专题十 国家治理——近代以来西方国家从“权力政治”到“权利政治”
主题:英、法、美资产阶级革命及资本主义制度的确立,资本主义制度在世界的扩展,近现代西方的文官制度、法律、教化、基层治理,是西方政治文明的主要内容。
线索一:近代资产阶级革命与资本主义政治制度的确立和扩展
欧美国家的资产阶级通过不同规模和形式的革命,逐渐确立了资本主义制度。在这一历史进程中,英国、美国和法国走在了前面。随着资本主义的扩展,俄国、日本、意大利和德意志等也走上了资本主义道路。
线索二:近代西方文官制度
近代西方资本主义国家建立起考试选官的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。
线索三:近代西方的法律与教化
在罗马法的基础上,英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系,它们均强调司法独立,保护个人权利。基督教和新教等宗教伦理及其教化作用在西方具有特殊地位,并经历了曲折发展的历程。
线索四:近现代西方国家的基层治理与社会保障
基层自治是西方国家基层治理的主要特点。西方社会保障制度的产生及发展在国家治理体系中发挥着独特作用,促进国家治理能力的提升。
专题整合·微点突破
主题31 近代西方国家政治制度的演变与文官制度
一、从资产阶级革命到资本主义制度的确立
1.英、美、法资产阶级革命
英国资产 阶级革命 美国独立 战争 法国 大革命
不同点 革命 任务 推翻封建专制统治 摆脱英国殖民统治 推翻封建专制统治
领导 阶级 资产阶级和新贵族的联盟 资产阶级和种植园主的联盟 资产阶级
革命 性质 资产阶级革命 既是资产阶级革命,又是民族解放战争 资产阶级革命
革命 程度 革命不彻底,革命中资产阶级和新贵族进行妥协,保留了君主 战争后南北双方进行妥协,在南方保留了奴隶制经济 革命最彻底,不仅摧毁了法国的封建制度,而且震撼了整个欧洲大陆的封建秩序
政权 形式 君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制
相同点 爆发 原因 封建专制统治或殖民统治阻碍了资本主义的发展
主力 领导阶级都以资产阶级为主,革命主力都是人民群众
过程和 结果 斗争都充满了曲折,但最终确立了资产阶级的统治地位
法律 文献 都颁布了法律性文件来巩固革命成果
2.资本主义制度的确立
(1)经济制度:资本主义制度以资本家占有生产资料和雇佣劳动为基础,实质是资本剥削雇佣劳动的制度。
(2)政治制度。
①英国:君主立宪制。君主权力受到限制,议会是国家最高立法机关和权力机关;内阁掌握行政权,受议会监督,对议会负责。
②美国:民主共和制。1787年宪法确立“三权分立”原则,规定美国是联邦制国家,联邦政府拥有最高权力,各州政府拥有一定自治权。
③法国:经历了共和制和君主制的多次反复,最后确立了共和制度。
(3)政党制度:资本主义国家大多形成两党制或多党制,代表资产阶级不同利益集团的政党,通过定期选举轮流执政。
3.资本主义的扩展
(1)1861年,俄国农奴制改革,促进了俄国资本主义的发展,但没有直接触及沙皇专制制度,保留了大量农奴制残余。
(2)1861—1865年美国内战,维护了美国的国家统一,为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础。
(3)1870年,意大利实现了统一,实行君主立宪制。
(4)1871年成立德意志帝国,实行君主立宪制。
(5)19世纪60年代开始的日本明治维新保留了大量封建势力。
二、西方文官制度的形成与演变
1.背景
(1)中古时期的恩赐制不能满足处理繁多的国家事务的需要。
(2)17—18世纪,欧美国家逐渐建立起资本主义制度,官员选拔体制存在许多问题。
(3)“政党分肥制”造成官场腐败泛滥,影响政府工作的连续性和稳定性,降低政府行政效率。
2.建立过程
时间 原因 内容
英国 最早 建立 文官 制度 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 英国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员
19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位
1855年 人们对政府的管理能力强烈不满 英国颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试
1870年 — 英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终确立了文官制度
其他 国家 1883年 — 美国建立了文官制度
二战后 法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来
3.影响
积极 规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离
有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高
消极 容易滋生官僚习气和僵化现象;文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;文官的层次越来越多,一定程度上影响了政府的工作效率
1.近代西方民主制确立过程中的三大平衡
(2025·毕节二模)美国联邦法官席位出现空缺时,司法部和联邦调查局会对提出申请的候选人进行背景调查评估,合格者的资料会提交总统审核,总统同意后方可向参议院正式提名该候选人。美国联邦法官的产生过程体现了( )
A.权力制衡原则 B.人民主权原则
C.民主共和原则 D.社会契约原则
2.英国文官制度对政治文明的影响
巩固和加强了英国资产阶级的统治 英国确立的文官制度奉行“政治中立”原则,可以尽量避免因“政党分肥”而导致的政府工作紊乱,保证了政策的稳定性,以达到巩固和加强资产阶级统治的目的
有利于提高官员素质和各部门的行政效率 (1)公开考试,择优录用,保证了文官的质量 (2)严格的考核制度,有利于激励官员日益进取 (3)文官制度管理日益制度化、民主化,有利于行政效率的提高 (4)有利于政局的稳定性和政策的连续性以及社会正常运行 (5)对其他资本主义国家起到了模范作用,促进了西方资本主义政治的发展
总之,英国的文官制度为整个西方国家文官体制的建立和发展提供了重要的蓝本,虽然也存在问题,但是英国近代文官制度在世界政治文明发展进程中具有里程碑意义。
(2025·珠海二模)撒切尔夫人曾说:“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”在长期的实践中西方国家在文官的选用、晋升及退休等各个方面,形成了一套相对完整的制度。由此可知,英国文官制度( )
A.维持了政府工作的稳定与延续
B.实现了行政权与立法权的结合
C.成为英国工业革命的推动因素
D.导致英王处于统而不治的地位
(2023·天津卷)在英国资产阶级革命中,议会审判国王时,并未剥夺国王的地位当作平民审判,主要审判他作为国王犯了什么罪,而不是普通人的罪,最终议会判处国王死刑。议会得以对国王进行审判和判决,最关键的
表明议会的权力高于国王
是当时的英国明确了 ( )
A.财产分配问题
材料没有提到[无中生有]
B.革命对象问题
英国资产阶级革命的对象是封建专制势力,不是材料主旨[曲解主旨]
C.法律尊严问题
题干材料没有强调[无中生有]
D.主权归属问题
解题点点通
素养 透视 历史解释:本题以议会审判英国国王为切入点,考查了学生对英国君主立宪制确立的过程的理解
一语 破题 根据材料可知,议会可以审判国王,反映了议会权力高于国王,体现了当时的英国明确了主权归属问题,即最高权力掌握在议会手中
拨开 云雾 排除与题干信息主体不对位的选项。题干材料的核心主旨与财产分配、革命对象、法律尊严无关
应选__________
考向1 英、法、美资产阶级革命
1.(2025·浙江卷1月)17世纪90年代,英国议会根据《财政筹款特别法案》,批准成立英格兰银行。英王威廉三世与玛丽二世成为其股东。该行宗旨“促进广大公众的利益”,规定军费批文除需要议会通过,还需要国王印章。据此判断,此时英国实行( )
A.民主共和制 B.君主立宪制
C.责任内阁制 D.等级君主制
2.(2023·北京卷)美国《独立宣言》初稿中有一句话:“他(英王)侵犯了一个遥远民族的人民最神圣的生命权和自由权。他们被捕获,贩卖到另一个半球,乃至惨死途中。”这句话最终被删除,没有出现在定稿中。对此理解正确的是( )
A.英国政府颁布法令,废除了奴隶贸易
B.《独立宣言》否定了天赋人权的观念
C.北美革命者对奴隶贸易问题存在分歧
D.北美黑人的公民权利得到了法律承认
考向2 英、法、美资本主义基本制度的确立
3.(2023·重庆卷)1868—1886年间,英国政府内阁新人中只有9名是土地贵族,另有15名商人和专业人员。后者所代表的阶层包括银行家、商人、实业家和投资人,他们有的有爵位,有的没有。他们喜欢莎士比亚,谈论亚当·斯密,在实际权势方面与土地贵族不相上下。由此可知,当时的英国( )
A.君主立宪制受到了新的社会阶层冲击
B.土地贵族转化为工业和商业资产阶级
C.资产阶级撼动了传统贵族的政治优势
D.启蒙思想家在国家事务中的地位提升
4.(2023·湖南卷)19世纪后期以来,英国内阁的决策权日益增强,议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计,在1906年之前的20年内,议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称,议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了( )
A.内阁逐渐走向集权 B.内阁议会权限不明
C.政党政治渐趋成熟 D.议会体制受到损害
考向3 资本主义的扩展
5.(2024·甘肃卷)意大利统一初期,各地政治认同意识薄弱。1889年,意大利国王携王后访问南部的那不勒斯,王后盛赞了一款与意大利国旗同色的红、白、绿三色比萨,曾经是那不勒斯贫民食品的比萨遂风靡全国,成为国民美食。王室试图利用比萨( )
A.消弭贫富分化 B.强化国家认同
C.推广传统美食 D.凸显南部特色
考向4 西方的文官制度
6.(2023·江苏卷)1835年,美国废奴协会向南方社会精英寄出《奴隶之友》等刊物,南方蓄奴州要求立法禁止这些刊物进入南方,但该提案未能在国会通过,同时引发了全国性的政治辩论。在这一过程中,废奴团体从200个增加到527个。这表明美国( )
A.南北矛盾更加尖锐
B.政党政治得到发展
C.废奴时机已经成熟
D.黑人民权运动兴起
主题32 近现代西方的法律、教化与社会治理
一、近代西方的法律
渊源 罗马法 罗马共和国时期颁布了《十二铜表法》。《罗马民法大全》是古罗马法律的最高成就,也是近代西方法律制度的渊源
发展 背景 中古时期,各日耳曼王国编纂了“日耳曼法”。教会制定和颁布了教会法。11世纪以后,欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动,促进了罗马法的传播
英美 法系 12世纪前后,建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成,这就是普通法。13世纪,英国通过《大宪章》,确立了法律至上和王权有限的原则。“光荣革命”后,英国法律体系更加完善
大陆 法系 13世纪以后,建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟。1804年,拿破仑颁布《法国民法典》。后来,逐渐形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系,称为“大陆法系”或“民法系”
特征 坚持权力制衡、三权分立;注重保护个人权利,包括生命权、自由权和财产权等;坚持程序公正和无罪推定
局限 为资产阶级利益服务,存在着许多局限性。直到20世纪,黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争
二、西方的宗教伦理与教化
基督教 (1)内容:宣讲教义,开办学校,要求人们逆来顺受、忍受世间的一切痛苦 (2)影响:强化了教会对人们的控制,深刻影响了人们的思想意识和日常行为
新教 (1)主张:反对教皇权威,主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义,还提倡节俭和积极入世的态度,鼓励人们发财致富 (2)评价:适应了资本原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求;排斥其他教派,引起宗教冲突,造成重大的人员伤亡和财产损失
三、近现代西方的基层治理与社会保障
时期 基层治理 社会保障
