专题03 官员的选拔与管理
▉考点01 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1选官制度
(1)先秦的选官制度
西周至春秋 世官制 官位世袭，贵族世代垄断高官。
春秋战国 荐举功劳制 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
(2)秦汉的选官制度
秦朝 “以法为教”“以吏为师”制度 向官吏学习律令而为官。
汉朝 察举制 推行 汉武帝时开始。
含义 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
分类 常科 岁举，有人数规定和具体标准，如孝廉、茂才等。
特科 有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
评价 为两汉政权选拔了大批人才。
积功劳为官和征辟等 是两汉官员选拔制度的重要补充。
(3)魏晋九品中正制
背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
实施 220年，魏王曹丕推行九品中正制。
内容 在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
评价 进步性 将选官权收归中央，加强了中央集权。
局限性 随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2考核制度
(1)秦汉：上计制
内容 ①每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。 ②御史参与审核计簿，防止造假。
作用 上计考核的结果是官员赏罚的依据，加强了中央集权。
(2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
3监察制度
(1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
(2)地方：汉代建立了巡视监察制度。
目的 加强中央集权，澄清吏治。
主要内容 汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
影响 巡视监察制度自汉代延续下来。
▉考点02 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1选官制度——科举制
(1)隋唐科举制
背景 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
特点 分科考试选拔人才。
内容 ①分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(2)两宋科举制：进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。
2考核制度
隋唐 负责部门 尚书省吏部。
方式 隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
唐朝 以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
宋朝 制定了严格的标准考核官员。
3监察制度
(1)隋唐
中央 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
地方 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。
(2)宋朝
①承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。
②台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
▉考点03 元明清时期的官员选拔与管理
1选官制度
(1)元朝：官员选拔部分保留了蒙古传统方式；于1314年恢复了科举制，但仍然时断时续，科举出身者在官员队伍中的人数比例不高。
(2)明清：科举制
程序 乡试 每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。
会试 由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。
殿试 在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。
参加者 主要是国子监和府、州、县学的学生等。
内容 从四书五经中命题。
2考核制度
特点 明清两朝官员考核制度严密。
内容 明朝 考满 对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”、满六年称“再考”、满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。
内容 明朝 考察 分为外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。
清朝 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
3监察制度
(1)元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
(2)明清：主要有都察院和六科，合称“科道”,行使监察权。
明朝 职能 都察院 监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。
六科 给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
特点 位卑权重：御史和给事中只是正七品官员，品级低，但权力很大。
清朝 将六科并入都察院(“科道合一”),停止派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。
▉考点04 中国古代选官、考核与监察制度的演进
1选官制度
2考核制度
(1)特点
考核内容较全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。
考核对象合理分类 不仅中央和地方的官吏都要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。
考核机构专业化 如宋代设审官院、考课院和监司，负责不同类别官吏的考核。
考核过程注重公开公正 如宋代的考核制度“磨勘”意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。
据考核结果予以奖惩 考核优秀者获得升迁、赐爵、赏金等奖励；考核不合格、贪赃枉法者要接受问责、降级、免官，甚至处以刑罚。
(2)演进趋势
①从战国到明清，官吏考核重点由“任贤使能”逐步转向加强对官吏的控制，这与我国古代君主专制中央集权的不断加强是一致的。
②战国以来，对官员的考核制度已经初具规模；秦汉以后各代不断完善，逐渐形成有规定期限，有指定的具体内容，有明确的考核标准，层次分明，各有分工，自上而下较为完善的官吏考核制度。
(3)影响
①积极：有利于整肃吏治，发现、提拔德才兼备之人，激励官吏忠于职守、勤勉为政。
②局限：考核中易出现官官相护、流于形式、考核失实、宽严不公、考语空泛、不论成绩唯凭年资等问题。
3监察制度
(1)特点
监察服务于君主专制 最高监察权属于皇帝，御史只是皇帝的御用工具。
监察机构独立 自上而下垂直监察，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。
监察官员秩轻权重 为了便于皇帝控制，中国古代监察官员的级别一般较低。但是，监察官员“代天子巡按”,权力很重，对地方有巨大的威慑作用。
监察方式多样 中国古代各朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构。
监察官选任严格 历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。
(2)演进趋势：围绕中央集权与君主专制这两个方向发展起来，从秦汉到明清，逐渐形成了中央到地方、自上而下、单线垂直和层层监督的监察体系；监察机构行政化。
(3)影响
①积极：有利于维护封建统治秩序和国家的统一；有利于打击贪污渎职，防范政治腐败；有利于减少决策失误，缓和阶级矛盾与社会矛盾。
②局限：缺乏自下而上的民众监督；受制于皇权。
▉考点05 西方文官制度出现的背景
1历史因素：原有体制存在严重弊端
时间 制度 概况
中古时期 恩赐官职制 国王赐予自己的亲信官职，官员只为国王和权贵服务。
资本主义制度建立初期 个人赡徇制 17—18世纪，少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。
内阁制和政党政治形成后 政党分肥制 ①表现：执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职，但是一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益。 ②影响：这种瓜分国家权力的做法造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
2经济因素：工业革命的推动。工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂。资本主义的发展需要高效的官员录用制度。
3思想因素：启蒙思想的传播和教育程度的提高。人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
▉考点06 西方文官制度的建立
1西方国家的文官
(1)定义：一般特指在政府行政部门任职的事务官。
(2)作用：既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。
2英国文官制度的建立
时间 目的/原因 措施
18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动。 英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响。 英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。英国政府的官员分为两类：政务官和事务官(文官)。
855年 克里米亚战争暴露了英国政府机构和官员的问题，人们对政府的管理能力强烈不满。 英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
870年 落实考试制度。 英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。
3其他资本主义国家文官制度的建立
1883年 美国国会通过法案，建立了文官制度。
二战后 法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。
▉考点07 西方文官制度的特点和影响
1特点
选用方面 公开考试、择优录用 凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
遵循原则 政治中立 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。
职责方面 忠实执行 文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成本职工作，但不对政策的对错负责。
权利方面 职务常任 文官只要没有严重过错，便可任职到退休，也能够获得相对优厚的退休保障。
管理方面 论绩升黜 文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
2影响
(1)积极影响
①文官制度的建立规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。
②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高，巩固了资产阶级统治。
(2)消极影响
①文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象。
②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。
③文官的层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。
▉考点08 晚清选官制度的变革
1科举制的变革与废除
原因 西学的传播和洋务运动的开展；维新变法运动和清末新政的推动；科举制不能适应时代发展。
历程 戊戌变法时期 ①加科目：1898年加设经济特科，选拔经时济变之才。[内涵]对现实政治、经济、军事等时务问题发表看法 ②废八股：改试策论，以时务策命题。 ③回旧制：戊戌变法失败后，恢复旧制。
清末新政时期 ①建学堂：1901年，清政府通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ②废科举：1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，并令学务大臣颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。
2新式选官制度的建立
官制改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。
更新选官制度 学堂选官制度 ①清政府规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年初，颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制(癸卯学制),学堂选官制度由此正式设立。学生按成绩获相应的奖励出身，被授以官职或得以升学。
留学毕业生选官制度 每年举行一次归国留学生考试，按成绩赐予进士、举人出身，再分配相应官职。
▉考点09 民国时期的官员选拔制度
1南京临时政府时期
(1)依据：孙中山的文官考试思想
内容 ①在官员选拔方面，应以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
意义 进一步奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
(2)实践
①南京临时政府十分重视官员选拔制度，特别是文官选拔制度的建设，依据孙中山的文官考试思想出台了官员选拔方面的一系列法规草案。
②由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上。
2北洋政府时期：考试和甄别
(1)考试
①建立：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。
②实施
参加者 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。
负责机关 政事堂铨叙局。
举行概况 文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。
(2)甄别
①概念：主要指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历等决定其能否留任。
②意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。
3南京国民政府时期：公务员制度
(1)确立：南京国民政府于1929年制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》。
(2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。
(3)内容
①考试机关：公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。
②考试法规：1929年，国民政府公布了第一部《考试法》,允许女子参加考试。此后又颁布了一系列法规。
③甄别审查：对一般在职人员，南京国民政府采用甄别审查措施，使其取得任用资格。
(4)评价
①孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。
②尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
▉考点10 中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1干部制度
(1)内涵：是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
(2)发展历程
2公务员制度
发展过程 ①开始推行：1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 ②正式形成：2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,明确规定录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 ③发展完善：2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大。
意义 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
▉考点01 资产阶级代议制（共5小题）
1．1689年英国的《权利法案》、美国1787年宪法、法国1875年宪法、1871年德意志帝国宪法的颁布，都标志着各国资本主义代议制政体的建立，这说明（ ）
A．从“人治”到“法治”是近代社会的突出特征
B．共和政体的确立
C．资本主义在全世界范围内最终确立
D．欧洲资本主义制度诞生
【答案】A
【解答】根据所学内容可知，英国和德意志帝国的政体是君主立宪政体，不是共和政体，排除B；
这几个国家确立了资本主义制度，不能说明资本主义在全世界范围内最终确立，排除C；
美国不属于欧洲，且英国、法国、德意志帝国这几个国家资本主义代议制政体的建立也不能说明全欧洲资本主义制度的诞生，排除D项。
近代西方政体的建立，实质上是从“人治”到“法治”，以民主代替专制，它是近代社会的突出特征。故A正确。
故选：A。
2．近代以来，英法美逐步建立起相对健全的资产阶级代议制，而德日俄却保留了浓厚的封建残余。产生这种不同的根源是，各国（ ）
A．走上资本主义道路的方式各异
B．历史文化传统的差异
C．资本主义经济发展的程度不同
D．公民参政意识的强弱
【答案】C
【解答】根据材料“近代以来，英法美逐步建立起相对健全的资产阶级代议制，而德日俄却保留了浓厚的封建残余”结合所学可知，民主制的确立发展是经济发展的结果，因此造成这一现象的根本原因是资本主义经济发展的程度不同，C项正确；
走上资本主义发展道路的方式不同是影响因素之一，非根本原因，排除A项；
历史文化传统差异是影响因素之一，非根本原因，排除B项；
公民参政意识的强弱是影响因素之一，非根本原因，排除D项。
故选：C。
3．17，18世纪资本主义制度（英法美）“寥若星辰”，但是到了19世纪中后期资本主义制度（俄德意日美）却“灿若群星”。据此推断发生变化的根本原因是（ ）
A．工业革命的开展 B．新航路的开辟
C．早期殖民扩张活动 D．世界市场最终形成
【答案】A
【解答】依据材料“但是到了19世纪中后期资本主义制度（俄德意日美）却‘灿若群星’”可知，反映的是17、18世纪确立资本主义制度的国家很少，19世纪中后期确立资本主义制度的国家增多，得到扩展。结合所学可知，19世纪中后期处于第一次工业革命后，由于工业革命的开展，促进了资产阶级代议制的扩展，A项正确；
新航路开辟和早期殖民扩张时期是15—17世纪，与材料时间不符，排除BC两项；
世界市场最终形成是在20世纪初，与材料时间不符，排除D项。
故选：A。
4．代议制是以议会为国家政治活动中心，由少数代表通过讨论或辩论进行主要立法和行政决策的政治制度。17世纪后，英、美、法等国先后建立了代议制，但英国是议会主权的君主立宪制，而美国则是总统制。导致两国政治体制不同的主要原因是（ ）
A．英国拥有限制王权的传统
B．美国受到启蒙思想的影响
C．美国是脱离英国而独立的
D．两国历史传统与国情不同
【答案】D
【解答】近代英美政体不同，主要原因是两国传统与国情不同，比如美国历史上没有过君主制和加强中央政府权威的需要，英国有限王权和改革渐进的传统等，D项正确；
英国拥有限制王权的传统、美国受到启蒙思想的影响都是英美两国历史传统与国情不同的具体表现，仅仅强调某一方面的具体差异不能概括导致两国政治体制不同的全部和最主要原因，排除A项、B项；
美国脱离英国而独立不能完全解释为何两国政治体制不同，实际上，美国对英国政治体制有所借鉴，也有所反思，排除C项。
故选：D。
5．英国和美国都建立了资产阶级代议制民主政治，走上了资本主义发展道路，但是政权组织形式不同。请结合学过的知识和查阅相关资料，比较美国与英国政治体制的异同．说明为什么在美国没有建立君主立宪制国家？
【答案】英美政治体制的相同点：都实行议会制度，由议会行使立法权等；都实行分权和制衡的原则；都强调“主权在民”等民主原则；都实行保护私有财产和私有财产不可侵犯的原则；都强调法制，在法制的范围内行使权力。
英美政治体制的不同点：国家元首的不同：美国总统由选举产生，实行总统制，总统权限大；英国国王是继承性的，实行君主立宪制，君主是虚君，无实质性权力。政府体制的不同：美国的内阁是总统的咨询机构，各部长只向总统负责，不向议会负责；英国的内阁是国家最高行政机关，首相多是由议会中占多数的政党领袖担任，内阁对议会负责。
美国没有建立君主立宪制国家的原因：北美有着强烈的反对专制、追求民主自由的思想传统；启蒙思想在北美的影响大；刚独立的美国是个移民国家，没有封建传统；根据《邦联条例》13个州的权力相对较大；华盛顿、杰斐逊等开国元勋都是强烈反对专制王权的斗士等。
【解答】本题是对比类、背景类材料分析题。时空是近代英国和美国。美国与英国政治体制的异同：据材料“英国和美国都建立了资产阶级代议制民主政治，……但是政权组织形式不同”可知英美政治体制具有资产阶级代议制民主政治的共同特点，包括都实行议会制度，都实行分权和制衡的原则，都强调“主权在民”等民主原则，都实行保护私有财产的原则，都强调法制。但美国实行联邦共和制，英国实行君主立宪制，两国政权组织形式不同，包括国家元首、政府体制等方面。美国没有建立君主立宪制国家的原因：结合所学从政治传统、思想理念、个人因素等方面分析。
故答案为：
英美政治体制的相同点：都实行议会制度，由议会行使立法权等；都实行分权和制衡的原则；都强调“主权在民”等民主原则；都实行保护私有财产和私有财产不可侵犯的原则；都强调法制，在法制的范围内行使权力。
英美政治体制的不同点：国家元首的不同：美国总统由选举产生，实行总统制，总统权限大；英国国王是继承性的，实行君主立宪制，君主是虚君，无实质性权力。政府体制的不同：美国的内阁是总统的咨询机构，各部长只向总统负责，不向议会负责；英国的内阁是国家最高行政机关，首相多是由议会中占多数的政党领袖担任，内阁对议会负责。
美国没有建立君主立宪制国家的原因：北美有着强烈的反对专制、追求民主自由的思想传统；启蒙思想在北美的影响大；刚独立的美国是个移民国家，没有封建传统；根据《邦联条例》13个州的权力相对较大；华盛顿、杰斐逊等开国元勋都是强烈反对专制王权的斗士等。
▉考点02 英国责任内阁制的确立（共5小题）
6．19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内周重组或执政党更替而大批更换：19世纪中后期，英国出现不与内属同进退的“文官”，不参加党深之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖息。这一变化实现了（ ）
A．实现了政治和管理的分离
B．削弱了内围行政权力
C．促进了决策及执行权合一
D．导致了政党政治衰退
【答案】A
【解答】A.根据材料可以体现英国文官制度的变化，文官有以前参与政党之争到不参加党派之争，这样的变化有利于稳定政局，实现了政治和管理的分离，正确；
B.内阁行政权力的大小与文官制度变化无关联，B表述夸大其作用，排除；
C.决策及执行权合一不符合史实，排除；
D.政党政治在英国是不断发展完善的，D表述错误，排除。
故选：A。
7．据统计，英国1782～1820年间65位内阁成员中，43位是贵族，剩下的22位中14位是贵族之子，其他8位也与贵族有着亲戚关系。1721～1832年间22位首相中，13人是上院贵族，6人是贵族之子，1人为贵族之孙。这表明当时英国（ ）
A．贵族首相大多与王室关系密切
B．议会选举制度改革的必要性
C．封建贵族完全控制着议会选举
D．构建分权制衡体制的紧迫性
【答案】B
【解答】据材料可知，这一时期贵族控制政局、控制议会，不利于资本主义发展，这种情况与旧的、有利于贵族的、不合理的议会选举制度有关，侧面体现了议会选举制度改革的必要性，B项正确；
材料本意是首相大多与贵族而非王室关系密切，排除A项；
完全控制说法绝对，排除C项；
当时英国已经基本建立起分权制衡体制，立法权属于议会，行政权属于内阁和首相，法院独立行使司法权，排除D项。
故选：B。
8．18世纪中叶，英国众议院议长昂斯劳指出：“大臣们是不大喜欢国会的，他们从不将事情拿到那里商讨，只是将那些非得到立法机关通过不可的问题带去。”这反映出当时英国（ ）
A．议会失去对内阁的监督权
B．责任内阁制已经初步形成
C．内阁与议会矛盾不可调和
D．立法权与行政权开始分离
【答案】B
【解答】A.在英国的政治体制中，议会始终拥有对内阁的监督权力，只是在某些时期，内阁可能会试图减少议会对其某些事务的干预，但不能说议会失去了监督权，排除A项；
B.根据材料“大臣们不将事情拿到国会商讨，只将非得法机关通过不可的问题带去”可知，这表明内阁在处理事务时有一定的自主性，体现了责任内阁制的初步形成。责任内阁制初步形成于18世纪中叶。在责任内阁制下，内阁由议会下院多数党领袖组阁，内阁对议会负责，但内阁掌握行政权，内阁成员倾向于在内部解决问题，只将需要立法通过的事务提交议会。这与材料中大臣们的做法相符，B项正确；
C.内阁和议会之间存在矛盾和分歧是正常的政治现象，但并非不可调和，它们在整个政治体系中是相互制约和合作的关系，排除C项；
D.英国的政治体制中，立法权属于议会，行政权属于内阁，但两者并不是绝对分离的，而是存在着相互制约和联系，材料也没有充分体现两者开始分离，排除D项。
故选：B。
9．18世纪，英国逐渐形成内阁制度。内阁的首脑是首相，由议会中多数党的领袖担任，掌握国家行政大权；如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新进行选举。由此可知，英国的内阁制度体现了（ ）
A．分权制衡 B．法律至上 C．人民主权 D．自由平等
【答案】A
【解答】从材料“18世纪，英国逐渐形成内阁制度。内阁的首脑是首相，由议会中多数党的领袖担任，掌握国家行政大权；如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新进行选举”和所学知识可知，英国的内阁制度体现了分权制衡，A正确；
BCD选项是对材料错误的理解，排除。
故选：A。
10．阅读材料，完成下列要求。
材料一：西欧自13世纪以来战争频仍，英国在这个过程中建立民族国家的时间早于西欧其他国家。此期间英国爆发过百年战争，玫瑰战争，三十年战争及与西班牙“无敌舰队”之间的战争等。从侧面激发着整个民族的国家意识。民族国家的建立来自于政治上暴力集权的建立，经济上以税收为主的改革和文化上民族语言，民族文化的发展，当战争触犯社会中的各种矛盾时，建立独立和平的国家就成为民族最为迫切的问题。因为没有哪个民族愿意在别的民族的统治下生存。
——摘编自孙相卓《战争与近代英国民族国家的建立》
材料二：1721年，沃波尔担任财政首席大臣，全面主持政府工作，为避免内阁会议过长，沃波尔总是先找几位有实权的大臣预先交换意见。作为有远见的政治家，他在制定政策时兼顾土地所有者和工商业资产阶级的利益。1727年，他在下院建议国王年金由70万英镑提高到80万英镑。乔治二世便让沃波尔继续担任财政大臣。沃波尔为保证内阁事务顺利进行，长期担任下院议员，还利用他掌管的财权，收买拉拢议员。议会中支持沃波尔的力量不是来自一党，除了辉格党团体外，大多是非党派议员。1742年，沃波尔遭到议会多次否决后被迫辞职，原内阁绝大部分阁员，继续留任。
——摘编自阎照祥《英国近代内阁制的萌芽和形成》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出英国发展成为近代民族国家的历史因素。
（2）据材料二归纳沃波尔内阁长期执政的原因，并说明当时英国责任内阁制尚未确立的理由。
【答案】（1）历史因素：多次战争的激发与推动；资本主义经济的迅速发展和资产阶级的崛起；英国宗教改革的开展；民族语言的广泛使用；封建割据势力的削弱。
（2）原因：兼顾新贵族和资产阶级的利益，得到新贵族和资产阶级的拥护；努力争取王室的支持和信任；赢得下院多数的支持。
理由：首相不是由议会多数党产生，而是由国王任命；内阁成员集体负责原则没有形成。
【解答】（1）历史因素：依据材料“此期间英国爆发过百年战争，玫瑰战争”可知，多次战争的激发与推动；依据“民族国家的建立来自于政治上暴力集权的建立，经济上以税收为主的改革和文化上民族语言，民族文化的发展”并结合所学可知，资本主义经济的迅速发展和资产阶级的崛起；结合所学从宗教、民族语言等角度可知，英国宗教改革的开展；民族语言的广泛使用；封建割据势力的削弱。
（2）原因：依据材料“作为有远见的政治家，他在制定政策时兼顾土地所有者和工商业资产阶级的利益”可知，沃波尔兼顾新贵族和资产阶级的利益，得到新贵族和资产阶级的拥护；依据“1727年，他在下院建议国王年金由70万英镑提高到80万英镑”可知，沃波尔努力争取王室的支持和信任；依据“沃波尔为保证内阁事务顺利进行，长期担任下院议员，还利用他掌管的财权，收买拉拢议员。议会中支持沃波尔的力量不是来自一党，除了辉格党团体外，大多是非党派议员”可知，沃波尔赢得下院多数的支持。理由：依据材料“乔治二世便让沃波尔继续担任财政大臣”并结合所学知识可知，首相不是由议会多数党产生，而是由国王任命；依据“1742年，沃波尔遭到议会多次否决后被迫辞职，原内阁绝大部分阁员，继续留任”可知，内阁成员集体负责原则没有形成。
故答案为：
（1）历史因素：多次战争的激发与推动；资本主义经济的迅速发展和资产阶级的崛起；英国宗教改革的开展；民族语言的广泛使用；封建割据势力的削弱。
（2）原因：兼顾新贵族和资产阶级的利益，得到新贵族和资产阶级的拥护；努力争取王室的支持和信任；赢得下院多数的支持。
理由：首相不是由议会多数党产生，而是由国王任命；内阁成员集体负责原则没有形成。
▉考点03 世官制（共2小题）
11．据周彝铭记载，西周天子有权对每一位世袭的官职进行重新册命，册命时可以对职位进行适当的变更和调整。除此之外，周天子还可以任命、调度诸侯国内的官员，诸侯也可以兼任王室的官职。这说明西周时期（ ）
A．中央集权得以加强 B．宗法分封流于形式
C．选官制度有所完善 D．家国一体局面形成
【答案】C
【解答】根据材料信息“册命时可以对职位进行适当的变更和调整”“周天子还可以任命、调度诸侯国内的官员”可知，西周时期选官制度有所完善，所以选C项；
西周时期尚未形成中央集权，A项错误；
根据西周政治制度的史实和材料信息可知，宗法分封确实实施，而非流于形式，B项错误；
材料没有体现“家国一体”，D项错误。
故选：C。
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一 不同历史时期，选官的方式不同。西周时期世袭的卿大夫按照声望和资历来担任官职，并享有一定的采邑收入。战国时期商鞅打破传统的选官制度，按军功大小授予官位。汉武帝继位后，下诏让天下的诸侯让一些高官推举贤良方正……在这一次举贤良方正中间汉武帝发现了董仲舒。
——摘编自向仕碧《对古代选官制度变迁的认识》
材料二 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。
——摘编自《中外历史纲要（上）》
（1）根据材料一、分别指出西周、战国、西汉的选官制度。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析九品中正制产生的背景及其选官标准。
【答案】（1）选官制度：西周是世袭制；战国是军功爵制；西汉是察举制。
（2）背景：战乱导致士大夫流离；世家大族对官吏选拔的垄断；两汉乡里评议的传统；察举制的弊端；维护地主阶级利益的需要。选官标准：家世；道德；才能。
