《国家制度与社会治理》层面:聚焦4条发展主线
发展线索 政治制度
中央制度
|理|线|索|
时期 概况
先秦 王位世袭制与嫡长子继承制
春秋战国 君权加强，官僚制开始萌芽
秦朝 皇帝制度；三公九卿制
西汉 汉承秦制；中外朝制度
东汉 尚书台成为新行政中枢
隋唐 三省六部制
宋代 二府三司制
元朝 一省制——中书省总理全国政务
明朝 废宰相，设立内阁
清朝 军机处成为军政中枢
|明|规|律| 中国古代中枢权力体系演变的特点
皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置由实位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职，是对相权限制压缩的表现
宰相权力不断分化 宰相实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端
从以上特点可以看出其基本策略与演变趋势:中枢权力体系演变的基本策略是分散权力、权力制衡；演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱。
|会|解|释|
1.(2025·湖北高考)【信息处理与制度变革】
材料一 中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定:“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”
——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
材料二 中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等
根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。
根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。
地方制度
|理|线|索|
时期 制度
先秦 内外服制度—分封制
春秋战国 郡县制萌芽
秦朝 郡县制
西汉 郡国并行制
东汉 州、郡、县三级制
隋唐 州、县二级制—道、州、县三级制
宋代 路、州(府)、县三级制
元朝 行省制度
明朝 三司制—省、府、县三级制
清朝 总督、巡抚—省、府、县三级制
|明|规|律| 中国古代地方行政机构的演变规律
中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权受到破坏，对地方的控制也随之减弱
分权是地方行政机构改革的基本方法 比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致行政效率降低等问题
沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅
下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化相对较大
|会|解|释|
2.阅读材料，完成下列要求。
材料 自古迄今，如何处理统与治的关系，特别是如何解决统与治之间的冲突，是郡县制国家治理所面临的重大问题。我们通常所说的“国家治理”，其实包含两个层面:一为统，即国家对其疆域和人民的统治；一为治，主要是指中央政府和地方政府对各项公共事务的治理。相应地，对于中国国家治理研究有三种视角，一是“统”的视角，一是“治”的视角，一是“统与治的关系”的视角。统与治的冲突有三种类型，分别为中央统治与地方治理的冲突、国家统治与社会治理的冲突以及中央政府内部的政权与治权的冲突。
——摘编自曹正汉《论郡县制国家的统与治》
根据材料并结合中国古代史知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。
官员的选拔与管理
|理|线|索|
1.选官制度
2.监察制度
秦汉 中央设御史大夫监察百官，汉武帝时设刺史监察地方吏治
隋唐 御史台为最高监察机构，唐太宗将全国分为十道监察区
宋代 地方划分路作为监察区，御史台为最高监察机构，台谏合一
元代 中央设御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司
明朝 中央设都察院，分道监督地方，又设六科给事中，监督六部，合称“科道”，各省设按察使司
清朝 将六科并入都察院
3.考核制度
秦汉 上计制
隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告
唐朝 以品德和才能为标准考核，分为九等
明朝 分为考满和考察
清朝 考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官
|明|规|律|
1.古代选官制度的演变趋势
选拔标准 由家世门第逐渐演变为学识才能
选拔方式 由地方品评推荐演变为考试选拔
选拔形式 趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、公正的原则
2.古代监察制度的特点
单线垂直 以皇权为中心，从中央到地方的各级监察机构形成单线垂直的相对独立体系，确保监察权力的独立运作
以小制大 监察官员位卑权重，监察运作不必依附于行政，有效发挥了对行政的监察
法律原则 行使监察权力之时，遵循“以法理官”的监察原则，以法律为准绳
官员选任 注重监察官员的基本素质，在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官，晋升从优
|会|解|释|
3.(2024·江苏高考)阅读材料，完成下列要求。
材料 曾国藩于1868年出任直隶总督，半年后他对直隶官员进行考核，并向朝廷上奏。他认为对官员的考核，可以达到“奖劝所加，精神一振，观摩惕励，可渐跻循良之域”的效果。下表是根据他对部分官员的考核清单而编制。
姓名 身份 考核评语 处置建议
萧履中 南路厅同知 论事轩爽，能耐劳苦，处处以体恤民情为务 上达圣听，以表政绩
张延绪 候补知县 心地明白，办事安详，清理积案，力求公允 上达圣听，以表政绩
胡季煊 宁津县 知县 贪酷众著，民怨沸腾；宁津有呈控侵吞肥己各款，伪造巨款假账；株连平民，将其房产抄没变卖 即行革职，永不叙用；所控各款认真查办，另行奏结
李作棠 保安州知州 性耽安逸，罢敕不识，公事委之书差，上下其手 以县丞降补