近代 1835年,英国颁布法律,确立了英国近代自治市制度;美国建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位;法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度 17世纪初,英国颁布济贫法。19世纪80年代,德国初步建立社会保险制度
现代 社区成为基层自治的主要方式,社区实行居民自我管理;20世纪80年代以后,更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能 1935年,美国颁布《社会保障法》,确立现代社会保障制度。二战后,欧美各国大都建成了福利国家,社会保障制度基本建立
1.大陆法系和英美法系的主要区别
法律 渊源 大陆法系以成文法为主要法律渊源,强调宪法的根本法地位,法律体系比较完整,一般不承认判例的效力。英美法系以判例法为主要法律渊源,以遵循先例为基本原则
诉讼 程序 大陆法系的诉讼程序以法官为重心,具有纠问程序的特点。英美法系的诉讼程序以原告、被告及其辩护人和代理人为重心,具有抗辩式的特点,同时还存在陪审团制度
法律 思维 大陆法系习惯用演绎形式,英美法系习惯用归纳的形式
法律 分类 大陆法系分为公法和私法,公法指宪法、行政法、刑法、行政法以及诉讼法,私法主要是指民法和商法。英美法系分为普通法、衡平法,英美法系的基本结构是在普通法和衡平法的分类基础上建立的
法律 编纂 大陆法系倾向法典形式,英美法系倾向单行法。当代英美法系虽然学习借鉴了大陆法系制定法传统,但也大都是对其判例的汇集和修订
(2025·重庆三模)中世纪英格兰有王室法庭、封建领主法庭与地方自治法庭三套各自不同的司法系统。12世纪,亨利一世建立御前会议,在全国巡回审理、听取诉讼并监督地方法庭。亨利二世创建了皇家法院,引入陪审团制度,王室法官从伦敦出发在各地巡行审判,回到伦敦后互相交流审判心得,统一审判标准。这些做法的直接影响是( )
A.推动了普遍法的形成
B.导致近代民族国家诞生
C.动摇了天主教会权威
D.促进了大陆法系的确立
2.近现代西方社会基层治理
特征 (1)自治传统历史悠久:自古希腊村社自治管理到中世纪自治城市兴起,再到近代自治市(自治乡镇)和第二次世界大战后社区管理,自治传统贯穿始终 (2)近现代西方自治制度与民主制度确立完善相辅相成
成因 (1)近代西方代议制民主制度的建立 (2)工业革命的影响,社会经济的发展 (3)近代西方民族国家的产生,继承地方自治的历史传统
作用 (1)降低社会管理的成本,减少政府财政负担 (2)调动了社会各阶层参与社会管理的积极性,有利于缓和社会矛盾,维护社会秩序和政治稳定 (3)提高了社会基层治理的效率,有利于改善人们的生活,提高生活品质
(2025·重庆二模)中古西欧教会在乡镇广泛设立教区作为基层组织,出远门的信众、商人可将教堂作为驿站。乡镇教区的神父许多是农民出身,主要负责在本教区宣讲教义和征收什一税。什一税收来后会被分成四份,分别用于上交主教、救济穷人、维持神父的生活和修缮本地教堂。材料反映中古西欧( )
A.宗教力量助推社会治理
B.宗教信仰威胁世俗权力
C.宗教组织主导社会救济
D.宗教伦理强化精神控制
3.现代社会保障制度的社会作用
保障权 利公平 社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。全民享受社会保障,意味着基本生活得到了保障,从而在一个公平的起点上参与社会竞争
保障机 会公平 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件,都应被覆盖在社会保障范围内,均等地获得社会保障的机会
维护规 则公平 规则公平指一视同仁,既不能对弱势群体歧视,又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制,重点保护社会的极端贫困人口
调节分 配公平 社会保障通过收入再分配的功能进行调节,可以在一定程度上减少贫富差别,缓解社会矛盾,有利于社会稳定
(2025·宜昌一模)二战后,建设福利国家成为广泛共识。人们相信,政策领域不应因为功利主义的经济目的而放弃自身的社会目的,福利计划既能为个人提供从摇篮到坟墓的安全网,也符合社会团结和长远发展的需要。这表明福利国家政策( )
A.促进了资本主义发展
B.减少了国家的财政支出
C.使国家职能发生转型
D.旨在缩小社会贫富差距
(2023·辽宁卷)中古时期,西欧司法审判中盛行“决斗裁判”和“神意裁判”。11世纪初,随着西欧城市的兴起,城市中的商人开始选出仲裁人,并依据“萌芽性的商法”进行审判,逐渐形成了市民法庭。这反映出 ( )
这是西欧历史的进步,反映了城市地位的提高
A.城市崛起促进王权加强
与王权加强无关[无中生有]
B.自由主义打破封建束缚
当时不可能[夸大其词]
C.新兴阶层冲击教会特权
市民法庭相对“决斗裁判”和“神意裁判”是历史进步,不只涉及教会审判权力[断章取义]
D.商业发展推动司法进步
解题点点通
素养 透视 时空观念、历史解释:中世纪西欧市民法庭的形成是商品经济发展的结果,推动了欧洲的发展、进步,使得中世纪西欧“暗中有光”
一语 破题 根据材料可知,随着西欧城市的兴起,商品经济的发展,西欧司法审判中由原来的盛行“决斗裁判”和“神意裁判”,11世纪初转变为依据“萌芽性的商法”进行审判,且逐渐形成了市民法庭,这反映了商业发展推动司法进步
拨开 云雾 排除与材料信息主体不对位的选项。材料未涉及王权加强。自由主义打破封建束缚不可能发生在中世纪的西欧。材料主旨不是体现新兴阶层冲击教会特权,而是强调司法的进步
应选__________
考向1 近代西方的法律与教化
1.(2023·湖北卷)某学者关注世界历史上的一位著名统治者,研究其在位时期的文治武功。该统治者以恢复旧日罗马帝国的荣耀为己任,力图建立“一位皇帝、一部法律、一个帝国”的新秩序。最符合该研究主题的史实是( )
A.罗马帝国一分为二
B.都城改名为伊斯坦布尔
C.颁布第一部成文法
D.征服占领北非和意大利
2.(2023·广东卷)英王亨利一世(1100—1135年在位)的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利,特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事,是一份明确规定封建关系的法律文件。该宪章( )
A.明确了君主立宪制的原则
B.体现了王权有限的观念
C.激化了王权与教会的矛盾
D.维护了市民阶层的利益
考向2 西方国家的基层治理
3.(2023·河北卷)中世纪中期,随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化,英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件,产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明,当时英国( )
A.王权得以持续强化 B.基层治理趋于规范
C.农奴的依附性减弱 D.世俗学校广泛设立
大题突破·增分提能
题型十 情景对话、历史短文类
题型解读|●>
一、情景对话类
1.编写对话场景类材料题是近几年出现频率比较高的一类题型,主要考查方式是给学生一段材料,且多是个人叙述,要求学生编写对话场景并贴合主题。这实际上考查的是学生对于基础知识和历史脉络的把握,能否透过材料中的暗示抓住对话的主题,是答题关键。
2.设问类型:编写一幕发生在……的人物对话场景。
二、历史短文类
历史短文类型题目,考查学生准确辨析史料价值、从图画中发现并提取有效信息、运用有效信息并结合所学的时代环境等所学知识、组织语言系统表述能力。鉴别史料中作者的意图和目的,辨析和整合史料的有效内容和价值,依据正确的历史观和认知方法,对历史现象及各种关联进行客观叙述,独立探究历史问题,提出新的解释。
一、情景对话类
1.抓住材料中的主要时间点与时间线。
2.创建对话主体,明确主题,并围绕知识点展开对话。
3.解题思路
(1)首先,根据时间和所学,结合题干和材料明确对话场景和对话主题。
(2)其次,对话从身边现象、新闻/生活场景切入,尽量口语化表达,由浅入深逐步进入专业史学主题。
(3)最后,做好人物角色/身份定位,不确定的可用甲、乙、丙等代称;同时,对话有主次之分,次要角色更多发问,话语偏少,主要角色负责专业分析和解答历史现象,要涵盖与对话主题相关的历史要素(背景、内容/过程、目的、影响等),话语要偏多。注意有问有答,有主有次,有头有尾。
二、历史短文类
1.注意看是否是自命题目。历史短文的写作应该和作文一样,不管是不是自命题目,在写作中一定要把题目写上,如果材料中设问没有给出题目,要总体把握,根据马克思主义唯物史观,自己确定题目。提炼题目的时候一定要做到言简意赅,并要用专业术语表述。
2.细读材料,明确短文主题。明确主题内涵,从整体上审题看设问及要求,确定考查的知识点、时间范围。
3.思考如何写作,因题而定宗旨的组合项:是什么+为什么+怎么样;是什么+为什么;是什么+怎么样;为什么+怎么样。
4.总结升华(必不可少)。结合短文主题立意和历史核心素养——唯物史观和家国情怀等对文章进行升华,可以用1~2句话进行表述,比如我们应该如何看待问题、我们应该怎么做等。
5.组织答案、表述成文,要求段落化、要点化,但不能序号化。
典|例|剖|析
阅读材料,完成下列要求。
材料 在从农业社会向工业社会转变的过程中,建构起了以“民主”“法治”以及由现代政府所承载的“公共行政”等为内容的社会治理体系。这个社会治理体系在工业社会的发展中发挥了无比重要的作用。
——张康之《论全球化、后工业化中的社会治理重构》
社会治理是国家的基本职能之一,工业革命对政治制度和国家治理产生了重要影响。以“工业革命与社会治理”为主题,结合世界近代史相关史实写一篇历史短文,题目自拟。(要求:立论正确,史论结合,逻辑清晰,表述成文)
【尝试解题】
第一步:审准题目,避失误
本题要求以“工业革命与社会治理”为主题自拟论题,论题可以围绕工业革命与社会治理的相互影响及作用来命题,可从工业革命影响社会治理、社会治理影响工业革命、工业革命与社会治理互相影响三个角度拟定论题。
短文的撰写要史论结合,要有总结性语言。
第二步:透析材料,联系所学,确定答题思路
材料强调了在从农业社会向工业社会转变的过程中,工业革命推动了社会治理体系的变革,同时也强调了社会治理体系在工业社会的发展中发挥了无比重要的作用。
1.如以“工业革命推动社会治理体系变革”为题,可结合世界近代史相关史实,从工业革命推动了政治民主化,推动了文官制度在英美等国建立,推动了法治化,推动西方国家基层自治模式发生了新变化,推动西方资本主义国家推行社会保障制度等方面进行论述。
2.如以“社会治理体系变革发展推动工业革命和工业社会发展”为题,可从以下方面论述:资本主义民主化运行机制,为经济发展提供了有利条件;工业资产阶级的掌权有助于英国通过一系列有利于工业资本主义发展的法令和措施;对外推行“炮舰政策”,强制推行自由贸易,用坚船利炮打开了其他民族国家闭关自守的大门,建立了“日不落帝国”,迫使全世界为英国商品打开门户;进行法治化建设,废除阻碍经济发展的一系列旧法令,通过社会立法来解决工业革命带来的一系列社会问题;大力兴办教育,传播科学技术,提高工人文化素养,推动了英国经济的发展;推行相关的金融和关税制度。
3.如以“工业革命与社会治理互相影响”为题,可综合上述内容进行论述。
第三步:形成答案,规范语言作答
形成答案:题目:工业革命推动社会治理体系变革。
社会治理是国家的基本职能之一,工业革命对政治制度和国家治理产生了重要影响。工业革命推动政治民主化。英国完成工业革命,工场手工业时期确立的制度已经不适应工业社会的发展了。通过1832年改革,中等阶级大体获得选举权,1867年和1884—1885年议会改革后,英国基本实现成年男性的普选权。法国也在经历了长期曲折后,在工业革命的推动下,1875年通过第三共和国宪法,共和制度最终稳固。官员的选拔与管理是社会治理的必要前提,工业革命推动了文官制度在英、美等国建立,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。工业革命还推动了法治化。针对工业革命导致的社会贫富分化加剧、城市居住条件恶劣、环境污染严重、疾病与犯罪等一系列社会问题。在工人运动的推动下,欧美各国开始通过社会立法来解决这些问题。1802年英国颁布第一部《工厂法》后,西方国家不断通过立法来调整资产阶级与无产阶级之间的关系。西方国家还不断通过立法推行初等教育,并加大政府对教育的经费支持。1835年,英国颁布法律,确立了英国近代自治市制度。近代以来一直强调基层自治。工业革命推动西方国家基层自治模式发生了新变化。英国确立了近代自治市制度,随着工业革命的发展,城市人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈,各国不得不探索社会救济的新方法。例如,把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,社区组织开始形成。工业革命推动西方资本主义国家开始推行社会保障制度。面对工业革命以来日益激化的社会矛盾,19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。社会保障制度改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展,促进了社会的稳定和发展。
