第13课 当代中国的民族政策
目标素养 知识结构
1.通过相关史料分析我国实行民族区域自治制度的原因，进一步明确我国民族分布特点等基本国情。 2.以唯物史观为指导，理解当代中国民族区域自治制度对民族与国家发展的意义，形成正确的民族观、国家观，增强制度自信和时代责任感。
1．建立背景
中国国情 ①中国是统一多民族国家，各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近。 ②在旧中国，少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后
历史传统 在长期的历史发展过程中，各民族逐渐形成多元一体格局
现实选择 采取什么样的 来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运
经验 中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出符合中国国情的民族区域自治
2．发展历程
时间 事件
1947年 成立内蒙古自治区，新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区
新中国成立后 相继成立了新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区
中共十一届 三中全会后 全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施
20世纪 90年代 1990年，中共中央提出“ ”。1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
中共十八大 坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、 、中国共产党和中国特色社会主义的认同
中共十九大 全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族 ，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。2017年，铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
中共二十大 对未来五年的民族工作提出新的要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业
3．意义：维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
[历史认知] 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。自新中国成立以来，民族区域自治制度不断发展完善。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对事关民族工作全局和长远的重大问题，提出了一系列新理念、新思想、新战略，作出了全面部署。
主题 “三个离不开”——新中国的民族区域自治制度
[史料探究学习]
1．|史|家|说|史|——民族区域自治制度建立的背景
在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局。……这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居的地方为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方。
——摘自《中国的民族区域自治》白皮书
2．|问|题|探|史|——民族区域自治制度的历程
[材料] 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》指出：“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。”1956年，毛泽东在《论十大关系》中把民族关系列为第六大关系，强调指出：“我们必须搞好汉族和少数民族的关系，巩固各民族的团结。”1979年，中共中央批转的《新的历史时期统一战线的方针任务》指出：“为了胜利地向四个现代化进军，一定要搞好汉族和少数民族的关系，加强各民族团结。”2009年，胡锦涛在讲话中指出：“党中央确立了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，还强调全国各族人民大团结的政治基础、物质基础、思想基础、群众基础、制度基础等日益深厚牢固。”
——摘编自肖锐《民族团结是新中国60年民族政策的主线》
[探究] 根据材料并结合所学知识，说明围绕这一主线新中国采取的措施。
3．|史|料|研|史|——民族区域自治制度的影响
“三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中，休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局。“三个离不开”思想既充分考虑了我国民族关系的历史，全面反映了我国民族关系的生动现实，又着眼于我国民族关系的长远发展，充分表达了全国各族人民团结、发展的共同愿望，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。
[解读] 民族区域自治制度的发展与完善在经济上有利于形成全国统一的市场，加速民族地区经济的发展；政治上有利于更好地维护国家统一和民族团结；文化上有利于加强对多元一体文化的认同。
[形成历史解释]
1．现代中国民族区域自治制度的特点
中国的民族区域自治制度是中国共产党在多民族国家的政治制度问题上的一个伟大创举，具有鲜明的中国特色。具体表现在：民族自治与区域自治的有机结合；经济因素与政治因素的有机结合；自治机关的二重性(即自治地方的权力机关和行政机关较之于全国其他地区的相应机关有共性，也有个性)；自治权的广泛性。
2．我国实施民族区域自治制度的意义
(1)民族区域自治制度是中国共产党处理民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度是实现少数民族当家作主的重要途径。
(2)民族区域自治制度的建立和发展，保障了少数民族与汉族人民同等的民主权利，并且使少数民族享有自主管理本民族内部事务的权利。
(3)少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重，各民族相互了解和理解进一步加深，对民族差异更加包容，为社会主义新型民族关系提供了良好的心理基础，有助于民族自治地方发挥积极性。
(4)民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
[迁移强化训练]
1．截至2018年底，云南省少数民族干部人才队伍达到全省总数的33.51%，省级机关领导班子中配备了少数民族干部的达到71.88%,16个州市党委班子中全部配备了少数民族干部。这一局面得益于( )
A．国家西部大开发战略的实施 B．民族区域自治制度的贯彻实施
C．爱国统一战线组织不断扩大 D．云南完成了各民族间交流交融
2．下表所示为新中国成立以来我国民族关系或民族政策的部分史实。从中可以看出，我国( )
时间 史实
1949年9月 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助。”
