《国家制度与社会治理》层面：聚焦6条发展主线
发展线索 西方国家政治制度的演变
|理|线|索|
古代 古希腊 雅典民主政治
斯巴达寡头政治
古罗马 共和制
帝制
中古 早期 西欧 封君封臣制
晚期 法国 等级君主制
英国 议会制
近代 英国 君主立宪制
美国 联邦共和制
法国 议会共和制
|明|规|律|
1.近代民主政治呈现的特点及其发展趋势
(1)特点
①继承古代政治的优良传统。
②实行分权制衡原则。
③推行代议制，以议会作为参政的一个窗口。
④完善法律，强调法治。
⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
(2)发展趋势：从人治走向法治；从专制走向民主。
2.西方资产阶级代议制的基本特点及历史作用
(1)基本特点
①具有形式上代表民意行使国家权力的议会(议会立法)。议会议员由普选产生。国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权。
②实行三权分立和权力制衡的原则(核心)，防止专制独裁和官僚腐败，提高了行政效率，保障了资产阶级民主制度。
③实行资产阶级的政党政治，各党通过对议席的争夺，来实现其代表的利益集团的政治和经济利益。由在议会选举或大选中获胜的政党领袖出任总统或总理、首相，并以本党人员为主组织内阁。
(2)历史作用
①代议制否定了封建君主专制制度，保证了资产阶级的民主制度，对经济发展、政治稳定发挥了重要作用。
②有利于调整和缓和资产阶级不同利益集团之间的矛盾，有效防止封建势力的复辟，从而巩固资本主义制度。
③代议制作为人类文明的重要成果，在推进世界民主化进程中具有重大的进步作用和历史意义。
|会|解|释|
1.阅读材料，完成下列要求。
材料 议会制度最早起源于英国，是近代民主制度发展的标志之一。英国1215年颁布的《大宪章》，规定国王在重大经济、政治问题上要咨询议会的意见，这就在一定程度上确定了国王和贵族的共治。从“模范议会”召开到都铎王朝建立，190年间共召开了175届议会，大约每年一届，逐渐形成一套较为可行的议事立法程序。17世纪中期，随着新兴阶层的出现，他们极力要求参与国家政事，他们以议会为阵地，反对王权。经过1688年的“光荣革命”，英国政治制度从君主制过渡到君主立宪制，1689年的《权利法案》，逐渐树立君主立宪制和议会高于王权的政治原则。
——摘编自蒙夺、黄月芬《英国议会制度的发展及其影响》
根据材料并结合所学知识，概括英国议会制发展的特点和背景。
发展线索 西方的基层治理
|理|线|索| 西方的基层治理
代表 内容特征
古希腊 基层治理依靠村社进行，村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关
中古西欧封建社会 ①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 ②10—11世纪，城市享有不同程度的自治。 ③基督教会在基层治理中发挥了重要作用
近代英、美、法等国 ①1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位。 ③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度
二战后欧美地区 ①社区成为基层自治的主要方式，社区实行居民自我管理。 ②20世纪80年代以后，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能
|明|规|律| 中西基层治理的异同
阶段 对比 中国 西方(以欧洲/美国为主) 共性
古代 制度形式 郡县制下的“乡里制”(秦汉)、保甲制(明清) 封建庄园制(领主—农奴)、自治城市(如汉萨同盟) 均存在非正式治理力量(乡绅/教会)
权力主体 官僚体系+乡绅阶层 领主/教会+市民行会
治理逻辑 “皇权不下县”，依赖宗族伦理 契约关系(领主与附庸)、宗教共同体
近代 制度变革 清末保甲制崩溃，尝试地方自治(1909年)但失败 英国1835年《市政法案》、法国大革命后市镇自治确立 均面临现代化转型压力
权力主体 劣化乡绅+国家代理人(如团练) 民选地方政府+资产阶级精英
现代 制度框架 单位制→村民自治(1982年后)→网格化管理 福利国家社区治理(北欧)、多元分权 均走向技术治理(数字化)
权力主体 基层党组织+居委会/村委会 民选政府+NGO/社区组织
跨时代共性 文化传统影响 儒家集体主义延续 个人主义+契约精神延续 均试图平衡“秩序”与“活力”
|会|解|释|
2.阅读材料，完成下列要求。
材料 10世纪时，英格兰杂乱无章的地方区划逐渐发展为郡区制。郡的最高长官为郡长和郡守，二者共同作为中央政府在地方的代理人。郡长是国王在地方的代表，由国王或贤人会议选任，主要职责为征税、征集军队、传达国王的军事命令和维持地方秩序等。郡守是郡长在郡中的行政代理，有权统辖郡法庭。14世纪中期，英国国王在地方设置了治安法官职位，治安法官主要负责维持治安，履行监督职能。15世纪后期至伊丽莎白一世在位期间(1558—1603年)，议会颁布法律阐明其地方治安管理权和司法权达309项。此期间的地方治安法官多来自地方贵族和乡绅，他们既没有薪金，也不是专职官僚。尽管国王将治安法官作为国家在地方的代理人，但治安法官基于自身的地位，常常将地方利益置于首位，并根据本地区(包括郡、市镇和教区)的情况灵活、变通地执行中央命令。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
根据材料并结合所学知识，概括中世纪英国地方自治探索中蕴含的治国理政理念。
发展线索 西方的法律与教化
|理|线|索| 西方的法律教化
(1)法律
渊源 《十二铜表法》《罗马民法大全》
发展 “英美法系”“大陆法系”
特征 权力制衡、三权分立、注重保护个人权利、坚持程序公正和无罪推定原则
(2)教化
