10.2中央军事委员会的领导体制和职权 教学设计

2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第十课
10.2中央军事委员会的领导体制和职权教案
一、核心素养目标
政治认同：认同中央军事委员会的宪法地位和党对军队的绝对领导，树立强军强国信念，增强对中国特色社会主义军事制度的自信。
法治观念：掌握宪法关于中央军委领导体制和职权的规定，理解军事权力运行的法治逻辑，树立依法治军、宪法至上的意识。
道德修养：厚植爱国拥军情怀，尊崇军人职业，传承拥军优属优良传统。
责任意识：增强国防观念，明确公民维护国家安全、支持国防建设的责任，主动关注国防发展。
二、教学重难点
教学重点：中央军事委员会的领导体制(主席负责制、“一个机构、两块牌子”的双重属性)，以及宪法赋予的各项核心职权。
教学难点：理解军委主席负责制的重要意义，厘清党对军队的绝对领导与中央军委依法行使职权的内在一致性，区分中央军委与国防部等相关机构的职能边界。
三、教学过程
(一)课堂导入：情境设问，激发探究
师：同学们，先来观看一组素材——亚丁湾护航中我国海军舰艇守护商船的画面、抗震救灾时军队官兵冲锋在前的身影，还有全国人民代表大会会议上选举中央军事委员会主席的新闻片段。大家思考两个问题：这些守护国家和人民的军事行动，命令来自哪里
中央军事委员会在其中扮演着怎样的角色？它又是如何领导和行使职权的？
生：自由发言，可能回答“命令来自中央军事委员会”“中央军委领导军队”“保护国家和人民安全”“管理军队建设”等。
师：大家的回答都很贴近核心！中央军事委员会是我国国家机构的重要组成部分，是最高军事领导机关，它的领导体制和职权直接关系到国家主权、安全和发展利益，关系到人民的幸福安宁。今天，我们就一同深入学习中央军事委员会的领导体制和职权，从宪法层面读懂我国的军事领导体系，筑牢国防观念。
设计意图：以学生熟悉的军事行动和时政场景为切入点，将抽象的国家军事机构与现实生活关联起来，激发学生的探究兴趣，同时渗透爱国情怀，衔接前期所学的国家机构相关知识，为新知学习搭建桥梁，初步培育政治认同素养。
(二)新知探究一：中央军事委员会的领导体制——权责统一，高效运行
师：我们先来明确一个核心问题：中央军事委员会作为最高军事领导机关，实行怎样的领导体制？请大家翻开课本，结合宪法相关条文，自主阅读相关内容，圈画出关键信息。
生：自主阅读课本，标注关键词，小组内简单交流后发言：“中央军委实行主席负责制”“还有‘一个机构、两块牌子’的说法”。
师：非常好，大家抓住了领导体制的两个核心要点。首先，我们重点学习第一个核心——军委主席负责制。大家思考：什么是军委主席负责制？它具体包含哪些内容？
生：结合课本内容发言，可能回答“军委主席对所有军事工作
全面负责”“中央军委的工作都在主席领导下开展”等。
师：总结得很准确。军委主席负责制是中央军事委员会领导体制的核心，也是我国军事制度的根本原则。具体来说，它包含三个层面的内涵：第一，中央军事委员会主席对全国武装力量的领导、指挥、建设等所有军事工作全面负责、全权负责，拥有最高决策权和指挥权；第二，中央军事委员会的一切工作都必须在主席的统一领导下开展，重大军事决策必须由主席作出；第三，中央军事委员会主席向党中央和全国人民代表大会负责，接受全国人民代表大会的监督。
师：这里我们可以结合一个实例来理解——我国每次重大军事行动，比如亚丁湾护航、边境防卫、重大军事演习，其最终决策和指挥都由中央军委主席统筹，这就是军委主席负责制的具体体现。大家思考：为什么我国要实行军委主席负责制？
生：小组讨论后发言，可能回答“保证军队指挥统一”“提高决策效率”“维护国家军事安全”“坚持党对军队的领导”等。
师：大家的思考很有深度。实行军委主席负责制，既是宪法的明确规定，也是我国国防和军队建设的必然要求。一方面，它能保证全国武装力量的统一领导、统一指挥，避免权力分散，提高军事决策和行动的效率，确保在突发情况下能够迅速响应、有效应对，维护国家主权和安全；另一方面，它是坚持党对军队绝对领导的根本保障，能确保军队始终听从党的指挥，始终保持人民军队的性质和宗旨，全心全意为人民服务。