1979年6月 邓小平指出：“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造……结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。”
1982年9月 中共十二大通过的《中国共产党章程》规定：“中国共产党维护和发展国内各民族平等、团结、互助关系。”
1991年7月 江泽民《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》中提出：“平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义新型民族关系。”
2005年5月 第三次中央民族工作会议提出：“平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征。”
A．已经逐步实现各民族的共同繁荣
B．社会主义民族关系理念不断发展
C．民族和谐是民族关系的最高追求
D．民族区域自治制度得到有效落实
[史学阅读·拓展认知]
(一)民族区域自治制度的本质属性
社会主义是民族区域自治制度的本质属性；巩固中华民族大家庭，是民族区域自治制度的制度依归。民族区域自治制度，强调的是广大少数民族群众当家作主、自主管理本民族内部事务的人民性；平等，作为社会主义的天然要求，是少数民族公民当家作主、行使自治权的前提；民族区域自治制度，旨在建立亲密合作、团结互助的社会主义新型民族关系。因此，社会主义是民族区域自治制度区别于中国古代羁縻制度的质的规定性所在，理解民族区域自治制度，必须把握好其社会主义的本质属性。民族区域自治制度，以缔造、巩固“中华民族大家庭”为制度依归，强调大家庭成员的团结统一、不可分离；在民族区域自治制度的奠基历程中，贯彻了社会主义大家庭的政治伦理，坚持深入基层、凝聚人心的群众路线，各族人民共同发展、共同建设社会主义现代化国家，在具体民族事务处理方面，则秉着商量办事、综合权衡的大家庭式处理方式。
——摘编自常安《缔造社会主义的中华民族大家庭
——新中国民族区域自治制度的奠基历程》
(二)民族区域自治制度的发展
1978年底，党的十一届三中全会提出把党和国家工作重心转到经济建设上来的根本指导方针，从此我国进入了一个崭新的历史时期。相应的，民族工作也进入了新的发展时期。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出：“必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。”
1982年宪法不仅重新确立了我国的民族方针政策，而且在深刻总结我国实行民族区域自治制度以来经验教训的基础上，全面恢复了1954年宪法有关该制度的原则和主要内容，并根据国家情况的变化增加新的内容，对民族区域自治制度进行了新的、更为完善的规定。在此基础上，六届全国人大二次会议于1984年5月31日审议通过《民族区域自治法》，这是我国第一部关于民族区域自治的专门法律。这部法律全面总结了我国实行民族区域自治制度30多年的经验和教训，使宪法关于民族区域自治的基本原则得到了具体体现，使得维护和发展我国社会主义民族关系进一步法律化、制度化。
——摘编自万其刚《我国民族区域自治制度的历史及其发展》
[发掘教材·创新应用]
1．(据教材P77“史料阅读”改编)《中华人民共和国民族区域自治法》第二条：各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。这说明，民族自治地方( )
A．实行三级治理的体制
B．享受高度自治的权利
C．没有独立的主权地位
D．汉族人口的比例很小
2．(据教材P78“历史纵横”改编)历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口占全国人口的比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表，人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员。这说明，民族区域自治制度充分保障了( )
A．民族地区经济事业高速发展
B．少数民族当家作主的地位
C．各民族长期共存和互相监督
D．祖国统一大业的最终完成
3．(据教材P79“问题探究”改编)新中国成立以来，党和国家在处理民族问题、发展民族关系等方面进行了长期的理论探索。下表是改革开放以来党和国家关于民族关系重要原则的表述，这体现了( )
时间 思想原则
1990年 “三个离不开”——汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开
2003年 “两个共同”——共同团结奋斗，共同繁荣发展
2015年 “五个认同”——对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同
A．实现共同富裕的目标
B．发展民族区域自治制度
C．中华民族共同体意识
D．保障少数民族当家作主
第13课 当代中国的民族政策
1．国家结构形式 2.三个离不开 中华文化 共同体意识
主题
[史料探究学习]
[材料] 提示：措施：建立和完善民族区域自治制度，增强民族政策的有效性；加强民族法制建设，巩固民族政策的合法性；加强对民族地区经济建设的扶持力度和政策支持，为民族团结奠定物质基础。
[迁移强化训练]
1．选B 据材料并结合所学可知，云南省党政机关少数民族干部人才队伍扩大，体现了少数民族当家作主的权利、以平等地位参与国家事务和地方事务管理的权利，这种局面主要得益于民族区域自治制度的贯彻实施，故选B项。
2．选B 从表格内容变化可以看出，我国社会主义民族关系的理念在不断发展，故选B项；题干所述为党和国家对民族关系和民族政策的规定和表述，并未提到其结果，A项所述“已经逐步实现各民族的共同繁荣”不是题目主旨，排除；民族和谐是我国社会主义民族关系的本质特征之一，而不是民族关系的最高追求，排除C项；题干所述为党和国家有关民族关系和民族政策的规定和表述，并未提到民族区域自治制度的落实情况，排除D项。
[发掘教材·创新应用]
1．选C 根据材料“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”分析可知，民族自治地方是在中华人民共和国主权范围内行使一定的自治权，没有独立的主权地位，故选C项。
2．选B 根据材料分析可知，少数民族在全国人大的代表比例都超过了其占全国人口的比例，这说明民族区域自治制度保障了少数民族当家作主的地位，故选B项。
3．选C “三个离不开”深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系，为铸牢中华民族共同体意识提供思想基础；“两个共同”为铸牢中华民族共同体意识提供物质基础；“五个认同”是维护国家统一、民族团结、社会稳定的思想基础，也是培育所有公民中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园的基石和底线，故选C项。(共46张PPT)
当代中国的民族政策
第13课
目标素养 知识结构
1.通过相关史料分析我国实行民族区域自治制度的原因,进一步明确我国民族分布特点等基本国情。 2.以唯物史观为指导,理解当代中国民族区域自治制度对民族与国家发展的意义,形成正确的民族观、国家观,增强制度自信和时代责任感。
目 录
3