宋炳文 冀州知州 性情疲缓，久有公事废弛之名；近尤精力衰颓，于大小政务不能照摄；惟居心厚道，且系进士出身 改为教职归部选用
(1)根据材料概括指出清代考核地方官员的依据。
(2)根据材料并结合所学知识，说明清代考核地方官员的作用。
发展线索 社会治理
|理|线|索|
时期 法律教化 户籍赋税 基层组织
先秦 成文法；敬天保民、礼乐制度 贡赋 —
秦汉 秦律、《九章律》；以法为教、尊崇儒术 编户齐民；人头税与财产税并重 乡里制度
魏晋 法律儒家化发展 户籍散乱；均田制、租调制 —
隋唐 《唐律疏议》；礼学为先、《大唐开元礼》 隋朝“大索貌阅”；均田制、租庸调制、两税法 邻保制度
宋元 《宋刑统》；《吕氏乡约》 宋朝主户、客户，元朝“诸色户计”；宋代募役法、元代科差 保甲制
明清 《大明律》《大清律例》；乡约与法律合流 明朝黄册、乾隆时期停编户籍；一条鞭法、摊丁入亩 乡里制与保甲制合一
|明|规|律|
1.古代基层治理的特点
宗族势力强大，皇权与族权相结合 中国古代社会，以血缘关系为基础，宗族稳定与社会安定相一致，宗族势力得到皇权的认可，乡官里吏与宗族族长相配合，行政组织与宗族组织合而为一
忠孝治理乡村 中国封建社会政治结构的特征是“家国同构”，家庭是国家的缩影，国家是家庭的放大。而家国意识在乡村政治文化中的反映，就是忠孝治村
乡绅有限自治 乡绅的身份是双重的:作为国家代理人，帮助国家做事；作为乡村代表，维护村民的共同利益。能够解释乡规民约，用道德感召力维持乡村的秩序
2.古代法律儒家化的内在逻辑
(1)儒家法律思想的实质是“德主刑辅”、礼法结合。它综合了道德教化和刑罚镇压两种统治策略，这种立法指导思想更符合统治阶级的需求。
(2)儒家法律思想中所强调的贵贱、长幼、亲疏等级有别，符合封建社会的等级制需求。
(3)儒家学说中所强调的“亲亲、尊尊”原则，适合中国封建社会的家族制度。
(4)从政治制度上看，中国封建社会中央集权的政治制度也需要运用儒家学说来体现法律的等级性、特权性，以此来保障官僚地主阶级的特权。
3.中国古代法律制度的特征
法律以君主意志为转移 君主掌握最高立法、司法权，皇帝可以法外用刑或法外施恩，也可以大赦天下
法律以礼教为指导 不受宗教影响，遵循礼教纲常，等级身份和血缘关系成为定罪量刑的必要前提
法律以刑为主体 古人刑、法、律通用，法官通称刑官，刑是法律主体，民事立法偏枯
司法从属于行政 无独立审判权，审判机关只是皇帝及受皇帝控制的行政机关
|会|解|释|
4.(2023·山东高考)阅读材料，回答问题。
程元通控告棚民案
材料 乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，实为地方之患。”
嘉庆上谕
“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”。
程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。
嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》
该案主要是由哪些矛盾引发的
案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点
发展线索 民族关系与对外关系
|理|线|索|
1.中国古代的民族关系
先秦 华夏族基本形成，民族认同观念初步产生
秦汉 统一多民族国家形成时期，汉族形成
魏晋 民族大交融时期
隋唐 统一多民族国家的发展时期，民族政策相对开明
宋元 政权并立，但民族交融从未中断；元朝结束分裂，完成统一
明清 多民族国家进一步巩固和发展，疆域基本奠定
2.中国古代的对外交往
日本 ①秦汉:光武帝赐“汉委(倭)奴国王”金印。 ②隋唐:日本派出遣唐使，大化改新以唐制为蓝本。鉴真和空海成为中日佛教交流的代表
朝鲜 ①7世纪末，新罗模仿中国建立中央集权国家。 ②10世纪初，建立高丽王朝，效仿唐朝各项制度
南洋 ①隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国。 ②从唐朝开始，东南沿海一带有很多人到南洋诸岛谋生，对南洋开发作出重大贡献
印度半岛 两汉之际，印度佛教传入中国，东晋法显和唐朝玄奘远赴天竺取经，伴随佛教东传而来的异域文化，对中国产生了深远影响
中亚和西亚 ①汉朝开通丝绸之路。 ②唐朝与大食国接触，造纸术由此传入阿拉伯地区。 ③元代大量波斯人、阿拉伯人迁入中国，与其他各民族长期杂居通婚
欧洲 ①东汉:甘英出使大秦，大秦派使者来到东汉。 ②元朝:马可·波罗来华，列班·扫马前往西亚、欧洲。 ③明清:16世纪后期，利玛窦来华；徐光启等与传教士合译西方科技著作
|明|规|律|
1.中国古代民族交融的特点
(1)以汉族为主体的多民族共同构成中华民族大家庭。
(2)友好交往是主流，扩大了先进的中原文化和汉族文化的影响。
(3)中华民族以儒家大一统思想作为民族的精神支柱。
(4)民族大交融促进了国家统一，国家统一又促进了民族大交融，因此它是中国古代历史发展的动力之一。
(5)落后民族在征服先进民族后，被先进民族的生产方式、生活方式、政治制度、文化知识所同化。
(6)各民族的特点、优点不断充实着中华民族。
2.中国古代对外交往的基本特点
(1)由开放走向闭关:明清以前总体上以开放为主，明清时期逐步走向闭关自守。
(2)丝绸之路的路线由以陆路为主转向以海路为主:秦汉时期，以陆上丝绸之路为主；唐朝时期海陆并进；宋元时期，主要是以海路为主。
(3)对外贸易与文化交流同步进行:如佛教传入中国，唐朝与日本、新罗、天竺的交往主要是经济文化交流，宋代科技外传，明清从国外引进大量农作物。
(4)交往形式以和平为主:中国古代各主要朝代的对外交往都以经济文化交流为主，如汉代的丝绸之路、宋代的海外贸易、明朝郑和下西洋等。
(5)封建社会后期(明清时期)出现侵略与反侵略斗争:如戚继光抗击倭寇；郑成功收复台湾；康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄。
|会|解|释|
5.阅读材料，完成下列要求。
材料 《塞尔登中国地图》长160厘米，宽96.5厘米，采用中国古代风景画手法，使用汉字标注，并采用上北下南方位，同时标识了欧洲风格的罗盘和比例尺条。图中明朝信息最为丰富，北京城、黄河、各省边界等都有详细描绘，但却仅位于地图左上部分。中国南海前所未有地占据了中央位置。地图展现了东亚和东南亚全貌，覆盖了西起印度洋，北抵日本海，东南达印尼中部诸岛的广大地区。该地图准确性较高，但它并非一幅中国传统的陆地舆图，而更可能是一幅航海路线图。这些航线以中国南部的泉州与漳州港为起点，形成一个网络，最远可达地图最西端的印度卡利卡特港，图中还标注了如何前往也门、阿曼和霍尔木兹海峡。有学者根据图中信息判定，该地图为明末中国人所绘。