宗教改革前 基督教强化控制，告诫人们孝敬父母、逆来顺受(因行称义)
宗教改革后 新教反对教皇权威，提倡节俭和积极入世，鼓励发财致富(因信称义)
|明|规|律|
中国传统法律与西方近代法律的不同点
中国传统法律 西方近代法律
法律内在精神 把法仅看成是禁止性规范，是惩罚的工具 把法看成是目的、权利、管理
法律的价值 取向 追求秩序和谐的取向 憧憬自由和正义的取向
法律与权力的关系 人治主义，权大于法 法治主义，以法治权
法律的原则 义务本位，重群体 权利本位，重个人
法律与其他社会规范的关系 “礼法结合”，法与道德不分、法与政治不分 相对分化、自治，具有独立性
法律体系的 内在结构 “诸法合体”，实体法与程序法不分 注重形式的合理性，注重公法与私法的划分，注重实体法与程序法的分立
法律实施的 运作机制 司法与行政不分 司法独立，法律职业化、司法程序化
|会|解|释|
3.阅读材料，完成下列要求。
材料 西方近现代的法治理论和法治制度，是以社会主体之间的妥协为前提的。这是因为无论是法治的政治基础——民主政治，还是它的经济基础——市场经济，都凸现了利益主体的多元化。民主政治追求“大家说了算”的效果，而市场经济却尊重每个利益主体的自治、自由及自我设计。这就需要社会制定更为宽容的法律来协调人们之间越来越复杂的社会关系。法律的宽容是以自治主体间的妥协为逻辑前提的。基于这种认识，西方人建立了具有宽容精神的法律，但这种宽容的法律之守护神——法院在纠纷裁决中却总是扮演着刚性的不肯宽容的角色。它导致了司法的过分机械，甚至使裁判走向专横。
——摘编自何勤华、李秀清主编《外国法制史》
根据材料并结合所学知识，指出近现代西方国家法治理论和法治制度的基本特征，并简要评价。
发展线索 近代西方的文官制度
|理|线|索|
背景 ①传统选官制度存在弊端(教士和封建领主管理；恩赐官职制；个人赡徇制；政党分肥制等)。 ②工业革命后，国家管理职能急剧扩展，事务繁杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 ③随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈
建立 ①英国是西方最早建立文官制度的国家，18世纪初，规定除大臣外的官员不得当选为下院议员；19世纪初，一些政府部门开始设立常务次官的职位；1870年，英国颁布了关于文官制度改革的法令，最终确立文官制度。 ②1883年，美国建立文官制度。 ③第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来
特点 公开考试、择优录用；政治中立；职务常任；论功晋升
评价 ①积极：规范了事务官的选用和管理；实现了政治和管理的分离；有利于政府工作的稳定性和持续性。 ②消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；加重了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率
|明|规|律| 中外选官制度的异同及启示
(1)比较西方文官制度与中国古代科举制的异同
中国科举制 西方文官制度
同 特点 ①公开公平竞争、择优录取；②国家重视，有严格法律(制度)保障
影响 追求公平与效益；促使社会流动；有利于社会稳定和发展
异 根源 封建小农经济的产物 资本主义经济发展的产物
制度 封建专制主义中央集权制 资本主义民主制
阶级 地主阶级 资产阶级
思想 受儒家思想的影响 受启蒙思想的影响
价值 取向 万般皆下品，惟有读书高；学而优则仕 自由、平等、博爱；公平和效益
(2)启示
①人才是国家的宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才。
②切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府。
③坚定文化自信，传承中华优秀传统文化(如科举制合理之处)。
④任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、善于学习、与时俱进，不断革新完善。
|会|解|释|
4.阅读材料，完成下列要求。
材料一 18世纪末期，出现职业行政官员，主要负责各部内务，这是英国近代文官制的萌芽。机器大工业的建立，使英国政府管理社会的职能进一步扩大。1832年，新兴工业资产阶级通过第一次议会改革进入国家政权机构。为了本阶级利益的需要，他们要求改革旧的人事管理制度，建立廉洁、高效率的政府，按照“机会均等，自由竞争”原则选取官吏，把政府公职向社会公开。1855年，首相帕麦斯顿根据《诺斯科特—屈维廉报告》，颁布了关于录用文官的第一个枢密院命令，并成立文官事务委员会，主管文官考试录取工作，文官制度初步形成。1870年，首相格莱斯顿颁布了第二个关于录用文官的枢密院命令，文官制度最终确立。
——摘编自里景阳《英国文官制度浅析》等
材料二 择优录用的文官，一般都具备丰富而深厚的知识及较强的业务能力。他们一般任期较长，不随内阁的变换而变换。19世纪中叶，英国国家机构不如欧洲大陆国家那样臃肿、官僚，而办事能力强、效率高，不能不归功于文官制度的改革。英国资本主义工业在当时能达到世界最高水平，也在一定程度上与文官制度的健全有关系。实行文官制度的改革，又剥夺封建贵族垄断官职的特权，使政府机构成为执行工业资产阶级意志的得心应手的工具。
——摘编自王霞《浅议英国近代文官制度的形成》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国文官制度形成的背景及其形成过程的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明英国文官制度形成产生的影响。
发展线索 国际法的演变
|理|线|索|
