第3课 中国近代至当代政治制度的演变
目标素养 知识结构
1.深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败的原因，从唯物史观视角深度认识其经验教训。 2.比较不同时期中国共产党建立的不同政权模式，深刻认识中国共产党根据地制度建设的先进性及其与现代中国民主制度之间的渊源关系。 3.认识现代中国政治制度的鲜明特色和独特优势，树立起制度自信，培养家国情怀意识。
一、民国时期的政治制度
1．中华民国的建立与制度建构
(1)共和制的诞生：1912年南京临时政府的正式成立。
(2)《中华民国临时约法》
原则 主权在民、平等自由
内容 确立行政、立法、司法 的政治制度，规定实行责任内阁制
意义 是中国历史上第一部具有 共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义
2．北洋政府时期的政党政治
背景 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组
挫折 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。“宋案”发生后，国民党发动“ ”，但很快被镇压下去
失败 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并在就任后下令解散国民党和 。此后，政党政治名存实亡
洪宪帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，后被迫取消帝制。袁世凯死后，北洋军阀陷入军阀混战、军阀割据的局面
3．南京国民政府统治时期的政治进程
开始 1928年中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》
表现 违背了孙中山“主权在民”的初衷
实质 剥夺人民权利的
结束 1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府
[特别提醒] 近代中国共和制度探索历经曲折而无法成功，从根源上说，是因为中国是半殖民地半封建社会，民族资本主义发展缓慢，支撑共和的阶级——民族资产阶级力量弱小。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期
背景 到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地；在各个革命根据地，各级 政权也陆续建立起来 1937年全国抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大 战局的发展变化和解放区的日益扩大
制度 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令 ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行 制度。 ③通过“ ”原则，与党外人士实行民主合作 ①采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。 ②新中国成立前夕，毛泽东发表《 》，为建立人民共和国奠定了理论基础
历史意义 是创建 政权的尝试 进一步巩固和扩大了 ，加强了抗日民主政权的建设 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
[历史认知] 中国共产党在革命根据地的制度探索，积累了治国安民的宝贵经验。在抗日根据地的制度探索巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。在解放区的制度探索加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
三、中华人民共和国的政治制度
1．人民代表大会制度——根本政治制度
初步确立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
正式确立 1954年宪法以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
进一步 完善 1982年宪法使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 有机统一的根本政治制度安排
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
正式 确立 1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
提出八字 方针 1956年,中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
发展完善 ①改革开放后,中共中央提出了一整套关于 和政治协商的理论与政策。 ②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
3．中国特色社会主义制度和国家治理体系
提出 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
特点 既坚持了 的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果
影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族 ，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
[历史认知] 中华人民共和国的政治制度可以分为根本政治制度和基本政治制度，中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等结合起来，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。
主题(一) 进步与妥协——中华民国初期的政治制度
[史料探究学习]
1．|问|题|探|史|——《中华民国临时约法》的历史意义
[材料] 它(《中华民国临时约法》)从根本上否定了封建君主专制制度，初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神，在广大人民群众面前树立起民主共和制度的具体形象。从此，民主共和的观念深入人心，任何违反这一观念的言论和行动，都将遭到反对。
在当时的民主潮流影响下和南京临时政府公布的民主法令鼓动下，中国政界的许多人士纷纷组织政党和政治团体，开展活动，中国一度出现了空前活跃的民主政治局面。
——摘编自王桧林主编《中国现代史》
[探究] 根据材料，分析《中华民国临时约法》颁布的历史意义。
2．|史|料|研|史|——《中华民国临时约法》的历史局限
在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规范的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《中华民国临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民国初期政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——摘编自杨天宏《论〈临时约法〉对民国政体的设计规划》
[解读] 上述观点体现了《中华民国临时约法》“因人设法”的局限，它未能真正限制袁世凯的权力，且职权不明，导致政争不断、政局动荡。
[形成历史解释]
《中华民国临时约法》的内容、意义和局限性
1．内容
主权在民 国家主权属于全体国民,规定了人民的基本权利和义务
三权分立 确立了行政、立法、司法三权分立的政治体制
内阁制 由议会多数党组织内阁,掌握行政权,对议会负责
代议制 议员和总统由选举产生,代表人民行使国家权力
2．意义
政治 它不仅宣判了清王朝封建专制统治的死刑，而且以宪法的形式废除了在中国延续两千多年的封建君主专制制度，确立了资产阶级民主共和国的政治体制
思想 使民主共和的观念深入人心，树立帝制非法、民主共和合法的观念
经济 确认资本主义关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高
社会 利用《中华民国临时约法》规定的集会、结社、言论、出版自由，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家，为新文化运动创造了条件
外交 强调中国是一个领土完整、主权独立的统一多民族国家，启发国民爱国主义的民族感情
国际 在20世纪初的亚洲各国当中，是一部最民主、最有影响的资产阶级民权宪章
3．局限性
(1)《中华民国临时约法》虽然规定了国民拥有众多平等的权利，但它却掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。
(2)《中华民国临时约法》反映了资产阶级革命派限制袁世凯权力的愿望及目的，但由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文难以实现其目的。
[迁移强化训练]
1．《中华民国临时约法》规定：临时大总统代表临时政府总揽政务，公布法律，统帅全国海陆军，制定官制官规，任免文武官员。同时又规定：国务员辅佐临时大总统，负其责任；国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之。上述规定旨在( )