该地图后被英国东印度公司的约翰·萨利斯获得，辗转落到了约翰·塞尔登(1584—1654)手中。塞尔登是英国律师，下议院议员，东方学家，是对波斯、阿拉伯以及中国的相关知识感兴趣的英国学者之一。在他那个年代，海洋是全世界关注的焦点，塞尔登比同时代的人更敏锐地察觉到，自己生活在一个正经历海洋变迁的时代。他主张海洋在某些特定情况下，可以由国家行使管辖权。在去世前夕，他将该地图捐赠给母校牛津大学博德利图书馆，《塞尔登中国地图》的名字也由此而来。
——摘编自[加]卜正民著《塞尔登的中国地图:
重返东方大航海时代》等
根据材料并结合所学世界近代史知识，简析这幅地图流传到英国的背景。
根据材料并结合所学知识，说明学者判断这幅地图为中国人所绘制的依据，以及该地图的意义。
发展线索 变法改革
|理|线|索|
社会转型 此类改革促进了社会形态的变化，春秋战国时期的改革大都属于此类改革，这些改革促进了中国封建制度的确立。比如，商鞅变法等
挽救危机 此类改革一般发生在王朝统治的中后期，改革主要针对封建王朝存在的弊端展开，阻力较大，一般以失败告终。比如，王安石变法、张居正改革等
治乱兴衰 此类改革一般发生在王朝统治初期，刚刚建立的王朝吸取前朝的教训，进行统治政策调整。比如，“文景之治”“贞观之治”等
少数民族 的封建化 改革 此类改革一般由少数民族政权实行，改革推动了少数民族封建化，促进了民族交融。比如，北魏孝文帝改革、辽金夏的改革等
|明|规|律| 如何客观评价一场改革
(1)我们要把各种改革放在它所属的特定历史环境中去加以评价，应该首先分析当时的历史条件、历史要求，再看这些改革在多大程度上适应或者违背了这一历史要求，它对社会发展到底起了什么作用。据此，对改革作出基本的肯定或否定。
(2)一场改革的成功与否，不能仅看改革者个人的结局如何，而要看这一改革所产生的积极作用是否得到维持。
注意:改革的成功与否有两个主要标志:一是改革是否达到了预期目标；二是改革是否被中断。改革达到了预期目标，有利于国家发展和社会进步，同时不管改革者处境怎样，都能继续下去的改革才是成功的改革。
|会|解|释|
6.阅读材料，完成下列要求。
材料
命题 解读
多因素的互动耦合引发成功改革 若没有较强主体力量难以确保政策的连贯性；较好的初始条件与较大的创新力度间有显著的替代关系；较复杂的外部环境并不会造成显著阻碍，反而能成为变革的驱动力；“创新力度”作为辅助条件，其大小并不必然导致改革的成败，要与其他条件协调才能生效
强主体的改革容易成功 在封建集权制国家，皇权至高无上，人治色彩浓厚，王朝权力的实际主宰者(不一定是皇帝)对于改革所持的态度就显得尤为重要
改革措施、过程要求与创新力度相辅相成 一方面，措施过少会导致失败，即未及时变革、配套措施不足容易失败；另一方面，在弱主体的前提下，措施过多则会加速失败。这意味着成功的改革需要措施数量、主体力量和适度创新相匹配
改革呈现历史周期率，王朝初期的改革容易成功 一般来说，王朝初期的改革容易成功，所以改革要选择恰当的时机，文景之治和贞观之治均处于王朝的前期，初期的改革更能发挥基础优势，或者及时逆转劣势
核心条件的缺失致使改革失败 改革失败有四个核心条件:较差的初始条件、较弱主体力量、较少变革措施、较低执行要求
——摘编自徐国冲、潘玲珑《改革是怎样练成的 ——基于中国历史上重大改革的定性比较分析》
上表是学者对中国历史上重大改革考察后提出的命题及解读。根据材料，提取一个关于变法和改革的观点，并结合所学知识加以论述。(要求:观点明确，表述成文；论述充分，史实准确。)
专题贯通(一)
1.(1)途径一：文书制度。特征：具有严格的程序规定。
途径二：匦制度和知匦使制度。特征：广开言路，信息来源广泛。
(2)措施一：西汉设立中朝。影响：削弱了以丞相为首的外朝权力，加强了皇权；推动了中枢权力从外朝向内朝的转移，使决策权力集中于皇帝身边的亲信集团。
措施二：明朝废除宰相，设立内阁。影响：废除宰相使皇权进一步加强；内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息，但内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，其权力大小由皇帝决定，是皇权强化的产物，也推动了中枢秘书制度的变革。
2.解析：第一步审题，本题属于自拟论题类的开放性试题，范围来自材料中的整体或任意一点；第二步阅读材料，材料先从整体上提出了“统”与“治”的关系问题，然后从两个层面、三种视角展开了分析，同时提出二者在相互关联之外还有三种类型的冲突；第三步拟定论题，如根据题意可以从材料整体把握，拟定论题为：郡县制国家治理的统与治既紧密联系，又包含着内在的冲突；第四步论证，注意要结合中国古代史的知识，史论结合，论证充分，表述清晰；第五步总结，注意紧扣论题，总结到位。
答案：示例一 论题：郡县制国家治理的统与治既紧密联系，又包含着内在的冲突。
阐述：“统”的对象主要指人，目的是形成国家统一体，维护国家统一体的完整和安全，维护中央政权的稳定和延续；“治”的对象主要指事，目的是有效地处理各类公共事务，达到“分治其事、集权于上”。两者互为补充，共同构建起中央集权制度的基础，为统治者所重视，但统与治之间存在天然的冲突。比如在封建制之下，中央统治力量较弱，地方诸侯的治理权过于强大，以致中央难以统治地方；而在郡县制之下，中央统治力量强大，地方治理权较弱，难以有效地治理地方。
综上所述，唯有通过制度化的途径将权力和利益分而治之，处理好统与治的关系，才能从根本上保证国家的长治久安。
示例二 论题：解决好中央集权与地方分权的冲突是国家治理的关键。
阐述：在古代中国，中央集权国家治理的关键是处理好中央与地方的关系。西汉建立后，实行郡国并行体制，导致王国问题的出现，给中央政权带来威胁。汉景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。汉武帝时，颁布了推恩令，使王国数量增多，领地缩小，无力对抗中央。唐中叶以后，藩镇势力增大，安史之乱后，形成藩镇割据局面。唐亡后，割据势力进一步发展，演变成五代十国的分裂割据局面，中央集权制度再次遭到破坏。如果地方势力过于强盛，中央控制力削弱，藩镇之乱则为祸深远。若中央过度集权，强干弱枝，则地方积极性受挫，宋之积贫积弱殷鉴不远。
