单元质量检测（二） 官员的选拔与管理（含解析）高中历史 统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

单元质量检测（二）官员的选拔与管理
一、选择题(本大题共20小题,每小题3分,共60分)
1.董仲舒在《天人三策》中建议汉武帝“使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者,岁贡各二人以给宿卫,且以观大臣之能”。董仲舒这一建议的实施 (　　)
A.推动了社会文化水平提升
B.意在将选官权力收归中央
C.有助于提升政府治理水平
D.强化了中央对地方的控制
2.牛李党争是唐后期两种不同出身的官僚之间斗争最为激烈的一次朋党之争。牛党多是进士及第者,李党多以门荫入仕。牛李党争从宪宗时期开始,一直延续到宣宗时期,严重影响了唐朝政治。这反映了科举制 (　　)
A.并未成为官员选拔唯一途径
B.严重影响历代王朝政治稳定
C.未能得到统治者的关注重视
D.促进了唐朝社会的阶层流动
3.下表是某朝代某地方官吏升迁原因占比表,这一朝代最有可能是 (　　)
升迁 原因 以功迁 以廉迁 以捕格 群盗除 以请 诏除 以秀 才迁 举方 正除 以军吏 十岁补 以孝 廉迁 共计
人数 73 15 11 5 3 2 2 1 112
占比 65.18% 13.39% 9.82% 4.46% 2.68% 1.79% 1.79% 0.89% 100%
A.秦朝 B.汉朝
C.唐朝 D.宋朝
4.糊名法,又称封弥,是将考生的姓名、籍贯糊住,或截头去尾,编成字号,让评阅试卷的官员不知试卷出自何人之手。誊录法则是将考生的试卷由专人重新抄写一遍,送给考官评阅。糊名法和誊录法均在宋代成为定制。这说明宋代 (　　)
A.选官取士不再注重家世
B.社会尚贤思想逐渐兴起
C.考试中杜绝了考生作弊
D.选官制度不断发展完善
5.明代,风闻言事制度盛行一时。如洪武时,御史辛彦德出巡,路过彭泽,风闻“民间岁歉,官吏不以时存恤,至有鬻及儿女者,还奏之”。朱元璋命御史核实后,“令发粟其民”,并杖责彭泽知县。天启年间,魏忠贤专权,御史周宗建利用风闻言事之权,多次上疏弹劾,对阉党集团形成一定震慑。这说明风闻言事制度 (　　)
A.是中枢机制异化的产物
B.助长不讲实际不良风气
C.扩大信息来源澄清吏治
D.易诱发不负责任的诬告
6.下图为明代官吏考核制度示意图。这反映出明代 (　　)
A.吏部主导官员考核 B.官员考核制度严密
C.都察院的职责变迁 D.官员素养得到提高
7.正统四年(公元1439年)规定:“凡都察院并监察御史、按察司,纲纪所系,其任非轻。行事之际,一应诸衙门官员人等,不许挟私沮坏,违者杖八十。若有干碍合问人数,敢无故占吝不发者,与犯人同罪。”这一规定旨在 (　　)
A.保障监察职责相对独立
B.加强对官员的管理控制
C.试图不断完善监察体系
D.巩固中央集权国家统治
8.清军入关后,承袭明制,令原来在京衙门“悉仍旧制”,设立六科,并沿袭明代职掌,负责补阙、拾遗、谏诤封驳,为专职谏官。雍正元年(1723年),六科并入都察院,彻底地实现了台谏合一。这一变化 (　　)
A.堵塞了朝廷言路 B.加强了监察职能
C.加强了中央集权 D.提高了行政效率
9.下表为甲午战争后部分知识分子的主张。据此可知,当时中国 (　　)
主张
梁启超 欲兴学校、养人才以强中国,惟变科举为第一要义
严复 如今日中国不变法则必亡是已。然则变将何先 曰:莫亟于废八股
徐勤 覆吾中国亡吾中国者,必自愚民矣,必自举业愚民矣
A.改革科举成为迫切的要求 B.废除八股取士遭到强烈反对
C.变法拥有广泛社会基础 D.科举选官制度开始发生嬗变
10.美国《彭德尔顿法》对职务常任制度采取了有条件的采纳态度,即将美国文官分为政治任命文官与常任文官,政治任命文官并非常任而由总统决定其具体任期。但其数量受到一定限制,例如美国高级专业技术类文官中政治任命文官不应当超过15%。这一规定 (　　)
