2026年高考历史（统编版）一轮复习 第53讲 中国政治制度发展与演变 教学课件(共31张PPT)

(共31张PPT)
2026年高考历史（统编版）一轮复习
第53讲 中国政治制度发展与演变
课标解读：
1.了解中国古代政治体制和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。
2.了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展的艰巨性、独特性。
年份 试题 考点 考向分析
2025 北京卷 隋唐州县二级制
山东卷 郡县制与隋唐州县二级制 黑吉辽蒙卷 文书制度 2024 广西卷 先秦时期的政治体制 湖南卷 两汉至明清时期政治制度的演变 2023 福建卷 商王的统治权力 广东卷 专制皇权的弱化 海南卷 封建国家不同职能的有效履行 浙江卷6月 大一统中央集权国家治理的基本模式形成　 新课标卷 统一国家的巩固 山东卷 两汉至明清时期政治制度的演变 1.考查方向：
主要考查从先秦时期的宗法、分封制到秦朝以降的君主专制中央集权制度的建立、发展与强化及近现代中国政治制度的转型。
2.考查方式：
命题多以选择题形式出现，非选择题偶有涉及。考查从时空观念、历史解释角度创设情境。
考情考向：
复习备考：
1.掌握中国历史上主要政治制度的形成、主要内容、特点和演变过程，构建清晰的历史发展脉络；
2.认识中国政治制度发展的独特路径和丰富遗产，理解中国特色社会主义政治制度的历史必然性和深刻内涵。
时空坐标及主要线索：
考点一：中国古代的政治制度的演变
（一）先秦时期的政治制度
夏朝 商朝 西周 管理体制
基本特征
春秋 战国 问题思考：先秦时期政治制度有何特点
①等级森严；
②以血缘关系为纽带（家国一体）；
③具有延续性和稳定性；
④神权与王权相结合，迷信色彩浓厚；
⑤最高统治者尚未实现权力的高度集中，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
⑥稳定延续：夏商周政治制度前后沿袭,具有相对的延续性和稳定性。
约公元前2070年，禹建立夏朝。禹死后，其子启继位，打破了禅让政治传统，实行世袭制。
实行内外服制（商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是间接管理外服），已经有较系统的国家机构和官吏。
分封制和宗法制（嫡长子继承制）。受封诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合；
②商周政体中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
重点探讨： 概括西周分封制的特点及影响。
提示：
（1）特点：
①诸侯国具有相对独立性，容易形成割据势力；
②分封对象多元化，同姓亲族是主体；
③分布区域主要在黄河中下游 ，同姓亲族分布在战略要地和富庶地区。
（2）影响：
对西周：
①积极：分封制起到了拱卫周王室、拓展疆域、巩固统治的积极作用；
②消极：西周后期，分封制逐渐崩溃，导致了诸侯割据混战局面的出现。
对后世：
①影响中国封建社会中以血缘关系为核心的皇族分封。
②中国姓氏的起源中，有很多是源于西周的封国，如宋、鲁、郑、陈等。
③中国的地名简称很多源于西周时期的诸侯国国名，如山东省简称鲁、山西省简称晋等。
含义 周天子把王畿以外地区的土地和人民，分封给诸侯，让他们建立诸侯国，拱卫王室。
分封对象 王族（主体）、功臣、先代贵族
诸侯权利 封地世袭统治权（管理土地、人民，设官员；收赋税；建武装）
诸侯义务 镇守疆土、随从作战、朝觐述职、缴纳赋税
分封等级 天子→诸侯→卿大夫→士
分封特点 对象多元；同姓主体；血缘纽带；等级森严。
发展轨迹 始于商，成熟于西周，瓦解于春秋，废止于战国。
知识拓展： 西周宗法制和礼乐制度
宗 法 制 度 含义 用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，巩固国家统治秩序。
目的 巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
原则 嫡长子继承制（核心）立嫡以长不以贤，立子以贵不以长
特点 ①家国同构（“家国一体”）；②贵族政治；③地方分权；④有限王权；
评价 ①保证了（西周）各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结，稳定了统治。
②保障分封制的推行；
③是中国宗法观念的源头，对后世影响深远。
后世 影响 ①利：忠孝观念；尊老爱幼、兄弟相亲；家国一体；
②弊：道德专制（家长制作风）、男尊女卑、等级观念、任人唯亲等现象不利于民主法治发展。
礼 乐 制 度 含义 ①“礼”：维护贵族等级秩序典章制度和礼仪规定。
②“乐”：配合“礼”进行维护等级差别的乐。
目的 维护分封制及宗法制形成的等级秩序
内容 对统治阶级日常的政治、社会活动，例如，祭神、结婚、丧葬等，制定一些规则和仪式，要求不同等级安于名分，遵守礼制，不得僭越。
影响 周礼成为维护等级制度、维护分封制与宗法制的工具，有利于统治秩序的稳定。
高考真题
1.（2024·天津卷）周人认为，商之所以灭亡是因为“敛怨以为德”，为上天所弃；为此，周奉行“惟德是依”“敬天保民”。这主要体现了周人（ ）
A．能够借鉴历史经验
B．推崇神权至上思想
C．沿袭前朝价值观念
D．坚持礼法并重传统
2.（2023·全国甲卷）西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公、侯、伯、子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”。春秋时期，楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》，仍坚持称楚王为“楚子”。 孔子此举目的是 （ ）
A．实录历史事实
B．提升周王权威
C．维护等级秩序
D．强调文化差异
A
C
考点一：中国古代的政治制度的演变 （先秦）
1.西周时期，最重要的礼是诸侯的册命礼，即诸侯对周王的臣属关系需要通过特定的册命仪式来予以肯定。诸侯国不仅在最初分封时要经过册封，每一位袭封的诸侯也要由周王重新册命。这一规定（ ）
A．削弱了诸侯国的权力