综上所述，在处理中央与地方关系时要协调好两者的关系，在加强中央集权的同时，也要兼顾地方利益，这样才能实现国家的稳定发展。
3.解析：第(1)问，据材料“力求公允”可知，清代考核地方官员看重其是否办事(案)公正；据材料“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”可知，清代考核地方官员看重其是否廉洁；据材料“办事安详，清理积案”可知，注重办事(行政)效率；据材料“性情疲缓”“精力衰颓”可知，身心健康也是考量因素；据材料“惟居心厚道，且系进士出身”可知，尽管政绩平庸，但也会考虑其心地厚道，并且还比较看重学历；据材料“能耐劳苦，处处以体恤民情为务”可知，考核看重吃苦耐劳的品质，以及对百姓的体恤，对民生的关注。第(2)问，据材料“奖劝所加，精神一振”“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”并结合所学可知，对于官员的考核是其升迁降职的依据，有利于提高官员的积极性，肃清吏治；据材料“处处以体恤民情为务”可知，体恤百姓的官员得到嘉奖，有利于对官员的正向引导，有利于官僚队伍建设，同时也有利于民生发展及社会经济发展；据材料“论事轩爽”“清理积案，力求公允”并结合所学可知，对于官员行政能力的考核有利于提高地方治理能力及国家治理能力。
答案：(1)依据：公正；廉洁；行政能力高；居心仁厚；身体健康；吃苦耐劳；勤勉；体恤百姓。
(2)作用：有利于改善吏治；有利于提高地方治理能力；有利于提高官员积极性(赏罚分明)；有利于民生；有利于地方发展。
4.解析：第(1)问，据材料“大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生”“一些族人私下将山场租给棚民种苞谷……部分族人与棚民发生纠纷”“私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道……皆受其害”“该棚匪千百成群，实为地方之患”分析可得出答案。第(2)问，据材料“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址……以期永杜争端，辑宁民业为要”“酌断山主退还部分租价银”“分年饬令退山”“呈明入籍，照旧编甲”“严定专条，有犯从重科罪”“令各族长、祠长‘勒石公祠中，俾共知警惕’”总结即可。
答案：(1)棚民入山垦种引发的租赁山场争端；棚民与土著持续的治安纠纷；生态环境的恶化；地方官府吏治低效等社会矛盾。
(2)君主决策，维稳为主；措施多样、利益兼顾；衙门断案和民间调节互动；严惩诬告、重视律例等。
5.解析：第(1)问，根据“明末中国人所绘”“该地图后被英国东印度公司的约翰·萨利斯获得，辗转落到了约翰·塞尔登(1584—1654)手中”等信息可知，《塞尔登中国地图》流传到英国的时间大约在17世纪前期。相关背景结合所学知识，从政治、经济、思想文化和社会等方面进行总结概括即可。第(2)问第一小问，根据“采用中国古代风景画手法。使用汉字标注，并采用上北下南方位”可知，地图的内容使用中国古代绘画手法呈现，使用汉字标注；采用中国传统上北下南的方位标注；根据“图中明朝信息最为丰富”得出，有关明朝的内容最为丰富；根据“中国南海前所未有地占据了中央位置”得出，以中国南海为中心；根据“这些航线以中国南部的泉州与漳州港为起点，形成一个网络”得出，航线网络以中国的泉州和漳州港为起点。第二小问，根据对地图内容的描述和所学知识可知，这幅地图中描绘了以中国泉州与漳州港为起点的航线网络，有助于人们了解中国明朝后期的对外经贸往来，为了解当时中国和东亚、东南亚甚至其他地区的地理状况提供了较为详实的资料，冲击了中国对世界的传统认知，有利于研究当时的中外交往。
答案：(1)背景：欧洲主要国家对外进行殖民扩张，在世界范围内大肆掠夺财富；资本主义经济发展，早期资产阶级力量逐渐壮大；启蒙运动兴起；新航路开辟，航海技术的进步；世界各地之间的联系和贸易往来日益密切，资本主义世界市场进一步扩展。
(2)依据：地图的内容使用中国古代绘画手法，使用汉字标注；采用中国传统上北下南的方位标注，有关明朝的内容最为丰富；以中国南海为中心；航线网络以中国的泉州和漳州港为起点。
意义：有助于了解中国明朝后期的对外经贸往来；为了解当时中国和东亚、东南亚甚至其他地区的地理状况提供了较为详实的资料；冲击了中国对于世界的传统认知；有利于研究当时的中外交往。
6.解析：据表格内容可知，影响改革成功与否的因素主要有以下几点：社会多因素的互动耦合作用；改革主体的强弱；改革措施、过程要求与创新力度的配合与否；改革的历史周期律；核心条件的缺失与否。根据题干要求可以从以上几个因素中选择一个并加以论述。如选择“改革主体的强弱”，根据表格内容可知，该观点强调的是统治者因素，即统治者的强与弱；结合所学，我们可以选择那些诸多改革成功案例中，统治者因素占绝对优势的史实，如北魏孝文帝改革。基于此，可以把观点定位为：统治者的支持是变法或改革能否成功的重要因素——以北魏孝文帝改革为例。在具体论述过程中，要着重分析北魏孝文帝对改革的推动作用。最后还要对论述进行总结，以强调“统治者”的重要作用。
答案：示例 观点：统治者的支持是变法或改革能否成功的重要因素——以北魏孝文帝改革为例。
论述：历史上的改革一般会触动部分统治集团的利益，如无改革者的铁腕力量和一贯坚持，打破既得利益集团的分配格局，改革往往会半途而废。受权力斗争的影响，改革主体的力量有强有弱。强主体作为催化剂，能大幅增加改革成功概率；通过制定重要策略，合理配置已有资源，掌控改革的进程；如果没有强主体的执行，即便政策设计再合理也会折戟沉沙。北魏孝文帝改革以公元490年为界，划分为前后两个阶段。前期的改革侧重于整顿吏治、理顺关系、改革经济、改善民生；而后期的改革则注重于迁徙都城、移风易俗、推行礼乐和“汉化”。前者务实，后者务虚，前者重绩效，后者求声势，从经济基础到上层建筑，皆有涉及，皆有触动，可谓是全方位、立体化的全面型改革。在这场声势浩荡的改革中，统治者的态度十分关键，为了推动移风易俗，孝文帝率先改姓氏并与汉族联姻，为推动改革的深入，他排除干扰，力主迁都洛阳，最终取得了丰硕的成果。
总之，就改革过程来看，统治者要有坚定的决心、灵活的手段和高效的执行力，这样才可以推动改革的进程，也更加容易取得成功。
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《国家制度与社会治理》层面：聚焦4条发展主线