Ⅰ. 时空要清晰 预读教材，理清主干史实
Ⅱ. 理解要深刻 史料证史，深析核心要点
Ⅲ. 视野要开阔 内外兼修，助推素养提升
课时跟踪检则
主题整合(一)
Ⅰ.时空要清晰
预读教材，理清主干史实
1.建立背景
中国国情 ①中国是统一多民族国家,各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近。
②在旧中国,少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视,经济社会发展水平相对落后
历史传统 在长期的历史发展过程中,各民族逐渐形成多元一体格局
现实选择 采取什么样的______________来处理国内民族问题,关乎国家的长治久安和各民族的前途命运
经验 中国共产党历来重视民族问题,逐步明确提出符合中国国情的民族区域自治
国家结构形式
2.发展历程
时间 事件
1947年 成立内蒙古自治区,新中国成立后,它成为我国第一个省一级的自治区
新中国成立后 相继成立了新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区
中共十一届 三中全会后 全面恢复和落实党的民族政策,民族区域自治制度得以健康发展
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施
20世纪90年代 1990年,中共中央提出“____________”。1997年,中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
三个离不开
中共 十八大 坚持和完善民族区域自治制度,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、__________、中国共产党和中国特色社会主义的认同
中共 十九大 全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族_____________,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。2017年,铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
中共 二十大 对未来五年的民族工作提出新的要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业
中华文化
共同体意识
续表
3.意义:维护国家的集中统一,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,打牢中华民族共同体思想基础,实现民族地区经济社会事业加快发展。
[历史认知] 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。自新中国成立以来,民族区域自治制度不断发展完善。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对事关民族工作全局和长远的重大问题,提出了一系列新理念、新思想、新战略,作出了全面部署。
主题整合(一)
Ⅱ. 理解要深刻
史料证史，深析核心要点
主题 “三个离不开”——新中国的民族区域自治制度
[史料探究学习]
1.|史|家|说|史|——民族区域自治制度建立的背景
在长期的历史发展过程中,各民族频繁迁徙,逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局。……这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居的地方为基础,建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方。
——摘自《中国的民族区域自治》白皮书
2.|问|题|探|史|——民族区域自治制度的历程
[材料] 1949年,《中国人民政治协商会议共同纲领》指出:“中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助。”1956年,毛泽东在《论十大关系》中把民族关系列为第六大关系,强调指出:“我们必须搞好汉族和少数民族的关系,巩固各民族的团结。”1979年,中共中央批转的《新的历史时期统一战线的方针任务》指出:“为了胜利地向四个现代化进军,一定要搞好汉族和少数民族的关系,加强各民族团结。”2009年,胡锦涛在讲话中指出:“党中央确立了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,还强调全国各族人民大团结的政治基础、物质基础、思想基础、群众基础、制度基础等日益深厚牢固。”
——摘编自肖锐《民族团结是新中国60年民族政策的主线》
[探究] 根据材料并结合所学知识,说明围绕这一主线新中国采取的措施。
[提示] 措施:建立和完善民族区域自治制度,增强民族政策的有效性;
加强民族法制建设,巩固民族政策的合法性;加强对民族地区经济建设的扶持力度和政策支持,为民族团结奠定物质基础。
3.|史|料|研|史|——民族区域自治制度的影响
“三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中,休戚与共、互助合作的紧密关系,反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局。“三个离不开”思想既充分考虑了我国民族关系的历史,全面反映了我国民族关系的生动现实,又着眼于我国民族关系的长远发展,充分表达了全国各族人民团结、发展的共同愿望,是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。
[解读] 民族区域自治制度的发展与完善在经济上有利于形成全国统一的市场,加速民族地区经济的发展;政治上有利于更好地维护国家统一和民族团结;文化上有利于加强对多元一体文化的认同。
[形成历史解释]
1.现代中国民族区域自治制度的特点
中国的民族区域自治制度是中国共产党在多民族国家的政治制度问题上的一个伟大创举,具有鲜明的中国特色。具体表现在:民族自治与区域自治的有机结合;经济因素与政治因素的有机结合;自治机关的二重性(即自治地方的权力机关和行政机关较之于全国其他地区的相应机关有共性,也有个性);自治权的广泛性。
2.我国实施民族区域自治制度的意义
(1)民族区域自治制度是中国共产党处理民族问题的基本政策,是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度是实现少数民族当家作主的重要途径。
(2)民族区域自治制度的建立和发展,保障了少数民族与汉族人民同等的民主权利,并且使少数民族享有自主管理本民族内部事务的权利。
(3)少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重,各民族相互了解和理解进一步加深,对民族差异更加包容,为社会主义新型民族关系提供了良好的心理基础,有助于民族自治地方发挥积极性。
(4)民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力,使各族人民,特别是少数民族把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
迁移强化训练