B．表明宗法制逐渐衰微
C．旨在维护王室的权威
D．为礼崩乐坏埋下伏笔
2.《尚书·商书·盘庚》中记载“盘庚五迁，将治亳殷，民咨胥怨”。盘庚面对商王朝“五代九王”统治混乱、水灾频发等危机，通过占卜、动员、威慑等方式克服了反对意见，终于迁都于殷，实现了商王朝的中兴。此举（ ）
A．扩大了商王的直接控制范围
B．确立了商王独尊的绝对权力
C．稳定了商代的社会政治秩序
D．规范了商王室王位继承秩序
C
C
变式训练
考点一：中国古代的政治制度的演变 （先秦）
（二）秦朝的政治制度
考点一：中国古代的政治制度的演变
制度 内容
皇权至上（核心）；皇帝独尊；皇位世袭。
①三公：丞相、太尉、御史大夫。
②九卿：分掌国家各种政务和皇室事务的卿。
③三公九卿：共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝截断。
地方行政机构分为郡县两级，郡是地方最高行政机构，郡下设县或道，置县令、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
作用：加强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
作用：提高政府的行政效率，加强中央集权。
概念辨析： 贵族政治与官僚政治
皇帝制度
三公
九卿制
郡县制
文书行政
管理制度
项目 分 封 制 郡 县 制
不同点 盛行时代
建立基础
权力传承
政治体制
与中央的关系
历史影响
相同点 奴隶社会
封建社会
血缘关系为基础
按地域划分(地缘)
世袭，终身
皇帝任免，有任期
贵族政治
官僚政治
诸侯在领地内具有一定的独立性(地方分权)
地方行政机构，绝对服从中央(中央集权)
前期巩固统治，后期成割据势力
有利于加强中央集权和维护统一
①性质：中国古代社会重要的地方行政制度；
②目的：为了巩固统治阶级的统治；
③作用：都在一定时期内产生过积极作用。
能力拓展： 比较郡县制与分封制。
考点一：中国古代的政治制度的演变
（三）两汉至明清时期政治制度的演变
1.专制主义的演变：
西汉
东汉
隋唐
宋朝
元朝
明朝
清朝
①汉武帝时，为了加强中央集权，设立中朝，使外朝丞相的权力大大削弱。
②西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。
光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
实行三省六部制，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
特点：程序性分割，体系完整，职责分明，相互制约。
影响：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
标志着专制主义中央集权制度成熟与完善，为后世沿袭。
最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。
特点：分散相权、职能明确、维护统治。
影响：加强了皇权，但导致“三冗”和“积贫”“积弱”的局面。
实行中书省总理全国政务的中枢制度。影响：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖设立内阁。
雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
特点：简、速、密。
影响：提高行政效率，君主专制制度达到顶峰。
专制主义演变趋势：
①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除；
②承袭前朝制度，有所损益。
③内朝官向外朝官转化。
④主要措施：分相权、设机构、用亲近、借人伦、重思想。
知识拓展1： 中国古代制约皇权的四种力量
朝议(廷 议)制度 指国家遇到重要事务，由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝决断的制度。这一制度体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。
官僚 制度 秦朝时期确立，官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，其代表有朝议制、三省六部制等；官僚制度制约皇权，一定程度上有利于减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固君主专制统治。
重史 传统 青史留名，为自己谋求高尚的历史地位，是帝王们极为重视的。人们通过借鉴历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策，有时极为有效。
儒学 制约 儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；“天人感应”从心理层面制约皇权。
知识拓展2： 中国古代中枢权力体制的异化
中国自秦汉以来确立专制主义中央集权体制，无论是外戚干政、宦官专权还是权臣专权，其权力均依托于专制皇权，是在特定条件下出现的专制皇权的延伸和变异。它们都是专制主义中央集权的伴生物，都对中国古代政治产生了重要影响。
（1）外戚干政:外戚指君主的母族、妻族,外戚干政是利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象。中国尤以汉朝为烈。
（2）宦官专权:宦官专权是君主专权的伴生物。宦官专权局面的形成,一是当宦官在关键时刻帮助皇帝夺取或巩固皇位立了大功时,宦官便以功获宠,以宠掌权;二是在王朝的中后期,当皇权受到权臣或地方势力威胁时,利用内朝宦官分割外朝相权,或控制地方势力,宦官逐步操纵军政大权。以东汉、唐、明三朝为烈。
（3）权臣专政:权臣凌驾于帝王之上。权臣身份有:当朝宗室、将帅、宰辅、外戚乃至宦官,如西汉霍光、东汉曹操、明代张居正等。
注意：外戚、宦官、权臣,其权力均依托于皇权,是皇权的延伸和变异。
综合归纳： 中国古代行政中枢（君主专制）的演变
汉朝
魏晋南北朝
隋唐
宋朝
元朝
明清
考点一：中国古代的政治制度的演变
（三）两汉至明清时期政治制度的演变
2.中央集权的演化：
问题思考： 概括中国古代地方政治制度变化的规律。
