制度”可知，借鉴中国科举考试模式，东印度公司在印度的试点；结合所学可知，工业革命的
推动。
答案速查 单元小测（二）
一、选择题
1-5.CDABA 6-10.DBBBB
二、非选择题
11. (1)背景:传统选官制存在弊端;工业革命的推动(或资本主义的发展);启蒙思想传播和教育的普及度提高;对中国科举制度的借鉴。(每点2分,任答两点即可)特征:公开考试;择优录用;重视知识与才能;政治中立;职务常任;忠实履职;论功晋升(或实行文官终身制);服务于资产阶级。(每点1分,任答两点即可)
(2)内容:注重提高服务质量;设立高级行政官;奖励优秀者;推行功绩工资制;提高专业化水平。(每点2分,任答两点即可)
12.变化:由皇室任命到考试选拔(或书面考试录用)。(2分)原因:英国的扩张;旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治;工业革命的推动;借鉴中国科举考试模式;东印度公司在印度的试点。(每点2分,任答四点即可)
