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第三单元 认识国家制度
9.2 《国家行政机关
——依法行政，建设法治政府》
核心素养目标
1. 政治认同：认同我国法治政府建设的理念与实践，理解政府为人民服务的宗旨，增强对人民政府的信任与拥护。
2. 法治观念：明确依法行政的内涵与要求，知晓政府权力行使的法律边界，树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治意识。
3. 健全人格：通过案例分析与互动探究，培养理性思考、辩证分析的能力，形成对政府行为的客观认知。
4. 责任意识：理解公民与政府的互动关系，主动关注政务信息，增强参与民主监督、推动法治建设的责任担当。
自主预习
1. 查阅教材，梳理依法行政的定义、核心要求（法定职责必须为、法无授权不可为）。
2. 搜集12个本地政府依法行政的案例（如政务公开、执法整治、民生服务等），初步分析其依据的法律。
3. 思考：法治政府应该具备哪些特征？（可从职能、权责、执法、公开等角度梳理）
4. 了解“政民互动”常见渠道（如政府官网留言、12345热线等），思考公民参与的意义。
案例1：某地城管未出示执法证件、未告知权利，暴力拆除商户合法摊位，引发群众不满（违法行政）。
案例2：某市场监管局严格依照《食品安全法》，对校园周边违规售卖“三无”零食的店铺进行查处，保障学生安全（依法行政）。
互动问题：
1. 对比两则案例，说说依法行政的核心要求是什么？
2. 若政府不依法行政，会带来哪些影响？（从公民、政府、社会三个角度分析）
新知讲解
总议题：如何理解“依法行政，建设人民满意的法治政府”？
子议题一：明法理——政府为何要依法行政？
（初中生被行政拘留→《治安管理处罚法》；拖欠工资被责令支付→《劳动法》；整治校园周边不适宜场所→《未成年人保护法》）。
追问：这些案例中，政府部门的行为分别依据了哪些法律？这体现了依法行政的什么特点？
小结：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及其工作人员在行使权力、管理公共事务时，必须由宪法和法律授权，依据宪法和法律的规定正确行使权力。
观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。
分组讨论：
1. “权力清单”的公布，对政府依法行政有什么作用？
2. 结合信息二、三，说说政府在执法和服务中，是如何践行依法行政的？
3. 从这三则信息中，概括法治政府的核心特征（职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信）。
子议题二：践行动——政府如何依法行政，建设法治政府？
探究活动2：“政民互动”模拟，体会“人民政府为人民”
活动设计：模拟“本地政府官网政民互动”场景，学生分饰“市民”“政府工作人员”：
市民角色：提出民生问题（如小区路灯损坏、学校周边交通拥堵、垃圾分类落实不到位）。
政府角色：依据相关法律（如《城市道路照明管理规定》《道路交通安全法》），回应问题、说明处理流程与时限。
行政机关应当如何行使职权？同学们上网收集了下列信息。
结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。
坚持依法行政：明确职权与流程（信息一），做到法无授权不可为、法定职责必须为；对违法行为依法处罚（信息二），维护公共利益。
优化治理效能：整合数据、协同部门（信息三），提升应急处置与服务能力，保障人民生命财产安全。
践行以人民为中心：规范权力运行，提升治理水平，切实维护群众利益。
作为中学生，我们能为建设法治政府做些什么？
引导方向：主动学习法律知识，关注政务信息；通过合法渠道（如12345热线、政府官网）参与政民互动，监督政府行为；自觉守法，带动身边人树立法治意识。
子议题三：强认同——争做法治政府建设的参与者与推动者
启思导行
活动主题
人民政府为人民。
活动目的了解“政民互动”内容，感受政府与人民的关系。
活动内容
1.登录本地政府官网，进入“政民互动”或类似栏目。
2.查看互动信息，分析政府履行的职责。
3.民生无小事，枝叶总关情。请以“人民政府为人民”为主题，结合“政民互动”内容，撰写一篇短文并在全班进行分享交流。
04
课堂小结
本节课我们通过案例分析、互动探究，明确了依法行政是法治政府的核心准则，理解了法治政府“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的内涵，体会到“人民政府为人民”的本质。建设法治政府不仅是政府的责任，更需要每一位公民的参与和监督，让我们共同践行法治理念，推动法治中国建设。
拓展提升