西汉实行郡国并行制，东汉晚期，原来的监察区“州“变为一级行政机构。
主要是州、郡、县三级制。
①隋至唐初实行州、县二级制。后来变成道、州、县三级制。
②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇格局势力。
形成路、州、县三级制。
实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度。
明初废行中书省，设三司。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成为了一省长官。明清时期形成省、府、县三级行政制度。
①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。
②分权是地方行政机构改革的基本方法。
③沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。
④下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。
重点探讨： 专制主义中央集权制度
1.含义：
（1）“专制主义”：指国家政权的主宰和中央决策方式，主要是君权与相权的矛盾。
（2）“中央集权”：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
2.原因：
（1）经济根源：适应维护小农经济基础的需要。
（2）社会根源：维护国家统一的需要。
（3）思想根源：法家思想奠定理论基础。
（4）政治基础：新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。
3.历程：
战国：萌芽—秦汉：确立巩固—隋唐：完善—宋元：加强—明清：强化—辛亥革命：结束。
4.评价：
（1）积极：
①奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
②有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整。
③能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。
（2）消极：
①中央集权制度下的专制统治易形成暴政，并最终导致秦短命而亡。
②在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。
③在封建社会末期，阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了的发展，造成落后于西方的局面。
综合归纳： 中国古代地方行政体制（中央集权）的演变
秦：郡县制 西汉：郡国并行制
东汉：州郡县 隋唐：道州县
宋：路州县 元：省路府州县
综合归纳： 中国古代地方行政体制（中央集权）的演变
明：省（司）府县 清：省府县
高考真题
1.（2025·黑吉辽蒙卷）汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（ ）
A．体现了行政管理的严密
B．保障了政令传递的有效性
C．适应了贸易发展的需要
D．表明了文书体例的规范化
2.（2024·全国甲卷）20世纪初，清廷正式宣布考察政治的决定后，获得了国内外社会各界广泛认同，舆论普遍认为这是朝廷对立宪政治认识的大转变。“纷纷革命颈流血，无非蛮动力。一人坐定大风潮，立宪及今朝。”一时间内国内外革命的风声也都消失。由此可见清末宪政（ ）
A．一定程度上缓和了社会矛盾
B．使得知识分子意见趋向统一
C．是清廷通过改革自救的手段
D．符合其时代背景和政治需求
A
A
考点一：中国古代的政治制度的演变 （秦至清）
1.元朝行省一改前制：如陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；中书省直辖地跨太行山东西两侧，兼有山西高原、华北平原和山东丘陵三种不同的地理区域；等等。元朝的这一政策旨在（ ）
A．强化各行省内部的文化认同
B．重构地缘要素降低割据风险
C．加强边远地区的开发管理
D．奠定后世地方体制的基础
2.明朝内阁的权力大小取决于票拟的采纳情况，所以权力不稳定、没保障，如果君臣政见不一，各不相让，最终结局多是阁臣辞职，阁臣善终者少。文官集团即便以性命相胁，亦不能使得皇帝让步。据此可以推知，明朝（ ）
A．中央集权得以强化
B．官员谏言作用不大
C．君主高度专制独裁
D．国家决策程序混乱
B
C
变式训练
考点一：中国古代的政治制度的演变 （秦至清）
时期 政治统治 政治特点 宪法
南京临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ②1912年3月，孙中山颁布《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、 内阁制） 《中华民国临时约法》
北洋 政府 ①1912年8月，同盟会改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务； ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖； ③1913年春，袁世凯制造“宋教仁案”，并镇压二次革命，1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，5月，公布《中华民国约法》，1916年元旦袁世凯称帝。 政党政治； 袁世凯独裁统治 《中华民国约法》
南京国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》； ③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统，建立总统府，取代国民政府 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》
《中华民国宪法》
（一）民国时期的政治制度
考点二：中国近现代政治制度的演变
知识拓展： 孙中山的“革命程序” 论
“革命程序” 论是孙中山三民主义政治学说的内容之一 ， 即主张中国民主政治的建设 ， 要经过军政 、训政 、宪政 三个时期 。 各个时期，国民党的责任和任务不同。孙中山认为,只有经过这样的步骤 ， 才能最后做到“主权在民”。