国际法形成 ①格劳秀斯在1625年出版的《战争与和平法》，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。 ②威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，标志近代国际法形成。 ③17世纪，近代外交制度建立
外交制度建立 维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方
一战后 ①十月革命后，苏俄提出不兼并不赔偿原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。 ②1928年8月，美、法等国签订了《非战公约》
二战后 ①1945年签署《联合国宪章》，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。 ②1946年，成立国际法院，发展了国际司法制度。 ③国际法主体扩大，新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增。 ④国际法领域大大扩展，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言
|明|规|律| 20世纪国际法发展的特点
主体大大增加 从适用于少数欧洲国家到联合国成员国都是国际法主体
内容不断充实 从主要涉及战争、和平到国际人权、外层空间、跨国犯罪等各个领域
形成较完整体系 国际法的基本原则为各国接受，民族自决、互不干涉内政等载入国际文件
国家本位观淡化 各行为主体把关系全人类和平与安全、生存与发展等共同利益置于首要地位。“人类命运共同体”的设想出现
|会|解|释|
5.阅读材料，完成下列要求。
材料一 1928年8月，在法国外长白里安与美国国务卿凯洛格的倡议与主导下，西方世界在巴黎签订《非战公约》，内容是：
缔约各方以他们各国人民的名义郑重声明，他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在他们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端和冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。
材料二 我联合国人民同兹决心，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈，促成大自由中之社会进步及较善之民生，并为达此目的，力行容恕，彼此以善邻之道，和睦相处，集中力量，以维持国际和平及安全，接受原则，确立方法，以保证非为公共利益，不得使用武力，运用国际机构，以促成全球人民经济及社会之进展，用是发愤立志，务当同心协力，以竟厥功。
——摘自《联合国宪章·序言》(1945年)
材料一、二中促成国际法形成的主要原因是什么 材料二相较于材料一，国际法在哪些方面得到了继承与发展
发展线索 国际格局的发展演变
|理|线|索|
时期 主要格局 核心特征
1500—1648年 欧洲列强争霸 西班牙、葡萄牙主导大航海时代；宗教改革与哈布斯堡王朝争霸；威斯特伐利亚体系奠定主权国家基础
1648—1815年 多极均势(欧洲中心) 英法争霸；七年战争；美国独立；拿破仑战争冲击欧洲旧秩序
1815—1914年 维也纳体系(欧洲协调) 英国主导；欧洲列强殖民扩张(瓜分非洲)；德意志统一挑战均势；帝国主义矛盾激化
1914—1945年 凡尔赛—华盛顿体系 一战摧毁多极格局；美国崛起；苏联成立；经济大萧条；法西斯扩张导致二战
1945—1991年 两极冷战格局 美苏核威慑与代理人战争；北约vs华约；第三世界民族独立运动；经济全球化萌芽
1991—2008年 单极世界(美国霸权) 美国“一超独大”；欧盟、中国崛起；全球化加速；反恐战争(阿富汗战争)
2008年至今 多极化趋势 新兴经济体(金砖国家)壮大；逆全球化(贸易战、科技脱钩)；非传统安全威胁
|明|规|律|
二战后国际格局的变化对大国关系的影响
(1)1945年至20世纪50年代中期
两极格局的形成使英、法、日等国受到美国的控制，而中国则与苏联建立了友好同盟关系。
(2)20世纪50年代中后期
由于资本主义和社会主义两大阵营的对抗走向美苏两个超级大国的争霸，苏联为在争霸中增强竞争力，企图控制社会主义阵营各国的内政外交，导致了中苏关系的恶化。
(3)20世纪六七十年代
随着不结盟运动的兴起、欧洲国家的经济联合和日本经济的迅速发展，国际格局开始向多极化方向发展，迫使美国调整了与欧洲国家的关系，缓和了与中国的关系。
(4)20世纪90年代以来
两极格局解体，中俄关系有了新发展，中美、中日、美俄关系反复变化。
|会|解|释|
6.阅读材料，完成下列要求。
材料一 结束三十年战争的《威斯特伐利亚和约》作为欧洲中世纪与近代之交的第一个多边条约，是世界近代史上的一块重要里程碑，其形成的以国家主权原则为基础的威斯特伐利亚体系对后世影响深远。威斯特伐利亚体系是近代国际政治体系的开端。条约规定：承认德意志各诸侯国享有独立的主权，承认荷兰、瑞士为独立国。法国对梅斯、凡尔登等洛林地区土地的占领得到承认，法国同时获得阿尔萨斯、下阿尔萨斯以及西南德意志的一些地区。
——摘编自姚娜《浅析威斯特伐利亚体系对国际关系发展的重大贡献》
材料二 20世纪60年代末70年代初，整个世界的形势已经与战后初期和50年代完全不同。美苏两个超级大国再也没有足够的能力去控制世界。因此，与前一阶段相比，美苏在这一时期的对外政策都出现了较大变化。概括地说，与杜鲁门到约翰逊政府的对外政策具有很大延续性相比，尼克松至布什政府的对外政策处于不断调整之中，尽管其坚持全球扩张的总体战略目标并未根本改变；而从勃列日涅夫到戈尔巴乔夫时期的苏联对外政策则从利用东西方关系的缓和而继续向全球的势力扩张，转向全面收缩。