【解答】（1）选官制度：根据材料一中“西周时期世袭的卿大夫按照声望和资历来担任官职”可知，西周实行世袭制，其核心特征是以血缘关系为依据；材料中“战国时期商鞅打破传统选官制度，按军功大小授予官位”表明战国推行军功爵制，其依据是军功；材料中“汉武帝下诏让诸侯推举贤良方正”体现西汉实行察举制，其依据为德才兼备。三者均体现选官标准随时代变迁而演变的特点。
（2）背景：材料二中“汉末社会动荡，人口流移”说明战乱导致传统选官基础动摇；“选官多操纵在地方大族名士手中”揭示世家大族垄断选官权力；“察举制依赖的乡里清议失去社会基础”表明原有制度无法适应社会变革；结合教材可知，九品中正制的推行既是对察举制弊端的修正，也体现了维护地主阶级统治的需要。选官标准：根据教材所学，九品中正制以“家世、道德、才能”为标准，但实际执行中家世权重逐渐超越其他因素，形成“上品无寒门”的局面。
故答案为：
（1）选官制度：西周是世袭制；战国是军功爵制；西汉是察举制。
（2）背景：战乱导致士大夫流离；世家大族对官吏选拔的垄断；两汉乡里评议的传统；察举制的弊端；维护地主阶级利益的需要。选官标准：家世；道德；才能。
▉考点04 察举制（共6小题）
13．东汉时期，察举制逐渐任人唯亲、唯财、唯势。世家子弟通过荐举进入官府后，操纵荐举，使其子孙可继续在官府中保持一定的禄位，并扩大其特权，弘农杨氏、汝南袁氏等累世公卿家族屡见不鲜。这反映出东汉时期（ ）
A．选官制度更为灵活务实
B．人才选拔适应时代发展
C．社会阶层固化日趋严重
D．世官制完全取代察举制
【答案】C
【解答】A.选官制度更为灵活务实：材料中描述的是察举制逐渐出现弊端，如任人唯亲、唯财、唯势，这并不反映选官制度变得“灵活务实”。此选项不正确。
B.人才选拔适应时代发展：材料中主要描述的是察举制的负面变化，即世家大族对人才选拔的操控，这并不能说明人才选拔在“适应时代发展”。此选项不正确。
C.社会阶层固化日趋严重：根据材料，世家子弟能够通过操纵察举制来保持家族在官府中的地位和特权，导致累世公卿家族的出现。这明显反映了社会阶层的固化趋势，即少数世家大族长期占据统治地位，而其他阶层难以突破这一壁垒。此选项正确。
D.世官制完全取代察举制：材料中并未提及世官制取代察举制，而是描述了察举制在东汉时期的变异和弊端。此选项不正确。
故选：C。
14．董仲舒在汉景帝时就是位知名大儒。汉武帝继承帝位以后，董仲舒被地方官员推举参加皇帝的策问，受到赏识，被任命为江都相，辅助易王。据此可知，董仲舒任官主要得益于（ ）
A．察举制度 B．中朝制度 C．刺史制度 D．科举制度
【答案】A
【解答】A.察举制度：察举制是汉代选拔官吏的一种重要制度，由地方长官在辖区内考察、选取人才并推荐给上级或中央，以任用为官。根据题干，“董仲舒被地方官员推举参加皇帝的策问，受到赏识，被任命为江都相”，这明确反映了董仲舒是通过地方官员的推举而得到任用的，与察举制的定义相符。
B.中朝制度：中朝制度主要是汉武帝时期为加强皇权，选用亲信侍从组成宫中的决策班子，与题干中董仲舒通过地方官员推举任官的情况不符。
C.刺史制度：刺史制度是汉武帝时期设立的监察制度，刺史负责监察地方官员，与董仲舒的任官途径无直接关联。
D.科举制度：科举制度始于隋朝，盛行于唐宋，是通过考试选拔官员的制度。汉代尚未实行科举制度，因此这一选项明显不符合题意。
故选A。
15．东汉蔡邕云：“孝武之世，郡举孝廉，又有贤良、文学之选，于是名臣辈出，文武并兴。汉之得人，数路而已。”这可用于说明汉代察举制（ ）
A．利于提升国家治理能力
B．使儒学成为主流意识形态
C．培养选拔了综合性人才
D．打破了门阀对政权的垄断
【答案】A
【解答】根据材料可知，汉代通过察举制从各郡中选拔出大量优秀人才，不问出处，只看才能和品行，这有利于提升国家治理能力，A项正确；
汉武帝采纳董仲舒的建议，尊崇儒学，使儒学成为主流意识，排除B项；
材料仅体现出人才选拔的方法，及选拔人才的多元化，排除C项；
科举制打破了门阀对政权的垄断，排除D项。
故选：A。
16．汉初选官主要依靠“任子”和“赀选”。“任子”始于文帝，二千石以上官员，任满三年可推荐子孙一人，直接为“郎官”，是官员子弟入仕的最快捷径；“赀选”是文景时期的选官制度，缴纳一定数量钱财，就有资格做官，是富豪子弟入仕的最快捷径。这表明当时（ ）
A．察举制成为选官方式 B．选官权力收归到中央
C．官员选拔的特权现状 D．门阀士族垄断了政治
【答案】C
【解答】据材料“任子是官员子弟入仕的最快捷径”和“赀选是富豪子弟入仕的最快捷径”和所学知识可知，这两种选官方式都体现了官员选拔的特权现状，C项正确；材料强调官员选拔但未提及是察举制选拔，排除A项；材料重点强调官员选拔途径，选官权力是否收归中央在材料中未体现，排除B项；据所学知识可知，门阀士族垄断政治是魏晋南北朝时期的现象，与汉初不符，排除D项。
故选C。
17．两汉时期社会评品之风盛行，这种对人物的评品，在东汉时达到了无以复加的程度。据《后汉书 许绍传》载，许绍与其兄许靖咸誉高名，爱共核论乡里人物之曲直，每月更换品题，以致汝南有“月旦评”之风。这一现象的出现主要是基于（ ）
A．分科考试选官制建立 B．察举制度的实施
C．九品官人之法的推行 D．社会环境的宽松
【答案】B
【解答】西汉时期的察举制注重人才的品行，并由下而上举荐，故当时社会上的品评之风盛行，故B项正确；
A项是在隋朝，排除；
C项是魏晋南北朝时期，排除；
这与当时跟社会环境宽松并无关系，故D项错误。
故选：B。
18．材料一：在儒学被立为官学并作为官吏选拔的主要依据之后，汉代官吏队伍文化结构发生了明显变化，官吏群体的儒学化序幕至此拉开。在名义上，被察举者必须要有“高才重名”，被乡党的舆论推崇，所以产生了这种现象：士人之间互相的标榜、交游和结党，不少读书人为了求名被举荐弄虚作假、沽名钓誉。另一方面，随着地方豪强势力的发展，官僚家族几乎垄断了察举途径，累世公卿的世家大族形成发展起来。到东汉晚期，祭举制已经成为豪强或官吏安插私人的工具。
——摘编自程丽云《简析选官制度对汉代政治的影响》
材料二公元220年，曹操死，子曹丕嗣为魏王。这时正值三国鼎立之势，曹丕要保住其父留下的基业，急需大量人才。但由于战乱，原有的地区行政建制遭到极大破坏，为了求生，人口流动也十分频繁，使得汉代一直沿用的乡举里选的人才选拔体制由于缺乏必需的环境而不能得以施行。要解决这一矛盾，必须找到一种既适应现实政治环境又快捷易行的方法。九品中正制恰恰就是统治阶级需要的这么一种体制。
——摘编自马凯《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》
（1）根据材料一，分析汉代察举制对汉代政治产生的影响。
（2）根据材料二，指出曹丕创立九品中正制的原因，并结合所学知识，指出九品中正制的选官标准。
【答案】（1）推动了汉代官吏的儒学化进程，有利于提高官员的文化素质；造成了士人之间的弄虚作假、沾名钓誉的现象发生；推动了地方豪强势力的发展，对中央集权构成威胁。
（2）原因：人才的匮乏；原有地方行政体制的破坏，人口流动频繁；察举制度难以推行。标准：门第、德才（或家世、道德和才能）。
【解答】（1）根据材料“汉代官吏队伍文化结构发生了明显变化，官吏群体的儒学化序幕至此拉开”可知推动了汉代官吏的儒学化进程，有利于提高官员的文化素质；根据材料“士人之间互相的标榜、交游和结党，不少读书人为了求名被举荐弄虚作假、沾名钓誉”可知造成了士人之间的弄虚作假、沾名钓誉的现象发生；根据材料“另一方面，随着地方豪强势力的发展，官僚家族几乎垄断了察举途径，累世公卿的世家大族形成发展起来”可知推动了地方豪强势力的发展，对中央集权构成威胁。
（2）原因：根据材料“曹丕要保住其父留下的基业，急需大量人才”可知人才的匮乏；根据材料“但由于战乱，原有的地区行政建制遭到极大破坏，为了求生，人口流动也十分频繁”可知原有地方行政体制的破坏，人口流动频繁；根据材料“使得汉代一直沿用的乡举里选的人才选拔体制由于缺乏必需的环境而不能得以施行”可知察举制度难以推行。
标准：根据材料“要解决这一矛盾，必须找到一种既适应现实政治环境又快捷易行的方法。九品中正制恰恰就是统治阶级需要的这么一种体制”，结合所学知识，九品中正制的选官标准为：门第、德才（或家世、道德和才能）。
故答案为：
（1）推动了汉代官吏的儒学化进程，有利于提高官员的文化素质；造成了士人之间的弄虚作假、沾名钓誉的现象发生；推动了地方豪强势力的发展，对中央集权构成威胁。
（2）原因：人才的匮乏；原有地方行政体制的破坏，人口流动频繁；察举制度难以推行。标准：门第、德才（或家世、道德和才能）。
▉考点05 九品中正制（共5小题）
19．九品中正制施行之初，中正评定人物品第之后，方“考之簿世，然后授任”，家世只是一个参考因素。但不久之后，中正品评人物的标准发生了严重偏差，“庶族寒人，无寸进之路”。这表明九品中正制（ ）
A．逐渐成为维护士族特权的工具
B．抬高了文官和士人的政治地位
C．品评无据导致制度的弊端显现
D．始终对中央集权构成严重威胁
【答案】A
【解答】根据材料可知，九品中正制在施行的过程中，家世逐渐成为主要的品评人物的标准，致使庶族寒人无法获得高官位，表明九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具，A项正确；
材料表明九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具，B项与材料主旨无关，排除B项；
家世逐渐成为主要的品评人物的标准，并不是品评无据，排除C项；
材料表明九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具，未体现对中央集权构成严重威胁，排除D项。
故选：A。
20．东汉末年，曹操打破察举制柜格，施行“唯才是举”的选官制度。而魏文帝曹丕接受陈群的建议，确立兼重“德”“才”的九品中正制，该制度沿用了近四百年之久。由此可见，九品中正制（ ）
A．符合历史发展的潮流 B．蕴含着一定合理成分
C．使选官实现公平公正 D．巩固了曹魏政权统治
【答案】B
【解答】根据材料“确立兼重‘德’‘才’的九品中正制，该制度沿用了近四百年之久”可知，九品中正制重视选拔德才并举的官员，并且沿用了近四百年的时间，说其存在一定的合理性，B项正确；
九品中正制在施行过程中出现了难以克服的局限性，到隋朝时被科举制取代，排除A 项；
九品中正制在施行过程中造成“上品无寒门，下品无士族”的局面，可见其不利于选官的公平公正，排除C项；
九品中正制使曹魏政权的士族阶层权势加强，最终导致士族阶层的司马氏篡夺曹魏政权，排除D项。
故选：B。
21．据《通典》卷《选举二》载，汉献帝延康元年（220年），吏部尚书陈群“以天朝选用不尽人才，乃立九品官人之法，州郡皆置中正，以定其选。”州郡中正官皆以朝廷委任，按照士人德行与才能的高下，将其区分为九等，写成“状”以为吏部铨选的根据。这一制度的推行（ ）
A．旨在加强中央集权 B．保证了官员清正廉洁
C．打破贵族政治特权 D．提升了庶族地主地位
【答案】A
【解答】根据材料“州郡中正官皆以朝廷委任”“写成“状’以为吏部铨选的根据”可知，九品中正制旨在加强中央集权，故选A项；
B说法过于扩张，排除；
科举制打破贵族政治特权，排除C；
随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，形成“上品无寒门，下品无士族”的局面，排除D。
故选：A。
22．三国两晋南北朝时期政权更迭频繁。如图中①政权统治时期（ ）
A．发生了淝水之战 B．实行了九品中正制
C．进行了汉化改革 D．改进了造纸术
【答案】B
【解答】结合所学知识可知，三国分裂状态结束于西晋，西晋是中国历史上短暂的大一统王朝，九品中正制创立于曹魏时期，西晋延续，B项正确；
东晋时期发生了淝水之战，排除A项；
北魏时期进行了汉化改革，排除C项；
东汉时期蔡伦改进了造纸术，排除D项。
故选：B。
23．古代选官制度的发展与完善，影响着中国社会。阅读材料，完成下列要求。
材料一：（魏晋时代）士族人物几乎垄断了尚书令、尚书仆射、尚书郎及中书省中书舍人以上的显要官职。在选官制度上，资品的评定完全演化为以血缘关系区别的门第高下为标准。官职的清浊、升迁之迟速，完全看门第是上品还是卑庶。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料二：科举考试可以说是一种最淡化个人与其家族关系的一种制度。个人的素质和能力必须由文章来集中表现，由此，“以文取人”就有了绝对、完全的意义。宋代还采取了禁“公荐”、禁座主与门生建立密切关系和举行殿试等旨在加强中央集权的措施……人格淡化、面对天子、取士之途趋一、考试内容趋一的种种发展，都意味着科举越来越以一种尽量客观、中立、平等的标准来对待所有报考者。
——摘编自何怀宏《选举社会及其终结——秦汉至晚清历史的一种社会学阐释》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出魏晋时期实行的选官制度及其存在的问题。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明科举制的历史进步性。
【答案】（1）制度：九品中正制；问题：选官标准重视门第，成为维护士族特权的工具。
（2）进步性：科举制打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，推动了社会阶层的流动，相对公平公正，推动了个人的奋斗，提高了行政效率，有利于社会重学风气的形成。
【解答】（1）一问制度：结合所学知识可知，魏晋时期的选官制度是九品中正制；二问问题：根据材料“官职的清浊、升迁之迟速，完仝看门第是上品还是卑庶”和所学知识可知，九品中正制下，选官标准重视门第，成为维护士族特权的工具。
（2）进步性：根据材料“旨在加强中央集权的措施”“都意味着科举越来越以一种尽量客观、中立、平等的标准来对待所有报考者”和所学知识可知，科举制打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，推动了社会阶层的流动，相对公平公正，推动了个人的奋斗，提高了行政效率，有利于社会重学风气的形成。
故答案为：
（1）制度：九品中正制；问题：选官标准重视门第，成为维护士族特权的工具。
（2）进步性：科举制打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，推动了社会阶层的流动，相对公平公正，推动了个人的奋斗，提高了行政效率，有利于社会重学风气的形成。
▉考点06 科举制（共6小题）
24．唐代科举下，学馆授课、考试均以儒家经典书籍为基础，首先保证学子领悟律法之精神。在策问这一环节中，也有关于律法的内容。学子们登科之后，将断狱之职纳入官员考课范围。唐政府此举旨在（ ）
A．规范科举考试的程序 B．落实律法儒家化原则
C．提升官员的行政效能 D．确保士大夫法律素养
【答案】C
【解答】根据材料可知，唐朝科举制不仅仅要求考生熟读掌握儒家经典，还考查考生法律和策问，这有利于提高考生的实际运用能力，提升官员的行政效能，C正确；
材料没有体现程序，排除A；
BD均不是目的，排除。
故选：C。
25．唐朝吸收了不少寒士进入政权，这些寒士显达后多拉拢同类，如李建兄弟“家素清贫”，举进士而得高官，后李建“知贡举”，“三十三人皆取寒素”。据此可知，唐朝（ ）
A．科举是选官的主要途径
B．士族已经无法垄断政治
C．寒门庶族只能进士入仕
D．分科考试促进阶层流动
【答案】D
【解答】A.科举是选官的主要途径：题干确实提到了通过科举获得高官的例子，但并未直接说明科举是选官的主要途径，这一结论过于绝对，且题干信息不足以支持。B.士族已经无法垄断政治：题干中提到寒士能够进入政权并显达，这表明士族对政治的垄断被打破，但“已经无法垄断”这一表述过于绝对，题干信息不足以完全支持这一点。C.寒门庶族只能进士入仕：题干中仅提到李建兄弟通过举进士获得高官，并未说明寒门庶族“只能”通过进士入仕，这一选项过于狭隘。D.分科考试促进阶层流动：题干中明确提到寒士通过科举（即分科考试）进入政权，并显达后还能拉拢同类，这直接体现了分科考试在促进不同社会阶层流动方面的作用。这一选项与题干信息最为吻合。
故选D。
26．唐朝实行科举制后，士人可以“怀牒（身份证明）自投”，异地求考，不再需要经过地方官察举或九品中正官评定。这有利于（ ）
A．提高官员地位 B．确立儒学正统
C．实现社会公平 D．扩大统治基础
【答案】D
【解答】A.提高官员地位：科举制的确提高了官员的文化素质，但题干中描述的变化主要是关于考试方式和选拔途径，并未直接提及官员地位的提高。此选项与题干描述不直接相关。
B.确立儒学正统：儒学的正统地位在汉代就已经通过罢黜百家、独尊儒术确立，与唐朝的科举制改革无直接关联。此选项不正确。