A．加速清朝统治垮台
B．维护总统的核心地位
C．完善宪法修订程序
D．防止袁世凯独断专权
2．右图为1912年8月刊登在《民权画报》上的一幅漫画《环游地球》。漫画中一只猿猴手挥五色旗，在地球上绕圈跑动。该漫画说明当时的中国( )
A．共和政体岌岌可危
B．民族危机不断加深
C．政党政治名存实亡
D．新旧政治体制并存
3．“民国初年的政党虽然有党员跨党、党义不着实、没有民众作基础的弱点，但尚有集权、分权的精神差别可言，尚有标举出来的党纲可见；南北混争时代的政党全然成为个人的私党，除了什么‘韬园’‘静庐’……什么系的名号外，便只有金钱和官位了。”出现上述转变的原因是( )
A．政党政治尚未成熟 B．军阀混战财政匮乏
C．国民参政意识薄弱 D．南北对峙时局维艰
主题(二) 探索与创新——以普选为基础的政权建设
[史料探究学习]
1．|史|家|说|史|——中国共产党在根据地的制度探索
抗日战争爆发后，抗日根据地逐步建立抗日民主政权……1940年3月，中共中央在关于《抗日革命根据地的政权问题》的指示中指出，中国共产党在华北、华中等地建立的抗日民主政权，是统一战线性质的政权，即几个革命阶级联合起来对汉奸和反动派的民主专政。该指示明确规定，在政权工作人员中，实行共产党员、非党左派进步分子和中间派各占三分之一的“三三制”政权制度，容纳多方，团结抗日的各阶级、阶层。
——摘编自虞和平《中国现代化历程》
2．|问|题|探|史|——新中国政治制度的特点
[材料一] 1953年颁布的《人大选举法》规定人大代表经选举产生，选举方式为举手和无记名投票并用。在代表名额上，直辖市和工业大城市每10万人选代表1人，一般省份每80万人选1人，根据中央选举委员会的精神，人大代表实际实行等额选举。“文化大革命”期间，全国人大停止会议8年之久。1975年初，四届人大一次会议召开，代表通过协商方式产生。1979年，《选举法》修订，取消了举手选举，一律采用无记名投票；正式规定了差额选举的原则；规定全国人大每一代表所代表的乡村与城市人口数的比例为8∶1。这一比例在2010年修改为1∶1。
——摘编自张永桃《当代中国政治制度》
[探究] 根据材料一，概括人大代表选举办法的变化。这些变化对人民当家作主有何作用？
[材料二] 这既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里，同国外一党制和多党制的根本区别也在这里。
——摘自《江泽民文选》
[探究] 根据材料二并结合所学知识，指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。
[形成历史解释]
新中国民主政治建设的本质及特色
1．本质：国家一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。
2．特色
社会主义 民主政治 其根本特点是在中国共产党的领导下,人民当家作主和依法治国的有机统一
根本政治制度 人民代表大会制度,以民主集中制为基本原则,真正体现了人民当家作主,是迄今为止范围最广的民主制度
实行新型 政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色的政党制度,既不是一党制,也不同于西方的多党制,中国共产党处于执政地位,而其他民主党派参政议政
实行新型的 民族制度 民族区域自治制度,是根据我国国情确立的民族制度,体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
民主化、 法制化 民主政治建设以民主化、法制化为保障,依法治国为民主政治的重要内容
[迁移强化训练]
1．1939年颁布的《陕甘宁边区选举条例》规定，“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，均有选举权与被选举权”。1949年1月，《东北解放区县、区、村人民代表选举条例(草案)》中则取消了“不分阶级、党派”的内容。这一变化反映出( )
A．社会主要矛盾的变化
B．最低革命纲领的制定
C．正确革命道路的形成
D．革命统一战线的壮大
2．一名美国记者曾这样评论抗日根据地：“八路军用事实表明了他同人民站在一起。在这里，群众终于拥有了自己的民主权利，第一次可以作为人、作为公民过一种体面的生活。群众懂得，保家卫国，就是保卫自己的土地。”以下最适合作为论据来支撑该观点的是( )
A．中华苏维埃政权的建立
B．土地革命运动的开展
C．“三三制”原则的落实
D．《论十大关系》的发表
3．习近平总书记曾指出，“民族区域自治，既包含了民族因素，又包含了区域因素。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方”。由此可见，他意在强调民族区域自治( )
A．必须促进民族地区社会发展
B．应凸显中华民族共同体意识
C．是实现民族团结的有效制度
D．有利于中华民族的伟大复兴
[史学阅读·拓展认知]
(一)民国初年的政党政治
革命颠覆了传统的王朝统治，却无法改变旧的政治传统。迷信权力、漠视约法成为革命后各派政治势力的共同趋向。民国初年政治的最大纠葛，是民权与国权、内阁制与总统制的争斗，这些争斗都围绕着权力如何分配的问题，国民党要求实行内阁制，掌控以议会为中心的国家权力，而进步党希望建立总统制，借助袁世凯的势力，建立强有力的中央政府。然而，议会权力也好，总统权力也好，如何进行限制和分权，如何在立宪的框架下施行，这些却被严重忽视，被置于次要的位置。民国初年的国会，虽然热热闹闹，但无论是国民党还是进步党，关心的重点都不是协商妥协，为民国制定一个新宪法和新制度，而是忙于党争，打击对方的势力，扩充自己的权力。
——摘编自李剑农《中国近百年政治史》
(二)中华苏维埃政权
中国共产党在创建苏维埃政权时，对政权建设的理论与实践都较为缺乏，故而采用别国已实践成功的苏维埃政权形式。不过，中国共产党人并不完全束缚于别国的革命模式，而是充分发挥了革命的积极性和首创精神，在农村建立苏维埃政权，走农村包围城市的道路，使之日益呈现民族特色。1932年后，各革命根据地已陆续设立了地方苏维埃政权。苏维埃政权所显现的趋势是：由基层到上层、由低级到高级、由不完善到逐步完善，稳固地向前发展。中国共产党十分注重对地方苏维埃政权的改造，并把地方苏维埃政权的改造作为苏维埃政权建设的长期任务。自我革命作为党领导人民革命、建设、改革的制胜法宝，在党的百年光辉历程中始终发挥着重要作用。改造后的苏维埃较好地承担了革命战争的组织者和领导者的角色。
——摘编自张晓明《苏维埃政权的改造与苏区法制的变革》
(三)人民代表大会制度演变脉络
1945年10月陕甘宁边区政府决定，先将乡参议会制度改为人民代表会议制度，由乡人民选举代表，召开乡人民代表会议，作为乡级最高行政权力机关。随后，陕甘宁边区的政权组织形式也由参议会制度改为人民代表会议制度。随着解放战争的迅速发展，解放区根据地的政权组织形式大多采用了人民代表会议制度。1954年第一届全国人大召开，正式确立了人民代表大会制度。人民代表大会制度是“议行合一”制度，是实行民主集中制的制度，这就极大地便于党对它的领导。议行合一，上下一致，与中国共产党的领导原则和体系是基本一致的，这就从根本上保证了人民代表大会的人民性，也就是一切权力属于人民，有最广泛的群众基础。
——摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》
[发掘教材·创新应用]
1．(据教材P14“历史纵横”改编)民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。上述现象反映了当时( )
A．各派政治力量迅速分化和重组
B．社会混乱不堪
C．专制统治仍然深得人心
D．训政时期开始
2．(据教材P17“史料阅读”改编)1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》，文中指出：“资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”这( )
A．表明新民主主义革命的胜利
B．是创建人民革命政权的开始
C．标志人民代表大会制度确立
D．为建立新中国奠定理论基础
3．(据教材P20“历史纵横”改编)这一制度是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。上文中的“这一制度”( )
A．指人民代表大会制度 B．首先在农村得到推广
C．实行间接选举的方式 D．属于群众性自治制度
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
一、1.(2)三权分立 资产阶级 2.二次革命 国会 3.一党专政
二、苏维埃 抗日民主 三三制 论人民民主专政 人民革命 抗日民族统一战线
三、1.依法治国 2.多党合作 3.社会主义 伟大复兴
主题(一)
[史料探究学习]
[材料] 提示：历史意义：把主权在民、自由平等、民权等观念用法律形式固定下来；体现了资产阶级民主精神；《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件；具有反对专制制度的进步意义；推动了中国政党政治的发展与活跃。
[迁移强化训练]
1．选D 根据材料“国务员辅佐临时大总统，负其责任”“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之”并结合所学知识可知，这些规定旨在限制袁世凯的权力，防止其独断专权，故选D项。