综上所述,工业革命全面推动了资本主义国家社会治理体系的构建,对社会发展起到了至关重要的作用。
专题十 国家治理——近代以来西方国家从“权力政治”到“权利政治”
专题整合 微点突破
主题31
拓展深化
练习1 A 解析 根据材料可知,联邦法官作为司法者,在职位出现空缺时,需要经过掌握行政权力的总统审核,总统同意以后提交立法机构国会进行商议,结合所学可知,美国1787年宪法规定,将国家的权力分为立法权、行政权和司法权三种,分别由国会、总统、最高法院和国会规定设立的下级法院独立行使并相互制衡,所以材料体现了美国司法、行政、立法相互制约的原则,A项正确;人民主权原则强调国家或政府的最高权力来源于和最终属于人民,材料中没有体现人民与国家权力的关系,排除B项;民主共和原则结合了民主与共和两种政治理念,强调人民主权、公平治理和制度保障,材料主要体现的是中央政府内部的三权分立原则,排除C项;社会契约原则重点强调公民的权利和义务,材料不涉及公民内容,排除D项。故选A。
练习2 A 解析 根据材料及所学可知,英国的政府官员分为政务官和事务官(文官),事务官不随内阁共进退,有利于维持政府工作的稳定性和连续性,A项正确;文官制度实现了政治和管理的分离,排除B项;材料内容与工业革命没什么直接关联,排除C项;英国国王成为统而不治的虚君是在18世纪英国形成责任内阁制以后,排除D项。故选A。
真题感悟
典例剖析 D
考向演练
1.B 解析 结合所学知识分析题干信息,1688年,发生“光荣革命”,资产阶级革命成果获得巩固。1689年,英国议会通过《权利法案》,扩大议会权力,限制王权,英国君主立宪制逐步形成。据材料“军费批文……需要议会通过”“议会……批准成立英格兰银行”可知,议会拥有财政议决权,在国家事务中扮演重要角色,君主的权力受到削弱。据此判断,此时英国实行君主立宪制,B项正确;民主共和制国家的国家元首不是世袭的,而是由选举产生,据材料“英王威廉三世与玛丽二世”可知当时英国存在世袭的国王,可推断英国并非实行民主共和制,排除A项;英国责任内阁制的形成是在18世纪,时间不符,排除C项;等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式,1265年召开的英国议会标志着英国等级君主制的初步形成,到17世纪90年代英国已经确立君主立宪制,排除D项。故选B。
2.C 解析 根据材料“‘他们被捕获,贩卖到另一个半球,乃至惨死途中’。这句话最终被删除,没有出现在定稿中”,可知在初稿中对英国在北美地区的奴隶贸易,进行了批判和抨击,但是最终没有出现在定稿中,说明美国独立战争时期,革命者对奴隶贸易问题没有形成统一的认识,存在分歧,C项正确;1807年,英国宣布废止奴隶贸易,而美国《独立宣言》的时间是1776年,与材料时间不符,排除A项;《独立宣言》并没有否定天赋人权观念,而是宣扬天赋人权,排除B项;1866年宪法修正案中,美国第一次承认黑人享有公民权,与材料时间不符,排除D项。故选C。
3.C 解析 根据材料,1868—1886年间英国政府内阁新人中只有少数是土地贵族,多数是代表资产阶级利益的商人和专业人员,反映传统贵族在内阁中的优势地位越来越受到新兴资产阶级的冲击,C项正确;新的社会阶层指的是资产阶级,资产阶级力量的壮大和在内阁中力量的提升巩固而非冲击了君主立宪制,排除A项;材料未提及土地贵族投资经营资本主义工商业,也看不出15名商人和专业人员是从土地贵族转化而来的,排除B项;15名商人和专业人员受启蒙思想影响,而非本身就是启蒙思想家,故材料反映受启蒙思想影响的资产阶级,而非启蒙思想家在国家事务中的地位提升,排除D项。故选C。
4.C 解析 从材料信息看,19世纪后期以来,英国内阁的决策权日益增强,议会对政府的议案很难加以否决或修改。之所以会出现这种情况,主要是由于这一时期英国政党政治渐趋成熟,而内阁首相由议会多数党领袖担任,议会对内阁不利的议案会遭到首相所在政党的否决,导致有人戏称“议会成了内阁的御用议事会”,C项正确;英国实行君主立宪制,不存在集权问题,排除A项;君主立宪制下,英国内阁和议会的权限是清楚的,排除B项;议会的权力受到压制,不意味着议会体制受到损害,排除D项。故选C。
5.B 解析 根据材料“1889年,意大利国王携王后访问南部的那不勒斯,王后盛赞了一款与意大利国旗同色的红、白、绿三色比萨,曾经是那不勒斯贫民食品的比萨遂风靡全国,成为国民美食”可知,由于意大利统一初期,各地政治认同意识薄弱,故与意大利国旗同色的红、白、绿三色比萨受到王后盛赞后推广,可见王后借助此行为强化国家认同,增强民族认同感,B项正确;消弭贫富分化的表述不符合史实,且无法实现,排除A项;比萨曾是那不勒斯的贫民食品,无法得出传统美食,排除C项;王室所作所为并非为了凸显南部特色,而是服务于政治,排除D项。故选B。
6.A 解析 根据材料“1835年,美国废奴协会向南方社会精英寄出《奴隶之友》等刊物,南方蓄奴州要求立法禁止这些刊物进入南方,但该提案未能在国会通过,同时引发了全国性的政治辩论”等信息并结合所学可知,在1835年,美国南北方针对是否废除奴隶制出现了全国性的政治辩论,并且主张废除奴隶制的团体“从200个增加到527个”,说明此时美国南北方的矛盾非常尖锐,A项正确;材料不涉及政党政治,排除B项;结合所学,在南北战争期间,林肯颁布《解放黑人奴隶宣言》,才正式开启政府层面的废奴运动。而在此时,南北方尚存在巨大分歧,废奴时机不可能成熟,排除C项;黑人民权运动兴起于二战后,与材料时间不符,排除D项。故选A。
主题32
拓展深化
练习1 A 解析 根据材料并结合所学知识可知,亨利一世建立御前会议,实行巡回审判制度,亨利二世创建皇家法院,引入陪审团制度并进一步完善巡回审判制度,这些做法使英国逐渐形成了全国普遍适用的法律,推动了普遍法的形成,A项正确;近代西方民族国家的形成是在16—19世纪,非直接影响,排除B项;宗教改革动摇了天主教会权威,材料与C项不存在逻辑关系,排除C项;英国属于英美法系,排除D项。故选A。
练习2 A 解析 材料通过教区组织、什一税分配等细节,展现了教会在中古西欧乡镇中承担的社会服务与管理角色,体现了宗教力量对社会治理的推动作用,A项正确;材料未提及教会与世俗王权的冲突,重点在于教会在基层的具体职能,而非权力博弈,排除B项;材料中什一税仅部分用于救济,且“主导”一词夸大了教会在社会救济中的地位。中古西欧的社会救济并非由教会完全掌控,排除C项;宣讲教义虽涉及精神影响,但材料更强调教会在基层的实际服务和管理职能,而非单纯的精神控制,排除D项。故选A。
练习3 A 解析 根据材料信息可知,建设福利国家成为共识,人们认为福利计划可以提供社会保障,完善社会福利,有利于社会团结和资本主义长远发展,A项正确;建设福利国家需要政府大量投入,会扩大财政支出,排除B项;政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化,材料无法体现,排除C项;福利国家政策的目的是促进经济发展、保障民生福祉,排除D项。故选A。
真题感悟
典例剖析 D
考向演练
1.D 解析 根据材料可以判断,这位罗马帝国统治者力图恢复往日罗马帝国的荣耀,可知这肯定是在罗马帝国分裂以后,据材料“一位皇帝、一部法律、一个帝国”可知该罗马帝国皇帝对法律贡献大,据此可以推断这位罗马帝国皇帝是查士丁尼,据所学可知,查士丁尼在位时期,罗马占领北非和意大利,D项正确;罗马帝国一分为二是在查士丁尼之前,排除A项;东罗马帝国灭亡后,奥斯曼帝国将君士坦丁堡改名为伊斯坦布尔,排除B项;古罗马第一部成文法是《十二铜表法》,而且是在罗马共和国时期,与材料时间不符,排除C项。故选D。
2.B 解析 根据材料“载明了国王所不能做或决意不去做的事,是一份明确规定封建关系的法律文件”并结合所学知识可知,英王签署了加冕宪章,规定了国王的权利,明确了很多贵族和人民的利益与权力,主张财产自由和人身婚姻自由,为英国民众和贵族阶级维护人权开了明文的先例,体现了王权有限的观念,B项正确;光荣革命奠定了英国资产阶级君主立宪制的基础,《权利法案》明确了君主立宪制的原则,排除A项;宪章内容规定国王不得私自占有教会财产,不会激化王权与教会的矛盾,排除C项;宪章内容主要与国王有关,与市民阶层关系不大,排除D项。故选B。
3.B 解析 结合所学“中世纪西欧,庄园是主要的基层单位”,材料中“英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件”“产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件”等信息可以表明,到中世纪中期,随着社会的发展,当时的英国基层治理趋于规范,B项正确;“王权得以持续强化”出现于中世纪晚期,且与材料信息无关,排除A项;中世纪后期,随着商业和贸易逐渐兴盛,君主集权的增强削弱了封建领主的权力,英国农奴制逐渐衰落,中世纪中期农奴的依附性并未减弱,排除C项;结合所学,从11世纪起,欧洲一些城市的手工业行会和商人公会,以及市政当局,打破教会几百年来对教育的垄断,自发地创办了世俗学校,但是D项中“广泛”表述欠妥,排除D项。故选B。(共88张PPT)
专题十
国家治理——近代以来西方国家
从“权力政治”到“权利政治”
板块三 世界史
主题：英、法、美资产阶级革命及资本主义制度的确立，资本主义制度在世界的扩展，近现代西方的文官制度、法律、教化、基层治理，是西方政治文明的主要内容。
线索一：近代资产阶级革命与资本主义政治制度的确立和扩展
欧美国家的资产阶级通过不同规模和形式的革命，逐渐确立了资本主义制度。在这一历史进程中，英国、美国和法国走在了前面。随着资本主义的扩展，俄国、日本、意大利和德意志等也走上了资本主义道路。
线索二：近代西方文官制度
近代西方资本主义国家建立起考试选官的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。
线索三：近代西方的法律与教化
在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系，它们均强调司法独立，保护个人权利。基督教和新教等宗教伦理及其教化作用在西方具有特殊地位，并经历了曲折发展的历程。
线索四：近现代西方国家的基层治理与社会保障
基层自治是西方国家基层治理的主要特点。西方社会保障制度的产生及发展在国家治理体系中发挥着独特作用，促进国家治理能力的提升。
主题31 近代西方国家政治制度的演变与文官制度
主干知识 命题调研 深化理解
一、从资产阶级革命到资本主义制度的确立
1.英、美、法资产阶级革命
知识重构
英国资产阶级革命 美国独立战争 法国大革命
不同点 革命 任务 推翻封建专制统治 摆脱英国殖民统治 推翻封建专制统治
领导 阶级 资产阶级和新贵族的联盟 资产阶级和种植园主的联盟 资产阶级
不同点 革命 性质 资产阶级革命 既是资产阶级革命，又是民族解放战争 资产阶级革命
革命 程度 革命不彻底，革命中资产阶级和新贵族进行妥协，保留了君主 战争后南北双方进行妥协，在南方保留了奴隶制经济 革命最彻底，不仅摧毁了法国的封建制度，而且震撼了整个欧洲大陆的封建秩序
政权 形式 君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制
相同点 爆发 原因 封建专制统治或殖民统治阻碍了资本主义的发展
主力 领导阶级都以资产阶级为主，革命主力都是人民群众
过程和 结果 斗争都充满了曲折，但最终确立了资产阶级的统治地位
法律 文献 都颁布了法律性文件来巩固革命成果
2.资本主义制度的确立
(1)经济制度：资本主义制度以资本家占有生产资料和雇佣劳动为基础，实质是资本剥削雇佣劳动的制度。
(2)政治制度。
①英国：君主立宪制。君主权力受到限制，议会是国家最高立法机关和权力机关；内阁掌握行政权，受议会监督，对议会负责。
②美国：民主共和制。1787年宪法确立“三权分立”原则，规定美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。
③法国：经历了共和制和君主制的多次反复，最后确立了共和制度。
(3)政党制度：资本主义国家大多形成两党制或多党制，代表资产阶级不同利益集团的政党，通过定期选举轮流执政。
3.资本主义的扩展
(1)1861年，俄国农奴制改革，促进了俄国资本主义的发展，但没有直接触及沙皇专制制度，保留了大量农奴制残余。
(2)1861—1865年美国内战，维护了美国的国家统一，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础。
(3)1870年，意大利实现了统一，实行君主立宪制。
(4)1871年成立德意志帝国，实行君主立宪制。
(5)19世纪60年代开始的日本明治维新保留了大量封建势力。
二、西方文官制度的形成与演变
1.背景