1.截至2018年底,云南省少数民族干部人才队伍达到全省总数的33.51%,省级机关领导班子中配备了少数民族干部的达到71.88%,16个州市党委班子中全部配备了少数民族干部。这一局面得益于 ( )
A.国家西部大开发战略的实施 B.民族区域自治制度的贯彻实施
C.爱国统一战线组织不断扩大 D.云南完成了各民族间交流交融
√
解析:据材料并结合所学可知,云南省党政机关少数民族干部人才队伍扩大,体现了少数民族当家作主的权利、以平等地位参与国家事务和地方事务管理的权利,这种局面主要得益于民族区域自治制度的贯彻实施,故选B项。
2.下表所示为新中国成立以来我国民族关系或民族政策的部分史实。从中可以看出,我国 ( )
时间 史实
1949年9月 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定:“中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助。”
1979年6月 邓小平指出:“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造……结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。”
1982年9月 中共十二大通过的《中国共产党章程》规定:“中国共产党维护和发展国内各民族平等、团结、互助关系。”
1991年7月 江泽民《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》中提出:“平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义新型民族关系。”
2005年5月 第三次中央民族工作会议提出:“平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征。”
A.已经逐步实现各民族的共同繁荣 B.社会主义民族关系理念不断发展
C.民族和谐是民族关系的最高追求 D.民族区域自治制度得到有效落实
√
解析:从表格内容变化可以看出,我国社会主义民族关系的理念在不断发展,故选B项;题干所述为党和国家对民族关系和民族政策的规定和表述,并未提到其结果,A项所述“已经逐步实现各民族的共同繁荣”不是题目主旨,排除;民族和谐是我国社会主义民族关系的本质特征之一,而不是民族关系的最高追求,排除C项;题干所述为党和国家有关民族关系和民族政策的规定和表述,并未提到民族区域自治制度的落实情况,排除D项。
主题整合(一)
Ⅲ. 视野要开阔
内外兼修，助推素养提升
[史学阅读·拓展认知]
(一)民族区域自治制度的本质属性
社会主义是民族区域自治制度的本质属性;巩固中华民族大家庭,是民族区域自治制度的制度依归。民族区域自治制度,强调的是广大少数民族群众当家作主、自主管理本民族内部事务的人民性;平等,作为社会主义的天然要求,是少数民族公民当家作主、行使自治权的前提;民族区域自治制度,旨在建立亲密合作、团结互助的社会主义新型民族关系。因此,社会主义是民族区域自治制度区别于中国古代羁縻制度的质的规定性所在,理解民族区域自治制度,必须把握好其社会主义的本质属性。民族区域自治制度,以缔造、巩固“中华民族大家庭”为制度依归,强调大家庭成员的团结统一、不可分离;在民族区域自治制度的奠基历程中,贯彻了社会主义大家庭的政治伦理,坚持深入基层、凝聚人心的群众路线,各族人民共同发展、共同建设社会主义现代化国家,在具体民族事务处理方面,则秉着商量办事、综合权衡的大家庭式处理方式。
——摘编自常安《缔造社会主义的中华民族大家庭
——新中国民族区域自治制度的奠基历程》
(二)民族区域自治制度的发展
1978年底,党的十一届三中全会提出把党和国家工作重心转到经济建设上来的根本指导方针,从此我国进入了一个崭新的历史时期。相应的,民族工作也进入了新的发展时期。1981年6月,党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出:“必须坚持实行民族区域自治,加强民族区域自治的法制建设,保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。”
1982年宪法不仅重新确立了我国的民族方针政策,而且在深刻总结我国实行民族区域自治制度以来经验教训的基础上,全面恢复了1954年宪法有关该制度的原则和主要内容,并根据国家情况的变化增加新的内容,对民族区域自治制度进行了新的、更为完善的规定。在此基础上,六届全国人大二次会议于1984年5月31日审议通过《民族区域自治法》,这是我国第一部关于民族区域自治的专门法律。这部法律全面总结了我国实行民族区域自治制度30多年的经验和教训,使宪法关于民族区域自治的基本原则得到了具体体现,使得维护和发展我国社会主义民族关系进一步法律化、制度化。
——摘编自万其刚《我国民族区域自治制度的历史及其发展》
[发掘教材·创新应用]
1.(据教材P77“史料阅读”改编)《中华人民共和国民族区域自治法》
第二条:各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。这说明,民族自治地方 ( )
A.实行三级治理的体制 B.享受高度自治的权利
C.没有独立的主权地位 D.汉族人口的比例很小
√
解析:根据材料“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”分析可知,民族自治地方是在中华人民共和国主权范围内行使一定的
自治权,没有独立的主权地位,故选C项。
2.(据教材P78“历史纵横”改编)历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口占全国人口的比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表,人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员。这说明,民族区域自治制度充分保障了 ( )
A.民族地区经济事业高速发展 B.少数民族当家作主的地位
C.各民族长期共存和互相监督 D.祖国统一大业的最终完成
√
解析:根据材料分析可知,少数民族在全国人大的代表比例都超过了其占全国人口的比例,这说明民族区域自治制度保障了少数民族当家作主的地位,故选B项。
3.(据教材P79“问题探究”改编)新中国成立以来,党和国家在处理民族问题、发展民族关系等方面进行了长期的理论探索。下表是改革开放以来党和国家关于民族关系重要原则的表述,这体现了 ( )
时间 思想原则
1990年 “三个离不开”——汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开
2003年 “两个共同”——共同团结奋斗,共同繁荣发展
2015年 “五个认同”——对伟大祖国的认同,对中华民族的认同,对中华文化的认同,对中国共产党的认同,对中国特色社会主义的认同
A.实现共同富裕的目标 B.发展民族区域自治制度
C.中华民族共同体意识 D.保障少数民族当家作主
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解析: “三个离不开”深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系,为铸牢中华民族共同体意识提供思想基础;“两个共同”为铸牢中华民族共同体意识提供物质基础;“五个认同”是维护国家统一、民族团结、社会稳定的思想基础,也是培育所有公民中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园的基石和底线,故选C项。