2．选A 五色旗是中华民国初期的国旗，象征着共和政体，1912 年是中华民国成立的第一年，虽然从形式上建立了共和政体，但“专制”对共和政体构成威胁，共和政体岌岌可危，故选A项；漫画主要反映的是国内的政治体制问题，无法体现民族危机不断加深，排除B项；材料无法体现政党政治名存实亡，排除C项；漫画主要体现的是对共和政体现状的担忧，而不是新旧政治体制并存，排除D项。
3．选A 据材料信息可知，民国初年的政党虽存在一些问题，但仍有集权、分权的精神差别和党纲，而南北混争时代政党全然成为个人私党，这是因为中国半殖民地半封建的社会性质下，封建思想根深蒂固，缺乏实行政党政治的必要条件，即政党政治尚未成熟，故选A项；B、C、D三项并非主要原因，均排除。
主题(二)
[史料探究学习]
[材料一] 提示：变化：由举手和无记名投票的方式变为一律采用无记名投票；由等额选举变为差额选举；代表名额由偏向大城市转变为城乡平等。
作用：更有助于体现人民意愿；更有助于人民平等地参与政治生活。
[材料二] 提示：独特优势：中国共产党是中国革命和建设事业的领导核心，各民主党派与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，有利于社会稳定。
[迁移强化训练]
1．选A 抗日战争时期，民族矛盾是主要矛盾，《陕甘宁边区选举条例》体现了抗日民族统一战线的政策。《东北解放区县、区、村人民代表选举条例(草案)》中取消了“不分阶级、党派”的内容，体现了阶级矛盾成为主要矛盾。从抗日战争时期团结各阶级抗日到解放战争时期突出阶级性，反映了社会主要矛盾从以民族矛盾为主转变为以阶级矛盾为主，故选A项。
2．选C 据材料中的“八路军”“保家卫国”可知此时处于全民族抗战时期，据材料中“群众终于拥有了自己的民主权利”可知材料反映的是中国共产党在抗日根据地的民主建设情况。据所学可知中国共产党曾在抗日根据地实行“三三制”原则，从而让群众获得民主权利，故选C项。中华苏维埃政权建立于土地革命时期，不符合材料时间，排除A项；土地革命运动开展于1927年至1937年的农村革命根据地，而材料反映的是全民族抗日战争时期抗日根据地的民主建设情况，排除B项；1956年毛泽东发表了《论十大关系》，排除D项。
3．选B 习近平总书记的讲话指出，“民族区域自治”并非某一民族独享的自治，而是民族和区域两个因素的结合，这表明其不是单一民族的特权，而是多民族共享的治理方式，体现了中华民族共同体意识，故选B项；A、C、D三项与材料主旨不符，均排除。
[发掘教材·创新应用]
1．选A 根据材料信息“民国初期的政党、社团有300多个”“这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合”可知，民国初年的众多政党、社团基本来自三派势力的分合，反映了当时各派政治力量迅速分化和重组，故选A项。
2．选D 根据材料信息“资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”可知，新中国成立前，毛泽东提出必须依据中国国情建立中国特色的人民政权，为建立新中国奠定理论基础，故D项正确。
3．选D 根据材料信息“实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”可知，这一制度是新中国成立后逐步形成的基层群众自治制度，故D项正确。(共58张PPT)
中国近代至当代政治制度的演变
第3课
目标素养 知识结构
1.深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败的原因,从唯物史观视角深度认识其经验教训。 2.比较不同时期中国共产党建立的不同政权模式,深刻认识中国共产党根据地制度建设的先进性及其与现代中国民主制度之间的渊源关系。 3.认识现代中国政治制度的鲜明特色和独特优势,树立起制度自信,培养家国情怀意识。
目 录
3
Ⅰ. 时空要清晰 预读教材，理清主干史实
Ⅱ. 理解要深刻 史料证史，深析核心要点
Ⅲ. 视野要开阔 内外兼修，助推素养提升
课时跟踪检则
主题整合(一)
Ⅰ.时空要清晰
预读教材，理清主干史实
一、民国时期的政治制度
1.中华民国的建立与制度建构
(1)共和制的诞生:1912年南京临时政府的正式成立。
(2)《中华民国临时约法》
原则 主权在民、平等自由
内容 确立行政、立法、司法_________的政治制度,规定实行责任内阁制
意义 是中国历史上第一部具有__________共和国宪法性质的重要文件,
具有反对君主专制制度的进步意义
三权分立
资产阶级
2.北洋政府时期的政党政治
背景 辛亥革命后,各类政党、社团纷纷建立,各派政治力量迅速分化和重组
挫折 1913年春,宋教仁在上海火车站被刺杀。“宋案”发生后,国民党发动“_________”,但很快被镇压下去
失败 镇压二次革命后,袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统,并在就任后下令解散国民党和_____。此后,政党政治名存实亡
洪宪帝制 1915年,袁世凯复辟帝制,后被迫取消帝制。袁世凯死后,北洋军阀陷入军阀混战、军阀割据的局面
二次革命
国会
3.南京国民政府统治时期的政治进程
开始 1928年中国国民党取得统治地位后,宣布实行“训政”,并颁布《训政纲领》
表现 违背了孙中山“主权在民”的初衷
实质 剥夺人民权利的__________
结束 1948年,国民党召开“国民大会”,建立总统府,取代国民政府
[特别提醒] 近代中国共和制度探索历经曲折而无法成功,从根源上说,是因为中国是半殖民地半封建社会,民族资本主义发展缓慢,支撑共和的阶级——民族资产阶级力量弱小。
一党专政
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期
背景 到1930年夏,全国已经建立起大小十几块农村革命根据地;在各个革命根据地,各级_______政权也陆续建立起来 1937年全国抗战爆发后, 中国共产党领导的抗日 民主根据地逐步扩大 战局的发展变化和解放区的日益扩大
制度 1931年11月,中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲,通过了土地法、劳动法等法令 ①设立边区政府,作为民国地方政府。 ②设置各级参议会,推行__________制度。 ③通过“________”原则,与党外人士实行民主合作 ①采取在解放区设置行政区的办法,巩固新兴的人民政权。
②新中国成立前夕,毛泽东发表《______________》,为建立人民共和国奠定了理论基础
历史意义 是创建_________政权的尝试 进一步巩固和扩大了____ _______________,加强了抗日民主政权的建设 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
苏维埃
抗日民主
三三制
论人民民主专政
人民革命
民族统一战线
抗日
[历史认知] 中国共产党在革命根据地的制度探索,积累了治国安民的宝贵经验。在抗日根据地的制度探索巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权建设,为抗战胜利奠定了政治基础。在解放区的制度探索加速了解放战争的胜利,巩固了人民政权,为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
三、中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度——根本政治制度
初步确立 1949年,《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
正式确立 1954年宪法以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
进一步完善 1982年宪法使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、_________有机统一的根本政治制度安排
依法治国
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
正式确立 1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
提出八字 方针 1956年,中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
发展完善 ①改革开放后,中共中央提出了一整套关于__________和政治协商的理论与政策。
②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
多党合作
3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
提出 2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月,中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
特点 既坚持了_________的根本性质,又借鉴了古今中外制度建设的有益成果
影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族__________,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
社会主义
伟大复兴