结合“启思导行”活动要求，登录本地政府官网“政民互动”栏目，查看12条民生诉求与政府回复，以“人民政府为人民”为主题，撰写一篇300字左右的短文，分析政府履行的职责，体会政民互动的意义。
A
课堂练习
B
A
A
一、单项选择题
1. 依法行政的核心是（ ）
A. 规范政府的行政权 B. 保障公民的监督权 C. 扩大政府的行政权力 D. 维护政府的权威
2. 下列做法体现政府依法行政的是（ ）
① 某市场监管局依法查处假冒伪劣产品 ② 某乡政府随意向农民摊派费用
③ 某环保局依据《环境保护法》关停污染企业 ④ 某公安局对违法嫌疑人刑讯逼供
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
A
A
课堂练习
B
A
A
二、材料分析题
材料：某市政府出台《政务公开实施细则》，明确要求所有行政机关的职权、依据、流程、结果等全部向社会公开，同时开通“市长热线”“政务留言板”等渠道，接受市民监督与诉求。一年来，该市政府共处理市民诉求12万件，办结率达98%，群众满意度大幅提升。
问题：结合材料，分析该市政府是如何建设法治政府的？
A
课堂练习
B
A
A
参考答案：
① 坚持政务公开，通过《政务公开实施细则》保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，体现“公开公正”的法治政府要求。
② 开通政民互动渠道，及时处理市民诉求，做到“法定职责必须为”，践行对人民负责的原则，体现“廉洁高效、为民服务”的要求。
③ 依据相关
板书设计
9.2 依法行政，建设法治政府
一、核心内涵：依法行政（法定职责必须为、法无授权不可为）
二、法治政府特征：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信
三、建设路径：
1. 政府：依法行权→政务公开→为民服务
2. 公民：关注政务→参与监督→践行法治
四、本质：人民政府为人民
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统编版八年级道德与法治下册核心素养教学设计
核心素养目标
1. 政治认同：认同我国法治政府建设的理念与实践，理解政府为人民服务的宗旨，增强对人民政府的信任与拥护。 2. 法治观念：明确依法行政的内涵与要求，知晓政府权力行使的法律边界，树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治意识。 3. 健全人格：通过案例分析与互动探究，培养理性思考、辩证分析的能力，形成对政府行为的客观认知。 4. 责任意识：理解公民与政府的互动关系，主动关注政务信息，增强参与民主监督、推动法治建设的责任担当。
重难点
重点 1. 依法行政的含义、要求及重要性。 2. 法治政府的内涵与建设路径。 难点 1. 结合具体案例，理解政府如何践行依法行政。 2. 厘清“政民互动”中政府与公民的权利义务关系，体会“人民政府为人民”的本质。
教学过程
教学环节 教师活动、学生活动和设计意图
一、自主预习 1. 查阅教材，梳理依法行政的定义、核心要求（法定职责必须为、法无授权不可为）。 2. 搜集12个本地政府依法行政的案例（如政务公开、执法整治、民生服务等），初步分析其依据的法律。 3. 思考：法治政府应该具备哪些特征？（可从职能、权责、执法、公开等角度梳理） 4. 了解“政民互动”常见渠道（如政府官网留言、12345热线等），思考公民参与的意义。
二、议题式教学 总议题：如何理解“依法行政，建设人民满意的法治政府”？ 子议题一：明法理——政府为何要依法行政？ 探究活动1：案例对比，感知违法行政的危害 呈现案例： 案例1：某地城管未出示执法证件、未告知权利，暴力拆除商户合法摊位，引发群众不满（违法行政）。 案例2：某市场监管局严格依照《食品安全法》，对校园周边违规售卖“三无”零食的店铺进行查处，保障学生安全（依法行政）。 互动问题： 1. 对比两则案例，说说依法行政的核心要求是什么？ 2. 若政府不依法行政，会带来哪些影响？（从公民、政府、社会三个角度分析） 视频素材：《法治中国》片段——“依法行政：把权力关进制度的笼子”（时长3分钟，聚焦违法行政案例与法治政府建设对比） 探究活动2：法律链接，明确依法行政的依据 任务：结合教材“生活观察”板块，完成行为与法律的连线（初中生被行政拘留→《治安管理处罚法》；拖欠工资被责令支付→《劳动法》；整治校园周边不适宜场所→《未成年人保护法》）。 追问：这些案例中，政府部门的行为分别依据了哪些法律？这体现了依法行政的什么特点？ 小结：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及其工作人员在行使权力、管理公共事务时，必须由宪法和法律授权，依据宪法和法律的规定正确行使权力。 子议题二：践行动——政府如何依法行政，建设法治政府？ 