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一、选择题
1.在1946年11月26日“内蒙古自治政府”成立前夕,中共中央发出指示,要求“内蒙古自治政府”在其宣言中应当明确“内蒙古自治政府”非独立政府,而是中国真正民主联合政府的一部分。这( )
A.体现了自治政府的工作权限 B.明确了民族区域自治的前提
C.使民族区域自治政策得到落实 D.反映了中国民族政策的成熟
解析:据材料可知,实行民族区域自治的前提是承认该政府是中国真正民主联合政府的一部分而非独立政府,故选B项;材料强调“内蒙古自治政府”成立的前提,并未提及自治政府的工作权限,排除A项;1947年内蒙古自治区建立,民族区域自治政策得到落实,排除C项;此时我国的民族区域自治制度尚未正式确立,“成熟”表述不符合史实,排除D项。
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2.1950年,中共中央在《关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的指示》中指出,处理关涉少数民族工作问题时,必须和少数民族的委员充分协商。同年进行的新解放区土地改革中,少数民族地区改革的时间推迟或暂不进行。这些举措 ( )
A.实现了边疆地区的长治久安 B.有利于构建新型民族关系
C.彰显了社会主义民主的原则 D.践行了民族区域自治制度
解析:据材料“处理关涉少数民族工作问题时,必须和少数民族的委员充分协商”可知,中共中央关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的一系列指示,充分体现了尊重少数民族权益,照顾少数民族实际的特点,有利于构建新型民族关系,故选B项。
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3.1979年10月6日,中央组织部和国家民委确定了少数民族干部选拔和培养的细则,此后少数民族干部人数不断增多,各民族比例和男女比例协调发展,到2009年时,全国少数民族干部数量就达到291万人之多,以新疆为例,其少数民族干部人数五十年间增长七倍多(见下图)。这一局面 ( )
A.确保了边疆与内地协调发展 B.完善了基层民主制度建设
C.提升了少数民族的自治能力 D.实现了中华民族伟大复兴
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解析:据材料“少数民族干部……增长七倍多”并结合所学知识可知,大量少数民族干部的出现,提升了少数民族地区的自治能力,故选C项;材料未涉及内地的状况,且“确保”过于绝对,排除A项;单纯从少数民族干部人数的增长看,不能得出基层民主制度是否完善,排除B项;“实现了”说法错误,排除D项。
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4.下表为中国民族自治地方统计表(数量:个),这反映出 ( )
时间 自治区 自治州 自治县(旗)
1958年 4 28 52
1988年 5 30 109
2003年 5 30 120
A.民族区域自治制度得到贯彻 B.少数民族地区发展受到重视
C.中华民族共同体意识的增强 D.少数民族当家作主权利的实现
解析:据材料可知,1958—2003年,我国自治区、州数量小幅增长,自治县(旗)数量增长迅速,表明民族区域自治制度得到贯彻,故选A项。
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5.1954年,民族区域自治制度被明确载入宪法;1984年,第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》;2017年,中国共产党第十九次全国代表大会把铸牢中华民族共同体意识写入新修订的《中国共产党章程》中。这反映了我国 ( )
A.立法制度逐渐走向完善 B.民族平等观念不断得到加强
C.民族政策得到有效保障 D.民族区域自治制度基本确立
√
解析:据材料“载入宪法”“《中华人民共和国民族区域自治法》”“《中国共产党章程》”可知,民族区域自治制度由被载入宪法到出台专门的法律再到被写入党章,反映了党和国家实行民族区域自治的坚定决心,使民族政策得到有效保障,故选C项;材料反映的是民族区域自治制度的发展,与“立法制度逐渐走向完善”无关,排除A项;材料并未体现民族平等观念不断得到加强,排除B项;D项不能完整反映材料主旨,排除。
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6.1950年,周恩来总理要求在少数民族地区搞好农田水利建设,兴建轻工业工厂,帮助少数民族逐步从游牧变成定居。1999年,朱镕基总理对西部大开发作了宏观部署,全国5个自治区、27个自治州和83个自治县(旗)列入西部大开发的范围。上述举措有利于 ( )
A.打牢中华民族共同体思想基础 B.消除边疆与内地间的经济差距
C.保障少数民族地区的高度自治 D.推进西部地区的改革开放进程
√
解析:据材料并结合所学知识可知,建国后,中央政府注重少数民族地区经济发展与民生建设,这有利于增强中华民族凝聚力,进而打牢中华民族共同体思想基础,故选A项;材料中的举措只能缩小区域经济发展的差距,并不能消除,排除B项;国家在各少数民族聚居地区实行民族区域自治制度,并非高度自治,排除C项;改革开放始于1978年,与材料时间不符,排除D项。
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7.下表所示为两位外国学者关于中国西藏自治区的研究成果。这可用于说明 ( )
学者 结论
俄罗斯东方学家 雅科夫列夫 西藏自治区自成立以来发生了翻天覆地的变化,先前较为落后的地区得到了快速发展,农业和畜牧业取得了长足进步,人口数量和人均寿命均大幅提升
肯尼亚内罗毕大学国际经济问题专家盖里雄·伊基亚拉 中国政府为西藏引入了重要的经济、政治和基础设施发展模式,使西藏成为一个享有自治权的地区,几十年来当地发生了巨变
A.中国民族区域自治制度的优越性 B.新中国在西藏最先建立民族自治区
C.西藏社会变迁完全依靠国家支持 D.民族平等成为民族自治的核心内容
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解析:据材料可知,雅科夫列夫认为西藏自治区的设立,使西藏地区较之以前得到了长足发展,盖里雄·伊基亚拉认为因为中国政府使西藏享有自治权,所以西藏发生了巨变,由此可知两位外国学者关于中国西藏自治区的研究成果,均可用于说明中国民族区域自治制度的优越性,故选A项;1965年,西藏自治区建立,是五大民族自治区中最晚建立的,排除B项;“完全依靠国家支持”说法过于绝对,且与史实不符,排除C项;民族自治的核心内容是自治权,排除D项。
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8.1952年,中央人民政府颁布的《民族区域自治实施纲要》规定:“各民族自治区统为
中华人民共和国领土的不可分离的一部分。各民族自治区的自治机关统为中央人民政府
统一领导下的一级地方政权,并受上级人民政府的领导。”这表明我国 ( )