(1)中古时期的恩赐制不能满足处理繁多的国家事务的需要。
(2)17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，官员选拔体制存在许多问题。
(3)“政党分肥制”造成官场腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。
2.建立过程
时间 原因 内容
英国 最早 建立 文官 制度 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员
19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位
1855年 人们对政府的管理能力强烈不满 英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试
1870年 — 英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度
其他 国家 1883年 — 美国建立了文官制度
二战后 法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来
3.影响
积极 规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离
有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高
消极 容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率
1.近代西方民主制确立过程中的三大平衡
拓展深化
练习1 (2025·毕节二模)美国联邦法官席位出现空缺时，司法部和联邦调查局会对提出申请的候选人进行背景调查评估，合格者的资料会提交总统审核，总统同意后方可向参议院正式提名该候选人。美国联邦法官的产生过程体现了( )
A.权力制衡原则 B.人民主权原则
C.民主共和原则 D.社会契约原则
根据材料可知，联邦法官作为司法者，在职位出现空缺时，需要经过掌握行政权力的总统审核，总统同意以后提交立法机构国会进行商议，结合所学可知，美国1787年宪法规定，将国家的权力分为立法权、行政权和司法权三种，分别由国会、总统、最高法院和国会规定设立的下级法院独立行使并相互制衡，所以材料体现了美国司法、行政、立法相互制约的原则，A项正确；人民主
解析
权原则强调国家或政府的最高权力来源于和最终属于人民，材料中没有体现人民与国家权力的关系，排除B项；民主共和原则结合了民主与共和两种政治理念，强调人民主权、公平治理和制度保障，材料主要体现的是中央政府内部的三权分立原则，排除C项；社会契约原则重点强调公民的权利和义务，材料不涉及公民内容，排除D项。故选A。
解析
2.英国文官制度对政治文明的影响
巩固和加强了英国资产阶级的统治 英国确立的文官制度奉行“政治中立”原则，可以尽量避免因“政党分肥”而导致的政府工作紊乱，保证了政策的稳定性，以达到巩固和加强资产阶级统治的目的
有利于提高官员素质和各部门的行政效率 (1)公开考试，择优录用，保证了文官的质量
(2)严格的考核制度，有利于激励官员日益进取
(3)文官制度管理日益制度化、民主化，有利于行政效率的提高
(4)有利于政局的稳定性和政策的连续性以及社会正常运行
(5)对其他资本主义国家起到了模范作用，促进了西方资本主义政治的发展
总之，英国的文官制度为整个西方国家文官体制的建立和发展提供了重要的蓝本，虽然也存在问题，但是英国近代文官制度在世界政治文明发展进程中具有里程碑意义。
练习2 (2025·珠海二模)撒切尔夫人曾说：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”在长期的实践中西方国家在文官的选用、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。由此可知，英国文官制度( )
A.维持了政府工作的稳定与延续
B.实现了行政权与立法权的结合
C.成为英国工业革命的推动因素
D.导致英王处于统而不治的地位
根据材料及所学可知，英国的政府官员分为政务官和事务官(文官)，事务官不随内阁共进退，有利于维持政府工作的稳定性和连续性，A项正确；文官制度实现了政治和管理的分离，排除B项；材料内容与工业革命没什么直接关联，排除C项；英国国王成为统而不治的虚君是在18世纪英国形成责任内阁制以后，排除D项。故选A。
解析
★典例剖析
(2023·天津卷)在英国资产阶级革命中，议会审判国王时，并未剥夺国王的地位当作平民审判，主要审判他作为国王犯了什么罪，而不是普通人的罪，最终议会判处国王死刑。议会得以对国王进行审判
和判决，最关键的是当时的英国明确了( )
真题感悟
表明议会的权力高于国王
A.财产分配问题
材料没有提到[无中生有]
B.革命对象问题
英国资产阶级革命的对象是封建专制势力，不是材料主旨[曲解主旨]
C.法律尊严问题
题干材料没有强调[无中生有]
D.主权归属问题
?解题点点通
素养 透视 历史解释：本题以议会审判英国国王为切入点，考查了学生对英国君主立宪制确立的过程的理解
一语 破题 根据材料可知，议会可以审判国王，反映了议会权力高于国王，体现了当时的英国明确了主权归属问题，即最高权力掌握在议会手中
拨开 云雾 排除与题干信息主体不对位的选项。题干材料的核心主旨与财产分配、革命对象、法律尊严无关
★考向演练
考向1 英、法、美资产阶级革命
1.(2025·浙江卷1月)17世纪90年代，英国议会根据《财政筹款特别法案》，批准成立英格兰银行。英王威廉三世与玛丽二世成为其股东。该行宗旨“促进广大公众的利益”，规定军费批文除需要议会通过，还需要国王印章。据此判断，此时英国实行( )
A.民主共和制 B.君主立宪制
C.责任内阁制 D.等级君主制
结合所学知识分析题干信息，1688年，发生“光荣革命”，资产阶级革命成果获得巩固。1689年，英国议会通过《权利法案》，扩大议会权力，限制王权，英国君主立宪制逐步形成。据材料“军费批文……需要议会通过”“议会……批准成立英格兰银行”可知，议会拥有财政议决权，在国家事务中扮演重要角色，君主的权力受到削弱。据此判断，此时英国实行君主立宪制，B项正确；民主共和制国家的国家元首不是世袭的，而是由选举产生，据材料“英
解析
王威廉三世与玛丽二世”可知当时英国存在世袭的国王，可推断英国并非实行民主共和制，排除A项；英国责任内阁制的形成是在18世纪，时间不符，排除C项；等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，1265年召开的英国议会标志着英国等级君主制的初步形成，到17世纪90年代英国已经确立君主立宪制，排除D项。故选B。
解析
2.(2023·北京卷)美国《独立宣言》初稿中有一句话：“他(英王)侵犯了一个遥远民族的人民最神圣的生命权和自由权。他们被捕获，贩卖到另一个半球，乃至惨死途中。”这句话最终被删除，没有出现在定稿中。对此理解正确的是( )
A.英国政府颁布法令，废除了奴隶贸易
B.《独立宣言》否定了天赋人权的观念
C.北美革命者对奴隶贸易问题存在分歧
D.北美黑人的公民权利得到了法律承认
根据材料“‘他们被捕获，贩卖到另一个半球，乃至惨死途中’。这句话最终被删除，没有出现在定稿中”，可知在初稿中对英国在北美地区的奴隶贸易，进行了批判和抨击，但是最终没有出现在定稿中，说明美国独立战争时期，革命者对奴隶贸易问题没有形成统一的认识，存在分歧，C项正确；1807年，英国宣布废止奴隶贸易，而美国《独立宣言》的时间是1776年，与材料时间不符，排除A项；《独立宣言》并没有否定天赋人权观念，而是宣扬天赋人权，排除B项；1866年宪法修正案中，美国第一次承认黑人享有公民权，与材料时间不符，排除D项。故选C。
解析
考向2 英、法、美资本主义基本制度的确立
3.(2023·重庆卷)1868—1886年间，英国政府内阁新人中只有9名是土地贵族，另有15名商人和专业人员。后者所代表的阶层包括银行家、商人、实业家和投资人，他们有的有爵位，有的没有。他们喜欢莎士比亚，谈论亚当·斯密，在实际权势方面与土地贵族不相上下。由此可知，当时的英国( )
A.君主立宪制受到了新的社会阶层冲击
B.土地贵族转化为工业和商业资产阶级
C.资产阶级撼动了传统贵族的政治优势
D.启蒙思想家在国家事务中的地位提升
根据材料，1868—1886年间英国政府内阁新人中只有少数是土地贵族，多数是代表资产阶级利益的商人和专业人员，反映传统贵族在内阁中的优势地位越来越受到新兴资产阶级的冲击，C项正确；新的社会阶层指的是资产阶级，资产阶级力量的壮大和在内阁中力量的提升巩固而非冲击了君主立宪制，排除A项；材料未提及土地贵族投资经营资本主义工商业，也看不出15名商人和专
解析
业人员是从土地贵族转化而来的，排除B项；15名商人和专业人员受启蒙思想影响，而非本身就是启蒙思想家，故材料反映受启蒙思想影响的资产阶级，而非启蒙思想家在国家事务中的地位提升，排除D项。故选C。
解析
4.(2023·湖南卷)19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计，在1906年之前的20年内，议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称，议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了( )
A.内阁逐渐走向集权 B.内阁议会权限不明
C.政党政治渐趋成熟 D.议会体制受到损害
从材料信息看，19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。之所以会出现这种情况，主要是由于这一时期英国政党政治渐趋成熟，而内阁首相由议会多数党领袖担任，议会对内阁不利的议案会遭到首相所在政党的否决，导致有人戏称“议会成了内阁的御用议事会”，C项正确；英国实行君主立宪制，不存在集权问题，排除A项；君主立宪制下，英国内阁和议会的权限是清楚的，排除B项；议会的权力受到压制，不意味着议会体制受到损害，排除D项。故选C。
解析
考向3 资本主义的扩展
5.(2024·甘肃卷)意大利统一初期，各地政治认同意识薄弱。1889年，意大利国王携王后访问南部的那不勒斯，王后盛赞了一款与意大利国旗同色的红、白、绿三色比萨，曾经是那不勒斯贫民食品的比萨遂风靡全国，成为国民美食。王室试图利用比萨( )
A.消弭贫富分化 B.强化国家认同
C.推广传统美食 D.凸显南部特色
根据材料“1889年，意大利国王携王后访问南部的那不勒斯，王后盛赞了一款与意大利国旗同色的红、白、绿三色比萨，曾经是那不勒斯贫民食品的比萨遂风靡全国，成为国民美食”可知，由于意大利统一初期，各地政治认同意识薄弱，故与意大利国旗同色的红、白、绿三色比萨受到王后盛赞后推广，可见王后借助此行为强化国家认同，增强民族认同感，B项正确；消弭贫富分化的表述不符合史实，且无法实现，排除A项；比萨曾是那不勒斯的贫民食品，无法得出传统美食，排除C项；王室所作所为并非为了凸显南部特色，而是服务于政治，排除D项。故选B。
解析
考向4 西方的文官制度
6.(2023·江苏卷)1835年，美国废奴协会向南方社会精英寄出《奴隶之友》等刊物，南方蓄奴州要求立法禁止这些刊物进入南方，但该提案未能在国会通过，同时引发了全国性的政治辩论。在这一过程中，废奴团体从200个增加到527个。这表明美国( )
A.南北矛盾更加尖锐 B.政党政治得到发展
C.废奴时机已经成熟 D.黑人民权运动兴起
根据材料“1835年，美国废奴协会向南方社会精英寄出《奴隶之友》等刊物，南方蓄奴州要求立法禁止这些刊物进入南方，但该提案未能在国会通过，同时引发了全国性的政治辩论”等信息并结合所学可知，在1835年，美国南北方针对是否废除奴隶制出现了全国性的政治辩论，并且主张废除奴隶制的团体“从200个增加到527个”，说明此时美国南北方的矛盾非常尖锐，A项正确；材
解析
料不涉及政党政治，排除B项；结合所学，在南北战争期间，林肯颁布《解放黑人奴隶宣言》，才正式开启政府层面的废奴运动。而在此时，南北方尚存在巨大分歧，废奴时机不可能成熟，排除C项；黑人民权运动兴起于二战后，与材料时间不符，排除D项。故选A。
解析
主题32 近现代西方的法律、教化与社会治理
主干知识 命题调研 深化理解
一、近代西方的法律
知识重构
渊源 罗马法 罗马共和国时期颁布了《十二铜表法》。《罗马民法大全》是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源
发展 背景 中古时期，各日耳曼王国编纂了“日耳曼法”。教会制定和颁布了教会法。11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播
英美 法系 12世纪前后，建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。“光荣革命”后，英国法律体系更加完善