专题贯通(一)
CONTENTS
目录
01
02
03
发展线索1 政治制度
发展线索2 社会治理
发展线索3 民族关系与对外关系
04
发展线索4 变法改革
发展线索1 政治制度
中央制度
|理|线|索|
时期 概况
先秦 王位世袭制与嫡长子继承制
春秋战国 君权加强，官僚制开始萌芽
秦朝 皇帝制度；三公九卿制
西汉 汉承秦制；中外朝制度
东汉 尚书台成为新行政中枢
续表
隋唐 三省六部制
宋代 二府三司制
元朝 一省制——中书省总理全国政务
明朝 废宰相，设立内阁
清朝 军机处成为军政中枢
|明|规|律| 中国古代中枢权力体系演变的特点
皇帝通过削弱相权来加强皇权 宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置由实位转向虚位 由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职，是对相权限制压缩的表现
宰相权力不断分化 宰相实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端
从以上特点可以看出其基本策略与演变趋势：中枢权力体系演变的基本策略是分散权力、权力制衡；演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱。
|会|解|释|
1.(2025·湖北高考)【信息处理与制度变革】
材料一 中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”
——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
材料二 中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等
(1)根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。
答案：途径一：文书制度。特征：具有严格的程序规定。
途径二：匦制度和知匦使制度。特征：广开言路，信息来源广泛。
(2)根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。
答案：措施一：西汉设立中朝。影响：削弱了以丞相为首的外朝权力，加强了皇权；推动了中枢权力从外朝向内朝的转移，使决策权力集中于皇帝身边的亲信集团。
措施二：明朝废除宰相，设立内阁。影响：废除宰相使皇权进一步加强；内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息，但内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，其权力大小由皇帝决定，是皇权强化的产物，也推动了中枢秘书制度的变革。
地方制度
|理|线|索|
时期 制度
先秦 内外服制度—分封制
春秋战国 郡县制萌芽
秦朝 郡县制
西汉 郡国并行制
东汉 州、郡、县三级制
隋唐 州、县二级制—道、州、县三级制
宋代 路、州(府)、县三级制
元朝 行省制度
明朝 三司制—省、府、县三级制
清朝 总督、巡抚—省、府、县三级制
|明|规|律| 中国古代地方行政机构的演变规律
中央集权是推动地方行政层级变化的主因 王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权受到破坏，对地方的控制也随之减弱
分权是地方行政机构改革的基本方法 比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致行政效率降低等问题
续表
沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅
下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化相对较大
|会|解|释|
2.阅读材料，完成下列要求。
材料 自古迄今，如何处理统与治的关系，特别是如何解决统与治之间的冲突，是郡县制国家治理所面临的重大问题。我们通常所说的“国家治理”，其实包含两个层面：一为统，即国家对其疆域和人民的统治；一为治，主要是指中央政府和地方政府对各项公共事务的治理。相应地，对于中国国家治理研究有三种视角，一是“统”的视角，一是“治”的视角，一是“统与治的关系”的视角。统与治的冲突有三种类型，分别为中央统治与地方治理的冲突、国家统治与社会治理的冲突以及中央政府内部的政权与治权的冲突。
——摘编自曹正汉《论郡县制国家的统与治》
根据材料并结合中国古代史知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。
解析：第一步审题，本题属于自拟论题类的开放性试题，范围来自材料中的整体或任意一点；第二步阅读材料，材料先从整体上提出了“统”与“治”的关系问题，然后从两个层面、三种视角展开了分析，同时提出二者在相互关联之外还有三种类型的冲突；第三步拟定论题，如根据题意可以从材料整体把握，拟定论题为：郡县制国家治理的统与治既紧密联系，又包含着内在的冲突；第四步论证，注意要结合中国古代史的知识，史论结合，论证充分，表述清晰；第五步总结，注意紧扣论题，总结到位。
答案：示例一 论题：郡县制国家治理的统与治既紧密联系，又包含着内在的冲突。
阐述：“统”的对象主要指人，目的是形成国家统一体，维护国家统一体的完整和安全，维护中央政权的稳定和延续；“治”的对象主要指事，目的是有效地处理各类公共事务，达到“分治其事、集权于上”。两者互为补充，共同构建起中央集权制度的基础，为统治者所重视，但统与治之间存在天然的冲突。比如在封建制之下，中央统治力量较弱，地方诸侯的治理权过于强大，以致中央难以统治地方；而在郡县制之下，中央统治力量强大，地方治理权较弱，难以有效地治理地方。
综上所述，唯有通过制度化的途径将权力和利益分而治之，处理好统与治的关系，才能从根本上保证国家的长治久安。
示例二 论题：解决好中央集权与地方分权的冲突是国家治理的关键。
阐述：在古代中国，中央集权国家治理的关键是处理好中央与地方的关系。西汉建立后，实行郡国并行体制，导致王国问题的出现，给中央政权带来威胁。汉景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。汉武帝时，颁布了推恩令，使王国数量增多，领地缩小，无力对抗中央。唐中叶以后，藩镇势力增大，安史之乱后，形成藩镇割据局面。唐亡后，割据势力进一步发展，演变成五代十国的分裂割据局面，中央集权制度再次遭到破坏。如果地方势力过于强盛，中央控制力削弱，藩镇之乱则为祸深远。若中央过度集权，强干弱枝，则地方积极性受挫，宋之积贫积弱殷鉴不远。