A.建立了民族区域自治制度 B.明确了中央和自治区的关系
C.确立了民族关系基本原则 D.形成了多元一体的民族格局
√
解析:据材料“各民族自治区的自治机关……并受上级人民政府的领导”并结合所学知识可知,中央政府对民族自治区拥有绝对领导权,明确了中央和自治区的关系,故选B项;
1949年,《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”,排除A项;材料仅涉及各民族自治区与中央人民政府的关系,没有明确各民族间的相处原则和各文明区域的具体关联,排除C、D两项。
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9.1951年,中央人民政府政务院发布了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》;1956年,国务院又发布《关于今后在行文中和书报杂志里一律不用“满清”的称谓的通知》。这两个文件说明 ( )
A.实现了少数民族高度自治 B.有利于民族平等和民族团结
C.消除了各民族之间的差异 D.是中国巩固统一的主要手段
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解析:据材料,建国初期国家发布两个关于民族关系的政令性文件,
“处理带有歧视或侮辱少数民族”“一律不用‘满清’的称谓”可知,新中国重视民族平等和民族团结,故选B项;材料仅涉及民族关系,没有涉及少数民族自治权,排除A项;“消除了”表述过于绝对,排除C项;材料没有提供除民族平等以外的其他措施,无法确定维护民族平等是巩固统一的主要手段,排除D项。
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10.1950年,中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班,培养少数民族经济、文化教育人才,同时召开民族代表座谈会,帮助少数民族筹备自治区。该团旨在 ( )
①进行人民解放战争的后期作战,肃清土匪和一切反革命武装
②落实《中国人民政治协商会议共同纲领》制定的相关少数民族政策
③扭转西南地区长期以来经济社会发展水平相对落后的局面
④探索符合我国国情的民族区域自治制度,解决当地民族问题
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
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解析:根据所学知识可知,《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”
“中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助”,可知中央
在西南民族地区开办培训班,帮助筹备自治区,是落实《共同纲领》的有关政策,探索符合我国国情的民族区域自治制度,解决当地民族问题,②④正确;根据材料“培养少数民族经济、文化教育人才”,可知是为了帮助少数民族地区摆脱相对落后的状态,③正确;“解放战争的后期作战”与材料主旨不符,①错误。故选D项。
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11.1979年,中共中央在北京召开全国边防工作会议,确定了东部地区发达省市对口支援欠发达少数民族聚集地的方案,并进一步确定了北京支援内蒙古,上海支援云南、宁夏,江苏支援广西、新疆,全国支援西藏的政策方针。这一政策的实施 ( )
A.意在落实民族区域自治法 B.增强了民族自治地方自治权
C.实现了边疆地区的长治久安 D.凸显了中华民族共同体意识
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解析:根据材料并结合所学可知,东部地区发达省市对口支援欠发达少数民族聚集地,体现了各民族之间相互帮助、团结协作的关系,有利于增强各民族对中华民族的认同感和归属感,凸显了中华民族共同体意识,D项正确;民族区域自治法是 1984年颁布的,与材料时间不符,排除A项;对口支援主要是在经济、社会等方面的帮助和支持,并没有直接涉及增强民族自治地方自治权的内容,排除B项;这一政策对边疆地区的发展和稳定有积极作用,但“实现了边疆地区的长治久安”表述过于绝对,排除C项。
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12.2020年,云南贡山县独龙族成为我国第一个整族脱贫的少数民族,被誉为“一跃千年奔小康”。这凸显了我国的民族政策( )
A.着力发挥各民族的特长和优势 B.聚焦传承各民族的文化历史
C.不断促进各民族间的交流交融 D.着力于实现各民族共同繁荣
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解析:根据材料可知,题目中独龙族成功脱贫,体现了我国民族政策注重少数民族的发展,推动其摆脱贫困,走向“小康”,这是缩小民族间差距、实现共同富裕的表现,D项正确。
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二、非选择题
13.阅读材料,完成下列要求。(12分)
材料一 中国历史上统一王朝的边疆政策既各有特色,又具有继承性和创造性。下表为西汉王朝的治边政策。
管理制度 涉及范围
设立郡县 北疆、东北疆、西南地区以及南部边疆地区
和亲、武力进攻、纳降、内徙 匈奴族
西域都护府 包括今天新疆在内的辽阔西北边疆地区
候望制度(由塞、障、亭、燧组成的 瞭望、预警和防御为一体的边防体系) 以长城为主干
“毋赋税”政策 南方诸族
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
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(1)根据材料一,概括西汉政府边疆治理的特点及意义。(8分)
解析:第(1)问第一小问,据材料一“管理制度”一栏“郡县”“候望制度”可知,管理制度化;据材料一“和亲、武力进攻、纳降、内徙”可知,以怀柔、羁縻为主,恩威并施,采用因地制宜、因俗而治的方式;据材料一“西域都护府”“候望制度”可知,行政管理与军事管理相结合;据材料一对“南方诸族”实行“‘毋赋税’政策”可知,实行宽松的经济政策。第二小问,据材料一可知,西汉时期在边疆地区实行郡县制,建立西域都护府,这些行政管理的措施,加强了对边疆地区的控制,有利于维护边疆地区稳定,巩固王朝统治;西汉政府在边疆地区实行宽松的经济政策,有利于推动边疆地区的开发;对边疆地区采取和亲、内徙等政策,有利于加强民族间的交往交流交融,有利于促进统一多民族国家的发展;西汉时期将西域地区纳入中央政府的管辖之内,为我国疆域的初步形成奠定了基础。
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答案:特点:管理制度化;以怀柔、羁縻为主,恩威并施;因地制宜,因俗而治;行政管理与军事管理相结合;实行宽松经济政策。
意义:维护边疆地区稳定,促进边疆开发;巩固西汉王朝统治;增进民族之间的交往交流交融;对我国疆域的初步形成奠定基础;促进统一多民族国家发展。