发展 大陆 法系 13世纪以后，建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟。1804年，拿破仑颁布《法国民法典》。后来，逐渐形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”
特征 坚持权力制衡、三权分立；注重保护个人权利，包括生命权、自由权和财产权等；坚持程序公正和无罪推定
局限 为资产阶级利益服务，存在着许多局限性。直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争
二、西方的宗教伦理与教化
基督教 (1)内容：宣讲教义，开办学校，要求人们逆来顺受、忍受世间的一切痛苦
(2)影响：强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为
新教 (1)主张：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义，还提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富
(2)评价：适应了资本原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求；排斥其他教派，引起宗教冲突，造成重大的人员伤亡和财产损失
三、近现代西方的基层治理与社会保障
时期 基层治理 社会保障
近代 1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度；美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位；法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度 17世纪初，英国颁布济贫法。19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度
现代 社区成为基层自治的主要方式，社区实行居民自我管理；20世纪80年代以后，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能 1935年，美国颁布《社会保障法》，确立现代社会保障制度。二战后，欧美各国大都建成了福利国家，社会保障制度基本建立
1.大陆法系和英美法系的主要区别
拓展深化
法律 渊源 大陆法系以成文法为主要法律渊源，强调宪法的根本法地位，法律体系比较完整，一般不承认判例的效力。英美法系以判例法为主要法律渊源，以遵循先例为基本原则
诉讼 程序 大陆法系的诉讼程序以法官为重心，具有纠问程序的特点。英美法系的诉讼程序以原告、被告及其辩护人和代理人为重心，具有抗辩式的特点，同时还存在陪审团制度
法律 思维 大陆法系习惯用演绎形式，英美法系习惯用归纳的形式
法律 分类 大陆法系分为公法和私法，公法指宪法、行政法、刑法、行政法以及诉讼法，私法主要是指民法和商法。英美法系分为普通法、衡平法，英美法系的基本结构是在普通法和衡平法的分类基础上建立的
法律 编纂 大陆法系倾向法典形式，英美法系倾向单行法。当代英美法系虽然学习借鉴了大陆法系制定法传统，但也大都是对其判例的汇集和修订
练习1 (2025·重庆三模)中世纪英格兰有王室法庭、封建领主法庭与地方自治法庭三套各自不同的司法系统。12世纪，亨利一世建立御前会议，在全国巡回审理、听取诉讼并监督地方法庭。亨利二世创建了皇家法院，引入陪审团制度，王室法官从伦敦出发在各地巡行审判，回到伦敦后互相交流审判心得，统一审判标准。这些做法的直接影响是( )
A.推动了普遍法的形成 B.导致近代民族国家诞生
C.动摇了天主教会权威 D.促进了大陆法系的确立
根据材料并结合所学知识可知，亨利一世建立御前会议，实行巡回审判制度，亨利二世创建皇家法院，引入陪审团制度并进一步完善巡回审判制度，这些做法使英国逐渐形成了全国普遍适用的法律，推动了普遍法的形成，A项正确；近代西方民族国家的形成是在16—19世纪，非直接影响，排除B项；宗教改革动摇了天主教会权威，材料与C项不存在逻辑关系，排除C项；英国属于英美法系，排除D项。故选A。
解析
2.近现代西方社会基层治理
特征 (1)自治传统历史悠久：自古希腊村社自治管理到中世纪自治城市兴起，再到近代自治市(自治乡镇)和第二次世界大战后社区管理，自治传统贯穿始终
(2)近现代西方自治制度与民主制度确立完善相辅相成
成因 (1)近代西方代议制民主制度的建立
(2)工业革命的影响，社会经济的发展
(3)近代西方民族国家的产生，继承地方自治的历史传统
作用 (1)降低社会管理的成本，减少政府财政负担
(2)调动了社会各阶层参与社会管理的积极性，有利于缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定
(3)提高了社会基层治理的效率，有利于改善人们的生活，提高生活品质
练习2 (2025·重庆二模)中古西欧教会在乡镇广泛设立教区作为基层组织，出远门的信众、商人可将教堂作为驿站。乡镇教区的神父许多是农民出身，主要负责在本教区宣讲教义和征收什一税。什一税收来后会被分成四份，分别用于上交主教、救济穷人、维持神父的生活和修缮本地教堂。材料反映中古西欧( )
A.宗教力量助推社会治理 B.宗教信仰威胁世俗权力
C.宗教组织主导社会救济 D.宗教伦理强化精神控制
材料通过教区组织、什一税分配等细节，展现了教会在中古西欧乡镇中承担的社会服务与管理角色，体现了宗教力量对社会治理的推动作用，A项正确；材料未提及教会与世俗王权的冲突，重点在于教会在基层的具体职能，而非权力博弈，排除B项；材料中什一税仅部分用于救济，且“主导”一词夸大了教会在社会救济中的地位。中古西欧的社会救济并非由教会完全掌控，排除C项;宣讲教义虽涉及精神影响，但材料更强调教会在基层的实际服务和管理职能，而非单纯的精神控制，排除D项。故选A。
解析
3.现代社会保障制度的社会作用
保障权 利公平 社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。全民享受社会保障，意味着基本生活得到了保障，从而在一个公平的起点上参与社会竞争
保障机 会公平 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会
维护规 则公平 规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口
调节分 配公平 社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上减少贫富差别，缓解社会矛盾，有利于社会稳定
练习3 (2025·宜昌一模)二战后，建设福利国家成为广泛共识。人们相信，政策领域不应因为功利主义的经济目的而放弃自身的社会目的，福利计划既能为个人提供从摇篮到坟墓的安全网，也符合社会团结和长远发展的需要。这表明福利国家政策( )
A.促进了资本主义发展 B.减少了国家的财政支出
C.使国家职能发生转型 D.旨在缩小社会贫富差距
根据材料信息可知，建设福利国家成为共识，人们认为福利计划可以提供社会保障，完善社会福利，有利于社会团结和资本主义长远发展，A项正确；建设福利国家需要政府大量投入，会扩大财政支出，排除B项；政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化，材料无法体现，排除C项；福利国家政策的目的是促进经济发展、保障民生福祉，排除D项。故选A。
解析
★典例剖析
(2023·辽宁卷)中古时期，西欧司法审判中盛行“决斗裁判”和“神意裁判”。11世纪初，随着西欧城市的兴起，城市中的商人开始选出仲裁人，并依据“萌芽性的商法”进行审判，逐渐形成了市民法庭。这反
这是西欧历史的进步，反映了城市地位的提高
映出 ( )
真题感悟
A.城市崛起促进王权加强
与王权加强无关[无中生有]
B.自由主义打破封建束缚
当时不可能[夸大其词]
C.新兴阶层冲击教会特权
市民法庭相对“决斗裁判”和“神意裁判”是历史进步，不只涉及教会审判权力[断章取义]
D.商业发展推动司法进步
?解题点点通
素养 透视 时空观念、历史解释：中世纪西欧市民法庭的形成是商品经济发展的结果，推动了欧洲的发展、进步，使得中世纪西欧“暗中有光”
一语 破题 根据材料可知，随着西欧城市的兴起，商品经济的发展，西欧司法审判中由原来的盛行“决斗裁判”和“神意裁判”，11世纪初转变为依据“萌芽性的商法”进行审判，且逐渐形成了市民法庭，这反映了商业发展推动司法进步
拨开 云雾 排除与材料信息主体不对位的选项。材料未涉及王权加强。自由主义打破封建束缚不可能发生在中世纪的西欧。材料主旨不是体现新兴阶层冲击教会特权，而是强调司法的进步
★考向演练
考向1 近代西方的法律与教化
1.(2023·湖北卷)某学者关注世界历史上的一位著名统治者，研究其在位时期的文治武功。该统治者以恢复旧日罗马帝国的荣耀为己任，力图建立“一位皇帝、一部法律、一个帝国”的新秩序。最符合该研究主题的史实是( )
A.罗马帝国一分为二 B.都城改名为伊斯坦布尔
C.颁布第一部成文法 D.征服占领北非和意大利
根据材料可以判断，这位罗马帝国统治者力图恢复往日罗马帝国的荣耀，可知这肯定是在罗马帝国分裂以后，据材料“一位皇帝、一部法律、一个帝国”可知该罗马帝国皇帝对法律贡献大，据此可以推断这位罗马帝国皇帝是查士丁尼，据所学可知，查士丁尼在位时期，罗马占领北非和意大利，D项正确；罗马帝国一分为二是在查士丁尼之前，排除A项；东罗马帝国灭亡后，奥斯曼帝国将君士坦丁堡改名为伊斯坦布尔，排除B项；古罗马第一部成文法是《十二铜表法》，而且是在罗马共和国时期，与材料时间不符，排除C项。故选D。
解析
2.(2023·广东卷)英王亨利一世(1100—1135年在位)的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该宪章( )
A.明确了君主立宪制的原则 B.体现了王权有限的观念
C.激化了王权与教会的矛盾 D.维护了市民阶层的利益
根据材料“载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件”并结合所学知识可知，英王签署了加冕宪章，规定了国王的权利，明确了很多贵族和人民的利益与权力，主张财产自由和人身婚姻自由，为英国民众和贵族阶级维护人权开了明文的先例，体现了王权有限的观念，B项正确；光荣革命奠定了英国资产阶级君主立宪制的基础，《权利法案》明确了君主立宪制的原则，排除A项；宪章内容规定国王不得私自占有教会财产，不会激化王权与教会的矛盾，排除C项；宪章内容主要与国王有关，与市民阶层关系不大，排除D项。故选B。
解析
考向2 西方国家的基层治理
3.(2023·河北卷)中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国( )
A.王权得以持续强化 B.基层治理趋于规范
C.农奴的依附性减弱 D.世俗学校广泛设立
结合所学“中世纪西欧，庄园是主要的基层单位”，材料中“英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件”“产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件”等信息可以表明，到中世纪中期，随着社会的发展，当时的英国基层治理趋于规范，B项正确；“王权得以持续强化”出现于中世纪晚期，且与材料信息无关，排除A项；中世纪后期，随着商业和贸易逐渐兴盛，君主集权的增强削弱了封建领主的权力，
解析
英国农奴制逐渐衰落，中世纪中期农奴的依附性并未减弱，排除C项；结合所学，从11世纪起，欧洲一些城市的手工业行会和商人公会，以及市政当局，打破教会几百年来对教育的垄断，自发地创办了世俗学校，但是D项中“广泛”表述欠妥，排除D项。故选B。
解析
素能进阶 解题方法 增分策略
一、情景对话类
1.编写对话场景类材料题是近几年出现频率比较高的一类题型，主要考查方式是给学生一段材料，且多是个人叙述，要求学生编写对话场景并贴合主题。这实际上考查的是学生对于基础知识和历史脉络的把握，能否透过材料中的暗示抓住对话的主题，是答题关键。
2.设问类型：编写一幕发生在……的人物对话场景。
情景对话、历史短文类
题型十
二、历史短文类
历史短文类型题目，考查学生准确辨析史料价值、从图画中发现并提取有效信息、运用有效信息并结合所学的时代环境等所学知识、组织语言系统表述能力。鉴别史料中作者的意图和目的，辨析和整合史料的有效内容和价值，依据正确的历史观和认知方法，对历史现象及各种关联进行客观叙述，独立探究历史问题，提出新的解释。
一、情景对话类
1.抓住材料中的主要时间点与时间线。
2.创建对话主体，明确主题，并围绕知识点展开对话。
3.解题思路
(1)首先，根据时间和所学，结合题干和材料明确对话场景和对话主题。
(2)其次，对话从身边现象、新闻/生活场景切入，尽量口语化表达，由浅入深逐步进入专业史学主题。