A.利于防止总统权力的滥用
B.提高了政府行政效率
C.完善了官员的选用与管理
D.避免了官员营私舞弊
11.在英国,文官并不包括组成内阁的大臣,即与内阁共进退的“政务官”,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与。他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,即不参与党派之争的人。这一制度的确立 (　　)
A.导致了政务官与事务官的对立
B.适应了政府职能扩大的需求
C.推动了英国责任内阁制的形成
D.避免了政党之间的争权夺利
12.20世纪初期,美国州政府自发的文官制度改革兴起。如1905年,美国的威斯康星州和伊利诺伊州通过了实行文官制改革的法律。1907年科罗拉多州,1908年新泽西州,1913年康涅狄格、加利福尼亚和俄亥俄三州也先后加入改革行列。这些改革 (　　)
A.易于造成各州分裂主义泛滥
B.符合美国宪政的传统精神
C.使中央政府决策具有稳定性
D.解决了官员选拔不公问题
13.列宁曾举例说明资产阶级立宪国家里“更换部长意义极小”,他以某位新上任的“为农民请命”的部长为例,这位部长在同“多数党”和官吏们“讨价还价”近4个月未果后愤而辞职,这为地主们“赢得了”4个月的时间,他们对土地委员会开展了一连串的迫害。“更换部长意义极小”折射出资产阶级立宪制国家 (　　)
A.地主阶级把持着议会 B.内阁首脑独揽行政权
C.选举民主被金钱腐蚀 D.文官制度的某些特性
14.二战后,法国录用文官贯彻“人才主义”的原则:一个公务员候选人要经过严格考试层层筛选,在20世纪80年代其公务员录用率只有11%左右。高级文官几乎全部来自国立行政学院或巴黎综合工艺学校这样的高等学府,受过特定的专业教育,而受过普通教育的人很难进入高级文官队伍。上述做法 (　　)
A.防止了教育和实际运用脱节
B.易造成文官任用上的等级化
C.维持了工作的连续性稳定性
D.违反文官奉行政治中立原则
15.“这是中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内实行的系统学制,是传统性和近代性的综合产物,也是学习西方教育的系统性成果,在近代中国教育近代化发展中有标志性意义。”对这一学制的表述正确的是 (　　)
A.学堂选官制度由此正式设立
B.标志着科举制度的最终废除
C.奠定了中国文官制度的基础
D.直接推动京师大学堂的建立
16.光绪二十三年十二月(1898年1月),贵州学政严修奏请开经济特科并被清廷批准,常科面向书院与府县生员,特科则在已仕官员中荐选,“覆试后带领引见,听候擢用”,“初场试专门题,次场试时务题,三场仍试四书文”。由此可知这一变化 (　　)
A.反映清政府调整策略应对时局
B.说明中国教育近代化开始起步
C.表明救亡图存已成为主流思潮
D.实现选官方式向近代化的转变
17.1907年,《盛京时报》记载铁岭兴源德书铺,“今虽设立学堂,彼仍卖《三字经》《百家姓》《四书合讲》《五经备旨》《八铭》《七家诗》等书,终日无过局者”。与此相对的西门内新开的新华书局,专卖学堂新书,则“获利什倍”。这种情况的出现 (　　)
A.缘于清末新政对选官制度的变革
B.反映民主共和思想深入人心
C.体现了新文化运动推动思想解放
D.说明传统文化已被完全抛弃
18.南京国民政府成立后,于1928年10月公布了《国民政府组织法》,开始实行五院体制,规定“考试院为国民政府最高考试机关,掌理考试、铨叙事宜。所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”。这 (　　)
A.标志着文官考试制度的确立 B.体现了孙中山的文官考试思想
C.全面学习了西方的文官制度 D.反映了国民党独裁统治的强化
19.据文献记载,南京临时政府的高等文官考试规定必考科目为宪法、刑律、行政法、民律、国际公法、经济学;选考科目为财政、商律、刑事诉讼、民事诉讼、国际私法。这体现出南京临时政府 (　　)