C.实现社会公平：虽然科举制在一定程度上增加了社会流动性，但“实现社会公平”这一表述过于绝对。科举制主要解决了官员选拔的公平性，而非整个社会的公平。此选项过于绝对化。
D.扩大统治基础：科举制允许士人异地求考，不再依赖地方官或九品中正官的评定，这意味着更多有才能但出身较低或不受地方势力影响的士人有机会进入官场。这样的改革无疑扩大了唐朝统治的社会基础，使其能够吸纳更广泛的人才。此选项与题干描述直接相关且合理。
故选D。
27．邓嗣禹《中国科举制度起源考》提到“科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。”据此，不能得出科举制（ ）
A．采用分科考试，择优录取
B．体现了制度间的传承与创新
C．自由报名，具封闭性特征
D．有利于促进社会阶层的流动
【答案】C
【解答】A.采用分科考试，择优录取：材料中提到“按科应试”和“试后有黜落，中试者举用之”，这表明科举制度确实采用了分科考试的方式，并根据考试成绩择优录取。此选项正确，但不符合题目要求的“不能得出”的结论。
B.体现了制度间的传承与创新：材料中明确指出“秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目”，这显示了科举制度在察举制基础上的传承与创新。此选项正确，但不符合题目要求的“不能得出”的结论。
C.自由报名，具封闭性特征：材料中提到“投牒自进”，表明科举制度允许自由报名。然而，材料并未提及科举制度具有“封闭性特征”。实际上，科举制度的开放性是其重要特点之一，允许不同社会阶层的人通过考试选拔进入官场。因此，此选项中的“具封闭性特征”是不能从材料中得出的结论，符合题目要求。
D.有利于促进社会阶层的流动：虽然材料中没有直接提及科举制度促进社会阶层流动的作用，但从“投牒自进”和“中试者举用之”可以推断，这一制度确实为不同社会背景的人提供了上升的机会，从而有助于社会阶层的流动。此选项虽然有一定推断成分，但并非完全不能从材料中得出，且不符合题目要求的“不能得出”的结论。
故选C。
28．魏晋时期，形成了“上品无寒门，下品无士族”的局面；唐朝则是“缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美”。这反映了（ ）
A．诗人群体的崛起 B．选官制度的成熟
C．人身控制的松弛 D．市民文化的兴起
【答案】B
【解答】根据材料信息并结合所学知识可知，魏晋南北朝时期实行九品中正制，以门第高下为标准选拔官吏，导致高级官吏被士族垄断，寒门子弟只能担任低级官吏，到了唐代，随着科举制的实施与完善，选官打破家世的限制，主要以才能为标准，更能体现文化才能的进士科日益被看重，出现士大夫虽然身居高位，但因不是进士出身而深感遗憾的现象，综上分析，由魏晋到隋唐的变化反映出选官制度的成熟，B项正确；
A题干不能体现，排除；
题干中主要强调的是选官制度的变化，没有涉及人身控制方面的内容，两者并无直接关联，排除C项；
市民文化兴起主要与城市经济发展、市民阶层壮大等因素有关，与题干中选官制度的表述无关，排除D项。
故选：B。
29．阅读材料，完成下列要求。
材料：由唐至宋，科举之内涵发生了显著变化。唐代“殿前试人”偶一为之，其本质仅相当于后世之省试，并非另外命题策问。973年，宋太祖因落榜考生徐士廉等质疑取士不公，而于讲武殿命题重试，殿试制度才得以正式确立。唐代“初试选人皆糊名，令学士考判。”宋时则改称封弥，另增加书家状对笔迹、誊录易书等环节。唐代平均每科取士不过二三十人，进士及第后，或等待吏部铨选，或接受藩方辟置。到了宋代，平均每科取士多达几百人，进士及第后，可直接入仕，且通常官至公卿上品。
——摘编自谭小华《唐宋时期科举殿试之变革及其影响》
根据材料并结合所学知识，指出唐宋科举演变的趋势，并说明宋代科举制变革的历史背景。
【答案】（1）殿试由临时性转向制度化；取士更加公正；录取规模扩大；进士及第入仕途径简化。
（2）藩镇割据的教训；中央集权的强化；门阀士族的进一步衰落；崇文抑武战略的实施；儒学复兴思潮的影响；社会经济的发展。
【解答】（1）根据材料“唐代'殿前试人'偶一为之”与“殿试制度才得以正式确立”的对比，可归纳殿试由临时性考试转为固定制度；材料中“宋时则改称封弥，另增加书家状对笔迹、誊录易书等环节”体现通过技术手段保障考试公平性；“平均每科取士多达几百人”表明录取规模显著扩大；“进士及第后可直接入仕”说明选官流程的简化。这些趋势反映了科举制度逐步完善的过程。
（2）宋代改革背景需结合材料与所学知识综合分析：唐末五代藩镇割据导致武人专权的教训促使宋初推行崇文抑武；加强中央集权需要选拔更多文官；门阀士族势力衰退使科举成为寒门入仕通道；理学复兴推动教育普及；商品经济发展促进社会阶层流动。这些因素共同推动了科举制度的系统性改革。
故答案为：
（1）殿试由临时性转向制度化；取士更加公正；录取规模扩大；进士及第入仕途径简化。
（2）藩镇割据的教训；中央集权的强化；门阀士族的进一步衰落；崇文抑武战略的实施；儒学复兴思潮的影响；社会经济的发展。
▉考点07 从汉到元选官用官制度的变化（共5小题）
30．两汉实行以道德行为为考核评量标准的选官制度察举制，东汉时，这一制度逐渐形成了由本乡名士主导的乡闾品评的传统。曹魏时，九品中正制的雏形显现，中正由政府委任，把私人品评变作官家品评。这一演变显示了（ ）
A．选官制度走向成熟 B．世家大族垄断选官权
C．选官标准发生变化 D．加强集权政治的需要
【答案】D
【解答】据题干“两汉实行察举制，东汉形成由本乡名士主导的乡闾品评传统，曹魏时九品中正制雏形显现，中正由政府委任，把私人品评变作官家品评”，并结合所学知识可知，这一演变的本质是统治者为了加强对选官权力的控制，以适应加强集权政治的需要，D 项正确；
材料没有准确反映从察举制到九品中正制变化的本质，成熟与否并非题干直接表达的重点，排除A 项；
题干描述的是制度变化的趋势，并非特指世家大族的垄断，而非本质，排除B 项；
材料主要强调的是品评主体的变化，而非选官标准的变化，排除C 项。
故选：D。
31．南朝皇权复振，察举随即有所复兴。南朝皇帝还经常亲策秀才、孝廉，见于史传的秀、孝数量明显增多。这反映该时期（ ）
A．考试成为选官的主要途径
B．九品中正制被废除
C．士族阶层势力逐渐衰落
D．儒学复兴运动兴起
【答案】C
【解答】A.科举制创立后（隋唐时期），考试才成为选官的主要途径，而南朝仍实行九品中正制，故A错误，排除；
B.南朝主要选官制度仍是九品中正制，察举复兴是对九品中正制的补充而非取代，故B错误，排除；
C.材料中“皇权复振”“亲策秀孝”说明皇权削弱士族对选官的垄断，推动选官标准向才能倾斜，反映士族阶层势力逐渐衰落，故C正确；
D.儒学复兴运动兴起于唐朝中期（韩愈、柳宗元等推动），与南朝无关，故D错误，排除。
故选：C。
32．魏晋南北朝时，南朝官员刘湛为选官而撰《百家谱》二卷，后来王俭职掌吏部，又把它扩充为《百家集谱》十卷。从此，凡出任吏部官员者，都必须精通谱学，否则就难以称职。据此可知，当时（ ）
A．家世是选官的主要标准
B．人才选拔受地方豪强大族干扰
C．选官制度逐渐成熟发展
D．社会中下层人士无法参与政权
【答案】A
【解答】刘湛撰《百家谱》用于选官，王俭扩充为《百家集谱》，并强调吏部官员必须精通谱学（即家族谱系之学），否则难以称职。这反映了当时选官制度的核心特点。谱学是记录家族门第、世系的学问，其重要性凸显了家世背景在选官中的主导地位，A项正确；题干未提及地方豪强大族的“干扰”，而是强调谱学是官方制度性要求，体现的是制度设计而非外部干扰，排除B项；谱牒的扩充（从二卷到十卷）仅说明制度在细化，但九品中正制本身在魏晋南北朝时期逐渐僵化，并未走向成熟（隋唐科举制才是成熟标志），排除C项；题干未直接涉及社会中下层的参与问题；尽管家世标准限制了中下层人士的机会，但“无法参与”表述过于绝对，且不符合史实，排除D项。
故选A。
33．唐代设有上书拜官、献策拜官之制，允许士人通过进献治国方略直接获得官职，此举突破了常规选官程序。这可以用来说明唐代（ ）
A．科举制度存在缺陷 B．政治环境相对开放
C．选官标准发生变化 D．思想控制有所放松
【答案】B
【解答】A.科举制以考试选官，题干中“上书拜官、献策拜官”是补充选官途径，并非因科举制本身有缺陷而设立。唐代科举与其他选官方式并存是常态，不能直接推断科举制存在不足，此选项属于过度解读；
B.允许士人绕过常规程序直接以治国方略求官，体现了朝廷对士人言论和参与政治的包容。这种打破常规的选官方式，反映出唐代政治氛围宽松，鼓励士人主动献策，是“开放”的典型表现；
C.唐代主流选官标准仍以才学（科举）和品德、资历（门荫、荐举等）为主，“献策拜官”的核心仍是考察士人治国能力，未突破“才学”范畴，选官标准未发生根本性变化，此选项夸大了材料信息；
D.思想控制侧重对意识形态的监管（如文字狱、儒学独尊等），而题干强调的是政治参与渠道的拓宽，与思想领域的宽松无直接关联。士人献策需符合统治需求，不能等同于思想控制放松。
故选：B。
34．阅读材料，完成下列要求。
材料 从世官制到察举制，再到科举制，中国古代主要选官制度的演进并非偶然。在演进中，始终存在着一种使演进成为必然现象的内在逻辑，即由古代中国的国家统治和治理所决定，对君主负责、高度组织化和专业化。并与农耕社会的生产、生活规律相契合的官僚阶层产生和存在的必要性。这种官僚阶层的形成和更新必须以选官制度为基础，由此提出对选官制度建立和运行的必然要求。随着国家统治和治理所面临的现实问题的变化，统治者对官僚阶层的要求也发生了变化，从而导致选官制度进行相应的调整并不断演进。
﹣﹣摘编自马凯《秦汉以来中国古代选官制度演进的内在逻辑》
结合材料与中国古代史相关知识，围绕“选官制度”自行拟定个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：观点明确、史论结合）
【答案】见试题解答内容
【解答】根据材料“这种官僚阶层的形成和更新必须以选官制度为基础，由此提出对选官制度建立和运行的必然要求。随着国家统治和治理所面临的现实问题的变化，统治者对官僚阶层的要求也发生了变化，从而导致选官制度进行相应的调整并不断演进”可得出论题是选官制度是中国古代王朝统治的基石。需要从中国古代选官制度的标准和影响进行分析。
故答案为：
示例
论题：选官制度是中国古代王朝统治的基石。
阐述：自秦汉选官制度变革以来，以察举制、九品中正制、科举制为代表的选官制度。在其变革过程中，更加适应了国家统治的需要，为封建王朝统治奠定了基础。
秦朝军功爵制的实施使得古代政治由贵族政治逐渐转向官僚政治，改变了自古以来的选官标准，对后世影响深远。汉代的察举制、两晋时期的九品中正制，使得选官制度更加合理化，并适应了儒家思想的发展，成功获得士阶层的支持。隋唐至明清的科举制，历经千余年变革，深植于中国古代社会，扩大了统治基础。增强了统治阶层力量，更使得国家统治日趋合理化。
由此可见，不同时期的选官制度是历代王朝统治的基石。
▉考点08 古代监察制度的变化（共6小题）
35．西汉时，刺史“以小制大”，监察地方，东汉继承了这一制度。东汉灵帝年间爆发黄巾起义，四方多事，朝廷选派重臣出任刺史，称“州牧”，掌一州的军事、财政、民政大权。这一变化带来的影响是（ ）
A．监察区“州”变成一级行政机构
B．形成路、州、县三级制度
C．东汉皇帝的统治地位得以巩固
D．出现宦官与外戚交替专权局面
【答案】A
【解答】东汉时，刺史掌一州的军事、财攻、民政大权，监察区“州”变成一级行政机构，“州牧”成为地方一级行政长官，故选A；
宋朝形成路、州、县三级制度，排除B；
东汉时刺史权力扩大，成为地方割据势力，不利于东汉皇帝的统治，排除C；
材料现象与出现宦官与外戚交替专权局面无关，排除D。
故选：A。
36．明太祖敕令：“御史巡按，小事立断，大事奏裁。”嘉靖朝《风宪约》规定：“御史所至不得令官府抄没罪人财产。”这些规定旨在（ ）
A．防止监察权力滥用 B．提高地方司法效率
C．限制地方官府职权 D．完善司法审判程序
【答案】A
【解答】根据材料中“御史巡按，小事立断，大事奏裁”说明当时大事仍由皇帝裁决；根据材料“御史所至，不得令官府抄没罪人财产”可知对监察御史进行限制，目的是防止监察权力的滥用，A项正确；
材料中主要针对的是中央的监察御史进行限制，不是为了提高地方的司法效率，排除B项；
材料主要是加强对监察官员的限制，不是限制地方官府职权，排除C项；
材料中主要强调对监察御史的限制，不是完善司法程序，排除D项。
故选：A。
37．汉武帝元封元年（公元前110年），御史监郡制度被废除。元封五年（公元前106年），重新划分监察州部，将州部由九个增至十三个。同时，刺史不再只是秋分时到州部，而是在州部设立固定的办公机构。起初，刺史受丞相司直（丞相属下）的节制，后改为御史中丞“督部刺史”。汉代这些举措（ ）
A．促进了中央集权体制的确立
B．削弱了地方行政机构的权力
C．巩固了封建大一统政治局面
D．体现了中枢决策权力的制衡
【答案】C
【解答】汉武帝撤销监御史，利用刺史加强对地方王侯、官员、豪强的管控，强化了中央集权，巩固了大一统局面，故选C项；
秦朝就已确立中央集权体制，故排除A项；
强化地方监察并未削夺地方行政机构的权力，故排除B项；
汉代中枢决策遵从君主专制原则，皇帝掌握决断权，不存在权力制衡，故排除D项。
故选：C。
38．欧阳修的《归田录》里讲了一则轶事：有一位姓昆的少卿，是余杭人，很喜欢吃螃蟹。他曾请求外任，想到外州当个知州。有人问他希望到哪个州上任，他说“但得有螃蟹无通判处，则可矣”。成为一时之笑谈。通判让人避之是因为通判（ ）
A．监督制约知州 B．是知州的上级官员
C．负责考核知州 D．掌握地方的军事权
【答案】A
【解答】据材料“但得有蟹、无通判处，则可矣”并结合所学可知，宋代在各州督知州，地方的公文必须是知州和通判共同署名才能生效，故选A项；
据所学可知，宋代在各州设有知州和通判，通判负责监督知州，排除B项；
通判监督知州，而不是负责考核知州，排除C项；
宋朝的军队分为四种，即禁军、厢军、乡兵、藩兵。禁军是中央军，也是宋朝军队的主力；厢军是各州的镇兵，由地方长官控制；乡兵则是按机关抽调的壮丁；藩兵是防守在边境的非汉民族军队；排除D项。
故选：A。
39．汉武帝给刺史规定了“六条问事”的督察内容，第一条就是“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”，其他五条是惩治二千石郡太守的不法行为。同时又明确规定刺史不得越过“六条”之外问事。由此可知，当时的监察制度（ ）
A．推动地方政权规范运作
B．缓和了社会主要矛盾
C．已经形成了完备的体系
D．遭到了豪强地主抵制
【答案】A
【解答】根据“惩治二千石郡太守的不法行为”“明确规定刺史不得越过‘六条’之外问事”“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”可知，汉代刺史的职权明确，有利于地方政权规范运作，A项正确；
监察制度的规定可以缓和社会矛盾但是不一定能解决社会矛盾，排除B项；
题干中仅仅是对刺史监察职权的规范，无法得出监察体系是否完备，排除C项；
题干中有皇帝对刺史职权的限制，而非豪强地主的抵制，排除D项。
故选：A。
40．阅读材料，完成下列要求。
材料一 秦汉时期确立和完善了自上而下的行政巡视制度。中央对地方的行政巡视主要有皇帝巡狩、州刺史“行部”和大使巡视几种方式。地方政府的行政巡视主要有郡国守相“行县”和督邮、廷掾对郡县辖区的分部巡视，职权分明，各负其责。这种分层和分部相结合的巡视制度，互相补充，使行政巡视的作用得到较为充分的发挥，提高了行政管理的质量和效率。
——摘编自刘太祥《试论秦汉行政巡视制度》
材料二 魏晋时期，行使巡视职能的御史台脱离少府，成为中央独立的监察机构，但因朝代更迭频繁和皇权受阻，巡视制度的总体作用有限。尽管如此，朝廷还是不断派遣御史不定期巡查监督各级地方官吏，并提升御史的地位和职权，以推动巡视制度走向独立化和系统化。
——摘编自邹林佑《中国巡视制度的历史嬗变》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦汉时期行政巡视制度的特点及其意义。
（2）根据材料二，指出与秦汉时期相比，魏晋时期巡视制度的不同之处，结合所学知识分析魏晋时期巡视制度“总体作用有限”的原因。
【答案】（1）特点：体系较为健全；强调自上而下的监督；分层与分部巡视相结合；巡视官员职权明确，各司其职；巡视方式多样化。
意义：有利于提高行政管理的质量和效率；加强了对官员的监督，有助于吏治清明；推动了专制主义中央集权制度的有序运行；维护了国家大一统局面。
（2）不同之处：御史台成为独立的中央监察机构；巡视的随机性增强。