——摘编自徐蓝《从两极格局到多极化趋势的发展——20世纪70—90年代冷战态势的演变》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括威斯特伐利亚体系的影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出威斯特伐利亚体系与战后两极格局的区别，说明20世纪70—90年代美苏战略收缩的共同原因。
专题贯通(一)
1.解析：第一小问，据材料“190年间共召开了175届议会，大约每年一届，逐渐形成一套较为可行的议事立法程序”可知，渐进性；据材料“经过1688年的‘光荣革命’，英国政治制度从君主制过渡到君主立宪制”可知，妥协性。第二小问，从政治传统、经济发展、阶级壮大、阶级革命角度分析。
答案：特点：渐进性；妥协性。
背景：议会传统的影响；资本主义发展；资产阶级与新贵族力量壮大(新兴阶层力量壮大)；资产阶级革命，提高了议会的政治地位。
2.理念：分权制衡；法治原则；地方自治；民众参与。
3.解析：第一小问，据材料“无论是法治的政治基础——民主政治，还是它的经济基础——市场经济，都凸现了利益主体的多元化”得出以民主政治、市场经济为基础；体现利益主体的多元化；据材料“这就需要社会制定更为宽容的法律来协调人们之间越来越复杂的社会关系”得出法律具有宽容精神；据材料“它导致了司法的过分机械，甚至使裁判走向专横”得出司法过分机械。第二小问，评价近现代西方国家的法治理论和法治制度时，要坚持一分为二的思维。第一方面积极方面，从西方、其他国家等角度来分析；第二方面消极方面：是维护资产阶级统治的工具，不能真正和完全保障公平公正和广大人民群众的利益。
答案：特征：以民主政治、市场经济为基础；体现利益主体的多元化；法律具有宽容精神；司法过分机械。
评价：有利于保障西方资产阶级国家的政治民主、经济发展和社会稳定；体现的立法和司法独立、强调保障个人的权利等原则对其他国家产生了重要影响；是维护资产阶级统治的工具，不能真正和完全保障公平公正和广大人民群众的利益。
4.(1)背景：资产阶级民主政治发展；工业革命的开展；旧的选官制度存在弊端；工业资产阶级要求进行人事改革等。
特点：渐进性；以内阁为主导；以颁发枢密院令为主要方式等。
(2)影响：规范了行政部门事务官的选用和管理；推动了英国民主政治的发展；提高了文官队伍的质量；提高了政府工作效率；保证了政府工作的稳定性和持续性；促进了英国经济的发展；巩固了工业资产阶级的统治地位等。
5.解析：第一小问，据材料一“他们斥责用战争来解决国际纠纷……废弃战争作为实行国家政策的工具”、材料二“我联合国人民同兹决心，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”并结合所学知识，可得两次世界大战给人类社会与文明带来的灾难。第二小问，关于继承，据材料二“尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务”“不得使用武力，运用国际机构”等，对比材料一，注意从“内容上”“形式上”两个方面思考和作答；关于发展，据材料二信息，对比材料一并结合所学知识，注意从“形式上”“内容上”和“力量上”角度分析作答。
答案：主要原因：两次世界大战给人类社会与文明带来的灾难。
继承：内容上，反对战争，支持以和平方式解决国际纠纷；形式上，通过制定条约与国际法维护世界和平。
发展：形式上，建立更强有力的国际组织维护世界和平；力量上，由西方主导转变为全世界不同社会制度的国家共同维护；内容上，强调不同大小国家的平等权利，也更关注人权、民生、经济与社会发展的目标，将和平与发展紧密相连。
6.解析：第(1)问，据材料一“结束三十年战争的《威斯特伐利亚和约》”并结合所学可知，结束了中世纪欧洲政治混乱和战争局面，为欧洲政治稳定和发展奠定了基础；据材料一“其形成的以国家主权原则为基础的威斯特伐利亚体系”可知，促进了欧洲民族国家的形成和发展；据所学世界史可知，推动了国际法体系的构建(或开创用国际会议和谈判解决争端的先例)；削弱了天主教会对欧洲的影响力，为新教的发展提供了空间；据材料一“威斯特伐利亚体系是近代国际政治体系的开端”并结合所学可知，为人类文明的发展提供了重要的历史经验，被视为近代国际关系的开端。第(2)问第一小问，据材料一“欧洲中世纪与近代之交的第一个多边条约”和材料二“美苏两个超级大国”可知，威斯特伐利亚体系以欧洲为中心，两极格局是美苏在全球的对峙。第二小问，据材料二“20世纪60年代末70年代初”并结合所学可知，多极化因素的发展；据材料二“整个世界的形势已经与战后初期和50年代完全不同”并结合所学可知，日本、西欧的崛起；第三世界(发展中国家或不结盟运动国家)的兴起；据材料二“美苏两个超级大国再也没有足够的能力去控制世界”可知，美苏实力的相对下降。
答案：(1)影响：结束了中世纪欧洲政治混乱和战争局面，为欧洲政治稳定和发展奠定了基础；促进了欧洲民族国家的形成和发展；推动了国际法体系的构建(或开创用国际会议和谈判解决争端的先例)；削弱了天主教会对欧洲的影响力，为新教的发展提供了空间；为人类文明的发展提供了重要的历史经验，被视为近代国际关系的开端。
(2)区别：威斯特伐利亚体系以欧洲为中心，两极格局是美苏在全球的对峙。
原因：多极化因素的发展；日本、西欧的崛起；第三世界(发展中国家或不结盟运动国家)的兴起；美苏实力的相对下降。
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专题纵线贯通
世界史
《国家制度与社会治理》层面：聚焦6条发展主线
专题贯通(一)
CONTENTS
目录
01
02
03
发展线索1 西方国家政治制度的演变
发展线索2 西方的基层治理
发展线索3 西方的法律与教化
04
发展线索4 近代西方的文官制度
05
发展线索5 国际法的演变
06
发展线索6 国际格局的发展演变
发展线索1
西方国家政治制度的演变
|理|线|索|
古代 古希腊 雅典民主政治
斯巴达寡头政治
古罗马 共和制
帝制
