2.7 隋唐制度的变化与创新 教案 2025--2026学年《历史》高中·必修 中外历史纲要（上）（统编版）

隋唐制度的变化与创新
教学设计
教学目标
1.理解隋唐时期选官制度、三省六部制和赋税制度的变化与创新是社会经济、政治发展的产物，是历史发展的必然要求。例如，科举制的推行适应了封建统治者加强中央集权和选拔人才的需要，促进了社会阶层的流动。【唯物史观】
2.能够梳理隋唐时期制度演变的时间线索，明确各项制度在不同历史阶段的特点和发展状况，了解其在当时社会的实施范围和影响程度，如三省六部制在中央和地方的运行机制等。【时空观念】
3.查阅《唐律疏议》等历史文献，分析两税法的相关史料，培养对史料的解读、分析和判断能力，学会运用史料来论证隋唐制度的变化与创新及其影响。【史料实证】
4.能够准确阐释隋唐时期选官制度、三省六部制和赋税制度的内容、特点、作用和影响，如三省六部制如何提高行政效率、加强皇权等，理解各项制度之间的相互关系和对后世的影响。【历史解释】
5.培养对国家制度建设重要性的认识，激发对古代政治智慧的认同感和自豪感，增强制度自信和文化自信，培养家国情怀和社会责任感。【家国情怀】
教学重难点
重点： 科举制度的创立及影响、三省六部制的作用、从租庸调制到两税法的原因。
难点： 两税法的创新性。
教学方法
讲述法、材料分析法、小组探究研讨法、绘制图表归纳概括法、绘制思维导图法。
课时安排
1课时。
教学准备
教师依据课程标准和学情，进行教学设计，编写学案，制作课件；学生预习教材，完成学案。
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教学
设计
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一、导入新课
同学们，今天我们将走进中国历史上制度创新的黄金时期——隋唐。581年隋朝建立后，开创了三省六部制、科举制等影响深远的制度。这些制度在唐朝得到进一步完善，比如武则天首创武举和殿试。特别值得一提的是科举制，它打破了士族垄断仕途的局面，为寒门学子提供了上升通道。这些制度不仅奠定了隋唐盛世的基础，更对后世中国乃至东亚各国的政治制度产生了深远影响。现在就让我们一同探究，这些制度变革如何塑造了古代中国的政治文明。
二、新课教学
(一) 选官制度——从九品中正制到科举制
1.知识回顾
问题：请大家回顾一下西周至魏晋南北朝时期的选官制度。
学生活动：学生相互交流并发言。
过渡：选官制度是我国政治制度的重要组成内容，是国家治理能力的重要表现。西周时期的世卿世禄制、春秋战国时期的军功爵制、汉朝的察举制和魏晋南北朝时期的九品中正制，都是社会发展的产物。
2.九品中正制
教师活动：出示教材第40页“历史纵横”。
材料　汉末社会动荡，“人士流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
——教育部组织编写《普通高中教科书 历史 必修 中外历史纲要（上）》
设问：根据材料，谈谈九品中正制产生的背景。
教师总结：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。220年，魏王曹丕推行九品中正制。
教师活动：出示九品中正制示意图及材料。
材料 九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。
——摘编自马凯《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》
设问：根据材料并结合第40页“历史纵横”，概括九品中正制的影响。
教师点拨：选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。这样，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法继续。
3.科举制
教师活动：出示《登科后》这首诗，提问：《登科后》反映了什么制度？
《登科后》
孟郊
昔日龌龊不足夸，
今朝放荡思无涯。
春风得意马蹄疾，
一日看尽长安花。
学生活动：《登科后》反映了科举制。
概念解读：科举制是我国古代通过分科取士，选拔官吏的一种制度。隋朝建立后，开始采用分科考试的方法选拔官员。1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。
材料　随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
设问：根据材料，分析科举制产生的背景。
学生活动：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。
教师活动：阅读材料，回答问题。
材料一　须知科举考试，必由应试人于一定时期，投牒自进，按科考试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之， 然后为真正考试。
——摘编自邓嗣禹《中国科举制度起源考》
材料二 科举一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”。可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