(3)最后，做好人物角色/身份定位，不确定的可用甲、乙、丙等代称；同时，对话有主次之分，次要角色更多发问，话语偏少，主要角色负责专业分析和解答历史现象，要涵盖与对话主题相关的历史要素(背景、内容/过程、目的、影响等)，话语要偏多。注意有问有答，有主有次，有头有尾。
二、历史短文类
1.注意看是否是自命题目。历史短文的写作应该和作文一样，不管是不是自命题目，在写作中一定要把题目写上，如果材料中设问没有给出题目，要总体把握，根据马克思主义唯物史观，自己确定题目。提炼题目的时候一定要做到言简意赅，并要用专业术语表述。
2.细读材料，明确短文主题。明确主题内涵，从整体上审题看设问及要求，确定考查的知识点、时间范围。
3.思考如何写作，因题而定宗旨的组合项：是什么+为什么+怎么样；是什么+为什么；是什么+怎么样；为什么+怎么样。
4.总结升华(必不可少)。结合短文主题立意和历史核心素养——唯物史观和家国情怀等对文章进行升华，可以用1~2句话进行表述，比如我们应该如何看待问题、我们应该怎么做等。
5.组织答案、表述成文，要求段落化、要点化，但不能序号化。
阅读材料，完成下列要求。
材料 在从农业社会向工业社会转变的过程中，建构起了以“民主”“法治”以及由现代政府所承载的“公共行政”等为内容的社会治理体系。这个社会治理体系在工业社会的发展中发挥了无比重要的作用。
——张康之《论全球化、后工业化中的社会治理重构》
社会治理是国家的基本职能之一，工业革命对政治制度和国家治理产生了重要影响。以“工业革命与社会治理”为主题，结合世界近代史相关史实写一篇历史短文，题目自拟。(要求：立论正确，史论结合，逻辑清晰，表述成文)
【尝试解题】
第一步：审准题目，避失误
本题要求以“工业革命与社会治理”为主题自拟论题，论题可以围绕工业革命与社会治理的相互影响及作用来命题，可从工业革命影响社会治理、社会治理影响工业革命、工业革命与社会治理互相影响三个角度拟定论题。
短文的撰写要史论结合，要有总结性语言。
第二步：透析材料，联系所学，确定答题思路
材料强调了在从农业社会向工业社会转变的过程中，工业革命推动了社会治理体系的变革，同时也强调了社会治理体系在工业社会的发展中发挥了无比重要的作用。
1.如以“工业革命推动社会治理体系变革”为题，可结合世界近代史相关史实，从工业革命推动了政治民主化，推动了文官制度在英美等国建立，推动了法治化，推动西方国家基层自治模式发生了新变化，推动西方资本主义国家推行社会保障制度等方面进行论述。
2.如以“社会治理体系变革发展推动工业革命和工业社会发展”为题，可从以下方面论述：资本主义民主化运行机制，为经济发展提供了有利条件；工业资产阶级的掌权有助于英国通过一系列有利于工业资本主义发展的法令和措施；对外推行“炮舰政策”，强制推行自由贸易，用坚船利炮打开了其他民族国家闭关自守的大门，建立了
“日不落帝国”，迫使全世界为英国商品打开门户；进行法治化建设，废除阻碍经济发展的一系列旧法令，通过社会立法来解决工业革命
带来的一系列社会问题；大力兴办教育，传播科学技术，提高工人文化素养，推动了英国经济的发展；推行相关的金融和关税制度。
3.如以“工业革命与社会治理互相影响”为题，可综合上述内容进行论述。
第三步：形成答案，规范语言作答
形成答案：题目：工业革命推动社会治理体系变革。
社会治理是国家的基本职能之一，工业革命对政治制度和国家治理产生了重要影响。工业革命推动政治民主化。英国完成工业革命，工场手工业时期确立的制度已经不适应工业社会的发展了。通过1832年改革，中等阶级大体获得选举权，1867年和1884—1885年议会改革后，英国基本实现成年男性的普选权。法国也在经历了长
期曲折后，在工业革命的推动下，1875年通过第三共和国宪法，共和制度最终稳固。官员的选拔与管理是社会治理的必要前提，工业革命推动了文官制度在英、美等国建立，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。工业革命还推动了法治化。针对工业革命导致的社会贫富分化加剧、城市居住条件恶劣、环境污染严重、疾病与犯罪等一系列社会问题。在工人运动的推动下，欧美各国开始通过社会立法来解决这些问题。1802年
英国颁布第一部《工厂法》后，西方国家不断通过立法来调整资产阶级与无产阶级之间的关系。西方国家还不断通过立法推行初等教育，并加大政府对教育的经费支持。1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。近代以来一直强调基层自治。工业革命推动西方国家基层自治模式发生了新变化。英国确立了近代自治市制度，随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。例如，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济
的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。工业革命推动西方资本主义国家开始推行社会保障制度。面对工业革命以来日益激化的社会矛盾，19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。社会保障制度改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展，促进了社会的稳定和发展。
综上所述，工业革命全面推动了资本主义国家社会治理体系的构建，对社会发展起到了至关重要的作用。专题微练10 国家治理——近代以来西方国家从“权力政治”到“权利政治”
一、选择题
1.(2025·安康三模)1610年,针对英王詹姆斯一世提出的“国王创建了宪政王权”一说,议员托马斯·赫德莱提出“宪政王权受普通法支配”的观点,强调法律、议会对民众权利的保护。在资产阶级革命中,议会中的辉格党人将都铎王朝以前两个多世纪的“宪政王权”理想化。英国这些议员的行为( )
A.推动了宪政体制的完善
B.秉持了王权有限的理念
C.确立了议会至上的原则
D.维护了市民阶层的利益
2.(2025·黄山二模)汉密尔顿等为争取批准美国1787年宪法发表了《联邦党人文集》,文集中指出“派系是自由社会的必然产物”“野心必须用野心来对抗”“纯粹的民主政体……不能制止派系斗争的危害”。作者旨在( )
A.争取民众支持共和政体
B.营造政党政治的舆论氛围
C.主张分权制衡维护民主
D.揭示美国民主政治局限性
3.(2025·徐州二模)法国大革命一度极其暴烈,这是不妥协的结果。而从1789年到第三共和国最终确立,出现了三个共和国、两个帝国、两个王国,到第三共和国形成时,法国人终于学会妥协——共和就是所有的人都有一席之地。这表明( )
A.共和政体的确立契合时代诉求
B.以往政治变革的革命内涵得以延续
C.主权在民的启蒙思想趋于淡化
D.专制复辟势力失去了其存在的基础
4.(2025·南京三模)如图为画家托马斯·纳斯特1865年创作的作品《选举,难道没有此人 》。画中哥伦比亚(美利坚的别名)女神手指着一名黑人士兵向政府发出质疑。该作品意在说明美国( )
A.奴隶制存废问题斗争尖锐
B.内战造成了巨大精神创伤
C.黑人权利需得到法律承认
D.政府的权力受到人民监督
5.(2025·渭南二模)1829年美国总统安德鲁·杰克逊上台后,宣扬“官职轮换说”“赃物属于胜利者说”。总统任职8年,把联邦一级官员几乎换掉了五分之一。此后,政党分赃制愈演愈烈,严重影响政治稳定。这说明( )
A.三权分立对总统权力制约有限
B.民主政治发展具有很强随意性
C.政党政治阻碍了官员正常选拔
D.改革官员选拔制度已非常必要
6.(2025·福州一模)19世纪中后期,英国出现不与内阁同进退的“文官”。文官不参加党派之争,一般终身任职,执行政府的决策,论功奖惩。这( )
A.保障工业革命顺利开展
B.完善了君主立宪制
C.提高政府工作的稳定性
D.消除官僚腐败现象
7.(2025·南通二模)从18世纪80年代起,英国议会通过了一系列法律,准许各地成立“改良委员会”“卫生委员会”等专门机构。如图为1841年兰开郡小博尔顿改良委员会历年当选委员职业统计。据此可知,英国( )
A.文官制度应运而生
B.议会权力进一步扩大
C.社区承担政府功能
D.工厂主影响地方治理
8.(2025·吕梁二模)19世纪末,德国有识之士掀起了“自由法运动”,要求广泛的司法自由。在这一系列运动和斗争中,人们把律师推向了前台。在广大民众看来,律师们能为权利而斗争,并且有足够的智慧和技巧。而在政府看来,律师职业一直在其掌控之中,不会过于偏向。材料所述状况( )
A.促进了民族国家的形成
B.契合了资产阶级的诉求
C.体现了普通法系的成熟
D.满足了国家统一的需要
9.(2025·福州一模)二战后,美国学区公立学校的教育经费主要由该校所在社区供给,居民可通过参加学区理事会,对学区内的教育计划发表意见和建议。据此可知美国( )
A.社区分担了政府教育功能
B.教育资源均衡发展
C.学区助推了私立学校发展
D.社会矛盾得到缓和
10.(2025·山西模拟)下面是2003—2008年英国公民对社区归属感的调查报告。据此可推知,这一时期英国( )
2003年 2005年 2007年 2008年
很强烈 27% 31% 34% 36%
相当强烈 43% 43% 41% 41%
所有反映强烈者 70% 74% 75% 77%
A.中央与地方关系得到调整
B.福利国家发展走向成熟
C.政府的公共服务职能弱化
D.基层治理效能显著提升
11.(2025·黄冈二模)1970年,尼克松提出了关于扩大福利改革的建议,并声明家庭援助计划的四大原则:一是鼓励没有工作的人工作;二是对已经有工作的贫困家庭仍然提供援助;三是对个人的选择给予尊重;四要重视他们对家庭的责任。由此可推知,这一建议旨在( )
A.加强国家的宏观调控
B.减少政府公共财政开支
C.完善社会的就业体系
D.克服资本主义基本矛盾
二、非选择题
12.(2025·咸宁二模)阅读材料,完成下列要求。
材料一 日本是东亚国家中最早建立社会保障制度的国家。日本在1941年建立了城市工人的社会养老保障制度,在1958年建立了农业工人的社会养老保障制度。1961年,《国民养老金法》及《国民健康保险法》的实施使日本进入“国民皆保险”的福利时代,这两种保险制度是日本农村社会保障制度的主要部分。1971年,日本又将农业主纳入社会养老保障制度的范围。1985年,日本修改了《国民年金法》,从立法层面保障了不同类型、不同层次的农村居民的养老保障需求。与西方其他国家相比,日本的农村养老保障制度更注重发挥家庭功能。日本政府十分重视农村养老保障制度的资金投入,农民的基础养老金的1/3由政府承担。
——摘编自舒沁沁《德日农村养老
保障制度的比较及其启示》
材料二 日本高龄老人的数量逐年上升,而出生率却呈现下降状态,这使日本劳动人口逐渐减少,低龄人口数量也在不断减少,进而导致抚养一位老人所需的年轻人数量更多。同时,随着老龄化加剧,在提供长期照护服务过程中护理人员严重不足问题的出现,老年人护理需求无法得到有效满足。劳动人口的减少致使经济发展增速缓慢,缴纳养老保险的国民人数也不断减少,这导致国家收入与养老金支出呈现出不平衡发展状态,这也给日本政府带来财政压力。
——摘编自林健《浅谈日本养老保险
及养老制度发展及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括日本养老保障制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识,简析日本面临的养老困境。
专题微练10 国家治理——近代以来西方国家从“权力政治”到“权利政治”
1.B 解析 根据材料并结合所学可知,英国“宪政王权”针对的是《大宪章》以后的英国王权问题,议员托马斯·赫德莱提出“宪政王权受普通法支配”的观点,体现了其希望利用法律手段限制王权;资产阶级革命中,议会中的辉格党人将都铎王朝以前两个多世纪的“宪政王权”理想化,目的也是限制王权,这些行为均体现了王权有限的理念,B项正确;1689年《权利法案》颁布,标志着英国君主立宪政体的确立,与材料时间不符,排除A项;《权利法案》颁布后,英国确立议会至上原则,而当时“光荣革命”尚未爆发,排除C项;材料的主旨维护的是资产阶级利益,而不是市民利益,排除D项。故选B。
2.C 解析 根据材料“派系是自由社会的必然产物”“野心必须用野心来对抗”“纯粹的民主政体……不能制止派系斗争的危害”可知,作者主张权力分散并相互制衡才能保障民主的实现和维护,C项正确;材料强调权力不能集中而且相互监督制约,未涉及争取民众支持,排除A项;政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式,材料未涉及,排除B项;材料强调如何实现美国民主,未涉及美国民主政治的局限性,排除D项。故选C。
3.A 解析 根据材料概括可知,法国共和政体的最终确立是妥协的结果,妥协是一种政治智慧,有利于社会政局的稳定。随着工业革命的不断深入,资产阶级力量不断壮大,共和政体的确立契合资本主义发展的时代诉求,A项正确;从不妥协到学会妥协,体现的是对以往政治变革的突破,而非延续,排除B项;法国大革命践行了启蒙思想家主权在民的思想观念,材料不能反映主权在民思想观念的淡化,排除C项;由材料不能得出专制复辟势力已失去其存在的基础,材料涉及的是共和制度是妥协的结果,这种妥协表明其他势力仍有一定的影响力,排除D项。故选A。