中古 早期 西欧 封君封臣制
晚期 法国 等级君主制
英国 议会制
近代 英国 君主立宪制
美国 联邦共和制
法国 议会共和制
|明|规|律|
1.近代民主政治呈现的特点及其发展趋势
(1)特点
①继承古代政治的优良传统。
②实行分权制衡原则。
③推行代议制，以议会作为参政的一个窗口。
④完善法律，强调法治。
⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
(2)发展趋势：从人治走向法治；从专制走向民主。
2.西方资产阶级代议制的基本特点及历史作用
(1)基本特点
①具有形式上代表民意行使国家权力的议会(议会立法)。议会议员由普选产生。国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权。
②实行三权分立和权力制衡的原则(核心)，防止专制独裁和官僚腐败，提高了行政效率，保障了资产阶级民主制度。
③实行资产阶级的政党政治，各党通过对议席的争夺，来实现其代表的利益集团的政治和经济利益。由在议会选举或大选中获胜的政党领袖出任总统或总理、首相，并以本党人员为主组织内阁。
(2)历史作用
①代议制否定了封建君主专制制度，保证了资产阶级的民主制度，对经济发展、政治稳定发挥了重要作用。
②有利于调整和缓和资产阶级不同利益集团之间的矛盾，有效防止封建势力的复辟，从而巩固资本主义制度。
③代议制作为人类文明的重要成果，在推进世界民主化进程中具有重大的进步作用和历史意义。
|会|解|释|
1.阅读材料，完成下列要求。
材料 议会制度最早起源于英国，是近代民主制度发展的标志之一。英国1215年颁布的《大宪章》，规定国王在重大经济、政治问题上要咨询议会的意见，这就在一定程度上确定了国王和贵族的共治。从“模范议会”召开到都铎王朝建立，190年间共召开了175届议会，大约每年一届，逐渐形成一套较为可行的议事立法程序。17世纪中期，随着新兴阶层的出现，他们极力要求参与国家政事，他们以议会为阵地，反对王权。经过1688年的“光荣革命”，英国政治制度从君主制过渡到君主立宪制，1689年的《权利法案》，逐渐树立君主立宪制和议会高于王权的政治原则。
——摘编自蒙夺、黄月芬《英国议会制度的发展及其影响》
根据材料并结合所学知识，概括英国议会制发展的特点和背景。
解析：第一小问，据材料“190年间共召开了175届议会，大约每年一届，逐渐形成一套较为可行的议事立法程序”可知，渐进性；据材料“经过1688年的‘光荣革命’，英国政治制度从君主制过渡到君主立宪制”可知，妥协性。第二小问，从政治传统、经济发展、阶级壮大、阶级革命角度分析。
答案：特点：渐进性；妥协性。
背景：议会传统的影响；资本主义发展；资产阶级与新贵族力量壮大(新兴阶层力量壮大)；资产阶级革命，提高了议会的政治地位。
发展线索2 西方的基层治理
|理|线|索| 西方的基层治理
代表 内容特征
古希腊 基层治理依靠村社进行，村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关
中古西欧封建社会 ①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
②10—11世纪，城市享有不同程度的自治。
③基督教会在基层治理中发挥了重要作用
近代英、 美、法 等国 ①1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。
②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位。
③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度
二战后 欧美地区 ①社区成为基层自治的主要方式，社区实行居民自我管理。
②20世纪80年代以后，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能
续表
|明|规|律| 中西基层治理的异同
阶段 对比 中国 西方(以欧洲/美国为主) 共性
古代 制度形式 郡县制下的“乡里制”(秦汉)、保甲制(明清) 封建庄园制(领主—农奴)、自治城市(如汉萨同盟) 均存在非正式治理力量(乡绅/教会)
权力主体 官僚体系+乡绅阶层 领主/教会+市民行会
治理逻辑 “皇权不下县”，依赖宗族伦理 契约关系(领主与附庸)、宗教共同体
近代 制度 变革 清末保甲制崩溃，尝试地方自治(1909年)但失败 英国1835年《市政法案》、法国大革命后市镇自治确立 均面临现代化转型压力
权力 主体 劣化乡绅+国家代理人 (如团练) 民选地方政府+资产阶级精英
现代 制度 框架 单位制→村民自治(1982年后)→网格化管理 福利国家社区治理 (北欧)、多元分权 均走向技术治理(数字化)
权力 主体 基层党组织+居委会/村委会 民选政府+NGO/社区组织
跨时代共性 文化传统影响 儒家集体主义延续 个人主义+契约精神延续 均试图平衡
“秩序”与
“活力”
续
表
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2.阅读材料，完成下列要求。
材料 10世纪时，英格兰杂乱无章的地方区划逐渐发展为郡区制。郡的最高长官为郡长和郡守，二者共同作为中央政府在地方的代理人。郡长是国王在地方的代表，由国王或贤人会议选任，主要职责为征税、征集军队、传达国王的军事命令和维持地方秩序等。郡守是郡长在郡中的行政代理，有权统辖郡法庭。14世纪中期，英国国王在地方设置了治安法官职位，治安法官主要负责维持治安，履行监督职能。15世纪后期至伊丽莎白一世在位期间(1558—1603年)，议会颁布法律阐明
其地方治安管理权和司法权达309项。此期间的地方治安法官多来自地方贵族和乡绅，他们既没有薪金，也不是专职官僚。尽管国王将治安法官作为国家在地方的代理人，但治安法官基于自身的地位，常常将地方利益置于首位，并根据本地区(包括郡、市镇和教区)的情况灵活、变通地执行中央命令。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