原因：魏晋时期国家分裂，战争频繁；朝代更迭频繁，国家政策难以得到贯彻与执行；皇帝权威遭到削弱；九品中正制推行，门阀士族力量强大。
【解答】（1）特点：据材料“秦汉时期确立和完善了自上而下的行政巡视制度”可知体系较为健全；强调自上而下的监督；据材料“中央对地方的行政巡视主要有皇帝巡狩、州刺史‘行部’和大使巡视几种方式。地方政府的行政巡视主要有郡国守相‘行县’和督邮、廷对郡县辖区的分部巡视，职权分明，各负其责”可知分层与分部巡视相结合；巡视官员职权明确，各司其职；巡视方式多样化。
意义：据材料“这种分层和分部相结合的巡视制度，互相补充，使行政巡视的作用得到较为充分的发挥，提高了行政管理的质量和效率”可知有利于提高行政管理的质量和效率；加强了对官员的监督，有助于吏治清明；推动了专制主义中央集权制度的有序运行；维护了国家大一统局面。
（2）不同之处：据材料“魏晋时期，行使巡视职能的御史台脱离少府，成为中央独立的监察机构”可知御史台成为独立的中央监察机构；据材料“朝廷还是不断派遣御史不定期巡查监督各级地方官吏”可知巡视的随机性增强。
原因：据材料“但因朝代更选频繁和皇权受阻”可知魏晋时期国家分裂，战争频繁；朝代更迭频繁，国家政策难以得到贯彻与执行；皇帝权威遭到削弱；九品中正制的推行，门阀士族力量强大。
故答案为：
（1）特点：体系较为健全；强调自上而下的监督；分层与分部巡视相结合；巡视官员职权明确，各司其职；巡视方式多样化。
意义：有利于提高行政管理的质量和效率；加强了对官员的监督，有助于吏治清明；推动了专制主义中央集权制度的有序运行；维护了国家大一统局面。
（2）不同之处：御史台成为独立的中央监察机构；巡视的随机性增强。
原因：魏晋时期国家分裂，战争频繁；朝代更迭频繁，国家政策难以得到贯彻与执行；皇帝权威遭到削弱；九品中正制推行，门阀士族力量强大。
▉考点09 西方文官制度的建立及特点（共5小题）
41．19世纪初，英国一些政府部门开始设立常务次官的职位，这使得英国官员分成两类，一类是政务官，包括大臣和政务次官，他们随内阁共进退：另一类是事务官，即文官，负责具体事务，不受党派影响，可长期任职。据此可知，英国官制改革（ ）
A．延续了贵族政治传统
B．推动了责任制内阁形成
C．利于政策连续与稳定
D．减少了不同党派间纷争
【答案】C
【解答】19世纪初英国官制改革将官员分为政务官（随内阁进退）和事务官（文官，不受党派影响、长期任职）。事务官（文官）长期任职且不受党派变动影响，熟悉政府日常运作，能在政务官（随内阁更迭）变动时保持政策的连续性，避免因党派斗争导致行政中断，C项正确；文官制度打破了贵族对官职的垄断，通过考试选拔人才，是对贵族政治的突破，而非延续，排除A项；责任制内阁形成于18世纪中叶（1721年沃波尔主持内阁），而题干时间为19世纪初，排除B项；文官制度仅规范事务性工作，不涉及党派间的政治纷争，无法直接减少党派斗争，排除D项。
故选C。
42．英国责任内阁制确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明（ ）
A．议会被政党操控阻碍民主政治发展
B．文官制度是英国民主制改革的根本
C．改革目的是保证施政措施的连续性
D．责任内阁制不具备分权制衡的特征
【答案】C
【解答】A．材料的措施改变不了议会与政党之间的关系。
B．文官制度不是英国民主改革的根本，而只是一个具体表现。
C．文官不参与政治选举，在很大程度上能够继承原有的政治制度和措施，不受党派竞争的影响。
D．材料的重点是强调文官制度的特征，而不是强调责任内阁制的特点。
故选：C。
43．英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主，1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动。产生这一变革的主要原因是（ ）
A．工业革命的影响 B．英国政府的推动
C．传统选官制度的弊端 D．中国科举制度的影响
【答案】A
【解答】根据材料“1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动”可知，1855年和1870年英国政府改革文官制度，公开考试竞争，择优录取，不受党派影响，保持中立。结合所学可知，工业革命推动资本主义经济的快速发展，经济发展和社会问题增多，需要更加专业的文官来管理，成为英国文官制度改革的主要原因，A项正确；
B项是主观因素、CD项是客观因素，都不符合经济发展决定上层建筑变化的规律，排除BCD项。
故选：A。
44．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明（ ）
A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强
C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善
【答案】A
【解答】A．这是工业革命以后选拔人才的标准发生了改变，是科学技术进步需要更多的专业人才所产生的结果。
B．材料体现不出国家干预加强产生的影响。
C．工业革命的率先进行，与20世纪60年代没有关系。
D．议会制度的完善与选官标准没有关系。
故选：A。
45．阅读材料，完成下列要求。
材料一 文官制度最早在英国产生，与市场经济紧密相关。市场经济体制是一种竞争型体制，国家公务员制度中的“公平竞争”原则，是市场经济原则在国家人事管理制度中的体现。竞争是市场经济的一个基本特点，竞争的基本规则是“机会均等，优胜劣汰”。实行文官公开竞争考试，择优录用，这一人事录用原则充分体现了市场经济的公平竞争原则，表明了文官制度与市场经济体制的一致性。
——摘编自胡象明《试论市场经济与国家公务员制度的关系》
材料二 中国近代文官制度萌芽于晚清时期。1840年，列强的坚船利炮打破了中华帝国的大门，挑战了传统政治、经济以及思想文化，政府不得不陆续应对。处于过渡型社会之中的文官制度，其设计理念、制度创构到实际运作新旧杂陈，有诸多矛盾，但从长时段考察，现代文官制度在中国的创构，毕竟是对传统官制的重大变革，对此后产生了重要影响。
——摘编自李俊清《移植与嬗变》
（1）指出材料一的观点，结合所学知识分析推动英国文官制度产生的因素。
（2）据材料二概括中国近代文官制度的特点。
（3）综合上述材料并结合所学知识，简要评价中国近代的文官制度。
【答案】（1）观点：市场经济体制与文官制度具有内在一致性。
因素：工业革命的兴起；市场经济的发展；议会改革的推进；启蒙思想的影响；自由主义成为主流思潮。（任答四点即可）
（2）特点：建立时间晚；受西方影响；传统与近代交织/新旧杂陈；社会矛盾丛生。
（3）评价：受资本主义发展、资产阶级政治运动、西学东渐的影响，中国近代文官制度建立和发展，冲击了传统官制，推动了中国政治民主化进程，为后来的公务员制度提供了有益借鉴。但在半殖民地半封建社会环境中，市场经济发育不充分、社会矛盾尖锐，文官制度的发展阻力很大，反映出近代社会转型的艰难。
【解答】（1）本题是特点题、原因题。时空是近代英国。观点：根据材料“市场经济体制是一种竞争型体制，国家公务员制度中的‘公平竞争’原则，是市场经济原则在国家人事管理制度中的体现”可知，市场经济体制与文官制度具有内在一致性。因素：根据材料“文官制度最早在英国产生，与市场经济紧密相关”“竞争是市场经济的一个基本特点”结合所学可知，关于英国文官制度产生的原因可从工业革命的兴起、市场经济的发展、议会改革的推进、启蒙思想的影响及自由主义成为主流思潮等角度进行分析。
（2）本题是特点题。时空是近代中国。特点：根据材料“中国近代文官制度萌芽于晚清时期”可知，建立时间晚；根据材料“列强的坚船利炮打破了中华帝国的大门，挑战了传统政治、经济以及思想文化”可知，受西方影响；根据材料“其设计理念、制度创构到实际运作新旧杂陈”可知，传统与近代交织/新旧杂陈；根据材料“有诸多矛盾”可知，社会矛盾丛生。
（3）本题是评价题。时空是近代中国。评价：结合上述分析和所学可知，关于评价可从近代文官制度产生的原因（如资本主义发展、政治变革、西学东渐的影响等）、对社会发展产生的推动作用（如冲击传统官制、推动政治民主化进行及为后世提供借鉴等）、时代的局限性及社会转型的艰难等角度进行分析。
故答案为：
（1）观点：市场经济体制与文官制度具有内在一致性。
因素：工业革命的兴起；市场经济的发展；议会改革的推进；启蒙思想的影响；自由主义成为主流思潮。（任答四点即可）
（2）特点：建立时间晚；受西方影响；传统与近代交织/新旧杂陈；社会矛盾丛生。
（3）评价：受资本主义发展、资产阶级政治运动、西学东渐的影响，中国近代文官制度建立和发展，冲击了传统官制，推动了中国政治民主化进程，为后来的公务员制度提供了有益借鉴。但在半殖民地半封建社会环境中，市场经济发育不充分、社会矛盾尖锐，文官制度的发展阻力很大，反映出近代社会转型的艰难。
▉考点10 新中国的干部制度和公务员制度（共5小题）
46．改革开放后，我国初步建立起中国特色社会主义干部管理制度，其根本原则是（ ）
A．考试录用 B．党管干部 C．依法办事 D．群众监督
【答案】B
【解答】结合所学可知，党管干部原则，即只有中共中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力，它是中国干部人事制度的根本原则和基本制度，也是中国共产党干部管理的根本原则，B项正确；
据所学可知，世界上很多国家都采用考试录用的方法选拔公务员，可见考试录用并不是中国特色社会主义干部管理制度的根本原则；据所学可知，依法办事只是我国干部管理制度的基本原则，不是根本原则，排除C项；
群众监督不是干部管理制度的范畴，排除D项。
故选：B。
47．2018年修订的《中华人民共和国公务员法》将原来第四章的“非领导职务”调整为“职级”，重新设置了职级序列，确立了职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。这一修订（ ）
A．推动了干部管理走向法制化
B．扩大了公务员考试录用规模
C．有利于调动公务员的积极性
D．有利于市场经济体制的确立
【答案】C
【解答】A.推动了干部管理走向法制化：虽然修订了公务员法，确实体现了法制化的趋势，但题干中的具体调整（如“非领导职务”调整为“职级”）更多地是关于职务与待遇的制度设计，并不直接等同于推动了干部管理的全面法制化。此选项虽有关联，但非直接对应。
B.扩大了公务员考试录用规模：题干中的修订内容主要涉及公务员内部的职务与职级调整，并未提及公务员的考试录用规模。因此，这一选项与题干内容无直接关联。
C.有利于调动公务员的积极性：通过重新设置职级序列，并确立职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，实际上为公务员提供了更多的职业发展路径和待遇提升机会。这样的制度设计能够更直接地激励公务员的工作表现和职业发展，从而调动其积极性。此选项直接对应题干中的修订内容。
D.有利于市场经济体制的确立：题干中的修订是关于公务员法的内部职务与待遇调整，与市场经济体制的确立无直接联系。市场经济体制的确立涉及更广泛的经济、法律和社会层面，远超出公务员法的调整范围。
故选C。
48．1993年公布的《国家公务员暂行条例》规定“国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务”，而2006年，开始实施的《中华人民共和国公务员法》首次将公务员按照工作性质、特点和管理需要分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，并且根据工作的需要，国务院还可以在条件成熟之际增加公务员的类别。这一发展（ ）
A．说明党管干部的原则得到落实
B．使政府廉政建设取得重大成绩
C．利于促进公务员管理的科学化
D．强化了人民对国家的政治认同
【答案】C
【解答】根据“领导职务和非领导职务”“按照工作性质、特点和管理需要分为综合管理类、专业技术类和行政执法类”并结合所学知识可知，中国公务员建设起初分类比较笼统，后来越来越精细化，这有利于促进公务员管理的科学化，C正确；
材料反映了这一发展利于促进公务员管理的科学化，A项并不是材料反映的主旨，排除A；
材料未体现政府廉政建设情况，排除B；
D项不是材料所反映的主旨，排除D。
故选：C。
49．1999年，汇编了《国家公务员暂行条例》、《国家公务员奖励暂行规定》和《国家公务员辞职辞退暂行规定》的法律文本由中国法制出版社出版；2005年人民出版社等正式出版了《中华人民共和国公务员法》。相关法律文献名称的变化说明我国（ ）
A．干部分类管理制度逐步建立
B．公务员管理开始实现法治化
C．已形成公务员管理法律体系
D．公务员的管理模式日趋成熟
【答案】C
【解答】从材料中可以看出，我国的干部管理制度从政府的法规，变成了国家正式的法律说明形成了公务员管理法律体系，C符合材料的特点；
ABD选项是对材料错误的理解，排除。
故选：C。
50．阅读材料，完成下列要求。
材料一：南京国民政府成立后，先后颁布了《公务员任用条例》《规定政务官事务官之界限令》《考试法》等律令，规定“考试院为全国各机关用人所资之地……无论行政官、司法官、外交官、技术官考试皆应属之”。南京国民政府公务员考选制分为普通、高等和特种考试（任用机关因特殊技能要求而申请进行的专门考试）三种，考试内容包括基础知识、专业知识和面试。在首届高等考试中，女性考生有20人；第二届增至45人，录取2人，第四届已达56人，占总考生人数的3.79%。在国民政府官僚体系中，“革命勋劳”者及地方长官的亲属、亲信充斥其中。据1939年考试院铨叙部报告：“（现）荐任合格者数逾万人，多继续在职，或有所位置，因此高等考试及格人员之任用机会，于法律于事实均受相当之限制。”
——摘编自陈晓锦《南京国民政府公务员考选制度的近代化意义》
材料二：社会主义革命和建设时期，提出“又红又专”的干部标准，一方面要求干部政治坚定，另一方面要精通业务。改革开放后干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针被提出并写入党章，为新时期选人用人树立了鲜明导向。不断完善选拔任用方式，考试录用公务员制度以法律形式固定。党的十八大以来，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。
——摘编自王浩《当代中国官员考核制度变迁研究》
（1）根据材料一、概括南京国民政府公务员考选制度的特点。
（2）根据材料二，指出新中国成立以来干部选拔核心要素的变化。综合上述材料，谈谈你对近代以来中国官员选拔与管理变革的认识。
【答案】（1）特点：立法保障；考选机构独立；注重知能结合（通才与专才兼顾/兼顾综合素养和专业能力）：开放性日益增强；考试类型多元，具有一定灵活性：制度与实践存在定悖离。
（2）变化：从“又红又专”到“四化”再到德才兼备等.认识：是时代发展的必然要求；受政治因素的主导，政治导向性明显；逐步走向现代化和科学化；对中国的政治、经济、社会发展起到了重要的推动作用。
【解答】（1）特点：根据材料“先后颁布了《公务员任用条例》《规定政务官事务官之界限令》《考试法》等律令”得出立法保障；根据材料“考试院为全国各机关用人所资之地......无论行政官、司法官、外交官、技术官考试皆应属之”得出注重知能结合；根据材料“分为普通、高等和特种考试（任用机关因特殊技能要求而申请进行的专门考试）三种，考试内容包括基础知识、专业知识和面试”得出考试类型多元；根据材料“，女性考生有20人；第二届增至45人，录取2人，第四届已达56人，占总考生人数的3.79%”得出开放性日益增强；根据材料“荐任合格者数逾万人，多继续在职，或有所位置，因此高等考试及格人员之任用机会，于法律于事实均受相当之限制”得出制度与实践存在定悖离。
（2）一问变化：根据材料“又红又专”“革命化、年轻化、知识化、专业化”得出从“又红又专”到“四化”再到德才兼备；二问认识：通过材料中从社会主义革命与建设时期到改革开放新时期再到党的十八大，用人制度制度标准不断变化，故可得出用人制度受时代、政治因素的影响，对社会经济发展起到重要的推动作用。
故答案为：
（1）特点：立法保障；考选机构独立；注重知能结合（通才与专才兼顾/兼顾综合素养和专业能力）；开放性日益增强；考试类型多元，具有一定灵活性；制度与实践存在定悖离。
（2）变化：从“又红又专”到“四化”再到德才兼备等。认识：是时代发展的必然要求；受政治因素的主导，政治导向性明显；逐步走向现代化和科学化；对中国的政治、经济、社会发展起到了重要的推动作用。
▉考点11 近代中国的选官制度（共5小题）
51．1912年，中华民国正在讨论中的《文官考试法》章程中原拟荐任人员均须参与考试，国务总理赵秉钧拟从宽办理，与各国务员拟定免考资格，如：建议事项曾经政府采择者；手办行稿至若干件以上并无错误者；任行政官吏著有成绩者等。该做法意在（ ）