A.对建设法治社会的渴望
B.选官制度存在严重弊端
C.选拔人才脱离社会需求
D.法学教育取得较大发展
20.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员“非因法定事由,非经法定程序,不被免职、降职、辞退或
者处分”。下表所示为辞退公务员的“法定事由”的具体规定。这说明我国的公务员制度 (　　)
法定事由 具体规定
年度考核不称职 连续两年被确定为不称职
不胜任工作 不胜任现职工作,又不接受组织的其他安排
机构调整 因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝接受组织合理安排
不履行法定义务 不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分
旷工 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天
A.兼顾工作效率和稳定性
B.坚定贯彻党管干部原则
C.依法筑牢反腐倡廉屏障
D.注重激发干部队伍活力
二、非选择题(共3小题,共40分)
21.阅读材料,完成下列要求。(14分)
材料一　宋朝的科举制度较前代有了很大的变化,形成了自己鲜明的时代特征。隋唐时期,士子中榜后仅仅是获得了做官的资格,并不会直接授予官职。两宋时期士子只要中榜就能获得御赐的名衔。宋朝的君王通过一系列改革,逐步取消了科举考试的门第限制,扩大了选拔人才的范围。南宋时期,甚至有屠夫参加科举考试的奇闻。两宋时期科举考试取士约十一万五千四百二十七人,年平均中榜人数约为三百六十一人,这个人数几乎是唐代取士人数的五倍。明人徐有贞称:“宋有天下三百载,视汉唐疆域之广不及,而人才之盛过之。”两宋时期还实施了很多防止作弊的措施,例如:锁院、弥封、誊录制度等。
——摘编自董智然《论两宋科举考试制度的新特点》
材料二　科举制废除后,产生了一系列重大的社会效应。据统计,1904年新式学堂有4 476所,到1909年,增加到59 117所,学生达1 639 641人。1907年,清政府颁布了《女子小学堂章程》和《女子师范学堂章程》,从法令制度上确立了女子接受正规教育的权利。新式学堂在教学上不再以儒家经典为基本内容,而是借鉴西方现代教育,以科学文化知识为基本内容。到20世纪初,开始有从国外学成归国的留学生在科技界崭露头角,这些人成了中国第一代现代科学家和技术专家。他们中著名的有铁路工程师詹天佑、地质学家章鸿钊、化学家虞和钦等人。20世纪初,中国新式知识分子群体不仅数量上急剧增长,而且在知识结构和价值取向上进一步发生了质的变化,从而形成了现代意义上的新式知识分子群体。他们接受西方革命学说,使得儒家的忠君思想开始动摇,这为辛亥革命的爆发提供了思想基础。
——摘编自徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》等
(1)根据材料一并结合所学知识,概括宋代科举制出现的新变化,并分析其作用。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识,简析废除科举制所产生的影响。(4分)
(3)根据材料并结合所学知识,谈谈你对选官制度的认识。(4分)
22.阅读材料,完成下列要求。(14分)
材料一　工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级,改革的呼声越来越高。1855年和1870年,议会分别通过两项枢密院令,强令所有部门举行任职考试,标志着英国文官制度的最终确立。英国在文官考试录用过程中,吸取了科举制度的合理内核,把公开竞争放在首位,严格按成绩排列名次,择优录用,只有知识和能力的优劣,而无权力、地位、资历及人际关系的因素。此外,人才主义也是英国文官考试的一大原则,过去一贯重视“通才”,1968年改革后增加了“专才”的比例。英国文官的考试录用制只限于文官,即政府行政部门内所有不与内阁共进退,经过公开竞争考试录用,无过失可长期任职的文职人员。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