探究活动1：拆解“权力清单”，看政府“如何用权” 呈现素材：教材“探究与分享”信息一（某省政府官网“权力清单”明确部门职权与流程）、信息二（城管局依法处罚违规倾倒垃圾企业）、信息三（政府整合多部门信息，应对台风暴雨保障民生）。 分组讨论： 1. “权力清单”的公布，对政府依法行政有什么作用？ 2. 结合信息二、三，说说政府在执法和服务中，是如何践行依法行政的？ 3. 从这三则信息中，概括法治政府的核心特征（职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信）。 视频素材：《法治政府建设进行时》片段——“权力清单：让政府权力‘看得见、管得住’”（时长4分钟，展示权力清单公布流程与实际应用） 探究活动2：“政民互动”模拟，体会“人民政府为人民” 活动设计：模拟“本地政府官网政民互动”场景，学生分饰“市民”“政府工作人员”： 市民角色：提出民生问题（如小区路灯损坏、学校周边交通拥堵、垃圾分类落实不到位）。 政府角色：依据相关法律（如《城市道路照明管理规定》《道路交通安全法》），回应问题、说明处理流程与时限。 互动问题： 1. 政府回应市民诉求的过程，体现了依法行政的哪些要求？ 2. “政民互动”中，公民的参与对建设法治政府有什么意义？ 小结：建设法治政府，要求政府全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；同时坚持法定职责必须为，主动回应民生需求，做到“为人民服务、对人民负责”。 子议题三：强认同——争做法治政府建设的参与者与推动者 探究活动1：案例延伸，聚焦本地法治政府实践 呈现素材：本地政府近期依法行政案例（如整治校外违规培训机构、优化政务服务“一网通办”、查处环境污染企业等）。 任务：分析案例中政府的行为是否符合依法行政要求，说说这些举措给市民生活带来了哪些改变。 视频素材：本地新闻片段——“我市推进‘最多跑一次’改革，打造高效便民法治政府”（时长2分钟，展示政务服务优化成果） 探究活动2：行动倡议，明确公民责任 互动问题：作为中学生，我们能为建设法治政府做些什么？ 引导方向：主动学习法律知识，关注政务信息；通过合法渠道（如12345热线、政府官网）参与政民互动，监督政府行为；自觉守法，带动身边人树立法治意识。
三、课堂练习 一、单项选择题 1. 依法行政的核心是（ ） A. 规范政府的行政权 B. 保障公民的监督权 C. 扩大政府的行政权力 D. 维护政府的权威 答案：A 2. 下列做法体现政府依法行政的是（ ） ① 某市场监管局依法查处假冒伪劣产品 ② 某乡政府随意向农民摊派费用 ③ 某环保局依据《环境保护法》关停污染企业 ④ 某公安局对违法嫌疑人刑讯逼供 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 答案：B 二、材料分析题 材料：某市政府出台《政务公开实施细则》，明确要求所有行政机关的职权、依据、流程、结果等全部向社会公开，同时开通“市长热线”“政务留言板”等渠道，接受市民监督与诉求。一年来，该市政府共处理市民诉求12万件，办结率达98%，群众满意度大幅提升。 问题：结合材料，分析该市政府是如何建设法治政府的？ 参考答案： ① 坚持政务公开，通过《政务公开实施细则》保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，体现“公开公正”的法治政府要求。 ② 开通政民互动渠道，及时处理市民诉求，做到“法定职责必须为”，践行对人民负责的原则，体现“廉洁高效、为民服务”的要求。 ③ 依据相关法律推进政务公开与诉求处理，严格遵循依法行政的准则，规范行政权力运行。
四、拓展提升 结合“启思导行”活动要求，登录本地政府官网“政民互动”栏目，查看12条民生诉求与政府回复，以“人民政府为人民”为主题，撰写一篇300字左右的短文，分析政府履行的职责，体会政民互动的意义。
五、课堂小结 本节课我们通过案例分析、互动探究，明确了依法行政是法治政府的核心准则，理解了法治政府“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的内涵，体会到“人民政府为人民”的本质。建设法治政府不仅是政府的责任，更需要每一位公民的参与和监督，让我们共同践行法治理念，推动法治中国建设。
板书设计
依法行政，建设法治政府 一、核心内涵：依法行政（法定职责必须为、法无授权不可为） 二、法治政府特征：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信 三、建设路径： 1. 政府：依法行权→政务公开→为民服务 2. 公民：关注政务→参与监督→践行法治 四、本质：人民政府为人民
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