根据材料并结合所学知识，概括中世纪英国地方自治探索中蕴含的治国理政理念。
答案：理念：分权制衡；法治原则；地方自治；民众参与。
发展线索3 西方的法律与教化
|理|线|索| 西方的法律教化
(1)法律
渊源 《十二铜表法》《罗马民法大全》
发展 “英美法系”“大陆法系”
特征 权力制衡、三权分立、注重保护个人权利、坚持程序公正和无罪推定原则
(2)教化
宗教改革前 基督教强化控制，告诫人们孝敬父母、逆来顺受(因行称义)
宗教改革后 新教反对教皇权威，提倡节俭和积极入世，鼓励发财致富(因信称义)
|明|规|律| 中国传统法律与西方近代法律的不同点
中国传统法律 西方近代法律
法律内在精神 把法仅看成是禁止性规范，是惩罚的工具 把法看成是目的、权利、管理
法律的价值取向 追求秩序和谐的取向 憧憬自由和正义的取向
法律与权力的关系 人治主义，权大于法 法治主义，以法治权
法律的原则 义务本位，重群体 权利本位，重个人
法律与其他社会规范的关系 “礼法结合”，法与道德不分、法与政治不分 相对分化、自治，具有独立性
法律体系的 内在结构 “诸法合体”，实体法与程序法不分 注重形式的合理性，注重公法与私法的划分，注重实体法与程序法的分立
法律实施的 运作机制 司法与行政不分 司法独立，法律职业化、司法程序化
续表
|会|解|释|
3.阅读材料，完成下列要求。
材料 西方近现代的法治理论和法治制度，是以社会主体之间的妥协为前提的。这是因为无论是法治的政治基础——民主政治，还是它的经济基础——市场经济，都凸现了利益主体的多元化。民主政治追求“大家说了算”的效果，而市场经济却尊重每个利益主体的自治、自由及自我设计。这就需要社会制定更为宽容的法律来协调人们之间越来越复杂的社会关系。法律的宽容是以自治主体间的妥协为逻辑前提的。基于这种认识，西方人建立了具有宽容精神的法律，但这种宽容的法律之守护神——法院在纠纷裁决中却总是扮演着刚性的不肯宽容的角色。它导致了司法的过分机械，甚至使裁判走向专横。
——摘编自何勤华、李秀清主编《外国法制史》
根据材料并结合所学知识，指出近现代西方国家法治理论和法治制度的基本特征，并简要评价。
解析：第一小问，据材料“无论是法治的政治基础——民主政治，还是它的经济基础——市场经济，都凸现了利益主体的多元化”得出以民主政治、市场经济为基础；体现利益主体的多元化；据材料“这就需要社会制定更为宽容的法律来协调人们之间越来越复杂的社会关系”得出法律具有宽容精神；据材料“它导致了司法的过分机械，甚至使裁判走向专横”得出司法过分机械。第二小问，评价近现代西方国家的法治
理论和法治制度时，要坚持一分为二的思维。第一方面积极方面，从西方、其他国家等角度来分析；第二方面消极方面：是维护资产阶级统治的工具，不能真正和完全保障公平公正和广大人民群众的利益。
答案：特征：以民主政治、市场经济为基础；体现利益主体的多元化；法律具有宽容精神；司法过分机械。
评价：有利于保障西方资产阶级国家的政治民主、经济发展和社会稳定；体现的立法和司法独立、强调保障个人的权利等原则对其他国家产生了重要影响；是维护资产阶级统治的工具，不能真正和完全保障公平公正和广大人民群众的利益。
发展线索4 近代西方的文官制度
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背景 ①传统选官制度存在弊端(教士和封建领主管理；恩赐官职制；个人赡徇制；政党分肥制等)。②工业革命后，国家管理职能急剧扩展，事务繁杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
③随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈
建立 ①英国是西方最早建立文官制度的国家，18世纪初，规定除大臣外的官员不得当选为下院议员；19世纪初，一些政府部门开始设立常务次官的职位；1870年，英国颁布了关于文官制度改革的法令，最终确立文官制度。②1883年，美国建立文官制度。③第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来
特点 公开考试、择优录用；政治中立；职务常任；论功晋升
评价 ①积极：规范了事务官的选用和管理；实现了政治和管理的分离；有利于政府工作的稳定性和持续性。
②消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；加重了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率
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|明|规|律| 中外选官制度的异同及启示
(1)比较西方文官制度与中国古代科举制的异同
中国科举制 西方文官制度
同 特点 ①公开公平竞争、择优录取；②国家重视，有严格法律(制度)保障
影响 追求公平与效益；促使社会流动；有利于社会稳定和发展
异 根源 封建小农经济的产物 资本主义经济发展的产物
制度 封建专制主义中央集权制 资本主义民主制
阶级 地主阶级 资产阶级
思想 受儒家思想的影响 受启蒙思想的影响
价值 取向 万般皆下品，惟有读书高；学而优则仕 自由、平等、博爱；公平和效益
(2)启示
①人才是国家的宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才。
②切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府。
③坚定文化自信，传承中华优秀传统文化(如科举制合理之处)。