综上所述，在处理中央与地方关系时要协调好两者的关系，在加强中央集权的同时，也要兼顾地方利益，这样才能实现国家的稳定发展。
官员的选拔与管理
|理|线|索|
1.选官制度
2.监察制度
秦汉 中央设御史大夫监察百官，汉武帝时设刺史监察地方吏治
隋唐 御史台为最高监察机构，唐太宗将全国分为十道监察区
宋代 地方划分路作为监察区，御史台为最高监察机构，台谏合一
元代 中央设御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司
明朝 中央设都察院，分道监督地方，又设六科给事中，监督六部，合称“科道”，各省设按察使司
清朝 将六科并入都察院
3.考核制度
秦汉 上计制
隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告
唐朝 以品德和才能为标准考核，分为九等
明朝 分为考满和考察
清朝 考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官
|明|规|律|
1.古代选官制度的演变趋势
选拔标准 由家世门第逐渐演变为学识才能
选拔方式 由地方品评推荐演变为考试选拔
选拔形式 趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、公正的原则
2.古代监察制度的特点
单线垂直 以皇权为中心，从中央到地方的各级监察机构形成单线垂直的相对独立体系，确保监察权力的独立运作
以小制大 监察官员位卑权重，监察运作不必依附于行政，有效发挥了对行政的监察
法律原则 行使监察权力之时，遵循“以法理官”的监察原则，以法律为准绳
官员选任 注重监察官员的基本素质，在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官，晋升从优
|会|解|释|
3.(2024·江苏高考)阅读材料，完成下列要求。
材料 曾国藩于1868年出任直隶总督，半年后他对直隶官员进行考核，并向朝廷上奏。他认为对官员的考核，可以达到“奖劝所加，精神一振，观摩惕励，可渐跻循良之域”的效果。下表是根据他对部分官员的考核清单而编制。
姓名 身份 考核评语 处置建议
萧履中 南路厅同知 论事轩爽，能耐劳苦，处处以体恤民情为务 上达圣听，以表政绩
张延绪 候补知县 心地明白，办事安详，清理积案，力求公允 上达圣听，以表政绩
胡季煊 宁津县知县 贪酷众著，民怨沸腾；宁津有呈控侵吞肥己各款，伪造巨款假账；株连平民，将其房产抄没变卖 即行革职，永不叙用；所控各款认真查办，另行奏结
续表
李作棠 保安州知州 性耽安逸，罢敕不识，公事委之书差，上下其手 以县丞降补
宋炳文 冀州 知州 性情疲缓，久有公事废弛之名；近尤精力衰颓，于大小政务不能照摄；惟居心厚道，且系进士出身 改为教职归部选用
(1)根据材料概括指出清代考核地方官员的依据。
解析：第(1)问，据材料“力求公允”可知，清代考核地方官员看重其是否办事(案)公正；据材料“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”可知，清代考核地方官员看重其是否廉洁；据材料“办事安详，清理积案”可知，注重办事(行政)效率；据材料“性情疲缓”“精力衰颓”可知，身心健康也是考量因素；据材料“惟居心厚道，且系进士出身”可知，尽管政绩平庸，但也会考虑其心地厚道，并且还比较看重学历；据材料“能耐劳苦，处处以体恤民情为务”可知，考核看重吃苦耐劳的品质，以及对百姓的体恤，对民生的关注。
答案：依据：公正；廉洁；行政能力高；居心仁厚；身体健康；吃苦耐劳；勤勉；体恤百姓。
(2)根据材料并结合所学知识，说明清代考核地方官员的作用。
解析：第(2)问，据材料“奖劝所加，精神一振”“伪造巨款假账”“即行革职，永不叙用”并结合所学可知，对于官员的考核是其升迁降职的依据，有利于提高官员的积极性，肃清吏治；据材料“处处以体恤民情为务”可知，体恤百姓的官员得到嘉奖，有利于对官员的正向引导，有利于官僚队伍建设，同时也有利于民生发展及社会经济发展；据材料“论事轩爽”“清理积案，力求公允”并结合所学可知，对于官员行政能力的考核有利于提高地方治理能力及国家治理能力。
答案：作用：有利于改善吏治；有利于提高地方治理能力；有利于提高官员积极性(赏罚分明)；有利于民生；有利于地方发展。
发展线索2 社会治理
|理|线|索|
时期 法律教化 户籍赋税 基层组织
先秦 成文法；敬天保民、礼乐制度 贡赋 —
秦汉 秦律、《九章律》；以法为教、尊崇儒术 编户齐民；人头税与财产税并重 乡里制度
魏晋 法律儒家化发展 户籍散乱；均田制、租调制 —
续表
隋唐 《唐律疏议》；礼学为先、《大唐开元礼》 隋朝“大索貌阅”；均田制、租庸调制、两税法 邻保制度
宋元 《宋刑统》；《吕氏乡约》 宋朝主户、客户，元朝“诸色户计”；宋代募役法、元代科差 保甲制
明清 《大明律》《大清律例》；乡约与法律合流 明朝黄册、乾隆时期停编户籍；一条鞭法、摊丁入亩 乡里制与保甲制合一
|明|规|律|
1.古代基层治理的特点
宗族势力强大，皇权与族权相结合 中国古代社会，以血缘关系为基础，宗族稳定与社会安定相一致，宗族势力得到皇权的认可，乡官里吏与宗族族长相配合，行政组织与宗族组织合而为一
忠孝治理乡村 中国封建社会政治结构的特征是“家国同构”，家庭是国家的缩影，国家是家庭的放大。而家国意识在乡村政治文化中的反映，就是忠孝治村
乡绅有限自治 乡绅的身份是双重的：作为国家代理人，帮助国家做事；作为乡村代表，维护村民的共同利益。能够解释乡规民约，用道德感召力维持乡村的秩序
2.古代法律儒家化的内在逻辑
(1)儒家法律思想的实质是“德主刑辅”、礼法结合。它综合了道德教化和刑罚镇压两种统治策略，这种立法指导思想更符合统治阶级的需求。
(2)儒家法律思想中所强调的贵贱、长幼、亲疏等级有别，符合封建社会的等级制需求。
(3)儒家学说中所强调的“亲亲、尊尊”原则，适合中国封建社会的家族制度。
(4)从政治制度上看，中国封建社会中央集权的政治制度也需要运用儒家学说来体现法律的等级性、特权性，以此来保障官僚地主阶级的特权。
3.中国古代法律制度的特征