4.C 解析 根据题干“画家托马斯·纳斯特1865年创作的作品《选举,难道没有此人 》。画中哥伦比亚(美利坚的别名)女神手指着一名黑人士兵向政府发出质疑”并结合所学知识可知,美国南北战争后,虽然奴隶制被废除,但黑人权利仍未得到充分保障,需要得到法律承认,C项正确;南北战争中北方的胜利意味着奴隶制被废除,因此奴隶制存废问题在南北战争结束时已经基本解决,排除A项;画中并没有体现内战造成巨大精神创伤的相关内容,画面主要是哥伦比亚女神手指黑人士兵向政府质疑,没有涉及内战精神创伤方面的暗示,排除B项;画面没有体现政府权力受到人民监督的内容,主要是关于黑人权利的问题,排除D项。故选C。
5.D 解析 根据题干“此后,政党分赃制愈演愈烈,严重影响政治稳定”可以看出,政党分赃制存在严重弊端,这种制度下官员的任免不是基于能力和品德等合理因素,而是基于政党利益和政治关系,所以改革官员选拔制度以改变这种不良状况,恢复正常的政治秩序已非常必要,D项正确;题干主要强调的是政党分赃制带来的问题,如总统随意更换联邦官员,影响政治稳定等,并没有涉及三权分立体制对总统权力制约的具体描述,排除A项;美国的民主政治是建立在一系列宪法、法律和制度基础之上的,有着严格的选举程序、权力制衡机制等,政党分赃制只是民主政治发展进程中的一个偏离正常轨道的现象,不能就此认为整个民主政治发展具有很强的随意性,排除B项;政党政治是现代政治的一种常见形式,在合理的制度安排下,政党可以通过公平、公正的方式选拔优秀人才进入政府任职,而本题中出现的问题是“政党分赃制”这种不合理的做法,C项不符合材料,排除C项。故选D。
6.C 解析 根据材料“文官不参加党派之争,一般终身任职,执行政府的决策,论功奖惩”等信息并结合所学可知,工业革命后,英国通过立法等形式改革文官制度,促使文官在政治上渐趋中立,有利于政府工作稳定性的提升,C项正确;根据所学,19世纪40年代,英国工业革命已完成,排除A项;材料没有体现英国议会与国王的关系,不能得出君主立宪制得以完善的结论,排除B项;“消除官僚腐败现象”的说法太绝对,排除D项。故选C。
7.D 解析 根据本题材料概括得出,1841年兰开郡小博尔顿改良委员会历年当选委员中,各类工厂主占了绝大部分比例。由此可见,随着工业革命的进行,工业资产阶级力量壮大,工厂主影响到了地方治理,D项正确;英国文官制度的正式确立是在1870年6月,排除A项;材料提到议会通过了一系列法律,没有提到议会权力扩大,排除B项;柱状图反映了工厂主在兰开郡小博尔顿改良委员会的占比情况,体现了工厂主对地方治理的影响,并不是社区承担政府功能,排除C项。故选D。
8.B 解析 根据材料可知,19世纪末德国掀起“自由法运动”,民众认为律师能为权利而斗争且有智慧技巧,政府认为律师职业在其掌控范围内。根据所学知识可知,19世纪末德国已完成统一,资本主义经济迅速发展,资产阶级力量壮大,他们追求更多的政治权利和自由,以更好地发展资本主义经济。“自由法运动”要求的司法自由以及律师为权利斗争等情况,符合资产阶级追求自由平等、维护自身权益以促进资本主义发展的诉求,B项正确;19世纪70年代德国通过三次王朝战争已经完成统一,民族国家已经形成,此时是19世纪末,该项时间不符,排除A项;普通法系是以英国普通法为基础发展起来的法律体系,主要在英美等国,德国属于大陆法系国家,材料体现的是德国的情况,与普通法系无关,排除C项;19世纪70年代德国已经完成统一,19世纪末不存在满足国家统一需要的问题,排除D项。故选B。
9.A 解析 根据材料信息可知,社区供给学区公立学校的教育经费和教育的发展问题。二战后,西方国家的基层自治进一步发展,政府认识到必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题,社区作为基层自治的主要方式,分担了政府的部分功能,A项正确;材料没有体现教育资源的分配问题,排除B项;材料中体现的是公立学校的发展,不是私立学校,排除C项;社会矛盾得到缓和是社区参与政府职能的影响,不是材料体现的现象,排除D项。故选A。
10.D 解析 根据题干及结合所学可知,从2003—2008年,70%以上的受访者均对社区表达出强烈的归属感,且比重处于上升趋势,这从侧面反映了英国社区服务所蕴含的强大凝聚力,民众对社区这种基层治理模式的认可度高,这主要源于基层治理效能提升,为民众提供了优质公共服务,D项正确;材料反映出的是民众对社区的态度,而非中央与地方政府的关系,排除A项;福利国家是国家通过立法承担起维护和增进全体国民基本福利的职能,与材料所示的社区治理模式无直接关系,排除B项;社区治理并不表明政府公共服务职能的弱化,反而强调了政府、社会组织、企事业单位以及居民群众等多种主体通过协商谈判、协调互动等方式,对涉及社区共同利益的公共事务和公益事业进行有效管理,从而增强社区凝聚力,推动社区发展进步,排除C项。故选D。
11.B 解析 根据材料可知,尼克松总统在其任期内面对国家福利政策带来巨大的财政压力和助长懒人经济等困境提出了关于扩大福利改革的建议,旨在鼓励人们自食其力的去工作,对家庭负责任,从而有利于减少政府福利开支,减少政府财政负担,是政府减少经济干预的表现,B项正确,排除A项;该建议有利于社会的就业,但不是其主要意图,排除C项;资本主义经济政策的调整不可能克服资本主义社会的基本矛盾,排除D项。故选B。
12.答案 (1)特点:起步时间早,循序渐进;制度完善,有法律保障;适时调整,注重制度的科学化;覆盖面广,涵盖社会各群体;政府主导,注重家庭参与。
(2)困境:老龄化日益严重,家庭抚养压力大;经济增速减缓,养老财政压力大;缺乏专业人员,护理需求得不到满足。
解析 (1)据材料一“日本在1941年建立了城市工人的社会养老保障制度,在1958年建立了农业工人的社会养老保障制度”可得出起步时间早,循序渐进;根据材料一“1961年,《国民养老金法》及《国民健康保险法》的实施使日本进入‘国民皆保险’的福利时代”可得出制度完善,有法律保障;根据材料一“1985年,日本修改了《国民年金法》,从立法层面保障了不同类型、不同层次的农村居民的养老保障需求”可得出适时调整,注重制度的科学化。根据材料一“这两种保险制度是日本农村社会保障制度的主要部分。1971年,日本又将农业主纳入社会养老保障制度的范围”可得出覆盖面广,涵盖社会各群体。根据材料一“日本政府十分重视农村养老保障制度的资金投入,农民的基础养老金的1/3由政府承担”可得出政府主导;根据材料一“与西方其他国家相比,日本的农村养老保障制度更注重发挥家庭功能”可得出注重家庭参与。(2)据材料二“日本高龄老人的数量逐年上升,而出生率却呈现下降状态,这使日本劳动人口逐渐减少,低龄人口数量也在不断减少”可得出老龄化日益严重,家庭抚养压力大;根据材料二“劳动人口的减少致使经济发展增速缓慢,缴纳养老保险的国民人数也不断减少,这导致国家收入与养老金支出呈现出不平衡发展状态”可得出经济增速减缓,养老财政压力大;根据材料二“随着老龄化加剧,在提供长期照护服务过程中护理人员严重不足问题的出现,老年人护理需求无法得到有效满足”可得出缺乏专业人员,护理需求得不到满足。(共36张PPT)
专题微练10 国家治理——近代以来西方国家从“权力政治”到“权利政治”
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一、选择题
1.(2025·安康三模)1610年，针对英王詹姆斯一世提出的“国王创建了宪政王权”一说，议员托马斯·赫德莱提出“宪政王权受普通法支配”的观点，强调法律、议会对民众权利的保护。在资产阶级革命中，议会中的辉格党人将都铎王朝以前两个多世纪的“宪政王权”理想化。英国这些议员的行为( )
A.推动了宪政体制的完善 B.秉持了王权有限的理念
C.确立了议会至上的原则 D.维护了市民阶层的利益
根据材料并结合所学可知，英国“宪政王权”针对的是《大宪章》以后的英国王权问题，议员托马斯·赫德莱提出“宪政王权受普通法支配”的观点，体现了其希望利用法律手段限制王权；资产阶级革命中，议会中的辉格党人将都铎王朝以前两个多世纪的“宪政王权”理想化，目的也是限制王权，这些行为均体现了王权有限的理念，B项正确；1689年《权利法案》颁布，标志着英国君主立宪
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政体的确立，与材料时间不符，排除A项；《权利法案》颁布后，英国确立议会至上原则，而当时“光荣革命”尚未爆发，排除C项；材料的主旨维护的是资产阶级利益，而不是市民利益，排除D项。故选B。
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2.(2025·黄山二模)汉密尔顿等为争取批准美国1787年宪法发表了《联邦党人文集》，文集中指出“派系是自由社会的必然产物”“野心必须用野心来对抗”“纯粹的民主政体……不能制止派系斗争的危害”。作者旨在( )
A.争取民众支持共和政体 B.营造政党政治的舆论氛围
C.主张分权制衡维护民主 D.揭示美国民主政治局限性
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根据材料“派系是自由社会的必然产物”“野心必须用野心来对抗”
“纯粹的民主政体……不能制止派系斗争的危害”可知，作者主张权力分散并相互制衡才能保障民主的实现和维护，C项正确；材料强调权力不能集中而且相互监督制约，未涉及争取民众支持，排除A项；政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式，材料未涉及，排除B项；材料强调如何实现美国民主，未涉及美国民主政治的局限性，排除D项。故选C。
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3.(2025·徐州二模)法国大革命一度极其暴烈，这是不妥协的结果。而从1789年到第三共和国最终确立，出现了三个共和国、两个帝国、两个王国，到第三共和国形成时，法国人终于学会妥协——共和就是所有的人都有一席之地。这表明( )
A.共和政体的确立契合时代诉求
B.以往政治变革的革命内涵得以延续
C.主权在民的启蒙思想趋于淡化
D.专制复辟势力失去了其存在的基础
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根据材料概括可知，法国共和政体的最终确立是妥协的结果，妥协是一种政治智慧，有利于社会政局的稳定。随着工业革命的不断深入，资产阶级力量不断壮大，共和政体的确立契合资本主义发展的时代诉求，A项正确；从不妥协到学会妥协，体现的是对以往政治变革的突破，而非延续，排除B项；法国大革命践行了启蒙思想家主权在民的思想观念，材料不能反映主权在民思想观念的淡化，排除C项；由材料不能得出专制复辟势力已失去其存在的基础，材料涉及的是共和制度是妥协的结果，这种妥协表明其他势力仍有一定的影响力，排除D项。故选A。
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4.(2025·南京三模)如图为画家托马斯·纳斯特1865年创作的作品《选举，难道没有此人 》。画中哥伦比亚(美利坚的别名)女神手指着一名黑人士兵向政府发出质疑。该作品意在说明美国( )
A.奴隶制存废问题斗争尖锐
B.内战造成了巨大精神创伤
C.黑人权利需得到法律承认
D.政府的权力受到人民监督
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根据题干“画家托马斯·纳斯特1865年创作的作品《选举，难道没有此人 》。画中哥伦比亚(美利坚的别名)女神手指着一名黑人士兵向政府发出质疑”并结合所学知识可知，美国南北战争后，虽然奴隶制被废除，但黑人权利仍未得到充分保障，需要得到法律承认，C项正确；南北战争中北方的胜利意味着奴隶制被废除，因此奴隶制存废问题在南北战争结束时已经基本解决，排除A项；
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画中并没有体现内战造成巨大精神创伤的相关内容，画面主要是哥伦比亚女神手指黑人士兵向政府质疑，没有涉及内战精神创伤方面的暗示，排除B项；画面没有体现政府权力受到人民监督的内容，主要是关于黑人权利的问题，排除D项。故选C。
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5.(2025·渭南二模)1829年美国总统安德鲁·杰克逊上台后，宣扬“官职轮换说”“赃物属于胜利者说”。总统任职8年，把联邦一级官员几乎换掉了五分之一。此后，政党分赃制愈演愈烈，严重影响政治稳定。这说明( )
A.三权分立对总统权力制约有限
B.民主政治发展具有很强随意性
C.政党政治阻碍了官员正常选拔
D.改革官员选拔制度已非常必要