A．确保官员选拔的公平公正
B．维护特权阶层的既得利益
C．保持行政稳定性与连续性
D．彰显文官政治中立的原则
【答案】C
【解答】根据题干及结合所学可知，民国初期的首要任务是避免治理崩溃，通过免考留用有经验的旧官僚，直接服务于行政体系的稳定运转和政策延续，C项正确；
免考制度允许部分人绕过考试，打破了“均须考试”的统一标准，不符合“公平公正”，排除A项；
免考资格以“行政实绩”为核心（而非身份、阶层），虽可能使旧官僚受益，但本质是实用主义的人才留用，而非主动维护某一特权阶层，排除B项；
“政治中立”强调文官不介入党派斗争，而题干讨论的是考试资格，未涉及政治立场或党派关系，排除D项。
故选：C。
52．据文献记载，南京临时政府的高等文官考试规定必考科目为宪法、刑律、行政法、民律、国际公法、经济学；选考科目为财政、商律、刑专题03 官员的选拔与管理
▉考点01 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1选官制度
(1)先秦的选官制度
西周至春秋 世官制 官位世袭，贵族世代垄断高官。
春秋战国 荐举功劳制 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
(2)秦汉的选官制度
秦朝 “以法为教”“以吏为师”制度 向官吏学习律令而为官。
汉朝 察举制 推行 汉武帝时开始。
含义 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
分类 常科 岁举，有人数规定和具体标准，如孝廉、茂才等。
特科 有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
评价 为两汉政权选拔了大批人才。
积功劳为官和征辟等 是两汉官员选拔制度的重要补充。
(3)魏晋九品中正制
背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
实施 220年，魏王曹丕推行九品中正制。
内容 在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
评价 进步性 将选官权收归中央，加强了中央集权。
局限性 随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2考核制度
(1)秦汉：上计制
内容 ①每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。 ②御史参与审核计簿，防止造假。
作用 上计考核的结果是官员赏罚的依据，加强了中央集权。
(2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
3监察制度
(1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
(2)地方：汉代建立了巡视监察制度。
目的 加强中央集权，澄清吏治。
主要内容 汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
影响 巡视监察制度自汉代延续下来。
▉考点02 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1选官制度——科举制
(1)隋唐科举制
背景 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
特点 分科考试选拔人才。
内容 ①分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(2)两宋科举制：进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。
2考核制度
隋唐 负责部门 尚书省吏部。
方式 隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
唐朝 以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
宋朝 制定了严格的标准考核官员。
3监察制度
(1)隋唐
中央 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
地方 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。
(2)宋朝
①承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。
②台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
▉考点03 元明清时期的官员选拔与管理
1选官制度
(1)元朝：官员选拔部分保留了蒙古传统方式；于1314年恢复了科举制，但仍然时断时续，科举出身者在官员队伍中的人数比例不高。
(2)明清：科举制
程序 乡试 每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。
会试 由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。
殿试 在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。
参加者 主要是国子监和府、州、县学的学生等。
内容 从四书五经中命题。
2考核制度
特点 明清两朝官员考核制度严密。
内容 明朝 考满 对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”、满六年称“再考”、满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。
内容 明朝 考察 分为外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。
清朝 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
3监察制度
(1)元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
(2)明清：主要有都察院和六科，合称“科道”,行使监察权。
明朝 职能 都察院 监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。
六科 给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
特点 位卑权重：御史和给事中只是正七品官员，品级低，但权力很大。
清朝 将六科并入都察院(“科道合一”),停止派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。
▉考点04 中国古代选官、考核与监察制度的演进
1选官制度
2考核制度
(1)特点
考核内容较全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。
考核对象合理分类 不仅中央和地方的官吏都要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。
考核机构专业化 如宋代设审官院、考课院和监司，负责不同类别官吏的考核。
考核过程注重公开公正 如宋代的考核制度“磨勘”意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。
据考核结果予以奖惩 考核优秀者获得升迁、赐爵、赏金等奖励；考核不合格、贪赃枉法者要接受问责、降级、免官，甚至处以刑罚。
(2)演进趋势
①从战国到明清，官吏考核重点由“任贤使能”逐步转向加强对官吏的控制，这与我国古代君主专制中央集权的不断加强是一致的。
②战国以来，对官员的考核制度已经初具规模；秦汉以后各代不断完善，逐渐形成有规定期限，有指定的具体内容，有明确的考核标准，层次分明，各有分工，自上而下较为完善的官吏考核制度。
(3)影响
①积极：有利于整肃吏治，发现、提拔德才兼备之人，激励官吏忠于职守、勤勉为政。
②局限：考核中易出现官官相护、流于形式、考核失实、宽严不公、考语空泛、不论成绩唯凭年资等问题。
3监察制度
(1)特点
监察服务于君主专制 最高监察权属于皇帝，御史只是皇帝的御用工具。
监察机构独立 自上而下垂直监察，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。
监察官员秩轻权重 为了便于皇帝控制，中国古代监察官员的级别一般较低。但是，监察官员“代天子巡按”,权力很重，对地方有巨大的威慑作用。
监察方式多样 中国古代各朝都有制度化的监察机构，也有暗访、暗查的机构，明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构。
监察官选任严格 历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。
(2)演进趋势：围绕中央集权与君主专制这两个方向发展起来，从秦汉到明清，逐渐形成了中央到地方、自上而下、单线垂直和层层监督的监察体系；监察机构行政化。
(3)影响
①积极：有利于维护封建统治秩序和国家的统一；有利于打击贪污渎职，防范政治腐败；有利于减少决策失误，缓和阶级矛盾与社会矛盾。
②局限：缺乏自下而上的民众监督；受制于皇权。
▉考点05 西方文官制度出现的背景
1历史因素：原有体制存在严重弊端
时间 制度 概况
中古时期 恩赐官职制 国王赐予自己的亲信官职，官员只为国王和权贵服务。
资本主义制度建立初期 个人赡徇制 17—18世纪，少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。
内阁制和政党政治形成后 政党分肥制 ①表现：执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职，但是一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益。 ②影响：这种瓜分国家权力的做法造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
2经济因素：工业革命的推动。工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂。资本主义的发展需要高效的官员录用制度。
3思想因素：启蒙思想的传播和教育程度的提高。人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
▉考点06 西方文官制度的建立
1西方国家的文官
(1)定义：一般特指在政府行政部门任职的事务官。
(2)作用：既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。
2英国文官制度的建立
时间 目的/原因 措施
18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动。 英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响。 英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。英国政府的官员分为两类：政务官和事务官(文官)。
855年 克里米亚战争暴露了英国政府机构和官员的问题，人们对政府的管理能力强烈不满。 英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
870年 落实考试制度。 英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。
3其他资本主义国家文官制度的建立
1883年 美国国会通过法案，建立了文官制度。
二战后 法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。
▉考点07 西方文官制度的特点和影响
1特点
选用方面 公开考试、择优录用 凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
遵循原则 政治中立 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。
职责方面 忠实执行 文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成本职工作，但不对政策的对错负责。
权利方面 职务常任 文官只要没有严重过错，便可任职到退休，也能够获得相对优厚的退休保障。
管理方面 论绩升黜 文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
2影响
(1)积极影响
①文官制度的建立规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。
②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高，巩固了资产阶级统治。
(2)消极影响
①文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象。
②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。
③文官的层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。
▉考点08 晚清选官制度的变革
1科举制的变革与废除
原因 西学的传播和洋务运动的开展；维新变法运动和清末新政的推动；科举制不能适应时代发展。
历程 戊戌变法时期 ①加科目：1898年加设经济特科，选拔经时济变之才。[内涵]对现实政治、经济、军事等时务问题发表看法 ②废八股：改试策论，以时务策命题。 ③回旧制：戊戌变法失败后，恢复旧制。
清末新政时期 ①建学堂：1901年，清政府通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ②废科举：1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，并令学务大臣颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。
2新式选官制度的建立
官制改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。
更新选官制度 学堂选官制度 ①清政府规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年初，颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制(癸卯学制),学堂选官制度由此正式设立。学生按成绩获相应的奖励出身，被授以官职或得以升学。
留学毕业生选官制度 每年举行一次归国留学生考试，按成绩赐予进士、举人出身，再分配相应官职。
▉考点09 民国时期的官员选拔制度
1南京临时政府时期
(1)依据：孙中山的文官考试思想
内容 ①在官员选拔方面，应以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
意义 进一步奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
(2)实践
①南京临时政府十分重视官员选拔制度，特别是文官选拔制度的建设，依据孙中山的文官考试思想出台了官员选拔方面的一系列法规草案。
②由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上。
2北洋政府时期：考试和甄别
(1)考试
①建立：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。
②实施
参加者 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。
负责机关 政事堂铨叙局。
举行概况 文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。
(2)甄别