（1）军政：
以党建国，以革命手段推翻清王朝，后来指武装打倒军阀，实现国家独立。
（2）训政：
以党治国的维权统治时期，开启民智，培养民众民主意识。政府派出人员到各县筹备自治，对人民进行民权训练。
（3）宪政：
（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。
重点探讨： 根据材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。
材料 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
提示：
(1)进步性：
①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义；
②法律上宣告君主专制制度灭亡、民主共和政体确立，推动中国民主化进程。
(2)局限性：
①没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障；
②因人设法，违背了法律面前人人平等的原则，仅凭一纸空文难以限制袁世凯权力。
③没有规定反帝反封的民主纲领，没有规定解决农民土地问题。
思考点： 依据材料并结合所学，分析民国初年政党政治的特点及失败的原因。
材料 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。
——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
（1）特点： （思考点）
①政治倾向分野明显。
②多为寿命短的泡沫政党。
③政党的政治纲领趋同明显。
④仅有形式，不具有政党政治的实质。
（2）失败原因：
①中国没有形成适合代议制民主的政治环境，脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。（民众基础和客观环境）
②受传统政治（封建专制统治）文化（教育水平落后）影响较深，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，国民民主意识淡薄；（政治文化和心理基础）
③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。（经济阶级基础）
④资产阶级政党政治准备不充分，政党仓促成立，条件不够成熟，党争不休。
⑤封建势力强大，军阀操控政权。
考点二：中国近现代政治制度的演变
（二）中国共产党在根据地和解放区的制度探索
国共十年对峙时期 背景 各级苏维埃政权陆续建立
政治 建设 ①1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会制定
了宪法大纲。
②性质：工农民主专政
意义 是创建人民革命政权的尝试，为以后建立人民政权提供有益的借鉴
抗日战争时期 主要 制度 ①设立边区政府，作为民国地方政府
②设置各级参议会，推行抗日民主制度。
③实行三三制原则，共产党与党外人士实行民主合作，在各级政权机关工作人员组成上，共产党只占三分之一，实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度。
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
解放战争时期 内容 在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府
意义 巩固了新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础
新中国 成立前夕 内容 毛泽东发表《论人民民主专政》。
意义 是对马克思国家学说的丰富和发展，为建立人民共和国奠定了理论基础
材料一 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）
材料二 （第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。
——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
学思之窗： 依据材料并结合所学，谈谈你对“三三制”原则的认识。
（1）目的：
为了适应抗日民族统一战线的需要。
（2）特点：
中国共产党领导，各阶层联合；民主协商。
（3）意义：
①巩固了抗日根据地，巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。
②保证了抗日战争的胜利，为此后政协制度的形成积累了丰富经验。
思考点：
根据材料和所学，分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？
革命根据地 抗日根据地
中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府（民国地方政府）
苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生
（1）革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同：
①土地革命时期主要是阶级矛盾：
中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。
②抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾：
为了团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。
（2）指导思想不同：
①前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大；
②后者反映党独立自主地探索政权建设模式。
考点二：中国近现代政治制度的演变
（三）中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度——根本政治制度
初步 建立
正式形成
进一步完善
意义
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