材料二　卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度,但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量,于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点,总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”,对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制,按工作表现付酬薪。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位,有200多万人参加考试……近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势,经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。
——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、演变及其影响》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析英国文官制度建立的背景及其主要特征。(8分)
(2)根据材料二,概括1978年以来美国文官制度改革的内容。(6分)
23.阅读材料,回答问题。(12分)
“台谏合一”与政治生态
材料一　宋初“惩五代之弊”,朝廷采取措施强化中央集权,监察制度就是重要一环。在中央有御史台,而原本负责谏议皇帝的谏官则组成谏院,其职能由谏议变为监察,与御史台共同监察百官,合称台谏。在地方上,各路有三监司,不仅可以监察下属,也可相互监察,从而开双重监察制度之先河。各州设有通判,可监察知州及其下属。整个监察系统上下相维,内外相制,密如网络。宋代本就有“不杀士大夫与言事人”的祖训,加之儒学复兴,士大夫以天下为己任,更激励了台谏官员的谏诤精神。仁宗时期,台谏官员支持范仲淹与宰相吕夷简相抗衡,自此“台谏之权敢与宰相为抗矣”,其地位几与宰相并列。
——摘编自刘勇《浅析宋代监察制度》
材料二　宋代言官可“风闻弹奏”,虽错不罚。皇帝在任用官员时令其“异论相搅”,鼓励监察官员弹奏主官。而台谏的弹奏多罗织罪名,疏于明辨事理。在台谏的攻击下,宰相往往寸步难行,志未伸,谋未果,行未定,而位已离矣。范仲淹、王安石在主政期间均深受其苦。到了北宋末年,台谏已成为党争的工具,所谓弹奏已经成为意气之争。在建制上,各级监察机构又重复设置,职权交叉,人浮于事的现象突出。
——摘编自吴敏《宋代监察制度初探》
材料三　北宋是我国封建社会官僚队伍最为庞杂、最为腐化的一个朝代。“台谏合一”的特有现象在影响北宋政治生活的重大事件中起了不可低估的作用,并开明清时期台谏彻底合一之先河,在中国封建社会政治制度史上应占有一席之地。以往的研究或浅尝辄止,或引用南宋史料说明北宋的问题,这似有不妥,愚以为北宋的“台谏合一”应包括台谏职能对象合一、行事方式合一、集团利益合一三个方面。
——摘编自张明华《试论北宋时期的“台谏合一”》
(1)概括说明“台谏合一”体现了北宋政治生态的哪些特征。(6分)
(2)你认为若要进一步深入探究中国古代的“台谏合一”现象应遵循哪些原则 (6分)
单元质量检测(二)
1．选C　董仲舒建议地方郡国官员每年要从他们所属官民中向朝廷推举两名贤才，他认为这样既能“给宿卫”，又能“观大臣之能”，由此分析可知，这一建议既有助于满足中央政府对人才的需要，又能借此观察地方大臣才能的高低，从而说明这一建议的实施有助于提升西汉朝廷的治理水平，故选C项；A、B、D三项在材料中未体现，均排除。