[历史认知] 中华人民共和国的政治制度可以分为根本政治制度和基本政治制度,中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等结合起来,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。
主题整合(一)
Ⅱ. 理解要深刻
史料证史，深析核心要点
主题(一) 进步与妥协——中华民国初期的政治制度
[史料探究学习]
1.|问|题|探|史|——《中华民国临时约法》的历史意义
[材料] 它(《中华民国临时约法》)从根本上否定了封建君主专制制度,初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神,在广大人民群众面前树立起民主共和制度的具体形象。从此,民主共和的观念深入人心,任何违反这一观念的言论和行动,都将遭到反对。
在当时的民主潮流影响下和南京临时政府公布的民主法令鼓动下,中国政界的许多人士纷纷组织政党和政治团体,开展活动,中国一度出现了空前活跃的民主政治局面。
——摘编自王桧林主编《中国现代史》
[探究] 根据材料,分析《中华民国临时约法》颁布的历史意义。
[提示] 历史意义:把主权在民、自由平等、民权等观念用法律形式固定下来;体现了资产阶级民主精神;《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件;具有反对专制制度的进步意义;推动了中国政党政治的发展与活跃。
2.|史|料|研|史|——《中华民国临时约法》的历史局限
在总统之外复设总理,是为总统制改为责任内阁制的标志。但规范的责任内阁制并不完备,其要害在于改制之后,未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权,而《中华民国临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”,于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民国初期政治的实践上看,斯时真可谓政争不断。
——摘编自杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
[解读] 上述观点体现了《中华民国临时约法》“因人设法”的局限,它未能真正限制袁世凯的权力,且职权不明,导致政争不断、政局动荡。
[形成历史解释]
《中华民国临时约法》的内容、意义和局限性
1.内容
主权在民 国家主权属于全体国民,规定了人民的基本权利和义务
三权分立 确立了行政、立法、司法三权分立的政治体制
内阁制 由议会多数党组织内阁,掌握行政权,对议会负责
代议制 议员和总统由选举产生,代表人民行使国家权力
2.意义
政治 它不仅宣判了清王朝封建专制统治的死刑,而且以宪法的形式废除了在中国延续两千多年的封建君主专制制度,确立了资产阶级民主共和国的政治体制
思想 使民主共和的观念深入人心,树立帝制非法、民主共和合法的观念
经济 确认资本主义关系为合法,有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高
社会 利用《中华民国临时约法》规定的集会、结社、言论、出版自由,纷纷组织党团和创办报刊,大量介绍西方资本主义国家,为新文化运动创造了条件
外交 强调中国是一个领土完整、主权独立的统一多民族国家,启发国民爱国主义的民族感情
国际 在20世纪初的亚洲各国当中,是一部最民主、最有影响的资产阶级民权宪章
3.局限性
(1)《中华民国临时约法》虽然规定了国民拥有众多平等的权利,但它却掩盖了阶级的不平等,广大劳动人民并没有真正获得民主权利。
(2)《中华民国临时约法》反映了资产阶级革命派限制袁世凯权力的愿望及目的,但由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性,仅凭一纸空文难以实现其目的。
[迁移强化训练]
1.《中华民国临时约法》规定:临时大总统代表临时政府总揽政务,公布法律,统帅全国海陆军,制定官制官规,任免文武官员。同时又规定:国务员辅佐临时大总统,负其责任;国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之。上述规定旨在( )
A.加速清朝统治垮台 B.维护总统的核心地位
C.完善宪法修订程序 D.防止袁世凯独断专权
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解析:根据材料“国务员辅佐临时大总统,负其责任”“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之”并结合所学知识可知,这些规定旨在限制袁世凯的权力,防止其独断专权,故选D项。
2.右图为1912年8月刊登在《民权画报》上的一幅漫画《环游地球》。漫画中一只猿猴手挥五色旗,在地球上绕圈跑动。该漫画说明当时的中国 ( )
A.共和政体岌岌可危 B.民族危机不断加深
C.政党政治名存实亡 D.新旧政治体制并存
解析:五色旗是中华民国初期的国旗,象征着共和政体,1912 年是中华民国成立的第一年,虽然从形式上建立了共和政体,但“专制”对共和政体构成威胁,共和政体岌岌可危,故选A项;漫画主要反映的是国内的政治体制问题,无法体现民族危机不断加深,排除B项;材料无法体现政党政治名存实亡,排除C项;漫画主要体现的是对共和政体现状的担忧,而不是新旧政治体制并存,排除D项。
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3.“民国初年的政党虽然有党员跨党、党义不着实、没有民众作基础的弱点,但尚有集权、分权的精神差别可言,尚有标举出来的党纲可见;南北混争时代的政党全然成为个人的私党,除了什么‘韬园’‘静庐’……什么系的名号外,便只有金钱和官位了。”出现上述转变的原因是 ( )
A.政党政治尚未成熟 B.军阀混战财政匮乏
C.国民参政意识薄弱 D.南北对峙时局维艰
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解析:据材料信息可知,民国初年的政党虽存在一些问题,但仍有集权、分权的精神差别和党纲,而南北混争时代政党全然成为个人私党,这是因为中国半殖民地半封建的社会性质下,封建思想根深蒂固,缺乏实行政党政治的必要条件,即政党政治尚未成熟,故选A项;B、C、D三项并非主要原因,均排除。
主题(二) 探索与创新——以普选为基础的政权建设
[史料探究学习]
1.|史|家|说|史|——中国共产党在根据地的制度探索
抗日战争爆发后,抗日根据地逐步建立抗日民主政权……1940年3月,
中共中央在关于《抗日革命根据地的政权问题》的指示中指出,中国共产党在华北、华中等地建立的抗日民主政权,是统一战线性质的政权,即几个革命阶级联合起来对汉奸和反动派的民主专政。该指示明确规定,在政权工作人员中,实行共产党员、非党左派进步分子和中间派各占三分之一的“三三制”政权制度,容纳多方,团结抗日的各阶级、阶层。
——摘编自虞和平《中国现代化历程》
2.|问|题|探|史|——新中国政治制度的特点
[材料一] 1953年颁布的《人大选举法》规定人大代表经选举产生,选举方式为举手和无记名投票并用。在代表名额上,直辖市和工业大城市每10万人选代表1人,一般省份每80万人选1人,根据中央选举委员会的精神,人大代表实际实行等额选举。“文化大革命”期间,全国人大停止会议8年之久。1975年初,四届人大一次会议召开,代表通过协商方式产生。1979年,《选举法》修订,取消了举手选举,一律采用无记名投票;正式规定了差额选举的原则;规定全国人大每一代表所代表的乡村与城市人口数的比例为8∶1。这一比例在2010年修改为1∶1。
——摘编自张永桃《当代中国政治制度》
[探究] 根据材料一,概括人大代表选举办法的变化。这些变化对人民当家作主有何作用
[提示] 变化:由举手和无记名投票的方式变为一律采用无记名投票;由等额选举变为差额选举;代表名额由偏向大城市转变为城乡平等。
作用:更有助于体现人民意愿;更有助于人民平等地参与政治生活。
[材料二] 这既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡,又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里,同国外一党制和多党制的根本区别也在这里。
——摘自《江泽民文选》
[探究] 根据材料二并结合所学知识,指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。
[提示] 独特优势:中国共产党是中国革命和建设事业的领导核心,各民主党派与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,有利于社会稳定。
[形成历史解释]
新中国民主政治建设的本质及特色
1.本质:国家一切权力属于人民,人民当家作主,真正享有管理国家事务的权利。
2.特色
社会主义 民主政治 其根本特点是在中国共产党的领导下,人民当家作主和依法治国的有机统一
根本政治 制度 人民代表大会制度,以民主集中制为基本原则,真正体现了
人民当家作主,是迄今为止范围最广的民主制度
实行新型 政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色的政党制度,既不是一党制,也不同于西方的多党制,中国共产党处于执政地位,而其他民主
党派参政议政
实行新型的民族制度 民族区域自治制度,是根据我国国情确立的民族制度,体现了民族平等、
民族团结和各民族共同繁荣的原则
民主化、 法制化 民主政治建设以民主化、法制化为保障,依法治国为民主政治的重要内容