正式确立
提出八字 方针
发展 完善
1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
1954年宪法以国家根本法的形式规定我国实行人民代表大会制度。
1982年宪法。使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。
1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
①改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。
②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。
比较项 人民代表大会 人民政协
不同点 性质
职能
产生 方式
相同点 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位
中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事务
政治协商、民主监督、参政议政
人大代表由民主选举产生
政协委员通过民主协商推荐产生
①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；
②都推动了我国社会主义民主政治的发展
能力提升： 比较人民代表大会制度与人民政治协商制度的异同。
考点二：中国近现代政治制度的演变
（三）中华人民共和国的政治制度
3.民族区域自治：
（1）含义：
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（2）背景：
①中国是统一多民族国家。各民族在长期历史发展过程中，形成了多元一体的格局;
②在旧中国，少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视。经济社会发展水平 相对落后;
③中国共产党历来重视民族问题。
（3）实施：
①1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则“建立蒙、回民族的自治区”；
②1947年5月1日，内蒙古自治区成立；
③1949年《共同纲领》规定“中华人民共和国境内 各民族一律平等,实行团结互助”；
④1954年宪法确立民族区域自治制度制度为基本政治制度；
⑤先后建立新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区。
（4）意义：
满足了少数民族自己当家作主的愿望，实现了民族平等。保证了祖国统一和民族团结。
考点二：中国近现代政治制度的演变
（三）中华人民共和国的政治制度
4.中国特色社会主义制度和国家治理体系：
提出 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
发展 2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
特点 既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果
影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
历史纵横： 基层群众自治制度
1.概念：
是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。是直接民主的体现。
2.法律依据：
①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；
②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。
3.核心：
自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
4.意义：
激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。
高考真题
1.（2025·黑吉辽蒙卷）1948年11月，中共冀中区党委指出，由于此前区党委“没有认识到城市工作的重要”，今后城市工作总的方针“就是贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”。这一方针旨在（ ）
A．激发人民支援前线的热情
B．适应解放区建设的新形势
C．提高干部管理城市的水平
D．推动城乡经济结构的转变
2.（2024·全国甲卷）1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列各项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是（ ）
①临时大总统代表政府总揽政务 ②临时大总统统帅全国陆海军队
③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统 ④临时大总统发布命令
须由国务员副署才能生效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
D
考点二：中国近现代政治制度的演变
1.“木板隔成的十五个房间是中华苏维埃共和国临时政府各部委办公室，每个房间只有十几平方米，摆放着一部手摇电话机、一张桌子、几条凳子。……每个部只设部长1名，没有部长就设立1名副部长……财政部刚开始时只有一两个人。”据此可知，中华苏维埃共和国临时政府（ ）
A．刻意强化保密原则
B．推行艰苦朴素作风
C．注重保持精简高效
D．密切干部群众关系
2.1941年，陕甘宁边区政府颁布《关于工商业投资暂行条例的决议》，规定“允许私人资本自由投资经营工商业，实行低税政策，并鼓励其与公营经济协作。”晋察冀根据地同时期也推出“保障商人在根据地内贸易自由，严禁随意没收过往货物”的举措。这些政策（ ）
A．促进了根据地经济的协调发展
B．打破了日军的经济封锁政策
C．体现新民主主义经济的灵活性
D．照搬苏俄新经济政策的模式
C
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变式训练
考点二：中国近现代政治制度的演变