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根据题干“此后，政党分赃制愈演愈烈，严重影响政治稳定”可以看出，政党分赃制存在严重弊端，这种制度下官员的任免不是基于能力和品德等合理因素，而是基于政党利益和政治关系，所以改革官员选拔制度以改变这种不良状况，恢复正常的政治秩序已非常必要，D项正确；题干主要强调的是政党分赃制带来的问题，如总统随意更换联邦官员，影响政治稳定等，并没有涉及三权分立体制对总统权力制约的具体描述，排除A项；美国的民主政治是
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建立在一系列宪法、法律和制度基础之上的，有着严格的选举程序、权力制衡机制等，政党分赃制只是民主政治发展进程中的一个偏离正常轨道的现象，不能就此认为整个民主政治发展具有很强的随意性，排除B项；政党政治是现代政治的一种常见形式，在合理的制度安排下，政党可以通过公平、公正的方式选拔优秀人才进入政府任职，而本题中出现的问题是“政党分赃制”这种不合理的做法，C项不符合材料，排除C项。故选D。
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6.(2025·福州一模)19世纪中后期，英国出现不与内阁同进退的“文官”。文官不参加党派之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖惩。这( )
A.保障工业革命顺利开展
B.完善了君主立宪制
C.提高政府工作的稳定性
D.消除官僚腐败现象
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根据材料“文官不参加党派之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖惩”等信息并结合所学可知，工业革命后，英国通过立法等形式改革文官制度，促使文官在政治上渐趋中立，有利于政府工作稳定性的提升，C项正确；根据所学，19世纪40年代，英国工业革命已完成，排除A项；材料没有体现英国议会与国王的关系，不能得出君主立宪制得以完善的结论，排除B项；“消除官僚腐败现象”的说法太绝对，排除D项。故选C。
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7.(2025·南通二模)从18世纪80年代起，英国议会通过了一系列法律，准许各地成立“改良委员会”“卫生委员会”等专门机构。如图为1841年兰开郡小博尔顿改良委员会历年当选委员职业统计。据此可知，英国( )
A.文官制度应运而生
B.议会权力进一步扩大
C.社区承担政府功能
D.工厂主影响地方治理
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根据本题材料概括得出，1841年兰开郡小博尔顿改良委员会历年当选委员中，各类工厂主占了绝大部分比例。由此可见，随着工业革命的进行，工业资产阶级力量壮大，工厂主影响到了地方治理，D项正确；英国文官制度的正式确立是在1870年6月，排除A项；材料提到议会通过了一系列法律，没有提到议会权力扩大，排除B项；柱状图反映了工厂主在兰开郡小博尔顿改良委员会的占比情况，体现了工厂主对地方治理的影响，并不是社区承担政府功能，排除C项。故选D。
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8.(2025·吕梁二模)19世纪末，德国有识之士掀起了“自由法运动”，要求广泛的司法自由。在这一系列运动和斗争中，人们把律师推向了前台。在广大民众看来，律师们能为权利而斗争，并且有足够的智慧和技巧。而在政府看来，律师职业一直在其掌控之中，不会过于偏向。材料所述状况( )
A.促进了民族国家的形成 B.契合了资产阶级的诉求
C.体现了普通法系的成熟 D.满足了国家统一的需要
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根据材料可知，19世纪末德国掀起“自由法运动”，民众认为律师能为权利而斗争且有智慧技巧，政府认为律师职业在其掌控范围内。根据所学知识可知，19世纪末德国已完成统一，资本主义经济迅速发展，资产阶级力量壮大，他们追求更多的政治权利和自由，以更好地发展资本主义经济。“自由法运动”要求的司法自由以及律师为权利斗争等情况，符合资产阶级追求自由平等、维护自身权益以促进资本主义发展的诉求，B项正确；19世纪70年代
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德国通过三次王朝战争已经完成统一，民族国家已经形成，此时是19世纪末，该项时间不符，排除A项；普通法系是以英国普通法为基础发展起来的法律体系，主要在英美等国，德国属于大陆法系国家，材料体现的是德国的情况，与普通法系无关，排除C项；19世纪70年代德国已经完成统一，19世纪末不存在满足国家统一需要的问题，排除D项。故选B。
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9.(2025·福州一模)二战后，美国学区公立学校的教育经费主要由该校所在社区供给，居民可通过参加学区理事会，对学区内的教育计划发表意见和建议。据此可知美国( )
A.社区分担了政府教育功能
B.教育资源均衡发展
C.学区助推了私立学校发展
D.社会矛盾得到缓和
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根据材料信息可知，社区供给学区公立学校的教育经费和教育的发展问题。二战后，西方国家的基层自治进一步发展，政府认识到必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，社区作为基层自治的主要方式，分担了政府的部分功能，A项正确；材料没有体现教育资源的分配问题，排除B项；材料中体现的是公立学校的发展，不是私立学校，排除C项；社会矛盾得到缓和是社区参与政府职能的影响，不是材料体现的现象，排除D项。故选A。
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10.(2025·山西模拟)下面是2003—2008年英国公民对社区归属感的调查报告。据此可推知，这一时期英国( )
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2003年 2005年 2007年 2008年
很强烈 27% 31% 34% 36%
相当强烈 43% 43% 41% 41%
所有反映强烈者 70% 74% 75% 77%
A.中央与地方关系得到调整 B.福利国家发展走向成熟
C.政府的公共服务职能弱化 D.基层治理效能显著提升
根据题干及结合所学可知，从2003—2008年，70%以上的受访者均对社区表达出强烈的归属感，且比重处于上升趋势，这从侧面反映了英国社区服务所蕴含的强大凝聚力，民众对社区这种基层治理模式的认可度高，这主要源于基层治理效能提升，为民众提供了优质公共服务，D项正确；材料反映出的是民众对社区的态度，而非中央与地方政府的关系，排除A项；福利国家是国家通过立法承担起维护和增进全体国民基本福利的职能，与材料所示
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的社区治理模式无直接关系，排除B项；社区治理并不表明政府公共服务职能的弱化，反而强调了政府、社会组织、企事业单位以及居民群众等多种主体通过协商谈判、协调互动等方式，对涉及社区共同利益的公共事务和公益事业进行有效管理，从而增强社区凝聚力，推动社区发展进步，排除C项。故选D。
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11.(2025·黄冈二模)1970年，尼克松提出了关于扩大福利改革的建议，并声明家庭援助计划的四大原则：一是鼓励没有工作的人工作；二是对已经有工作的贫困家庭仍然提供援助；三是对个人的选择给予尊重；四要重视他们对家庭的责任。由此可推知，这一建议旨在( )
A.加强国家的宏观调控 B.减少政府公共财政开支
C.完善社会的就业体系 D.克服资本主义基本矛盾
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根据材料可知，尼克松总统在其任期内面对国家福利政策带来巨大的财政压力和助长懒人经济等困境提出了关于扩大福利改革的建议，旨在鼓励人们自食其力的去工作，对家庭负责任，从而有利于减少政府福利开支，减少政府财政负担，是政府减少经济干预的表现，B项正确，排除A项；该建议有利于社会的就业，但不是其主要意图，排除C项；资本主义经济政策的调整不可能克服资本主义社会的基本矛盾，排除D项。故选B。
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二、非选择题
12.(2025·咸宁二模)阅读材料，完成下列要求。
材料一 日本是东亚国家中最早建立社会保障制度的国家。日本在1941年建立了城市工人的社会养老保障制度，在1958年建立了农业工人的社会养老保障制度。1961年，《国民养老金法》及《国民健康保险法》的实施使日本进入“国民皆保险”的福利时代，这两种保险制度是日本农村社会保障制度的主要部分。1971年，日本又将农业主纳入社会养老保障制度的范围。1985年，日本修改了《国民年金
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法》，从立法层面保障了不同类型、不同层次的农村居民的养老保障需求。与西方其他国家相比，日本的农村养老保障制度更注重发挥家庭功能。日本政府十分重视农村养老保障制度的资金投入，农民的基础养老金的1/3由政府承担。
——摘编自舒沁沁《德日农村养老
保障制度的比较及其启示》
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材料二 日本高龄老人的数量逐年上升，而出生率却呈现下降状态，这使日本劳动人口逐渐减少，低龄人口数量也在不断减少，进而导致抚养一位老人所需的年轻人数量更多。同时，随着老龄化加剧，在提供长期照护服务过程中护理人员严重不足问题的出现，老年人护理需求无法得到有效满足。劳动人口的减少致使经济发展增速缓慢，缴纳养老保险的国民人数也不断减少，这导致国家收入与养老金支出呈现出不平衡发展状态，这也给日本政府带来财政压力。
——摘编自林健《浅谈日本养老保险
及养老制度发展及启示》
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特点：起步时间早，循序渐进；制度完善，有法律保障；适时调整，注重制度的科学化；覆盖面广，涵盖社会各群体；政府主导，注重家庭参与。
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(1)根据材料一并结合所学知识，概括日本养老保障制度的特点。
据材料一“日本在1941年建立了城市工人的社会养老保障制度，在1958年建立了农业工人的社会养老保障制度”可得出起步时间早，循序渐进；根据材料一“1961年，《国民养老金法》及《国民健康保险法》的实施使日本进入‘国民皆保险’的福利时代”可得出制度完善，有法律保障；根据材料一“1985年，日本修改了《国民年金法》，从立法层面保障了不同类型、不同层次的农村居民的养老保障需求”可得出适时调整，注重制度的科学化。根据材料一“这
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两种保险制度是日本农村社会保障制度的主要部分。1971年，日本又将农业主纳入社会养老保障制度的范围”可得出覆盖面广，涵盖社会各群体。根据材料一“日本政府十分重视农村养老保障制度的资金投入，农民的基础养老金的1/3由政府承担”可得出政府主导；根据材料一“与西方其他国家相比，日本的农村养老保障制度更注重发挥家庭功能”可得出注重家庭参与。
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困境：老龄化日益严重，家庭抚养压力大；经济增速减缓，养老财政压力大；缺乏专业人员，护理需求得不到满足。
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(2)根据材料二并结合所学知识，简析日本面临的养老困境。
据材料二“日本高龄老人的数量逐年上升，而出生率却呈现下降状态，这使日本劳动人口逐渐减少，低龄人口数量也在不断减少”可得出老龄化日益严重，家庭抚养压力大；根据材料二“劳动人口的减少致使经济发展增速缓慢，缴纳养老保险的国民人数也不断减少，这导致国家收入与养老金支出呈现出不平衡发展状态”可得出经济增速减缓，养老财政压力大；根据材料二“随着老龄化加剧，在提供长期照护服务过程中护理人员严重不足问题的出现，老年人护理需求无法得到有效满足”可得出缺乏专业人员，护理需求得不到满足。
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