2．选A　据材料“牛党多是进士及第者，李党多以门荫入仕”“一直延续到宣宗时期”并结合所学知识可知，牛李党争中，李党主张以世族门荫取士，而牛党主张朝廷选官通过进士及第。这说明唐朝后期，选拔官员的方式除科举制以外还长期存在门荫制度这种选拔方式，故选A项；据材料“严重影响了唐朝政治”可知，牛李党争对唐朝政治稳定造成了影响，但材料没有明确其他朝代的官员选拔制度变化，故“影响历代”表述过于夸大，排除B项；材料未体现皇帝对科举制的态度，且与史实不符，排除C项；D项与材料主旨不符，排除。
3．选B　官员升迁的依据与官员选拔的标准具有一定关联性。材料“以功迁”与汉朝积功劳为官有关，“以廉迁”“以秀才迁”“以孝廉迁”与汉代察举制重视品德、才能有关，故选B项。
4．选D　根据材料可知，糊名法和誊录法都是规范完善科举考试的举措，科举制将学习、考试与选官相结合，科举制的完善过程实际上就是选官制度不断发展与完善的过程，故选D项；材料内容未涉及选官标准，因此无法判断选官取士是否注重家世，排除A项；材料主旨强调通过糊名法和誊录法来规范、完善科举考试制度，与社会尚贤思想无关，排除B项；糊名法和誊录法对考生作弊有一定的防备作用，但“杜绝了”说法过于绝对，排除C项。
5．选C　风闻言事让御史能通过民间传闻获取信息，拓宽了信息来源渠道，通过对风闻信息核实后采取措施，像朱元璋核实后救济百姓、惩治知县，还有周宗建弹劾阉党，发挥了监督官员、整顿吏治的作用，故选C项；中枢机制主要涉及中央决策机构和权力运行方式，而风闻言事主要是一种监察制度，没有证据显示它是中枢机制异化产生的，排除A项；材料中没有体现出助长不讲实际的不良风气和出现诬告的情况，排除B、D两项。
6．选B　图中展示了明代官吏考核的详细流程。考核包括考满和考察，由吏部和都察院负责，考满包括初考、再考、通考，时间分别为3年、6年、9年；考察包括京察和外察，是针对全体官员的定期考核。从针对单个官员的定期考核到针对全体官员的考察，再到对考核结果进行详细分类(称职、平常、不称职等)，整个体系非常严密，反映了明代官员考核制度的严密性，故选B项；A、C、D三项与材料主旨不符，均排除。
7．选D　据材料“行事之际……敢无故占吝不发者，与犯人同罪”可知，都察院并监察御史、按察司等负责监察官员，正统四年的规定强调其重要性，强调其行事不得被阻挠，对阻挠者进行重罚，这有助于加强对官员的监察，减少贪污等，旨在巩固中央集权的国家统治，故选D项；都察院并监察御史、按察司等负责监察，但其受到皇帝控制，并非独立运转，且该说法并非材料规定的主要目的，排除A项；强调监察机构的重要性等有助于加强对官员的管理，但加强对官员的管理也是为了维护统治，其并非根本目的，排除B项；材料中的措施有助于促进监察体系的运转，加强对官员的管理，但完善监察体系不属于目的，根本目的是维护统治，排除C项。
8．选B　据材料“六科并入都察院，彻底地实现了台谏合一”并结合所学可知，都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能得到加强，从而有利于加强君主专制，故选B项；“堵塞了”不符合逻辑，应为“利于拓宽”，排除A项；“中央集权”表述错误，应为“君主专制”，排除C项；“提高了行政效率”不符合题意，与材料侧重加强监察权力相悖，排除D项。
9．选A　据材料“变科举”“废八股”可知，这一时期的知识分子提出了变科举和废八股的主张，凸显了当时改革科举制度的紧迫性，故选A项；材料表明废除八股取士得到部分知识分子的赞同而非反对，排除B项；维新变法局限于资产阶级维新派和少数开明官僚，缺乏广泛的社会基础，排除C项；材料只是部分知识分子的主张，“开始”无从体现，排除D项。
10．选A　材料“政治任命文官……其数量受到一定限制”可知，《彭德尔顿法》对政治任命文官的任期和数量进行限制，有利于防止总统权力的滥用，故选A项；材料中《彭德尔顿法》对政治任命文官的任期和数量进行限制，与提高行政效率无关，排除B项；材料只是对现有政治任命文官的任期和数量进行规范，与官员的选用无关，排除C项；“避免了”表述过于绝对，在阶级社会里官员营私舞弊难以避免，排除D项。