迁移强化训练
1.1939年颁布的《陕甘宁边区选举条例》规定,“凡居住边区境内之人民,年满十八岁者,无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别,均有选举权与被选举权”。1949年1月,《东北解放区县、区、村人民代表选举条例(草案)》中则取消了“不分阶级、党派”的内容。这一变化反映出 ( )
A.社会主要矛盾的变化 B.最低革命纲领的制定
C.正确革命道路的形成 D.革命统一战线的壮大
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解析:抗日战争时期,民族矛盾是主要矛盾,《陕甘宁边区选举条例》体现了抗日民族统一战线的政策。《东北解放区县、区、村人民代表选举条例(草案)》中取消了“不分阶级、党派”的内容,体现了阶级矛盾成为主要矛盾。从抗日战争时期团结各阶级抗日到解放战争时期突出阶级性,反映了社会主要矛盾从以民族矛盾为主转变为以阶级矛盾为主,故选A项。
2.一名美国记者曾这样评论抗日根据地:“八路军用事实表明了他同人民站在一起。在这里,群众终于拥有了自己的民主权利,第一次可以作为人、作为公民过一种体面的生活。群众懂得,保家卫国,就是保卫自己的土地。”以下最适合作为论据来支撑该观点的是 ( )
A.中华苏维埃政权的建立 B.土地革命运动的开展
C.“三三制”原则的落实 D.《论十大关系》的发表
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解析:据材料中的“八路军”“保家卫国”可知此时处于全民族抗战时期,据材料中“群众终于拥有了自己的民主权利”可知材料反映的是中国共产党在抗日根据地的民主建设情况。据所学可知中国共产党曾在抗日根据地实行“三三制”原则,从而让群众获得民主权利,故选C项。中华苏维埃政权建立于土地革命时期,不符合材料时间,排除A项;土地革命运动开展于1927年至1937年的农村革命根据地,而材料反映的是全民族抗日战争时期抗日根据地的民主建设情况,排除B项;1956年毛泽东发表了《论十大关系》,排除D项。
3.习近平总书记曾指出,“民族区域自治,既包含了民族因素,又包含了区域因素。民族区域自治不是某个民族独享的自治,民族自治地方更不是某个民族独有的地方”。由此可见,他意在强调民族区域自治 ( )
A.必须促进民族地区社会发展 B.应凸显中华民族共同体意识
C.是实现民族团结的有效制度 D.有利于中华民族的伟大复兴
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解析:习近平总书记的讲话指出,“民族区域自治”并非某一民族独享的自治,而是民族和区域两个因素的结合,这表明其不是单一民族的特权,而是多民族共享的治理方式,体现了中华民族共同体意识,故选B项;A、C、D三项与材料主旨不符,均排除。
主题整合(一)
Ⅲ. 视野要开阔
内外兼修，助推素养提升
[史学阅读·拓展认知]
(一)民国初年的政党政治
革命颠覆了传统的王朝统治,却无法改变旧的政治传统。迷信权力、漠视约法成为革命后各派政治势力的共同趋向。民国初年政治的最大纠葛,是民权与国权、内阁制与总统制的争斗,这些争斗都围绕着权力如何分配的问题,国民党要求实行内阁制,掌控以议会为中心的国家权力,而进步党希望建立总统制,借助袁世凯的势力,建立强有力的中央政府。然而,议会权力也好,总统权力也好,如何进行限制和分权,如何在立宪的框架下施行,这些却被严重忽视,被置于次要的位置。民国初年的国会,虽然热热闹闹,但无论是国民党还是进步党,关心的重点都不是协商妥协,为民国制定一个新宪法和新制度,而是忙于党争,打击对方的势力,扩充自己的权力。
——摘编自李剑农《中国近百年政治史》
(二)中华苏维埃政权
中国共产党在创建苏维埃政权时,对政权建设的理论与实践都较为缺乏,故而采用别国已实践成功的苏维埃政权形式。不过,中国共产党人并不完全束缚于别国的革命模式,而是充分发挥了革命的积极性和首创精神,在农村建立苏维埃政权,走农村包围城市的道路,使之日益呈现民族特色。1932年后,各革命根据地已陆续设立了地方苏维埃政权。苏维埃政权所显现的趋势是:由基层到上层、由低级到高级、由不完善到逐步完善,稳固地向前发展。中国共产党十分注重对地方苏维埃政权的改造,并把地方苏维埃政权的改造作为苏维埃政权建设的长期任务。自我革命作为党领导人民革命、建设、改革的制胜法宝,在党的百年光辉历程中始终发挥着重要作用。改造后的苏维埃较好地承担了革命战争的组织者和领导者的角色。
——摘编自张晓明《苏维埃政权的改造与苏区法制的变革》
(三)人民代表大会制度演变脉络
1945年10月陕甘宁边区政府决定,先将乡参议会制度改为人民代表会议制度,由乡人民选举代表,召开乡人民代表会议,作为乡级最高行政权力机关。随后,陕甘宁边区的政权组织形式也由参议会制度改为人民代表会议制度。随着解放战争的迅速发展,解放区根据地的政权组织形式大多采用了人民代表会议制度。1954年第一届全国人大召开,正式确立了人民代表大会制度。人民代表大会制度是“议行合一”制度,是实行民主集中制的制度,这就极大地便于党对它的领导。议行合一,上下一致,与中国共产党的领导原则和体系是基本一致的,这就从根本上保证了人民代表大会的人民性,也就是一切权力属于人民,有最广泛的群众基础。
——摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》
[发掘教材·创新应用]
1.(据教材P14“历史纵横”改编)民国初期的政党、社团有300多个,如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。上述现象反映了当时 ( )
A.各派政治力量迅速分化和重组 B.社会混乱不堪
C.专制统治仍然深得人心 D.训政时期开始
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解析:根据材料信息“民国初期的政党、社团有300多个”“这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合”可知,民国初年的众多政党、社团基本来自三派势力的分合,反映了当时各派政治力量迅速分化和重组,故选A项。
2.(据教材P17“史料阅读”改编)1949年6月30日,毛泽东发表《论人民民主专政》,文中指出:“资产阶级的共和国,外国有过的,中国不能有,因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”这 ( )
A.表明新民主主义革命的胜利 B.是创建人民革命政权的开始
C.标志人民代表大会制度确立 D.为建立新中国奠定理论基础
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解析:根据材料信息“资产阶级的共和国,外国有过的,中国不能有,因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国”可知,新中国成立前,毛泽东提出必须依据中国国情建立中国特色的人民政权,为建立新中国奠定理论基础,故D项正确。
3.(据教材P20“历史纵横”改编)这一制度是依照宪法和法律,由居民(村民)
选举的成员组成居民(村民)委员会,实行群众自我管理、自我服务、
自我教育、自我监督。上文中的“这一制度” ( )
A.指人民代表大会制度 B.首先在农村得到推广
C.实行间接选举的方式 D.属于群众性自治制度
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解析:根据材料信息“实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”可知,这一制度是新中国成立后逐步形成的基层群众自治制度,故D项正确。
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一、选择题
1.1912年,江苏全省28个州县担任主要行政军事职务的57人中,旧官僚和士绅占了几近半数。在州县以下的广大农村集镇,地主士绅摇身一变成了地方议员。这反映出当时( )
A.革命派放弃了政治理想 B.社会阶层对立严重
C.军阀割据局面日渐形成 D.民主转型任务艰巨
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解析:据材料并结合所学可知,1912年中华民国成立,中国正处于从封建专制向民主共和转型的时期,而这一时期,旧官僚和士绅在地方政权中仍占据重要地位,导致民主共和的理念和制度在地方推行困难重重,体现了民主转型任务艰巨,故选D项;旧官僚和士绅在地方政权中占据一定地位,不能说明革命派放弃了政治理想,排除A项;材料体现的是旧官僚和士绅在政权中的地位变化,没有涉及其他阶层与旧官僚、士绅的矛盾冲突,无法得出“社会阶层对立严重”这一结论,排除B项;军阀割据主要是指地方军事势力膨胀,不听从中央政府指挥,与材料信息不符,排除C项。
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2.下图漫画刊载于1913年12月27日《新闻报》。对此解读正确的是 ( )
A.专制政权土崩瓦解 B.党派展开激烈竞争
C.军阀割据混乱不堪 D.政党政治遭到破坏
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解析:依据漫画可以看出一个人驱车将道路上的“内阁”“国会”“省会”以及“县会”都推倒,体现了原有的政党政治遭到了严重的破坏,故选D项;