①概念：主要指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历等决定其能否留任。
②意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。
3南京国民政府时期：公务员制度
(1)确立：南京国民政府于1929年制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》。
(2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。
(3)内容
①考试机关：公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。
②考试法规：1929年，国民政府公布了第一部《考试法》,允许女子参加考试。此后又颁布了一系列法规。
③甄别审查：对一般在职人员，南京国民政府采用甄别审查措施，使其取得任用资格。
(4)评价
①孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。
②尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
▉考点10 中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1干部制度
(1)内涵：是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
(2)发展历程
2公务员制度
发展过程 ①开始推行：1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 ②正式形成：2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,明确规定录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 ③发展完善：2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大。
意义 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
▉考点01 资产阶级代议制（共5小题）
1．1689年英国的《权利法案》、美国1787年宪法、法国1875年宪法、1871年德意志帝国宪法的颁布，都标志着各国资本主义代议制政体的建立，这说明（ ）
A．从“人治”到“法治”是近代社会的突出特征
B．共和政体的确立
C．资本主义在全世界范围内最终确立
D．欧洲资本主义制度诞生
2．近代以来，英法美逐步建立起相对健全的资产阶级代议制，而德日俄却保留了浓厚的封建残余。产生这种不同的根源是，各国（ ）
A．走上资本主义道路的方式各异
B．历史文化传统的差异
C．资本主义经济发展的程度不同
D．公民参政意识的强弱
3．17，18世纪资本主义制度（英法美）“寥若星辰”，但是到了19世纪中后期资本主义制度（俄德意日美）却“灿若群星”。据此推断发生变化的根本原因是（ ）
A．工业革命的开展 B．新航路的开辟
C．早期殖民扩张活动 D．世界市场最终形成
4．代议制是以议会为国家政治活动中心，由少数代表通过讨论或辩论进行主要立法和行政决策的政治制度。17世纪后，英、美、法等国先后建立了代议制，但英国是议会主权的君主立宪制，而美国则是总统制。导致两国政治体制不同的主要原因是（ ）
A．英国拥有限制王权的传统
B．美国受到启蒙思想的影响
C．美国是脱离英国而独立的
D．两国历史传统与国情不同
5．英国和美国都建立了资产阶级代议制民主政治，走上了资本主义发展道路，但是政权组织形式不同。请结合学过的知识和查阅相关资料，比较美国与英国政治体制的异同．说明为什么在美国没有建立君主立宪制国家？
▉考点02 英国责任内阁制的确立（共5小题）
6．19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内周重组或执政党更替而大批更换：19世纪中后期，英国出现不与内属同进退的“文官”，不参加党深之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖息。这一变化实现了（ ）
A．实现了政治和管理的分离
B．削弱了内围行政权力
C．促进了决策及执行权合一
D．导致了政党政治衰退
7．据统计，英国1782～1820年间65位内阁成员中，43位是贵族，剩下的22位中14位是贵族之子，其他8位也与贵族有着亲戚关系。1721～1832年间22位首相中，13人是上院贵族，6人是贵族之子，1人为贵族之孙。这表明当时英国（ ）
A．贵族首相大多与王室关系密切
B．议会选举制度改革的必要性
C．封建贵族完全控制着议会选举
D．构建分权制衡体制的紧迫性
8．18世纪中叶，英国众议院议长昂斯劳指出：“大臣们是不大喜欢国会的，他们从不将事情拿到那里商讨，只是将那些非得到立法机关通过不可的问题带去。”这反映出当时英国（ ）
A．议会失去对内阁的监督权
B．责任内阁制已经初步形成
C．内阁与议会矛盾不可调和
D．立法权与行政权开始分离
9．18世纪，英国逐渐形成内阁制度。内阁的首脑是首相，由议会中多数党的领袖担任，掌握国家行政大权；如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新进行选举。由此可知，英国的内阁制度体现了（ ）
A．分权制衡 B．法律至上 C．人民主权 D．自由平等
10．阅读材料，完成下列要求。
材料一：西欧自13世纪以来战争频仍，英国在这个过程中建立民族国家的时间早于西欧其他国家。此期间英国爆发过百年战争，玫瑰战争，三十年战争及与西班牙“无敌舰队”之间的战争等。从侧面激发着整个民族的国家意识。民族国家的建立来自于政治上暴力集权的建立，经济上以税收为主的改革和文化上民族语言，民族文化的发展，当战争触犯社会中的各种矛盾时，建立独立和平的国家就成为民族最为迫切的问题。因为没有哪个民族愿意在别的民族的统治下生存。
——摘编自孙相卓《战争与近代英国民族国家的建立》
材料二：1721年，沃波尔担任财政首席大臣，全面主持政府工作，为避免内阁会议过长，沃波尔总是先找几位有实权的大臣预先交换意见。作为有远见的政治家，他在制定政策时兼顾土地所有者和工商业资产阶级的利益。1727年，他在下院建议国王年金由70万英镑提高到80万英镑。乔治二世便让沃波尔继续担任财政大臣。沃波尔为保证内阁事务顺利进行，长期担任下院议员，还利用他掌管的财权，收买拉拢议员。议会中支持沃波尔的力量不是来自一党，除了辉格党团体外，大多是非党派议员。1742年，沃波尔遭到议会多次否决后被迫辞职，原内阁绝大部分阁员，继续留任。
——摘编自阎照祥《英国近代内阁制的萌芽和形成》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出英国发展成为近代民族国家的历史因素。
（2）据材料二归纳沃波尔内阁长期执政的原因，并说明当时英国责任内阁制尚未确立的理由。
▉考点03 世官制（共2小题）
11．据周彝铭记载，西周天子有权对每一位世袭的官职进行重新册命，册命时可以对职位进行适当的变更和调整。除此之外，周天子还可以任命、调度诸侯国内的官员，诸侯也可以兼任王室的官职。这说明西周时期（ ）
A．中央集权得以加强 B．宗法分封流于形式
C．选官制度有所完善 D．家国一体局面形成
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一 不同历史时期，选官的方式不同。西周时期世袭的卿大夫按照声望和资历来担任官职，并享有一定的采邑收入。战国时期商鞅打破传统的选官制度，按军功大小授予官位。汉武帝继位后，下诏让天下的诸侯让一些高官推举贤良方正……在这一次举贤良方正中间汉武帝发现了董仲舒。
——摘编自向仕碧《对古代选官制度变迁的认识》
材料二 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。
——摘编自《中外历史纲要（上）》
（1）根据材料一、分别指出西周、战国、西汉的选官制度。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析九品中正制产生的背景及其选官标准。
▉考点04 察举制（共6小题）
13．东汉时期，察举制逐渐任人唯亲、唯财、唯势。世家子弟通过荐举进入官府后，操纵荐举，使其子孙可继续在官府中保持一定的禄位，并扩大其特权，弘农杨氏、汝南袁氏等累世公卿家族屡见不鲜。这反映出东汉时期（ ）
A．选官制度更为灵活务实
B．人才选拔适应时代发展
C．社会阶层固化日趋严重
D．世官制完全取代察举制
14．董仲舒在汉景帝时就是位知名大儒。汉武帝继承帝位以后，董仲舒被地方官员推举参加皇帝的策问，受到赏识，被任命为江都相，辅助易王。据此可知，董仲舒任官主要得益于（ ）
A．察举制度 B．中朝制度 C．刺史制度 D．科举制度
15．东汉蔡邕云：“孝武之世，郡举孝廉，又有贤良、文学之选，于是名臣辈出，文武并兴。汉之得人，数路而已。”这可用于说明汉代察举制（ ）
A．利于提升国家治理能力
B．使儒学成为主流意识形态
C．培养选拔了综合性人才
D．打破了门阀对政权的垄断
16．汉初选官主要依靠“任子”和“赀选”。“任子”始于文帝，二千石以上官员，任满三年可推荐子孙一人，直接为“郎官”，是官员子弟入仕的最快捷径；“赀选”是文景时期的选官制度，缴纳一定数量钱财，就有资格做官，是富豪子弟入仕的最快捷径。这表明当时（ ）
A．察举制成为选官方式 B．选官权力收归到中央
C．官员选拔的特权现状 D．门阀士族垄断了政治
17．两汉时期社会评品之风盛行，这种对人物的评品，在东汉时达到了无以复加的程度。据《后汉书 许绍传》载，许绍与其兄许靖咸誉高名，爱共核论乡里人物之曲直，每月更换品题，以致汝南有“月旦评”之风。这一现象的出现主要是基于（ ）
A．分科考试选官制建立 B．察举制度的实施
C．九品官人之法的推行 D．社会环境的宽松
18．材料一：在儒学被立为官学并作为官吏选拔的主要依据之后，汉代官吏队伍文化结构发生了明显变化，官吏群体的儒学化序幕至此拉开。在名义上，被察举者必须要有“高才重名”，被乡党的舆论推崇，所以产生了这种现象：士人之间互相的标榜、交游和结党，不少读书人为了求名被举荐弄虚作假、沽名钓誉。另一方面，随着地方豪强势力的发展，官僚家族几乎垄断了察举途径，累世公卿的世家大族形成发展起来。到东汉晚期，祭举制已经成为豪强或官吏安插私人的工具。
——摘编自程丽云《简析选官制度对汉代政治的影响》
材料二公元220年，曹操死，子曹丕嗣为魏王。这时正值三国鼎立之势，曹丕要保住其父留下的基业，急需大量人才。但由于战乱，原有的地区行政建制遭到极大破坏，为了求生，人口流动也十分频繁，使得汉代一直沿用的乡举里选的人才选拔体制由于缺乏必需的环境而不能得以施行。要解决这一矛盾，必须找到一种既适应现实政治环境又快捷易行的方法。九品中正制恰恰就是统治阶级需要的这么一种体制。
——摘编自马凯《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》
（1）根据材料一，分析汉代察举制对汉代政治产生的影响。
（2）根据材料二，指出曹丕创立九品中正制的原因，并结合所学知识，指出九品中正制的选官标准。
▉考点05 九品中正制（共5小题）
19．九品中正制施行之初，中正评定人物品第之后，方“考之簿世，然后授任”，家世只是一个参考因素。但不久之后，中正品评人物的标准发生了严重偏差，“庶族寒人，无寸进之路”。这表明九品中正制（ ）
A．逐渐成为维护士族特权的工具
B．抬高了文官和士人的政治地位
C．品评无据导致制度的弊端显现
D．始终对中央集权构成严重威胁
20．东汉末年，曹操打破察举制柜格，施行“唯才是举”的选官制度。而魏文帝曹丕接受陈群的建议，确立兼重“德”“才”的九品中正制，该制度沿用了近四百年之久。由此可见，九品中正制（ ）
A．符合历史发展的潮流 B．蕴含着一定合理成分
C．使选官实现公平公正 D．巩固了曹魏政权统治
21．据《通典》卷《选举二》载，汉献帝延康元年（220年），吏部尚书陈群“以天朝选用不尽人才，乃立九品官人之法，州郡皆置中正，以定其选。”州郡中正官皆以朝廷委任，按照士人德行与才能的高下，将其区分为九等，写成“状”以为吏部铨选的根据。这一制度的推行（ ）
A．旨在加强中央集权 B．保证了官员清正廉洁
C．打破贵族政治特权 D．提升了庶族地主地位
22．三国两晋南北朝时期政权更迭频繁。如图中①政权统治时期（ ）
A．发生了淝水之战 B．实行了九品中正制
C．进行了汉化改革 D．改进了造纸术
23．古代选官制度的发展与完善，影响着中国社会。阅读材料，完成下列要求。
材料一：（魏晋时代）士族人物几乎垄断了尚书令、尚书仆射、尚书郎及中书省中书舍人以上的显要官职。在选官制度上，资品的评定完全演化为以血缘关系区别的门第高下为标准。官职的清浊、升迁之迟速，完全看门第是上品还是卑庶。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料二：科举考试可以说是一种最淡化个人与其家族关系的一种制度。个人的素质和能力必须由文章来集中表现，由此，“以文取人”就有了绝对、完全的意义。宋代还采取了禁“公荐”、禁座主与门生建立密切关系和举行殿试等旨在加强中央集权的措施……人格淡化、面对天子、取士之途趋一、考试内容趋一的种种发展，都意味着科举越来越以一种尽量客观、中立、平等的标准来对待所有报考者。
——摘编自何怀宏《选举社会及其终结——秦汉至晚清历史的一种社会学阐释》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出魏晋时期实行的选官制度及其存在的问题。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明科举制的历史进步性。
▉考点06 科举制（共6小题）
24．唐代科举下，学馆授课、考试均以儒家经典书籍为基础，首先保证学子领悟律法之精神。在策问这一环节中，也有关于律法的内容。学子们登科之后，将断狱之职纳入官员考课范围。唐政府此举旨在（ ）
A．规范科举考试的程序 B．落实律法儒家化原则
C．提升官员的行政效能 D．确保士大夫法律素养
25．唐朝吸收了不少寒士进入政权，这些寒士显达后多拉拢同类，如李建兄弟“家素清贫”，举进士而得高官，后李建“知贡举”，“三十三人皆取寒素”。据此可知，唐朝（ ）
A．科举是选官的主要途径
B．士族已经无法垄断政治
C．寒门庶族只能进士入仕
D．分科考试促进阶层流动
26．唐朝实行科举制后，士人可以“怀牒（身份证明）自投”，异地求考，不再需要经过地方官察举或九品中正官评定。这有利于（ ）
A．提高官员地位 B．确立儒学正统
C．实现社会公平 D．扩大统治基础
27．邓嗣禹《中国科举制度起源考》提到“科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。”据此，不能得出科举制（ ）
A．采用分科考试，择优录取
B．体现了制度间的传承与创新
C．自由报名，具封闭性特征
D．有利于促进社会阶层的流动
28．魏晋时期，形成了“上品无寒门，下品无士族”的局面；唐朝则是“缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美”。这反映了（ ）
A．诗人群体的崛起 B．选官制度的成熟
C．人身控制的松弛 D．市民文化的兴起
29．阅读材料，完成下列要求。
材料：由唐至宋，科举之内涵发生了显著变化。唐代“殿前试人”偶一为之，其本质仅相当于后世之省试，并非另外命题策问。973年，宋太祖因落榜考生徐士廉等质疑取士不公，而于讲武殿命题重试，殿试制度才得以正式确立。唐代“初试选人皆糊名，令学士考判。”宋时则改称封弥，另增加书家状对笔迹、誊录易书等环节。唐代平均每科取士不过二三十人，进士及第后，或等待吏部铨选，或接受藩方辟置。到了宋代，平均每科取士多达几百人，进士及第后，可直接入仕，且通常官至公卿上品。
——摘编自谭小华《唐宋时期科举殿试之变革及其影响》
根据材料并结合所学知识，指出唐宋科举演变的趋势，并说明宋代科举制变革的历史背景。
▉考点07 从汉到元选官用官制度的变化（共5小题）
30．两汉实行以道德行为为考核评量标准的选官制度察举制，东汉时，这一制度逐渐形成了由本乡名士主导的乡闾品评的传统。曹魏时，九品中正制的雏形显现，中正由政府委任，把私人品评变作官家品评。这一演变显示了（ ）
A．选官制度走向成熟 B．世家大族垄断选官权
C．选官标准发生变化 D．加强集权政治的需要
31．南朝皇权复振，察举随即有所复兴。南朝皇帝还经常亲策秀才、孝廉，见于史传的秀、孝数量明显增多。这反映该时期（ ）