11．选B　结合所学知识，工业革命后，英国政府职能扩大。文官制度将事务官与政务官分离，事务官不参与党派之争，能凭借专业知识持续有效地执行政策，这种稳定性和连续性，适应了政府职能扩大的需求，故选B项；政务官和事务官并不是对立的关系，政务官负责制定政策等政治事务，事务官负责执行政策，他们是分工协作的关系，共同推动政府工作的开展，排除A项；英国责任内阁制在文官制度确立之前就已经形成，C项时空不符，排除；文官制度虽然使事务官不参与党派之争，但无法避免政党之间的争权夺利，排除D项。
12．选B　20世纪初，美国州政府自发的文官制度改革旨在建立一个更加公正、高效的政府管理体系，保障公民的权利和自由，这符合美国1787年宪法所体现的宪政精神，故选B项；题干只是提到美国好几个州自发搞起了文官制度改革，并未提到改革的结果，且美国属于联邦制，各州的文官制度改革是属于宪法规定的地方自治权范畴的，有利于更好地服务于各州政务处理，易于造成各州分裂主义泛滥的说法既不符合题意，也不符合史实，排除A项；题干强调的是美国州政府文官制度改革，属于地方事务，与中央政府决策并不属于同一范畴，排除C项；仅凭若干州政府的文官制度改革不能解决所有的官员选拔不公问题，D项说法过于绝对，也不符合史实，排除。
13．选D　在资产阶级立宪制国家，文官制度通常意味着官员的职业化和稳定性，即使政治领导层有所变动(如更换部长)，由于文官制度的稳定性，政策的执行和机构的运作往往不会受到太大影响，故选D项；在资产阶级立宪国家里，把持议会的是资产阶级，排除A项；在资产阶级立宪制国家，内阁首脑(如首相或总理)通常负责领导内阁，但行政权力并非完全由其独揽，内阁成员(包括部长)在各自负责的领域内也有一定的决策权，排除B项；题干主要讨论的是更换部长对政策执行的影响，与选举民主被金钱腐蚀无直接关联，排除C项。
14．选B　据材料，二战后法国“受过普通教育的人很难进入高级文官队伍”，这一做法减少了普通教育出身的公民担任高级文官的机会，容易导致文官任用上的等级化，故选B项；高级文官从高等学府选拔有助于提高公务员队伍的整体素质和专业水平，但不能防止教育和实际运用的脱节，排除A项；文官制度而非这种高级文官的选拔方式维持了工作的连续性稳定性，排除C项；材料强调了高级文官从高等学府中选拔，并没有违反文官奉行政治中立原则，排除D项。
15．选A　癸卯学制(《奏定学堂章程》)是中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内实行的系统学制。它规定了各级各类学堂的性质、培养目标、入学条件、在学年限、课程设置和相互衔接关系等，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立，故选A项；科举制度是1905年废除的，而癸卯学制是1904年颁布的，B项时空不符，排除B项；孙中山的文官考试思想，奠定了近代中国文官制度的基础，排除C项；京师大学堂是1898年戊戌变法时期建立的，而癸卯学制是1904年颁布的，D项时空不符，排除D项。
16．选A　据材料“奏请开经济特科并被清廷批准”“次场试时务题”可知，1898年清政府开设经济特科，这有助于政府应对当时复杂的经济形势，且特科考时务题，这有助于选拔应对时局的官员，这些措施反映了清政府调整策略应对时局，故选A项；洋务运动中便已经创办了一些近代学堂，维新变法运动时期京师大学堂的建立，是中国教育近代化的标志，与材料信息不符，排除B项；鸦片战争后列强侵华不断加剧，中国人不断进行救亡图存，并非这一时期才开始，且材料强调经济等方面的措施，不能直观体现救亡图存，排除C项；材料体现了近代中国科举制发生了变化，但依然是在科举制的范围内，并未体现选官方式的“近代化”，排除D项。