A、B、C三项与材料主旨不符,均排除。
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3.清末,资政院议员绝大多数具有科举功名经历。到民国初年,国会议员则更多的是工业资本家、金融业资本家、绅商、教育和新闻从业者、小业主等,其中最活跃的参与分子主要是新兴的市民群体代表。这一变化 ( )
A.改变了近代中国经济结构 B.反映出辛亥革命获得了广泛支持
C.说明政治参与主体的扩大 D.动摇了北洋军阀政府的反动统治
解析:材料强调,与清末相比,民国初年的国会议员结构,涉及工业资本家等多个群体,体现出政治参与主体的扩大,故选C项;议员结构的变化并未直接改变民国初年的经济结构,排除A项;材料中主要涉及的是资产阶级等社会群体,广大人民群众并没有参与,因此不能得出“广泛支持”这一结论,排除B项;在民国初年,虽然民主政治有所发展,但并未形成足够的力量来动摇北洋军阀政府的反动统治,排除D项。
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4.针对国民党的“训政”,1932年4月《申报》发文评论说:“国民党自主政以来,俨然以国民之保姆自任,认为非由‘训政’决不能进入‘宪政’。
国民党主政今已六载,人民驯服受训,亦已三年,‘训政’之效果究安在乎 ”该评论意在说明 ( )
A.广大民众缺乏民主意识 B.国家进入“宪政”时机成熟
C.国民党主政的经验不足 D.“训政”的实质是一党专政
解析:《申报》指出国民党自执政以来,以“国民之保姆”自居,实行“训政”,但“训政”已实行多年,却看不到实际效果,质疑“训政”的合理性,暗示国民党以“训政”为名,行一党专政之实,限制人民权利,故选D项。
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5.1931年,《中华民国训政时期约法》规定:“训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权。”“选举、罢免、创制、复决四种政权之行使,由国民政府训导之。”这些规定 ( )
A.宣告了军政时期的结束 B.体现了防止专制的精神
C.削弱了抗日民主政权建设 D.违背了“主权在民”原则
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解析:据《中华民国训政时期约法》可知训政时期由国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权,全权掌握国家四种核心治权,由此说明“训政”的本质是剥夺人民权利的一党专政,这违背了孙中山“主权在民”的初衷,故选D项;据所学可知,1928年中国国民党成为中国新的统治者后,宣告军政时期结束,时间不符,排除A项;据所学可知,这种“训政”的本质是一党专政,无法体现防止专制的精神,排除B项;据所学可知,抗日民主政权是在1937年全国抗战开始后陆续建立的,时间不符,排除C项。
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6.1937年10月,毛泽东指出,“民主共和国”的政治含义在于,它“不是一个阶级的国家和政府,而是排除汉奸卖国贼在外的一切抗日阶级互相联盟的国家和政府,其中必须包括工人、农民及其他小资产阶级在内”。中国共产党据此建立的根据地政权 ( )
A.具有民族统一战线的性质 B.与国民政府形成对峙
C.放弃了共产党的领导地位 D.体现了工农联合专政
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解析:据材料“排除汉奸卖国贼在外的一切抗日阶级互相联盟的国家和政府”并结合所学知识可知,民族统一战线的核心在于通过广泛的团结合作来实现共同目标,中国共产党建立的根据地政权联合国民党等一切抗日力量共同抵抗日本侵略者,具有民族统一战线的性质,故选A项。B、C、D三项与材料主旨不符,均排除。
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7.南京国民政府统治时期,长江流域各县县长任命呈现出强烈的地域性特征。中央任命的各县县长由于种种原因,登庸之途歧杂,铨叙工作没有得到很好的执行。上述现象不仅关乎地方治理,更深层次地反映了当时 ( )
A.行政区划调整存在频繁性 B.中央与地方间权力的博弈
C.地域文化传统具有延续性 D.现代化治理理念十分缺失
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解析:根据材料并结合所学知识可知,中央在任命地方县长时一定程度上需要考虑地方势力的影响,而地方势力也会试图在县长任命等事务上维护自身利益,这反映出当时在县长任命上,中央政府与地方势力之间存在着复杂的权力博弈,B项正确;材料中并未提及行政区划的调整问题,而是强调县长任命的地域性特征,排除A项;材料中涉及的是政治权力的分配,而不是文化传统的延续,排除C项;材料并未反映出国民政府十分缺乏现代化治理理念,排除D项。
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8.陕甘宁边区在边区、县级参议会和政府中实行了“三三制”,但在乡一级实行“议行合一”制(即行政与立法统一),并创造了“一揽子会”的形式。对此,李维汉曾给予明确的说明:乡村主要是农民和其他劳动人民,由地主代表农民,“于理不通,于情不合”。尤其是在乡长、文书等主要干部中,更不能强求贯彻“三三制”。
这表明陕甘宁边区 ( )
A.乡村管理低效率运行 B.基层治理不拘泥于形式
C.政府权力向地方渗透 D.照搬苏联政府构成模式
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解析:依据材料“陕甘宁边区在边区、县级参议会和政府中实行了‘三三制’,但在乡一级实行‘议行合一’制”并结合所学知识可知,中国共产党在陕甘宁边区的基层治理形式多样,不拘泥于形式,故选B项;材料侧重于说明管理模式的差异,而非管理效率,排除A项;材料未提及政府权力向地方渗透,排除C项;题目中提到的“三三制”和“议行合一”制是根据中国实际情况进行的制度安排,并不是照搬苏联的模式,排除D项。
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9.1949年10月23日,杭州市上城区区公所2 200多户居民中的200多名代表在上城区西牌楼小学会场举行选举,选举按得票数一次选出9位委员,其中得票最多的三轮车车夫陈福林当选为主任委员,委员会以属地“上羊市街”命名为“上羊市街居民委员会”。这一事例反映了我国 ( )
A.人民代表大会制度得到落实 B.城市基层民主自治的探索
C.人民群众的法制意识的增强 D.社会主义民主制度的创新
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解析:据材料信息可知,这一事例反映了我国城市基层民主自治的探索,故选B项;1954年中华人民共和国第一届全国人民代表大会召开,正式确立了人民代表大会制度,排除A项;材料体现出人民当家作主意识的增强,而非法制意识增强,排除C项;当时我国处于从新民主主义社会向社会主义社会过渡时期,社会主义制度尚未建立,排除D项。
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10.在出席中国人民政治协商会议第一届全体会议的662名代表中,
共产党员占44%,各民主党派代表占30%,工农和各界无党派代表占26%。这充分体现了新中国成立之初我国 ( )
A.社会主义民主与法制建设成果 B.国家政权组织形式的系统化
C.政治的民主性和代表的广泛性 D.学习和借鉴西方国家的经验
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解析:据材料“共产党员占44%……无党派代表占26%”可知,中国人民政治协商会议第一届全体会议的代表包含社会各界人士,体现了代表的广泛性,且中国共产党党员没有占到绝对多数,体现了政治的民主性,故选C项;A、B、D三项在材料中未体现,均排除。
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11.右图为牧民群众积极参与1954年宪法草案大讨论的场景,这 ( )
A.是人民当家作主的体现
B.反映了各民族的团结互助
C.旨在提高牧民群众的文化水平
D.契合全面建设社会主义的要求
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解析:据材料“牧民群众积极参与1954年宪法草案大讨论”可知,牧民群众以国家主人翁的身份,积极参与到国家大事的讨论中,这是人民当家作主,即人民群众参与国家政治生活的直接体现,故选A项;材料并未体现民族团结,排除B项;牧民群众参与宪法草案的讨论体现了人民当家作主,而非文化水平提高,排除C项;1956年三大改造完成后,中国进入到社会主义时期,排除D项。
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二、非选择题
12.阅读材料,完成下列要求。(15分)
材料一 1927年后,在中国共产党领导下,革命根据地的苏维埃政权纷纷建立,使乡村权力从地主士绅手中转移到农民手里,乡村政权的基础由地主士绅变为工农群众。乡苏维埃作为民众选举出来的乡政权机关,在其领导之下让农民直接参与行政管理,也使乡苏维埃代表和普通民众围绕苏维埃政府的日常事务和中心任务开展工作。乡苏维埃政府所拥有的广泛的社会职能,也使其影响力渗透到苏区社会生活的各个领域。通过开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命,满足了民众自身的权益。