④任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、善于学习、与时俱进，不断革新完善。
|会|解|释|
4.阅读材料，完成下列要求。
材料一 18世纪末期，出现职业行政官员，主要负责各部内务，这是英国近代文官制的萌芽。机器大工业的建立，使英国政府管理社会的职能进一步扩大。1832年，新兴工业资产阶级通过第一次议会改革进入国家政权机构。为了本阶级利益的需要，他们要求改革旧的人事管理制度，建立廉洁、高效率的政府，按照“机会均等，自由竞争”原则选取官吏，把政府公职向社会公开。1855年，首相帕麦斯顿根据
《诺斯科特—屈维廉报告》，颁布了关于录用文官的第一个枢密院命令，并成立文官事务委员会，主管文官考试录取工作，文官制度初步形成。1870年，首相格莱斯顿颁布了第二个关于录用文官的枢密院命令，文官制度最终确立。
——摘编自里景阳《英国文官制度浅析》等
材料二 择优录用的文官，一般都具备丰富而深厚的知识及较强的业务能力。他们一般任期较长，不随内阁的变换而变换。19世纪中叶，英国国家机构不如欧洲大陆国家那样臃肿、官僚，而办事能力强、效率高，不能不归功于文官制度的改革。英国资本主义工业在当时能达到世界最高水平，也在一定程度上与文官制度的健全有关系。实行文官制度的改革，又剥夺封建贵族垄断官职的特权，使政府机构成为执行工业资产阶级意志的得心应手的工具。
——摘编自王霞《浅议英国近代文官制度的形成》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国文官制度形成的背景及其形成过程的特点。
答案：背景：资产阶级民主政治发展；工业革命的开展；旧的选官制度存在弊端；工业资产阶级要求进行人事改革等。
特点：渐进性；以内阁为主导；以颁发枢密院令为主要方式等。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明英国文官制度形成产生的影响。
答案：影响：规范了行政部门事务官的选用和管理；推动了英国民主政治的发展；提高了文官队伍的质量；提高了政府工作效率；保证了政府工作的稳定性和持续性；促进了英国经济的发展；巩固了工业资产阶级的统治地位等。
发展线索5 国际法的演变
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国际法形成 ①格劳秀斯在1625年出版的《战争与和平法》，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
②威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，标志近代国际法形成。
③17世纪，近代外交制度建立
外交制度建立 维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方
一战后 ①十月革命后，苏俄提出不兼并不赔偿原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。
②1928年8月，美、法等国签订了《非战公约》
二战后 ①1945年签署《联合国宪章》，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。
②1946年，成立国际法院，发展了国际司法制度。
③国际法主体扩大，新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增。
④国际法领域大大扩展，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言
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|明|规|律| 20世纪国际法发展的特点
主体大大增加 从适用于少数欧洲国家到联合国成员国都是国际法主体
内容不断充实 从主要涉及战争、和平到国际人权、外层空间、跨国犯罪等各个领域
形成较完整体系 国际法的基本原则为各国接受，民族自决、互不干涉内政等载入国际文件
国家本位观淡化 各行为主体把关系全人类和平与安全、生存与发展等共同利益置于首要地位。“人类命运共同体”的设想出现
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5.阅读材料，完成下列要求。
材料一 1928年8月，在法国外长白里安与美国国务卿凯洛格的倡议与主导下，西方世界在巴黎签订《非战公约》，内容是：
缔约各方以他们各国人民的名义郑重声明，他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在他们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端和冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。
材料二 我联合国人民同兹决心，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈，促成大自由中之社会进步及较善之民生，并为达此目的，力行容恕，彼此以善邻之道，和睦相处，集中力量，以维持国际和平及安全，接受原则，确立方法，以保证非为公共利益，不得使用武力，运用国际机构，以促成全球人民经济及社会之进展，用是发愤立志，务当同心协力，以竟厥功。
——摘自《联合国宪章·序言》(1945年)
材料一、二中促成国际法形成的主要原因是什么 材料二相较于材料一，国际法在哪些方面得到了继承与发展