17．选A　据材料“终日无过局者”“专卖学堂新书，则‘获利什倍’”可知，兴源德书铺卖《四书合讲》等旧书无人问津，新华书局卖学堂新书获利巨大，体现了学堂新书较受欢迎，结合所学可知，1904年清政府实行学堂选官制度，学堂新书受欢迎体现了清末新政对选官制度的变革影响市场上书籍的流行趋势，故选A项；这一时期处于清末新政时期，民主共和思想处于传播阶段，且材料体现的是学堂新书，与民主共和思想无关，排除B项；新文化运动开始于1915年，与材料时间不符，排除C项；学堂新书一定程度上也涉及传统文化，不能据此得出“传统文化已被完全抛弃”，且该说法错误，排除D项。
18．选B　据所学知识可知，孙中山主张在行政、立法、司法以外另设考试院和监察院，考试院主管官员选拔，材料“实行五院体制”“考试院为国民政府最高考试机关”正是孙中山文官考试思想的体现，故选B项；1913年，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志，排除A项；南京国民政府的文官制度并非全面学习西方，而是另有创新，排除C项；D项并非材料主旨，排除。
19．选A　根据材料信息并结合所学知识可知，南京临时政府为巩固统治实行教育改革，在高等文官考试中把宪法、刑律、行政法、商律等众多法律相关科目设为必考和选考科目，这体现出临时政府对法律的高度重视，反映了其对建设法治社会的强烈渴望，故选A项；材料主要体现的是文官考试的科目设置，这种设置偏重法治，但这并不能说其存在严重弊端，排除B项；法治是社会发展中不可或缺的一部分，符合社会需求，排除C项；材料只是涉及文官考试的科目，没有实施的结果，不能直接说明法学教育取得较大发展，排除D项。
20．选A　法律规定对公务员工作能力和态度进行严格考量，以确保公务员队伍的整体素质和工作效率。同时，这些规定也考虑到了公务员队伍的稳定性。辞退公务员需要基于明确的法定事由，避免了随意性和不公正性，从而维护了公务员队伍的稳定性，故选A项。
21．解析：第(1)问第一小问，据材料一“隋唐时期，士子中榜后……两宋时期士子只要中榜就能获得御赐的名衔”可知，由资格考试变为任用考试(或考中即可做官)；据材料一“宋朝的君王通过一系列改革，逐步取消了科举考试的门第限制，扩大了选拔人才的范围”可知，取消门第限制，选官范围扩大；据材料一“两宋时期科举考试取士约十一万五千四百二十七人，年平均中榜人数约为三百六十一人”可知，录取人数增多(或扩招)；据材料一“两宋时期还实施了很多防止作弊的措施，例如：锁院、弥封、誊录制度等”可知，考试程序更加严密规范。第二小问，据材料一并结合所学从有利于选拔优秀人才、有利于社会发展进步、推动文官政治的发展等方面分析。第(2)问，据材料二“新式学堂……到1909年，增加到59 117所”可知，推动了新式学堂的发展；据材料二“清政府颁布了《女子小学堂章程》……从法令制度上确立了女子接受正规教育的权利”可知，促进了近代女子教育；据材料二“到20世纪初，开始有从国外学成归国的留学生在科技界崭露头角……科学家和技术专家”可知，推动了留学运动；推动了科学技术的发展；据材料二“中国新式知识分子群体不仅数量上急剧增长”可知，壮大了新式知识分子群体；据材料二“使得儒家的忠君思想开始动摇，这为辛亥革命的爆发提供了思想基础”可知，有利于解放思想，为辛亥革命提供思想基础。第(3)问，从选官制度是国家治理的重要内容，政府需高度重视，选官制度应该依照本国国情，在发展的过程中不断完善等角度作答。
答案：(1)新变化：由资格考试变为任用考试(或考中即可做官)；取消门第限制，选官范围扩大；录取人数增多(或扩招)；考试程序更加严密规范。
作用：有利于选拔优秀人才；加速了社会阶层的流动，有利于社会发展进步；推动文官政治的发展；力求公平公正，增强了科考的权威性，推动了科举制度的发展完善。
(2)影响：推动了新式学堂的发展；促进了近代女子教育；推动了留学运动；推动了科学技术的发展；壮大了新式知识分子群体；有利于解放思想，为辛亥革命提供思想基础。