A．考试成为选官的主要途径
B．九品中正制被废除
C．士族阶层势力逐渐衰落
D．儒学复兴运动兴起
32．魏晋南北朝时，南朝官员刘湛为选官而撰《百家谱》二卷，后来王俭职掌吏部，又把它扩充为《百家集谱》十卷。从此，凡出任吏部官员者，都必须精通谱学，否则就难以称职。据此可知，当时（ ）
A．家世是选官的主要标准
B．人才选拔受地方豪强大族干扰
C．选官制度逐渐成熟发展
D．社会中下层人士无法参与政权
33．唐代设有上书拜官、献策拜官之制，允许士人通过进献治国方略直接获得官职，此举突破了常规选官程序。这可以用来说明唐代（ ）
A．科举制度存在缺陷 B．政治环境相对开放
C．选官标准发生变化 D．思想控制有所放松
34．阅读材料，完成下列要求。
材料 从世官制到察举制，再到科举制，中国古代主要选官制度的演进并非偶然。在演进中，始终存在着一种使演进成为必然现象的内在逻辑，即由古代中国的国家统治和治理所决定，对君主负责、高度组织化和专业化。并与农耕社会的生产、生活规律相契合的官僚阶层产生和存在的必要性。这种官僚阶层的形成和更新必须以选官制度为基础，由此提出对选官制度建立和运行的必然要求。随着国家统治和治理所面临的现实问题的变化，统治者对官僚阶层的要求也发生了变化，从而导致选官制度进行相应的调整并不断演进。
﹣﹣摘编自马凯《秦汉以来中国古代选官制度演进的内在逻辑》
结合材料与中国古代史相关知识，围绕“选官制度”自行拟定个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：观点明确、史论结合）
▉考点08 古代监察制度的变化（共6小题）
35．西汉时，刺史“以小制大”，监察地方，东汉继承了这一制度。东汉灵帝年间爆发黄巾起义，四方多事，朝廷选派重臣出任刺史，称“州牧”，掌一州的军事、财政、民政大权。这一变化带来的影响是（ ）
A．监察区“州”变成一级行政机构
B．形成路、州、县三级制度
C．东汉皇帝的统治地位得以巩固
D．出现宦官与外戚交替专权局面
36．明太祖敕令：“御史巡按，小事立断，大事奏裁。”嘉靖朝《风宪约》规定：“御史所至不得令官府抄没罪人财产。”这些规定旨在（ ）
A．防止监察权力滥用 B．提高地方司法效率
C．限制地方官府职权 D．完善司法审判程序
37．汉武帝元封元年（公元前110年），御史监郡制度被废除。元封五年（公元前106年），重新划分监察州部，将州部由九个增至十三个。同时，刺史不再只是秋分时到州部，而是在州部设立固定的办公机构。起初，刺史受丞相司直（丞相属下）的节制，后改为御史中丞“督部刺史”。汉代这些举措（ ）
A．促进了中央集权体制的确立
B．削弱了地方行政机构的权力
C．巩固了封建大一统政治局面
D．体现了中枢决策权力的制衡
38．欧阳修的《归田录》里讲了一则轶事：有一位姓昆的少卿，是余杭人，很喜欢吃螃蟹。他曾请求外任，想到外州当个知州。有人问他希望到哪个州上任，他说“但得有螃蟹无通判处，则可矣”。成为一时之笑谈。通判让人避之是因为通判（ ）
A．监督制约知州 B．是知州的上级官员
C．负责考核知州 D．掌握地方的军事权
39．汉武帝给刺史规定了“六条问事”的督察内容，第一条就是“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”，其他五条是惩治二千石郡太守的不法行为。同时又明确规定刺史不得越过“六条”之外问事。由此可知，当时的监察制度（ ）
A．推动地方政权规范运作
B．缓和了社会主要矛盾
C．已经形成了完备的体系
D．遭到了豪强地主抵制
40．阅读材料，完成下列要求。
材料一 秦汉时期确立和完善了自上而下的行政巡视制度。中央对地方的行政巡视主要有皇帝巡狩、州刺史“行部”和大使巡视几种方式。地方政府的行政巡视主要有郡国守相“行县”和督邮、廷掾对郡县辖区的分部巡视，职权分明，各负其责。这种分层和分部相结合的巡视制度，互相补充，使行政巡视的作用得到较为充分的发挥，提高了行政管理的质量和效率。
——摘编自刘太祥《试论秦汉行政巡视制度》
材料二 魏晋时期，行使巡视职能的御史台脱离少府，成为中央独立的监察机构，但因朝代更迭频繁和皇权受阻，巡视制度的总体作用有限。尽管如此，朝廷还是不断派遣御史不定期巡查监督各级地方官吏，并提升御史的地位和职权，以推动巡视制度走向独立化和系统化。
——摘编自邹林佑《中国巡视制度的历史嬗变》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦汉时期行政巡视制度的特点及其意义。
（2）根据材料二，指出与秦汉时期相比，魏晋时期巡视制度的不同之处，结合所学知识分析魏晋时期巡视制度“总体作用有限”的原因。
▉考点09 西方文官制度的建立及特点（共5小题）
41．19世纪初，英国一些政府部门开始设立常务次官的职位，这使得英国官员分成两类，一类是政务官，包括大臣和政务次官，他们随内阁共进退：另一类是事务官，即文官，负责具体事务，不受党派影响，可长期任职。据此可知，英国官制改革（ ）
A．延续了贵族政治传统
B．推动了责任制内阁形成
C．利于政策连续与稳定
D．减少了不同党派间纷争
42．英国责任内阁制确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明（ ）
A．议会被政党操控阻碍民主政治发展
B．文官制度是英国民主制改革的根本
C．改革目的是保证施政措施的连续性
D．责任内阁制不具备分权制衡的特征
43．英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主，1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动。产生这一变革的主要原因是（ ）
A．工业革命的影响 B．英国政府的推动
C．传统选官制度的弊端 D．中国科举制度的影响
44．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明（ ）
A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强
C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善
45．阅读材料，完成下列要求。
材料一 文官制度最早在英国产生，与市场经济紧密相关。市场经济体制是一种竞争型体制，国家公务员制度中的“公平竞争”原则，是市场经济原则在国家人事管理制度中的体现。竞争是市场经济的一个基本特点，竞争的基本规则是“机会均等，优胜劣汰”。实行文官公开竞争考试，择优录用，这一人事录用原则充分体现了市场经济的公平竞争原则，表明了文官制度与市场经济体制的一致性。
——摘编自胡象明《试论市场经济与国家公务员制度的关系》
材料二 中国近代文官制度萌芽于晚清时期。1840年，列强的坚船利炮打破了中华帝国的大门，挑战了传统政治、经济以及思想文化，政府不得不陆续应对。处于过渡型社会之中的文官制度，其设计理念、制度创构到实际运作新旧杂陈，有诸多矛盾，但从长时段考察，现代文官制度在中国的创构，毕竟是对传统官制的重大变革，对此后产生了重要影响。
——摘编自李俊清《移植与嬗变》
（1）指出材料一的观点，结合所学知识分析推动英国文官制度产生的因素。
（2）据材料二概括中国近代文官制度的特点。
（3）综合上述材料并结合所学知识，简要评价中国近代的文官制度。
▉考点10 新中国的干部制度和公务员制度（共5小题）
46．改革开放后，我国初步建立起中国特色社会主义干部管理制度，其根本原则是（ ）
A．考试录用 B．党管干部 C．依法办事 D．群众监督
47．2018年修订的《中华人民共和国公务员法》将原来第四章的“非领导职务”调整为“职级”，重新设置了职级序列，确立了职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。这一修订（ ）
A．推动了干部管理走向法制化
B．扩大了公务员考试录用规模
C．有利于调动公务员的积极性
D．有利于市场经济体制的确立
48．1993年公布的《国家公务员暂行条例》规定“国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务”，而2006年，开始实施的《中华人民共和国公务员法》首次将公务员按照工作性质、特点和管理需要分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，并且根据工作的需要，国务院还可以在条件成熟之际增加公务员的类别。这一发展（ ）
A．说明党管干部的原则得到落实
B．使政府廉政建设取得重大成绩
C．利于促进公务员管理的科学化
D．强化了人民对国家的政治认同
49．1999年，汇编了《国家公务员暂行条例》、《国家公务员奖励暂行规定》和《国家公务员辞职辞退暂行规定》的法律文本由中国法制出版社出版；2005年人民出版社等正式出版了《中华人民共和国公务员法》。相关法律文献名称的变化说明我国（ ）
A．干部分类管理制度逐步建立
B．公务员管理开始实现法治化
C．已形成公务员管理法律体系
D．公务员的管理模式日趋成熟
50．阅读材料，完成下列要求。
材料一：南京国民政府成立后，先后颁布了《公务员任用条例》《规定政务官事务官之界限令》《考试法》等律令，规定“考试院为全国各机关用人所资之地……无论行政官、司法官、外交官、技术官考试皆应属之”。南京国民政府公务员考选制分为普通、高等和特种考试（任用机关因特殊技能要求而申请进行的专门考试）三种，考试内容包括基础知识、专业知识和面试。在首届高等考试中，女性考生有20人；第二届增至45人，录取2人，第四届已达56人，占总考生人数的3.79%。在国民政府官僚体系中，“革命勋劳”者及地方长官的亲属、亲信充斥其中。据1939年考试院铨叙部报告：“（现）荐任合格者数逾万人，多继续在职，或有所位置，因此高等考试及格人员之任用机会，于法律于事实均受相当之限制。”
——摘编自陈晓锦《南京国民政府公务员考选制度的近代化意义》
材料二：社会主义革命和建设时期，提出“又红又专”的干部标准，一方面要求干部政治坚定，另一方面要精通业务。改革开放后干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针被提出并写入党章，为新时期选人用人树立了鲜明导向。不断完善选拔任用方式，考试录用公务员制度以法律形式固定。党的十八大以来，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。
——摘编自王浩《当代中国官员考核制度变迁研究》
（1）根据材料一、概括南京国民政府公务员考选制度的特点。
（2）根据材料二，指出新中国成立以来干部选拔核心要素的变化。综合上述材料，谈谈你对近代以来中国官员选拔与管理变革的认识。
▉考点11 近代中国的选官制度（共5小题）
51．1912年，中华民国正在讨论中的《文官考试法》章程中原拟荐任人员均须参与考试，国务总理赵秉钧拟从宽办理，与各国务员拟定免考资格，如：建议事项曾经政府采择者；手办行稿至若干件以上并无错误者；任行政官吏著有成绩者等。该做法意在（ ）
A．确保官员选拔的公平公正
B．维护特权阶层的既得利益
C．保持行政稳定性与连续性
D．彰显文官政治中立的原则
52．据文献记载，南京临时政府的高等文官考试规定必考科目为宪法、刑律、行政法、民律、国际公法、经济学；选考科目为财政、商律、刑事诉讼、民事诉讼、国际私法。这体现出南京临时政府（ ）
A．对建设法治社会的渴望
B．选官制度存在严重弊端
C．选拔人才脱离社会需求
D．法学教育取得较大发展
53．1913年，北洋政府颁布《文官任用法草案》对任官资格作出严格限制，又颁布《文官甄别法草案》《高等文官甄别委员会执行细则》等法规，专门设立官员甄别委员会，对所有未经考试任命的官员进行甄别。北洋政府此举的主要目的是（ ）
A．维护新政权统治秩序 B．彰显民主共和精神
C．打造全新的官场气象 D．提高政府行政效率
54．国民政府考试院曾制定详细的法规用来甄别、审查、任用政府公务人员，而国民政府却在法规中塞入了“革命功勋”的条款，以致党龄在五年以上的党员都成了有“革命功勋”的人，可以安然留在政府里，并且步步升迁。这一现象反映出（ ）
A．公务员构成日益单一 B．国民党专政色彩浓厚
C．考试院权威已经丧失 D．文官晋升制度较完善
55．【近代官员的选拔与管理】
材料一：随着八股取士之制被废止，改革传统的选官制度，建立近代化的文官考试选任制度从清末新政时期起，开始有了实质性的发展。1901年3月，清廷设立督办政务处，作为推行新政的总汇机关。新政时期主要有经济特科取士制、学堂教育选才制、留学生录用制、议员选举制等。1912年年初，南京临时政府所拟定的文官选任制度，贯彻了孙中山以“考选之法”“网罗天下英才”的思想。
——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料二：1927年4月，南京国民政府推行所谓的“五权宪政”，中央政府由行政院、立法院、司法院、考试院和监察院构成，其中考试院为最高考试机构和人事管理机构，负责对各类政府官员的考任工作。南京国民政府的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试、监察制度和西方文官制度的精华，先后颁布了各市地有关公务员人事管理的法律法规，如《公务员交代条例》《限制官吏兼职案》《公务员服务法》《公务员任用法》等。这些法规虽未真正完全付诸实施，但对当代公共部门人力资源管理诸如人才选拔、任用管理等具体工作有一定价值。
——摘编自廉茵《公共部门人力资源管理》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析20世纪初期中国官员选任制度变革的历史背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括南京国民政府公务员制度改革的特点，并简评其改革成效。
▉考点12 清末新政和“预备立宪”（共5小题）
56．1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制。该章程规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。该章程的颁布（ ）
A．使科举制正式退出历史舞台
B．推动了近代选官制度的转变
C．有利于九年义务教育的实施
D．确立了科教兴国的发展战略
57．1907年9月20日，清廷诏令称：上下议院一时无法设立，应先设资政院，以之为立议院基础。1909年10月，资政院除去王公贵族之外的150名议员中，有贡生及以上科举功名者22人、曾担任知县及以上官职者90人。这反映出当时（ ）
A．中央权力呈现下移趋势
B．维新变法运动得到延续
C．预备立宪具有保守倾向
D．民主革命缺乏社会基础
58．清末，朝廷曾针对留学生制定了一种特有的学位实施办法，留学生回国后，通过考核可被授予进士、举人出身，时人称之为“洋翰林”“洋进士”“洋举人”。这说明清末教育改革（ ）
A．呈现出鲜明的转型期色彩
B．迎合了崇洋媚外的风气
C．实现了教育的近代化转型
D．根源于资本主义的发展
59．咸丰、同治年间，朝野上下将机器制造、人才培养等“洋务”视为六部执掌事项之外的急切应变之举。40多年后，这些事项则被列为“时务之要政”“成永久之章”。从此，纠结数十年的所谓中洋之分、新旧之别俱化于无形。从“洋务”到“时务”的转变表明（ ）
A．实业救国思潮兴起
B．地方督抚的政治势力扩张
C．晚清改革走向深化
D．清政府沦为“洋人的朝廷”
60．阅读材料，完成下列要求。
材料 1906年9月，载泽等人在奏请官制改革折子中言道：“循此不变，则唐之藩镇，日本之藩阀，将复见于今日。”由此，清政府开始了称为“丙午官制改革”。其中中央“略与日本现制相等”，地方则要“废现制之督抚，各省新设之督抚，其权限仅与日本府县知事相当，财政、军事权悉收回于中央政府”。具体做法是以立宪为名，各省设立审判庭、议事会、董事会，分割督抚的行政权和司法权。同时，清廷中枢还达成一项改革“五不议”的共识，即军机处事不议，八旗事不议，内务府事不议，翰林院事不议，太监事不议。对此，张之洞批评道：“若果行之，天下立时大乱，鄙人断断不敢附和。倡议者必欲自召乱亡，不解是何居心！”甚至参与改革的袁世凯所提出的方案也被朝廷斥为揽权之嫌。最终，这场改革以不了了之收场。
——摘编自谌旭彬《秦制两千年——封建帝王的权力规则》
（1）根据材料并结合所学知识，分析晚清“丙午官制改革”的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析晚清“丙午官制改革”失败原因及影响。