材料三　唐代改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需要中央九品中正评定，把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。这制度，大体说来，较以前是进步的。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料四 当然，科举制度亦有自身的缺点。……科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求实致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。
——摘编自[美]费正清《中国：传统与变迁》
（1）科举制与察举制、九品中正制相比，在选拔方式上有何不同？
答案：察举制需要地方长官察举人才，九品中正制依靠中正评定资品；而科举制是自由竞选，应试人 “怀牒自列”，个人自行到地方政府报名，参加考试，不需要地方长官察举和中正评定，进仕之门更加扩大 。
（2）科举制被称为封建社会“平民政治”的原因是什么？
答案：科举制坚持自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”。这种选拔方式一定程度上打破了门第、出身等限制，为平民提供了通过自身努力进入仕途的机会，使平民有机会参与政治，因此被称为封建社会的“平民政治”。
（3）科举制度对中国社会产生了哪些影响？
答案：
积极影响：科举制扩大进仕之门，为更多人提供了入仕机会；坚持平等竞争、择优取士原则，体现了公平性；它使中国保持了上千年的稳定。
消极影响：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使统治阶层产生讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，不利于培养求实致用的思想，阻碍了中华文明的进步和发展。
4.总结
问题：阅读下表，思考中国古代选官制度发展演变的趋势。
项目 西周 春秋战国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清
选官制度 世卿世禄制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制
选官方式 世袭 任命 自下而上推荐 评定授官 分科考试
选官标准 血缘 军功 贤能 家世 才能
（1）中国古代选官标准经历了怎样的变化？这种变化反映了什么趋势？
答案 ：
变化：选官标准从西周的 血缘 、春秋战国的 军功 、汉朝的 贤能 、魏晋南北朝的 家世 ，最终发展为隋唐至明清的 才能 。
趋势：选拔标准从封闭性（血缘、门第）向开放性（才能）转变，趋向公平化和制度化。
（2）选官方式如何逐步走向规范化？
答案 ：选官方式从 世袭 、 任命 、 推荐 、 评定发展为分科 考试 。其趋势是由主观性强的选拔方式转向客观统一的考试选拔，选拔程序日益公开透明。
（3）科举制与前代选官制度相比有哪些突破性意义？
答案 ：科举制以 分科考试 选拔人才，打破了门阀垄断，使平民通过才学参与政权成为可能。其突破性意义在于选拔标准统一、方式公平、权力集中，奠定了官僚政治的稳定性。
(二) 中枢制度——从三公九卿制到三省六部制
教师活动：出示三省六部制的运行过程。
设问：根据三省六部制的运行过程，分析三省六部制的特点及影响。
答案：
1.三省六部制的运行过程：
中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议国事，执宰相之职。
2.三省六部制的特点：
（1）权力制衡
三省的职权分工明确且相互制约：中书省起草权、门下省审核权、尚书省执行权分立；宰相权力分散，三省长官共议国事，避免权臣专权。
（2）皇权强化
通过分散相权将最终决策权集中于皇帝手中；唐太宗时期给品位较低的官员以宰相名号，进一步扩大皇权控制范围。
（3）行政高效
六部专业化分工，提升治理水平；政令流程标准化，减少冗杂环节，提高中央政令传达效率。
3.三省六部制的影响：
（1）政治制度革新
体现了中国古代官僚体系逐渐成熟，为宋元明清政治制度奠定基础；突破秦汉以来政治制度的松散结构，实现“决策—审核—执行”一体化管理。
（2）社会发展
推动科举制与官僚制度结合，促进寒门子弟入仕，削弱门阀势力；法典化治理与六部职能衔接，强化法律在行政中的作用。
（3）历史局限性
后期逐渐虚化，皇权过度集中导致制度僵化；唐代分权本质是君权工具，未形成权力独立性。
问题：出示课本第42页“唐朝三省位置图”，回答：三省与太极宫（皇帝住的地方）的距离为何不同？
学生活动：三省发挥的功能不同。
总结：出示中国古代中枢机构发展演变表格。
时期 中枢机构 权力分配 趋势
秦 三公九卿制 丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 相权不断削弱；皇权不断加强