——摘编自杨东《中国基层社会治理与参与主体的近代嬗变》
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(1)根据材料一,概括苏维埃政权的特点,并结合所学知识分析中国共产党建立苏维埃政权的背景。(8分)
解析:第(1)问第一小问,据材料一“1927年后,在中国共产党领导下,革命根据地的苏维埃政权纷纷建立”可得苏维埃政权坚持党的领导;据材料一“乡村政权的基础由地主士绅变为工农群众”可得以工农群众为基础;据材料一“乡苏维埃作为民众选举……让农民直接参与行政管理……乡苏维埃代表和普通民众……开展工作”可得苏维埃政权体现了民主性;据材料一“通过……土地革命,满足了民众自身的权益”可得以土地革命为核心任务;据材料一和所学可得苏维埃政权在中国共产党的领导下在农村废除封建土地制度,进行民主革命,积极参与社会治理,这充分体现了新民主主义革命的要求。第二小问,据材料一并结合所学从中国共产党独立领导中国革命、马列主义与中国革命实践相结合等角度分析。
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答案:特点:坚持党的领导;以工农群众为基础;体现民主性;以土地革命为核心任务;体现了新民主主义革命的要求。
背景:国民革命的失败,中国共产党独立领导中国革命;中国共产党人把马列主义原理与中国革命实践相结合;以毛泽东为代表的中国共产党人的不懈探索;马克思主义逐渐传入中国,并成为新思想的主流;苏联苏维埃政权建设提供借鉴。
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材料二 陕甘宁边区民主政治建设在整体模式建构上呈现出较为突出的“全过程人民民主”特质。在政权模式建构上,创建了融合参议会、政府、法院为一体的政权形态,为确保边区人民各项政治权益奠定了重要根基。在政权体制模式建构上,采取了“三三制”原则,调动了各派政治力量共同抗日的积极性。在政权体制运行模式上,形成了以“民主选举”“民主治理”和“民主监督”为一体的民主方式,集中展现了边区政权的人民民主属性。
——摘编自赵耀宏、刘迎《全过程人民民主视阈
下陕甘宁边区民主政治建设研究》
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(2)根据材料二并结合所学知识,概括陕甘宁边区政府民主政治建设的创新举措,并分析其影响。(7分)
解析:第(2)问第一小问,据材料二“在政权模式建构上,创建了融合参议会、政府、法院为一体的政权形态”可得创建参议会、政府、法院一体化的政权形态;据材料二“在政权体制模式建构上,采取了‘三三制’原则”可得建构了以“三三制”为原则的政权体制模式;据材料二“在政权体制运行模式上,形成了以‘民主选举’‘民主治理’和‘民主监督’为一体的民主方式”可得形成了民主选举、民主治理、民主监督一体化的政权运行模式。第二小问,据材料二并结合所学知识从巩固并扩大了统一战线、巩固边区政权等角度分析。
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答案:创新举措:创建参议会、政府、法院一体化的政权形态;建构以“三三制”为原则的政权体制模式;形成了民主选举、民主治理、民主监督一体化的政权运行模式。
影响:巩固并扩大了统一战线;巩固了边区政权;进一步宣传了民主思想;为新中国的民主政治建设积累了经验。
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13.阅读材料,完成下列要求。(12分)
观察两幅图片,提取关联信息,自拟一个论题,并结合20世纪50年代中国史的相关史实,写一篇历史小论文。(要求:立论正确,史论结合,逻辑清晰,表述成文。)
解析:首先,认真阅读材料,提取关键信息,并关联所学知识,从而拟定具体论题。如图片中两幅画作都是产生于1953年,属于新中国成立初期,结合所学知识可拟定论题:
新中国成立初期的新变化。然后结合所学知识进行具体阐述。
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答案:示例:新中国成立初期的新变化。
新中国成立初期民主政治建设的发展。1949年新中国成立,为新中国一切发展准备了政治条件;中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》,起到了临时宪法的作用。1953年自下而上选举人民代表;1954年,我国第一届全国人大召开。
新中国成立初期农村生产关系的变革。图片描绘了农民们在稻田插秧的劳动场景,农民脸上洋溢着幸福的笑容,说明土地改革的完成,将农民从封建土地制度的束缚中彻底解放出来,农村生产力得到大解放。
新中国成立初期经济建设的发展及成就。图片中远处是工业厂房,说明当时过渡时期总路线的提出,国家推行“一五”计划以实现社会主义工业化,社会主义工业化建设开始起步。
新中国成立初期社会精神面貌的变化。年画中多位女性参与劳动,说明男女平等的新风尚使妇女的社会地位大大提高。画中人物精神面貌积极向上并居住在干净整齐的房屋,反映了当家作主的劳动者积极、乐观的心态和日渐改善的生活条件。人民翻身成为国家主人,对新中国政权充满认同感。课时跟踪检测（三）中国近代至当代政治制度的演变
一、选择题
1.1912年,江苏全省28个州县担任主要行政军事职务的57人中,旧官僚和士绅占了几近半数。在州县以下的广大农村集镇,地主士绅摇身一变成了地方议员。这反映出当时 ( )
A.革命派放弃了政治理想 B.社会阶层对立严重
C.军阀割据局面日渐形成 D.民主转型任务艰巨
2.下图漫画刊载于1913年12月27日《新闻报》。对此解读正确的是 ( )
A.专制政权土崩瓦解 B.党派展开激烈竞争
C.军阀割据混乱不堪 D.政党政治遭到破坏
3.清末,资政院议员绝大多数具有科举功名经历。到民国初年,国会议员则更多的是工业资本家、金融业资本家、绅商、教育和新闻从业者、小业主等,其中最活跃的参与分子主要是新兴的市民群体代表。这一变化 ( )
A.改变了近代中国经济结构
B.反映出辛亥革命获得了广泛支持
C.说明政治参与主体的扩大
D.动摇了北洋军阀政府的反动统治
4.针对国民党的“训政”,1932年4月《申报》发文评论说:“国民党自主政以来,俨然以国民之保姆自任,认为非由‘训政’决不能进入‘宪政’。国民党主政今已六载,人民驯服受训,亦已三年,‘训政’之效果究安在乎 ”该评论意在说明 ( )
A.广大民众缺乏民主意识
B.国家进入“宪政”时机成熟
C.国民党主政的经验不足
D.“训政”的实质是一党专政
5.1931年,《中华民国训政时期约法》规定:“训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权。”“选举、罢免、创制、复决四种政权之行使,由国民政府训导之。”这些规定 ( )
A.宣告了军政时期的结束 B.体现了防止专制的精神
C.削弱了抗日民主政权建设 D.违背了“主权在民”原则
6.1937年10月,毛泽东指出,“民主共和国”的政治含义在于,它“不是一个阶级的国家和政府,而是排除汉奸卖国贼在外的一切抗日阶级互相联盟的国家和政府,其中必须包括工人、农民及其他小资产阶级在内”。中国共产党据此建立的根据地政权 ( )
A.具有民族统一战线的性质
B.与国民政府形成对峙
C.放弃了共产党的领导地位
D.体现了工农联合专政
7.南京国民政府统治时期,长江流域各县县长任命呈现出强烈的地域性特征。中央任命的各县县长由于种种原因,登庸之途歧杂,铨叙工作没有得到很好的执行。上述现象不仅关乎地方治理,更深层次地反映了当时 ( )
A.行政区划调整存在频繁性
B.中央与地方间权力的博弈
C.地域文化传统具有延续性
D.现代化治理理念十分缺失
8.陕甘宁边区在边区、县级参议会和政府中实行了“三三制”,但在乡一级实行“议行合一”制(即行政与立法统一),并创造了“一揽子会”的形式。对此,李维汉曾给予明确的说明:乡村主要是农民和其他劳动人民,由地主代表农民,“于理不通,于情不合”。尤其是在乡长、文书等主要干部中,更不能强求贯彻“三三制”。这表明陕甘宁边区 ( )
A.乡村管理低效率运行
B.基层治理不拘泥于形式
C.政府权力向地方渗透
D.照搬苏联政府构成模式
9.1949年10月23日,杭州市上城区区公所2 200多户居民中的200多名代表在上城区西牌楼小学会场举行选举,选举按得票数一次选出9位委员,其中得票最多的三轮车车夫陈福林当选为主任委员,委员会以属地“上羊市街”命名为“上羊市街居民委员会”。这一事例反映了我国 ( )
A.人民代表大会制度得到落实
B.城市基层民主自治的探索
C.人民群众的法制意识的增强
D.社会主义民主制度的创新
10.在出席中国人民政治协商会议第一届全体会议的662名代表中,共产党员占44%,各民主党派代表占30%,工农和各界无党派代表占26%。这充分体现了新中国成立之初我国 ( )
A.社会主义民主与法制建设成果 B.国家政权组织形式的系统化
C.政治的民主性和代表的广泛性 D.学习和借鉴西方国家的经验
11.下图为牧民群众积极参与1954年宪法草案大讨论的场景,这 ( )
A.是人民当家作主的体现
B.反映了各民族的团结互助
C.旨在提高牧民群众的文化水平
D.契合全面建设社会主义的要求
二、非选择题
12.阅读材料,完成下列要求。(15分)