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材料二 国家治理如一盘大棋,是一项复杂而艰巨的系统工程。画出最大同心圆,必须定准圆心,这个圆心就是坚持中国共产党的领导。圆的半径决定同心圆的面积,圆的面积代表各族人民推进国家治理现代化和中国特色社会主义事业发展、推进中华民族伟大复兴的集体智慧和力量。只有坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,广泛问需于民、问计于民,才能汇众智、聚众力,把真正体现人民意愿和要求的同心圆越画越大。
——摘编自肖顺平《国家治理须画出最大同心圆》
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(2)根据材料二并结合所学知识,说明我国国家治理的“最大同心圆”的内涵。(4分)
解析:第(2)问,据材料二“这个圆心就是坚持中国共产党的领导”可知,坚持中国共产党领导;据材料二“圆的面积代表各族人民推进国家治理现代化和中国特色社会主义事业发展”可知,坚持中国特色社会主义制度;据材料二“只有坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,广泛问需于民、问计于民,才能汇众智、聚众力,把真正体现人民意愿和要求的同心圆越画越大”可知,政治协商;据所学知识可知,在我国的国家治理中坚持人民至上,致力于实现中华民族伟大复兴。
答案: 内涵:中国共产党领导;中国特色社会主义制度;政治协商;人民至上;中华民族伟大复兴。课时跟踪检测（十三） 当代中国的民族政策
一、选择题
1.在1946年11月26日“内蒙古自治政府”成立前夕,中共中央发出指示,要求“内蒙古自治政府”在其宣言中应当明确“内蒙古自治政府”非独立政府,而是中国真正民主联合政府的一部分。这 ( )
A.体现了自治政府的工作权限
B.明确了民族区域自治的前提
C.使民族区域自治政策得到落实
D.反映了中国民族政策的成熟
2.1950年,中共中央在《关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的指示》中指出,处理关涉少数民族工作问题时,必须和少数民族的委员充分协商。同年进行的新解放区土地改革中,少数民族地区改革的时间推迟或暂不进行。这些举措 ( )
A.实现了边疆地区的长治久安
B.有利于构建新型民族关系
C.彰显了社会主义民主的原则
D.践行了民族区域自治制度
3.1979年10月6日,中央组织部和国家民委确定了少数民族干部选拔和培养的细则,此后少数民族干部人数不断增多,各民族比例和男女比例协调发展,到2009年时,全国少数民族干部数量就达到291万人之多,以新疆为例,其少数民族干部人数五十年间增长七倍多(见下图)。这一局面 ( )
A.确保了边疆与内地协调发展
B.完善了基层民主制度建设
C.提升了少数民族的自治能力
D.实现了中华民族伟大复兴
4.下表为中国民族自治地方统计表(数量:个),这反映出 ( )
时间 自治区 自治州 自治县(旗)
1958年 4 28 52
1988年 5 30 109
2003年 5 30 120
A.民族区域自治制度得到贯彻
B.少数民族地区发展受到重视
C.中华民族共同体意识的增强
D.少数民族当家作主权利的实现
5.1954年,民族区域自治制度被明确载入宪法;1984年,第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》;2017年,中国共产党第十九次全国代表大会把铸牢中华民族共同体意识写入新修订的《中国共产党章程》中。这反映了我国 ( )
A.立法制度逐渐走向完善
B.民族平等观念不断得到加强
C.民族政策得到有效保障
D.民族区域自治制度基本确立
6.1950年,周恩来总理要求在少数民族地区搞好农田水利建设,兴建轻工业工厂,帮助少数民族逐步从游牧变成定居。1999年,朱镕基总理对西部大开发作了宏观部署,全国5个自治区、27个自治州和83个自治县(旗)列入西部大开发的范围。上述举措有利于 ( )
A.打牢中华民族共同体思想基础
B.消除边疆与内地间的经济差距
C.保障少数民族地区的高度自治
D.推进西部地区的改革开放进程
7.下表所示为两位外国学者关于中国西藏自治区的研究成果。这可用于说明 ( )
学者 结论
俄罗斯东方学家雅科夫列夫 西藏自治区自成立以来发生了翻天覆地的变化,先前较为落后的地区得到了快速发展,农业和畜牧业取得了长足进步,人口数量和人均寿命均大幅提升
肯尼亚内罗毕大学国际经济问题专家盖里雄·伊基亚拉 中国政府为西藏引入了重要的经济、政治和基础设施发展模式,使西藏成为一个享有自治权的地区,几十年来当地发生了巨变
A.中国民族区域自治制度的优越性
B.新中国在西藏最先建立民族自治区
C.西藏社会变迁完全依靠国家支持
D.民族平等成为民族自治的核心内容
8.1952年,中央人民政府颁布的《民族区域自治实施纲要》规定:“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分。各民族自治区的自治机关统为中央人民政府统一领导下的一级地方政权,并受上级人民政府的领导。”这表明我国 ( )
A.建立了民族区域自治制度
B.明确了中央和自治区的关系
C.确立了民族关系基本原则
D.形成了多元一体的民族格局
9.1951年,中央人民政府政务院发布了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》;1956年,国务院又发布《关于今后在行文中和书报杂志里一律不用“满清”的称谓的通知》。这两个文件说明 ( )
A.实现了少数民族高度自治
B.有利于民族平等和民族团结
C.消除了各民族之间的差异
D.是中国巩固统一的主要手段
10.1950年,中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班,培养少数民族经济、文化教育人才,同时召开民族代表座谈会,帮助少数民族筹备自治区。该团旨在 ( )
①进行人民解放战争的后期作战,肃清土匪和一切反革命武装 ②落实《中国人民政治协商会议共同纲领》制定的相关少数民族政策 ③扭转西南地区长期以来经济社会发展水平相对落后的局面 ④探索符合我国国情的民族区域自治制度,解决当地民族问题
A.①②③ B.①③④
C.①②④ D.②③④
11.1979年,中共中央在北京召开全国边防工作会议,确定了东部地区发达省市对口支援欠发达少数民族聚集地的方案,并进一步确定了北京支援内蒙古,上海支援云南、宁夏,江苏支援广西、新疆,全国支援西藏的政策方针。这一政策的实施 ( )
A.意在落实民族区域自治法
B.增强了民族自治地方自治权
C.实现了边疆地区的长治久安
D.凸显了中华民族共同体意识
12.2020年,云南贡山县独龙族成为我国第一个整族脱贫的少数民族,被誉为“一跃千年奔小康”。
这凸显了我国的民族政策 ( )
A.着力发挥各民族的特长和优势
B.聚焦传承各民族的文化历史
C.不断促进各民族间的交流交融
D.着力于实现各民族共同繁荣
二、非选择题
13.阅读材料,完成下列要求。(12分)
材料一 中国历史上统一王朝的边疆政策既各有特色,又具有继承性和创造性。下表为西汉王朝的治边政策。
管理制度 涉及范围
设立郡县 北疆、东北疆、西南地区以及南部边疆地区
和亲、武力进攻、纳降、内徙 匈奴族
西域都护府 包括今天新疆在内的辽阔西北边疆地区
候望制度(由塞、障、亭、燧组成的瞭望、预警和防御为一体的边防体系) 以长城为主干
“毋赋税”政策 南方诸族