法律以君主意志为转移 君主掌握最高立法、司法权，皇帝可以法外用刑或法外施恩，也可以大赦天下
法律以礼教为指导 不受宗教影响，遵循礼教纲常，等级身份和血缘关系成为定罪量刑的必要前提
法律以刑为主体 古人刑、法、律通用，法官通称刑官，刑是法律主体，民事立法偏枯
司法从属于行政 无独立审判权，审判机关只是皇帝及受皇帝控制的行政机关
|会|解|释|
4.(2023·山东高考)阅读材料，回答问题。
程元通控告棚民案
材料 乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，实为地方之患。”
嘉庆上谕
“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”。
程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。
嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》
(1)该案主要是由哪些矛盾引发的
解析：第(1)问，据材料“大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生”“一些族人私下将山场租给棚民种苞谷……部分族人与棚民发生纠纷”“私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道……皆受其害”“该棚匪千百成群，实为地方之患”分析可得出答案。
答案：棚民入山垦种引发的租赁山场争端；棚民与土著持续的治安纠纷；生态环境的恶化；地方官府吏治低效等社会矛盾。
(2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点
解析：第(2)问，据材料“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址……以期永杜争端，辑宁民业为要”“酌断山主退还部分租价银”“分年饬令退山”“呈明入籍，照旧编甲”“严定专条，有犯从重科罪”“令各族长、祠长‘勒石公祠中，俾共知警惕’”总结即可。
答案：君主决策，维稳为主；措施多样、利益兼顾；衙门断案和民间调节互动；严惩诬告、重视律例等。
发展线索3 民族关系与对外关系
|理|线|索|
1.中国古代的民族关系
先秦 华夏族基本形成，民族认同观念初步产生
秦汉 统一多民族国家形成时期，汉族形成
魏晋 民族大交融时期
隋唐 统一多民族国家的发展时期，民族政策相对开明
宋元 政权并立，但民族交融从未中断；元朝结束分裂，完成统一
明清 多民族国家进一步巩固和发展，疆域基本奠定
2.中国古代的对外交往
日本 ①秦汉：光武帝赐“汉委(倭)奴国王”金印。
②隋唐：日本派出遣唐使，大化改新以唐制为蓝本。鉴真和空海成为中日佛教交流的代表
朝鲜 ①7世纪末，新罗模仿中国建立中央集权国家。
②10世纪初，建立高丽王朝，效仿唐朝各项制度
南洋 ①隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国。
②从唐朝开始，东南沿海一带有很多人到南洋诸岛谋生，对南洋开发作出重大贡献
续表
印度半岛 两汉之际，印度佛教传入中国，东晋法显和唐朝玄奘远赴天竺取经，伴随佛教东传而来的异域文化，对中国产生了深远影响
中亚和西亚 ①汉朝开通丝绸之路。
②唐朝与大食国接触，造纸术由此传入阿拉伯地区。
③元代大量波斯人、阿拉伯人迁入中国，与其他各民族长期杂居通婚
欧洲 ①东汉：甘英出使大秦，大秦派使者来到东汉。
②元朝：马可·波罗来华，列班·扫马前往西亚、欧洲。
③明清：16世纪后期，利玛窦来华；徐光启等与传教士合译西方科技著作
|明|规|律|
1.中国古代民族交融的特点
(1)以汉族为主体的多民族共同构成中华民族大家庭。
(2)友好交往是主流，扩大了先进的中原文化和汉族文化的影响。
(3)中华民族以儒家大一统思想作为民族的精神支柱。
(4)民族大交融促进了国家统一，国家统一又促进了民族大交融，因此它是中国古代历史发展的动力之一。
(5)落后民族在征服先进民族后，被先进民族的生产方式、生活方式、政治制度、文化知识所同化。
(6)各民族的特点、优点不断充实着中华民族。
2.中国古代对外交往的基本特点
(1)由开放走向闭关：明清以前总体上以开放为主，明清时期逐步走向闭关自守。
(2)丝绸之路的路线由以陆路为主转向以海路为主：秦汉时期，以陆上丝绸之路为主；唐朝时期海陆并进；宋元时期，主要是以海路为主。
(3)对外贸易与文化交流同步进行：如佛教传入中国，唐朝与日本、新罗、天竺的交往主要是经济文化交流，宋代科技外传，明清从国外引进大量农作物。
(4)交往形式以和平为主：中国古代各主要朝代的对外交往都以经济文化交流为主，如汉代的丝绸之路、宋代的海外贸易、明朝郑和下西洋等。
(5)封建社会后期(明清时期)出现侵略与反侵略斗争：如戚继光抗击倭寇；郑成功收复台湾；康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄。
|会|解|释|
5.阅读材料，完成下列要求。
材料 《塞尔登中国地图》长160厘米，宽96.5厘米，采用中国古代风景画手法，使用汉字标注，并采用上北下南方位，同时标识了欧洲风格的罗盘和比例尺条。图中明朝信息最为丰富，北京城、黄河、各省边界等都有详细描绘，但却仅位于地图左上部分。中国南海前所未有地占据了中央位置。地图展现了东亚和东南亚全貌，覆盖了西起印度洋，北抵日本海，东南达印尼中部诸岛的广大地区。该地图准确
性较高，但它并非一幅中国传统的陆地舆图，而更可能是一幅航海路线图。这些航线以中国南部的泉州与漳州港为起点，形成一个网络，最远可达地图最西端的印度卡利卡特港，图中还标注了如何前往也门、阿曼和霍尔木兹海峡。有学者根据图中信息判定，该地图为明末中国人所绘。
该地图后被英国东印度公司的约翰·萨利斯获得，辗转落到了约翰·塞尔登(1584—1654)手中。塞尔登是英国律师，下议院议员，东方学家，是对波斯、阿拉伯以及中国的相关知识感兴趣的英国学者之一。在他那个年代，海洋是全世界关注的焦点，塞尔登比同时代的人更敏锐地察觉到，自己生活在一个正经历海洋变迁的时代。他主张海洋在某些特定情况下，可以由国家行使管辖权。在去世前夕，他将该地图捐赠给母校牛津大学博德利图书馆，《塞尔登中国地图》的名字也由此而来。
——摘编自[加]卜正民著《塞尔登的中国地图：重返东方大航海时代》等
(1)根据材料并结合所学世界近代史知识，简析这幅地图流传到英国的背景。