(3)认识：选官制度是国家治理的重要内容，政府需高度重视；选官制度应该依照本国国情，在发展的过程中不断完善；应加强交流，借鉴其他文明的优秀成果。
22．解析：第(1)问第一小问，据材料一“工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级”可知，传统选官制下人才缺乏、效率低下，可得传统选官存在弊端；据材料一“工业革命后的英国蒸蒸日上的态势”可知，工业革命推动了社会各方面的发展，急需各种人才，可得工业革命的推动(或资本主义的发展)；结合所学可知，启蒙思想的传播和教育程度的提高，导致人们参与政府工作的愿望强烈，可得启蒙思想传播和教育的普及；据材料一“吸取了科举制度的合理内核”可得对中国科举制度的借鉴。第二小问，据材料一“把公开竞争放在首位，严格按成绩排列名次，择优录用”可得公开考试，择优录用；据材料一“只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素”可得重视知识与才能；据材料一“英国文官的考试录用制只限于文官，即政府行政部门内所有不与内阁共进退……”并结合所学可知，文官在执行公务时不参与党派斗争，不以党派偏见影响决策，保持中立，认真负责地执行和完成所赋予的任务和职责，可得政治中立，忠实履职；据材料一“无过失可长期任职的文职人员”并结合所学可得职务常任(或实行文官终身制)，论功晋升；结合所学可知，文官制度提高了官员素质和各部门的行政效率，保证了政局稳定和施政政策的连续性，维护了资产阶级的统治，可得服务于资产阶级。第(2)问，据材料二逐句分析即可。
答案：(1)背景：传统选官存在弊端；工业革命的推动(或资本主义的发展)；启蒙思想传播和教育的普及；对中国科举制度的借鉴。
特征：公开考试；择优录用；重视知识与才能；政治中立；职务常任(或实行文官终身制)；忠实履职；论功晋升；服务于资产阶级。
(2)内容：注重提高服务质量；设立高级行政官；奖励优秀；推行功绩工资制；提高专业化水平。
23．解析：第(1)问，结合所学可知“台谏合一”本质上是专制主义中央集权的体现，由此可得专制主义中央集权显著强化；据材料一“中央有御史台”“组成谏院，其职能由谏议变为监察”“在地方上，各路有三监司，不仅可以监察下属，也可相互监察”“各州设有通判，可监察知州及其下属”可得监察系统严密完备；据材料一“不杀士大夫与言事人”可得政治氛围相对宽松；据材料一“其地位几与宰相并列”“士大夫以天下为己任”可得文官(言官)地位较高，士大夫的责任感、使命感强烈；据材料一“上下相维，内外相制”和材料二“各级监察机构又重复设置，职权交叉，人浮于事的现象突出”可得职务、职权分工不明，相互交叉，官员推诿拖沓，行政效率相对低下；据材料二“台谏已成为党争的工具”可得党争加剧。第(2)问，结合所学可知探究历史现象需要以唯物史观为根本指导，辩证认识历史现象的利弊，利用可信多元史料，坚持史料实证，立足特定时空，置于社会整体环境，观察历史现象延续与变迁及与其他要素的互动关系，即应坚持历史唯物主义原则、辩证性原则、实证性原则、贯通性原则、整体性原则。
答案：(1)特征：专制主义中央集权显著强化；监察系统严密完备；政治氛围相对宽松；文官(言官)地位较高，士大夫的责任感、使命感强烈；职务、职权分工不明，相互交叉，官员推诿拖沓，行政效率相对低下；党争加剧。
(2)原则：整体性原则，将台谏制度放在相关朝代官僚体制(含选官制度、官员考核管理制度、监察制度、谏议制度等)整体当中，并结合当时的国策、大政方针予以考察；实证性原则，选取能够反映“台谏合一”的一手史料，在此基础上开展史料整理和分析；贯通性原则，将北宋的“台谏合一”与明清时期台谏彻底合一进行对比研究，梳理其发展的脉络；历史唯物主义原则，经济基础决定上层建筑，对“台谏合一”的研究应深入到台谏官员所代表的统治阶级内部的利益集团，从皇室贵胄、士族地主、庶族地主之间彼此斗争与合作的角度揭示其本质；辩证原则，结合历史发展趋势，一分为二地看待其进步性和局限性。