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料二 国家治理如一盘大棋,是一项复杂而艰巨的系统工程。画出最大同心圆,必须定准圆心,这个圆心就是坚持中国共产党的领导。圆的半径决定同心圆的面积,圆的面积代表各族人民推进国家治理现代化和中国特色社会主义事业发展、推进中华民族伟大复兴的集体智慧和力量。只有坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,广泛问需于民、问计于民,才能汇众智、聚众力,把真正体现人民意愿和要求的同心圆越画越大。
——摘编自肖顺平《国家治理须画出最大同心圆》
(1)根据材料一,概括西汉政府边疆治理的特点及意义。(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识,说明我国国家治理的“最大同心圆”的内涵。(4分)
课时跟踪检测(十三)
1．选B 据材料可知，实行民族区域自治的前提是承认该政府是中国真正民主联合政府的一部分而非独立政府，故选B项；材料强调“内蒙古自治政府”成立的前提，并未提及自治政府的工作权限，排除A项；1947年内蒙古自治区建立，民族区域自治政策得到落实，排除C项；此时我国的民族区域自治制度尚未正式确立，“成熟”表述不符合史实，排除D项。
2．选B 据材料“处理关涉少数民族工作问题时，必须和少数民族的委员充分协商”可知，中共中央关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的一系列指示，充分体现了尊重少数民族权益，照顾少数民族实际的特点，有利于构建新型民族关系，故选B项。
3．选C 据材料“少数民族干部……增长七倍多”并结合所学知识可知，大量少数民族干部的出现，提升了少数民族地区的自治能力，故选C项；材料未涉及内地的状况，且“确保”过于绝对，排除A项；单纯从少数民族干部人数的增长看，不能得出基层民主制度是否完善，排除B项；“实现了”说法错误，排除D项。
4．选A 据材料可知，1958—2003年，我国自治区、州数量小幅增长，自治县(旗)数量增长迅速，表明民族区域自治制度得到贯彻，故选A项。
5．选C 据材料“载入宪法”“《中华人民共和国民族区域自治法》”“《中国共产党章程》”可知，民族区域自治制度由被载入宪法到出台专门的法律再到被写入党章，反映了党和国家实行民族区域自治的坚定决心，使民族政策得到有效保障，故选C项；材料反映的是民族区域自治制度的发展，与“立法制度逐渐走向完善”无关，排除A项；材料并未体现民族平等观念不断得到加强，排除B项；D项不能完整反映材料主旨，排除。
6．选A 据材料并结合所学知识可知，建国后，中央政府注重少数民族地区经济发展与民生建设，这有利于增强中华民族凝聚力，进而打牢中华民族共同体思想基础，故选A项；材料中的举措只能缩小区域经济发展的差距，并不能消除，排除B项；国家在各少数民族聚居地区实行民族区域自治制度，并非高度自治，排除C项；改革开放始于1978年，与材料时间不符，排除D项。
7．选A 据材料可知，雅科夫列夫认为西藏自治区的设立，使西藏地区较之以前得到了长足发展，盖里雄·伊基亚拉认为因为中国政府使西藏享有自治权，所以西藏发生了巨变，由此可知两位外国学者关于中国西藏自治区的研究成果，均可用于说明中国民族区域自治制度的优越性，故选A项；1965年，西藏自治区建立，是五大民族自治区中最晚建立的，排除B项；“完全依靠国家支持”说法过于绝对，且与史实不符，排除C项；民族自治的核心内容是自治权，排除D项。
8．选B 据材料“各民族自治区的自治机关……并受上级人民政府的领导”并结合所学知识可知，中央政府对民族自治区拥有绝对领导权，明确了中央和自治区的关系，故选B项；1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，排除A项；材料仅涉及各民族自治区与中央人民政府的关系，没有明确各民族间的相处原则和各文明区域的具体关联，排除C、D两项。
9．选B 据材料，建国初期国家发布两个关于民族关系的政令性文件，“处理带有歧视或侮辱少数民族”“一律不用‘满清’的称谓”可知，新中国重视民族平等和民族团结，故选B项；材料仅涉及民族关系，没有涉及少数民族自治权，排除A项；“消除了”表述过于绝对，排除C项；材料没有提供除民族平等以外的其他措施，无法确定维护民族平等是巩固统一的主要手段，排除D项。
10．选D 根据所学知识可知，《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，可知中央在西南民族地区开办培训班，帮助筹备自治区，是落实《共同纲领》的有关政策，探索符合我国国情的民族区域自治制度，解决当地民族问题，②④正确；根据材料“培养少数民族经济、文化教育人才”，可知是为了帮助少数民族地区摆脱相对落后的状态，③正确；“解放战争的后期作战”与材料主旨不符，①错误。故选D项。
11．选D 根据材料并结合所学可知，东部地区发达省市对口支援欠发达少数民族聚集地，体现了各民族之间相互帮助、团结协作的关系，有利于增强各民族对中华民族的认同感和归属感，凸显了中华民族共同体意识，D项正确；民族区域自治法是 1984年颁布的，与材料时间不符，排除A项；对口支援主要是在经济、社会等方面的帮助和支持，并没有直接涉及增强民族自治地方自治权的内容，排除B项；这一政策对边疆地区的发展和稳定有积极作用，但“实现了边疆地区的长治久安”表述过于绝对，排除C项。
12．选D 根据材料可知，题目中独龙族成功脱贫，体现了我国民族政策注重少数民族的发展，推动其摆脱贫困，走向“小康”，这是缩小民族间差距、实现共同富裕的表现，D项正确。
13．解析：第(1)问第一小问，据材料一“管理制度”一栏“郡县”“候望制度”可知，管理制度化；据材料一“和亲、武力进攻、纳降、内徙”可知，以怀柔、羁縻为主，恩威并施，采用因地制宜、因俗而治的方式；据材料一“西域都护府”“候望制度”可知，行政管理与军事管理相结合；据材料一对“南方诸族”实行“‘毋赋税’政策”可知，实行宽松的经济政策。第二小问，据材料一可知，西汉时期在边疆地区实行郡县制，建立西域都护府，这些行政管理的措施，加强了对边疆地区的控制，有利于维护边疆地区稳定，巩固王朝统治；西汉政府在边疆地区实行宽松的经济政策，有利于推动边疆地区的开发；对边疆地区采取和亲、内徙等政策，有利于加强民族间的交往交流交融，有利于促进统一多民族国家的发展；西汉时期将西域地区纳入中央政府的管辖之内，为我国疆域的初步形成奠定了基础。第(2)问，据材料二“这个圆心就是坚持中国共产党的领导”可知，坚持中国共产党领导；据材料二“圆的面积代表各族人民推进国家治理现代化和中国特色社会主义事业发展”可知，坚持中国特色社会主义制度；据材料二“只有坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，广泛问需于民、问计于民，才能汇众智、聚众力，把真正体现人民意愿和要求的同心圆越画越大”可知，政治协商；据所学知识可知，在我国的国家治理中坚持人民至上，致力于实现中华民族伟大复兴。
答案：(1)特点：管理制度化；以怀柔、羁縻为主，恩威并施；因地制宜，因俗而治；行政管理与军事管理相结合；实行宽松经济政策。
意义：维护边疆地区稳定，促进边疆开发；巩固西汉王朝统治；增进民族之间的交往交流交融；对我国疆域的初步形成奠定基础；促进统一多民族国家发展。
(2)内涵：中国共产党领导；中国特色社会主义制度；政治协商；人民至上；中华民族伟大复兴。