解析：第一小问，据材料一“他们斥责用战争来解决国际纠纷……废弃战争作为实行国家政策的工具”、材料二“我联合国人民同兹决心，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”并结合所学知识，可得两次世界大战给人类社会与文明带来的灾难。第二小问，关于继承，据材料二“尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务”“不得使用武力，运用国际机构”等，对比材料一，注意从“内容上”“形式上”两个方面思考和作答；关于发展，据材料二信息，对比材料一并结合所学知识，注意从“形式上”“内容上”和“力量上”角度分析作答。
答案：主要原因：两次世界大战给人类社会与文明带来的灾难。
继承：内容上，反对战争，支持以和平方式解决国际纠纷；形式上，通过制定条约与国际法维护世界和平。
发展：形式上，建立更强有力的国际组织维护世界和平；力量上，由西方主导转变为全世界不同社会制度的国家共同维护；内容上，强调不同大小国家的平等权利，也更关注人权、民生、经济与社会发展的目标，将和平与发展紧密相连。
发展线索6 国际格局的发展演变
|理|线|索|
时期 主要格局 核心特征
1500— 1648年 欧洲列强争霸 西班牙、葡萄牙主导大航海时代；宗教改革与哈布斯堡王朝争霸；威斯特伐利亚体系奠定主权国家基础
1648— 1815年 多极均势 (欧洲中心) 英法争霸；七年战争；美国独立；拿破仑战争冲击欧洲旧秩序
1815— 1914年 维也纳体系 (欧洲协调) 英国主导；欧洲列强殖民扩张(瓜分非洲)；德意志统一挑战均势；帝国主义矛盾激化
1914— 1945年 凡尔赛—华盛顿体系 一战摧毁多极格局；美国崛起；苏联成立；经济大萧条；法西斯扩张导致二战
1945— 1991年 两极冷战格局 美苏核威慑与代理人战争；北约vs华约；第三世界民族独立运动；经济全球化萌芽
1991— 2008年 单极世界 (美国霸权) 美国“一超独大”；欧盟、中国崛起；全球化加速；反恐战争(阿富汗战争)
2008年 至今 多极化趋势 新兴经济体(金砖国家)壮大；逆全球化(贸易战、科技脱钩)；非传统安全威胁
续表
|明|规|律|
二战后国际格局的变化对大国关系的影响
(1)1945年至20世纪50年代中期
两极格局的形成使英、法、日等国受到美国的控制，而中国则与苏联建立了友好同盟关系。
(2)20世纪50年代中后期
由于资本主义和社会主义两大阵营的对抗走向美苏两个超级大国的争霸，苏联为在争霸中增强竞争力，企图控制社会主义阵营各国的内政外交，导致了中苏关系的恶化。
(3)20世纪六七十年代
随着不结盟运动的兴起、欧洲国家的经济联合和日本经济的迅速发展，国际格局开始向多极化方向发展，迫使美国调整了与欧洲国家的关系，缓和了与中国的关系。
(4)20世纪90年代以来
两极格局解体，中俄关系有了新发展，中美、中日、美俄关系反复变化。
|会|解|释|
6.阅读材料，完成下列要求。
材料一 结束三十年战争的《威斯特伐利亚和约》作为欧洲中世纪与近代之交的第一个多边条约，是世界近代史上的一块重要里程碑，其形成的以国家主权原则为基础的威斯特伐利亚体系对后世影响深远。威斯特伐利亚体系是近代国际政治体系的开端。条约规定：承认德意志各诸侯国享有独立的主权，承认荷兰、瑞士为独立国。法国对梅斯、凡尔登等洛林地区土地的占领得到承认，法国同时获得阿尔萨斯、下阿尔萨斯以及西南德意志的一些地区。
——摘编自姚娜《浅析威斯特伐利亚体系对国际关系发展的重大贡献》
材料二 20世纪60年代末70年代初，整个世界的形势已经与战后初期和50年代完全不同。美苏两个超级大国再也没有足够的能力去控制世界。因此，与前一阶段相比，美苏在这一时期的对外政策都出现了较大变化。概括地说，与杜鲁门到约翰逊政府的对外政策具有很大延续性相比，尼克松至布什政府的对外政策处于不断调整之中，尽管其坚持全球扩张的总体战略目标并未根本改变；而从勃列日涅夫到戈尔巴乔夫时期的苏联对外政策则从利用东西方关系的缓和而继续向全球的势力扩张，转向全面收缩。
——摘编自徐蓝《从两极格局到多极化趋势的发展——
20世纪70—90年代冷战态势的演变》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括威斯特伐利亚体系的影响。
解析：第(1)问，据材料一“结束三十年战争的《威斯特伐利亚和约》”并结合所学可知，结束了中世纪欧洲政治混乱和战争局面，为欧洲政治稳定和发展奠定了基础；据材料一“其形成的以国家主权原则为基础的威斯特伐利亚体系”可知，促进了欧洲民族国家的形成和发展；据所学世界史可知，推动了国际法体系的构建(或开创用国际会议和谈判解决争端的先例)；削弱了天主教会对欧洲的影响力，为新教的发展提供了空间；据材料一“威斯特伐利亚体系是近代国际政治体系的开端”
并结合所学可知，为人类文明的发展提供了重要的历史经验，被视为近代国际关系的开端。
答案：影响：结束了中世纪欧洲政治混乱和战争局面，为欧洲政治稳定和发展奠定了基础；促进了欧洲民族国家的形成和发展；推动了国际法体系的构建(或开创用国际会议和谈判解决争端的先例)；削弱了天主教会对欧洲的影响力，为新教的发展提供了空间；为人类文明的发展提供了重要的历史经验，被视为近代国际关系的开端。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出威斯特伐利亚体系与战后两极格局的区别，说明20世纪70—90年代美苏战略收缩的共同原因。
解析：第(2)问第一小问，据材料一“欧洲中世纪与近代之交的第一个多边条约”和材料二“美苏两个超级大国”可知，威斯特伐利亚体系以欧洲为中心，两极格局是美苏在全球的对峙。第二小问，据材料二“20世纪60年代末70年代初”并结合所学可知，多极化因素的发展；据材料二“整个世界的形势已经与战后初期和50年代完全不同”并结合
所学可知，日本、西欧的崛起；第三世界(发展中国家或不结盟运动国家)的兴起；据材料二“美苏两个超级大国再也没有足够的能力去控制世界”可知，美苏实力的相对下降。
答案：区别：威斯特伐利亚体系以欧洲为中心，两极格局是美苏在全球的对峙。
原因：多极化因素的发展；日本、西欧的崛起；第三世界(发展中国家或不结盟运动国家)的兴起；美苏实力的相对下降。