汉武帝 中外朝制 中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱
东汉 三公和尚书台 虽置三公，事归台阁
魏晋南北朝 三省制 三省共同辅助决策
隋唐 三省六部制 中书省草拟诏令，门下省审核诏令，尚书省执行诏令
问题：根据表格，思考中国古代中枢机构的发展演变趋势。
学生活动：相权不断削弱；皇权不断加强。
教师总结：实质是通过分化相权来加强皇权，以达到强化君主专制的目的。
（三）赋税制度——从租庸调制到两税法
概念解读：在中国古代，赋指国家向人民征收实物、货币或农产品，税指工、商或矿业向官府上缴款项或实物。赋税是封建国家的主要财政来源，是国家用于军事、城建、水利、科教，以及维持皇亲国戚、官僚大臣等开支所需的经费。中国封建社会的赋税制度内容广泛，主要包括人头税、财产税、田赋、徭役和兵役。
1.租调制→租庸调制
设问：根据课本内容，标出魏晋及唐朝时期的赋税制度。
学生活动：魏晋—租调制；唐初—租庸调制；唐中期—两税法。
教师活动：展示租调制与租庸调制示意图。
问题：与租调制相比，租庸调制的创新之处在哪里？
答案：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
教师点拨：租调制与租庸调制实行的基础在于农民有足够的土地以保证其缴纳税收。所以，均田制是租调制和租庸调制的实施基础。
均田制指政府把无主荒地分配给无地或少地的农民耕种，接受土地的农民要向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。一般情况下，所受土地不允许买卖，是一种封建土地制度。
2.两税法
教师活动：出示教材第43页“史料阅读”。
材料 唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——《资治通鉴》卷226
根据“史料阅读”，概括两税法实行的历史背景及内容。
答案：
背景：土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持；人口逃亡，户籍减少；税收减少，财政困难。
内容：每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税；取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。
教师活动：出示租庸调制与两税法对比的表格。
内容 租庸调制 两税法
征税对象 成年男子 不分主客，现居人口，农商一律纳税
征税项目 租、调、庸 户税、田税
征税规定 纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税
教师点拨：唐朝实施两税法实质上是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。
阅读材料，了解隋唐制度的深远影响。
材料一 （科举制度）为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。
——摘编自[英]崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
材料二 两税法树立了中国税制演进之路上新的里程碑。两税法确立的“资产为宗”的计税原则，以后各代基本没有改变。
——摘编自张敬群《中国税制演进规律初探》
崔瑞德为何称科举制度是西方文官考试制度的 “遥远榜样”？
答案：科举制以“公开考试、择优录取”为原则，打破门第限制，为西方文官制度提供了 “公平选拔、制度化考核” 的思路。
（2）张敬群提出两税法是“中国税制演进之路上新的里程碑”，依据是什么？
答案：两税法确立“惟以资产为宗”的计税原则，替代“丁身为本”的旧制，适应土地私有化趋势，简化税制、扩大税源，奠定此后千余年赋税制度的基础。
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课堂小结
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隋唐制度的创新实现了从分裂到统一的制度重构。在选官制度上，科举制取代九品中正制，通过分科考试打破士族垄断，扩大统治基础；中枢机构确立三省六部制，形成中书省拟诏、门下省审议、尚书省执行的分权机制，既提高行政效率又强化皇权；经济领域推行两税法，以资产为征税标准，取代租庸调制，适应了土地兼并加剧的社会现实。这些变革具有鲜明的继承性：科举制吸收汉代察举制传统，三省六部制继承魏晋南北朝时期的三省制。其创新价值体现在三个方面：政治上构建了官僚体系与皇权稳定的新型关系，经济上建立了更适应商品经济发展的赋税体系，文化上通过科举促成儒家思想与官僚政治的深度结合。隋唐制度既总结秦汉魏晋经验，又为宋元明清奠定范式，彰显中国古代的制度化传承和政治智慧。学习这段历史，有助于我们理解制度创新对国家治理的关键作用，增强文化自信与制度自信。
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板书设计
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