解析：第(1)问，根据“明末中国人所绘”“该地图后被英国东印度公司的约翰·萨利斯获得，辗转落到了约翰·塞尔登(1584—1654)手中”等信息可知，《塞尔登中国地图》流传到英国的时间大约在17世纪前期。相关背景结合所学知识，从政治、经济、思想文化和社会等方面进行总结概括即可。
答案：背景：欧洲主要国家对外进行殖民扩张，在世界范围内大肆掠夺财富；资本主义经济发展，早期资产阶级力量逐渐壮大；启蒙运动兴起；新航路开辟，航海技术的进步；世界各地之间的联系和贸易往来日益密切，资本主义世界市场进一步扩展。
(2)根据材料并结合所学知识，说明学者判断这幅地图为中国人所绘制的依据，以及该地图的意义。
解析：第(2)问第一小问，根据“采用中国古代风景画手法。使用汉字标注，并采用上北下南方位”可知，地图的内容使用中国古代绘画手法呈现，使用汉字标注；采用中国传统上北下南的方位标注；根据“图中明朝信息最为丰富”得出，有关明朝的内容最为丰富；根据“中国南海前所未有地占据了中央位置”得出，以中国南海为中心；根据“这些航线以中国南部的泉州与漳州港为起点，形成一个网络”得出，航线网络以中国的泉州和漳州港为起点。第二小问，根据对地
图内容的描述和所学知识可知，这幅地图中描绘了以中国泉州与漳州港为起点的航线网络，有助于人们了解中国明朝后期的对外经贸往来，为了解当时中国和东亚、东南亚甚至其他地区的地理状况提供了较为详实的资料，冲击了中国对世界的传统认知，有利于研究当时的中外交往。
答案：依据：地图的内容使用中国古代绘画手法，使用汉字标注；采用中国传统上北下南的方位标注，有关明朝的内容最为丰富；以中国南海为中心；航线网络以中国的泉州和漳州港为起点。
意义：有助于了解中国明朝后期的对外经贸往来；为了解当时中国和东亚、东南亚甚至其他地区的地理状况提供了较为详实的资料；冲击了中国对于世界的传统认知；有利于研究当时的中外交往。
发展线索4 变法改革
|理|线|索|
社会转型 此类改革促进了社会形态的变化，春秋战国时期的改革大都属于此类改革，这些改革促进了中国封建制度的确立。比如，商鞅变法等
挽救危机 此类改革一般发生在王朝统治的中后期，改革主要针对封建王朝存在的弊端展开，阻力较大，一般以失败告终。比如，王安石变法、张居正改革等
续表
治乱兴衰 此类改革一般发生在王朝统治初期，刚刚建立的王朝吸取前朝的教训，进行统治政策调整。比如，“文景之治”
“贞观之治”等
少数民族的封建化改革 此类改革一般由少数民族政权实行，改革推动了少数民族封建化，促进了民族交融。比如，北魏孝文帝改革、辽金夏的改革等
|明|规|律| 如何客观评价一场改革
(1)我们要把各种改革放在它所属的特定历史环境中去加以评价，应该首先分析当时的历史条件、历史要求，再看这些改革在多大程度上适应或者违背了这一历史要求，它对社会发展到底起了什么作用。据此，对改革作出基本的肯定或否定。
(2)一场改革的成功与否，不能仅看改革者个人的结局如何，而要看这一改革所产生的积极作用是否得到维持。
注意：改革的成功与否有两个主要标志：一是改革是否达到了预期目标；二是改革是否被中断。改革达到了预期目标，有利于国家发展和社会进步，同时不管改革者处境怎样，都能继续下去的改革才是成功的改革。
|会|解|释|
6.阅读材料，完成下列要求。
材料
命题 解读
多因素的互动耦合引发成功改革 若没有较强主体力量难以确保政策的连贯性；较好的初始条件与较大的创新力度间有显著的替代关系；较复杂的外部环境并不会造成显著阻碍，反而能成为变革的驱动力；“创新力度”作为辅助条件，其大小并不必然导致改革的成败，要与其他条件协调才能生效
续表
强主体的改革容易成功 在封建集权制国家，皇权至高无上，人治色彩浓厚，王朝权力的实际主宰者(不一定是皇帝)对于改革所持的态度就显得尤为重要
改革措施、过程要求与创新力度相辅相成 一方面，措施过少会导致失败，即未及时变革、配套措施不足容易失败；另一方面，在弱主体的前提下，措施过多则会加速失败。这意味着成功的改革需要措施数量、主体力量和适度创新相匹配
续表
改革呈现历史周期率，王朝初期的改革容易成功 一般来说，王朝初期的改革容易成功，所以改革要选择恰当的时机，文景之治和贞观之治均处于王朝的前期，初期的改革更能发挥基础优势，或者及时逆转劣势
核心条件的缺失致使改革失败 改革失败有四个核心条件：较差的初始条件、较弱主体力量、较少变革措施、较低执行要求
——摘编自徐国冲、潘玲珑《改革是怎样练成的 ——基于中国历史上重大改革的定性比较分析》
上表是学者对中国历史上重大改革考察后提出的命题及解读。根据材料，提取一个关于变法和改革的观点，并结合所学知识加以论述。(要求：观点明确，表述成文；论述充分，史实准确。)
解析：据表格内容可知，影响改革成功与否的因素主要有以下几点：社会多因素的互动耦合作用；改革主体的强弱；改革措施、过程要求与创新力度的配合与否；改革的历史周期律；核心条件的缺失与否。根据题干要求可以从以上几个因素中选择一个并加以论述。如选择“改革主体的强弱”，根据表格内容可知，该观点强调的是统治者
因素，即统治者的强与弱；结合所学，我们可以选择那些诸多改革成功案例中，统治者因素占绝对优势的史实，如北魏孝文帝改革。基于此，可以把观点定位为：统治者的支持是变法或改革能否成功的重要因素——以北魏孝文帝改革为例。在具体论述过程中，要着重分析北魏孝文帝对改革的推动作用。最后还要对论述进行总结，以强调“统治者”的重要作用。
答案：示例 观点：统治者的支持是变法或改革能否成功的重要因素——以北魏孝文帝改革为例。
论述：历史上的改革一般会触动部分统治集团的利益，如无改革者的铁腕力量和一贯坚持，打破既得利益集团的分配格局，改革往往会半途而废。受权力斗争的影响，改革主体的力量有强有弱。强主体作为催化剂，能大幅增加改革成功概率；通过制定重要策略，合理配置已有资源，掌控改革的进程；如果没有强主体的执行，即便政策设计再合理也会折戟沉沙。北魏孝文帝改革以公元490年为界，划分为前后两个阶段。前期的改革侧重于整顿吏治、理顺关系、改革经济、
改善民生；而后期的改革则注重于迁徙都城、移风易俗、推行礼乐和“汉化”。前者务实，后者务虚，前者重绩效，后者求声势，从经济基础到上层建筑，皆有涉及，皆有触动，可谓是全方位、立体化的全面型改革。在这场声势浩荡的改革中，统治者的态度十分关键，为了推动移风易俗，孝文帝率先改姓氏并与汉族联姻，为推动改革的深入，他排除干扰，力主迁都洛阳，最终取得了丰硕的成果。
总之，就改革过程来看，统治者要有坚定的决心、灵活的手段和高效的执行力，这样才可以推动改革的进程，也更加容易取得成功。