材料一 1927年后,在中国共产党领导下,革命根据地的苏维埃政权纷纷建立,使乡村权力从地主士绅手中转移到农民手里,乡村政权的基础由地主士绅变为工农群众。乡苏维埃作为民众选举出来的乡政权机关,在其领导之下让农民直接参与行政管理,也使乡苏维埃代表和普通民众围绕苏维埃政府的日常事务和中心任务开展工作。乡苏维埃政府所拥有的广泛的社会职能,也使其影响力渗透到苏区社会生活的各个领域。通过开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命,满足了民众自身的权益。
——摘编自杨东《中国基层社会治理与参与主体的近代嬗变》
材料二 陕甘宁边区民主政治建设在整体模式建构上呈现出较为突出的“全过程人民民主”特质。在政权模式建构上,创建了融合参议会、政府、法院为一体的政权形态,为确保边区人民各项政治权益奠定了重要根基。在政权体制模式建构上,采取了“三三制”原则,调动了各派政治力量共同抗日的积极性。在政权体制运行模式上,形成了以“民主选举”“民主治理”和“民主监督”为一体的民主方式,集中展现了边区政权的人民民主属性。
——摘编自赵耀宏、刘迎《全过程人民民主视阈
下陕甘宁边区民主政治建设研究》
(1)根据材料一,概括苏维埃政权的特点,并结合所学知识分析中国共产党建立苏维埃政权的背景。(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识,概括陕甘宁边区政府民主政治建设的创新举措,并分析其影响。(7分)
13.阅读材料,完成下列要求。(12分)
观察两幅图片,提取关联信息,自拟一个论题,并结合20世纪50年代中国史的相关史实,写一篇历史小论文。(要求:立论正确,史论结合,逻辑清晰,表述成文。)
课时跟踪检测(三)
1．选D 据材料并结合所学可知，1912年中华民国成立，中国正处于从封建专制向民主共和转型的时期，而这一时期，旧官僚和士绅在地方政权中仍占据重要地位，导致民主共和的理念和制度在地方推行困难重重，体现了民主转型任务艰巨，故选D项；旧官僚和士绅在地方政权中占据一定地位，不能说明革命派放弃了政治理想，排除A项；材料体现的是旧官僚和士绅在政权中的地位变化，没有涉及其他阶层与旧官僚、士绅的矛盾冲突，无法得出“社会阶层对立严重”这一结论，排除B项；军阀割据主要是指地方军事势力膨胀，不听从中央政府指挥，与材料信息不符，排除C项。
2．选D 依据漫画可以看出一个人驱车将道路上的“内阁”“国会”“省会”以及“县会”都推倒，体现了原有的政党政治遭到了严重的破坏，故选D项；A、B、C三项与材料主旨不符，均排除。
3．选C 材料强调，与清末相比，民国初年的国会议员结构，涉及工业资本家等多个群体，体现出政治参与主体的扩大，故选C项；议员结构的变化并未直接改变民国初年的经济结构，排除A项；材料中主要涉及的是资产阶级等社会群体，广大人民群众并没有参与，因此不能得出“广泛支持”这一结论，排除B项；在民国初年，虽然民主政治有所发展，但并未形成足够的力量来动摇北洋军阀政府的反动统治，排除D项。
4．选D 《申报》指出国民党自执政以来，以“国民之保姆”自居，实行“训政”，但“训政”已实行多年，却看不到实际效果，质疑“训政”的合理性，暗示国民党以“训政”为名，行一党专政之实，限制人民权利，故选D项。
5．选D 据《中华民国训政时期约法》可知训政时期由国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权，全权掌握国家四种核心治权，由此说明“训政”的本质是剥夺人民权利的一党专政，这违背了孙中山“主权在民”的初衷，故选D项；据所学可知，1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，时间不符，排除A项；据所学可知，这种“训政”的本质是一党专政，无法体现防止专制的精神，排除B项；据所学可知，抗日民主政权是在1937年全国抗战开始后陆续建立的，时间不符，排除C项。
6．选A 据材料“排除汉奸卖国贼在外的一切抗日阶级互相联盟的国家和政府”并结合所学知识可知，民族统一战线的核心在于通过广泛的团结合作来实现共同目标，中国共产党建立的根据地政权联合国民党等一切抗日力量共同抵抗日本侵略者，具有民族统一战线的性质，故选A项。B、C、D三项与材料主旨不符，均排除。
7．选B 根据材料并结合所学知识可知，中央在任命地方县长时一定程度上需要考虑地方势力的影响，而地方势力也会试图在县长任命等事务上维护自身利益，这反映出当时在县长任命上，中央政府与地方势力之间存在着复杂的权力博弈，B项正确；材料中并未提及行政区划的调整问题，而是强调县长任命的地域性特征，排除A项；材料中涉及的是政治权力的分配，而不是文化传统的延续，排除C项；材料并未反映出国民政府十分缺乏现代化治理理念，排除D项。
8．选B 依据材料“陕甘宁边区在边区、县级参议会和政府中实行了‘三三制’，但在乡一级实行‘议行合一’制”并结合所学知识可知，中国共产党在陕甘宁边区的基层治理形式多样，不拘泥于形式，故选B项；材料侧重于说明管理模式的差异，而非管理效率，排除A项；材料未提及政府权力向地方渗透，排除C项；题目中提到的“三三制”和“议行合一”制是根据中国实际情况进行的制度安排，并不是照搬苏联的模式，排除D项。
9．选B 据材料信息可知，这一事例反映了我国城市基层民主自治的探索，故选B项；1954年中华人民共和国第一届全国人民代表大会召开，正式确立了人民代表大会制度，排除A项；材料体现出人民当家作主意识的增强，而非法制意识增强，排除C项；当时我国处于从新民主主义社会向社会主义社会过渡时期，社会主义制度尚未建立，排除D项。
10．选C 据材料“共产党员占44%……无党派代表占26%”可知，中国人民政治协商会议第一届全体会议的代表包含社会各界人士，体现了代表的广泛性，且中国共产党党员没有占到绝对多数，体现了政治的民主性，故选C项；A、B、D三项在材料中未体现，均排除。
11．选A 据材料“牧民群众积极参与1954年宪法草案大讨论”可知，牧民群众以国家主人翁的身份，积极参与到国家大事的讨论中，这是人民当家作主，即人民群众参与国家政治生活的直接体现，故选A项；材料并未体现民族团结，排除B项；牧民群众参与宪法草案的讨论体现了人民当家作主，而非文化水平提高，排除C项；1956年三大改造完成后，中国进入到社会主义时期，排除D项。
12．解析：第(1)问第一小问，据材料一“1927年后，在中国共产党领导下，革命根据地的苏维埃政权纷纷建立”可得苏维埃政权坚持党的领导；据材料一“乡村政权的基础由地主士绅变为工农群众”可得以工农群众为基础；据材料一“乡苏维埃作为民众选举……让农民直接参与行政管理……乡苏维埃代表和普通民众……开展工作”可得苏维埃政权体现了民主性；据材料一“通过……土地革命，满足了民众自身的权益”可得以土地革命为核心任务；据材料一和所学可得苏维埃政权在中国共产党的领导下在农村废除封建土地制度，进行民主革命，积极参与社会治理，这充分体现了新民主主义革命的要求。第二小问，据材料一并结合所学从中国共产党独立领导中国革命、马列主义与中国革命实践相结合等角度分析。第(2)问第一小问，据材料二“在政权模式建构上，创建了融合参议会、政府、法院为一体的政权形态”可得创建参议会、政府、法院一体化的政权形态；据材料二“在政权体制模式建构上，采取了‘三三制’原则”可得建构了以“三三制”为原则的政权体制模式；据材料二“在政权体制运行模式上，形成了以‘民主选举’‘民主治理’和‘民主监督’为一体的民主方式”可得形成了民主选举、民主治理、民主监督一体化的政权运行模式。第二小问，据材料二并结合所学知识从巩固并扩大了统一战线、巩固边区政权等角度分析。
答案：(1)特点：坚持党的领导；以工农群众为基础；体现民主性；以土地革命为核心任务；体现了新民主主义革命的要求。
背景：国民革命的失败，中国共产党独立领导中国革命；中国共产党人把马列主义原理与中国革命实践相结合；以毛泽东为代表的中国共产党人的不懈探索；马克思主义逐渐传入中国，并成为新思想的主流；苏联苏维埃政权建设提供借鉴。
(2)创新举措：创建参议会、政府、法院一体化的政权形态；建构以“三三制”为原则的政权体制模式；形成了民主选举、民主治理、民主监督一体化的政权运行模式。
影响：巩固并扩大了统一战线；巩固了边区政权；进一步宣传了民主思想；为新中国的民主政治建设积累了经验。
13．解析：首先，认真阅读材料，提取关键信息，并关联所学知识，从而拟定具体论题。如图片中两幅画作都是产生于1953年，属于新中国成立初期，结合所学知识可拟定论题：新中国成立初期的新变化。然后结合所学知识进行具体阐述。
答案：示例：新中国成立初期的新变化。
新中国成立初期民主政治建设的发展。1949年新中国成立，为新中国一切发展准备了政治条件；中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，起到了临时宪法的作用。1953年自下而上选举人民代表；1954年，我国第一届全国人大召开。
新中国成立初期农村生产关系的变革。图片描绘了农民们在稻田插秧的劳动场景，农民脸上洋溢着幸福的笑容，说明土地改革的完成，将农民从封建土地制度的束缚中彻底解放出来，农村生产力得到大解放。
新中国成立初期经济建设的发展及成就。图片中远处是工业厂房，说明当时过渡时期总路线的提出，国家推行“一五”计划以实现社会主义工业化，社会主义工业化建设开始起步。
新中国成立初期社会精神面貌的变化。年画中多位女性参与劳动，说明男女平等的新风尚使妇女的社会地位大大提高。画中人物精神面貌积极向上并居住在干净整齐的房屋，反映了当家作主的劳动者积极、乐观的心态和日渐改善的生活条件。人民翻身成为国家主人，对新中国政权充满认同感。