设计意图：通过自主阅读、小组讨论、实例分析，引导学生逐步理解军委主席负责制的内涵和意义，突破教学重点；结合实例让抽象概念具象化，符合八年级学生的认知特点，同时强化学生对宪
法规定的认知，落实法治观念和政治认同素养。
师：接下来，我们学习领导体制的第二个要点———“一个机构、两块牌子”。大家刚才提到了这个说法，谁能结合课本内容，说说你对它的理解？
生：发言，可能回答“中国共产党中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会是一个机构，只是有两个名字”“它们的组成人员是一样的”等。
师：非常准确。“一个机构、两块牌子”，具体来说就是中国共产党中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会，本质上是同一个机构，组成人员、领导体制、职权范围完全一致，只是在不同的场合使用不同的名称。比如，在党的会议上，称为中共中央军事委员会；在国家层面，比如全国人大会议上，称为中华人民共和国中央军事委员会。
师：大家思考：为什么要设置这样的“一个机构、两块牌子”？这体现了什么？
生：自由发言，可能回答“既保证党领导军队，又体现国家对军队的领导”“让军事领导机构符合宪法规定”等。
师：说得非常好。这种设置是我国军事领导体制的鲜明特色，核心意义在于实现党对军队的绝对领导与国家对军队的领导高度统一。一方面，党对军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂，通过中共中央军委，确保军队始终听从党的指挥；另一方面，通过中华人民共和国中央军委，将军事领导机构纳入国家机构体系，符合宪法规定，体现国家主权，使军事权力的行使更具合法性和权威性。这一设置既坚持了党的领导，又落实了依法治军，彰显了中国特色社会主义军事制度的优势。
师：在这里，老师要强调一个易混淆的知识点——中央军事委员会和国防部的区别。大家思考：中央军委和国防部是不是一回事？它们的职能有什么不同？
生：发言，可能回答“不一样”“国防部是管国防建设的”“中央军委是领导军队的”等。
师：大家说得很对，二者虽然都与国防和军队相关，但职能完全不同，不能混淆。中央军事委员会是我国最高军事领导机关，负责武装力量的指挥、建设、管理等核心军事权，比如军队的训练、作战指挥、编制调整等；而国防部是国务院的组成部门，属于行政机关，主要负责国防建设的行政事务，比如征兵、国防教育、军事外交、军工生产管理等。简单来说，中央军委管“军队本身”，国防部管“国防相关的行政工作”，二者分工明确、相互配合，共同推进我国国防和军队建设。
设计意图：针对“一个机构、两块牌子”这一重点内容，通过问答、辨析的方式，引导学生理解其内涵和优势；重点区分中央军委与国防部的职能边界，破解学生的认知误区，同时强化学生对我国军事领导体制合理性的认同，落实政治认同和法治观念素养。
(三)新知探究二：中央军事委员会的职权——宪法赋予，守护家国
师：了解了中央军事委员会的领导体制，接下来我们学习它的核心内容——职权。中央军事委员会的职权是由宪法明确规定的，具有最高的法律效力，其核心目的是领导全国武装力量，维护国家主权、安全和发展利益。请大家结合课本，分组探究：中央军事委员会具体有哪些职权？每组推选一名代表，稍后进行分享。
生：分组探究，结合课本内容梳理职权，小组内交流完善，推
选代表准备发言。
师：时间到，哪个小组先来分享你们的探究成果？
生1：我们小组发现，中央军委有权领导全国武装力量，包括中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵等。
生2：我们小组梳理出，中央军委可以决定军事战略和武装力量的作战方针。
生3：中央军委还能领导和管理武装力量的建设，比如军队的训练、装备更新、编制调整等。
生4：我们看到，中央军委有权依照法律制定军事法规、发布军事命令。
师：大家的探究非常全面，几乎梳理出了中央军委的所有核心职权！接下来，我们结合具体实例，逐一解读这些职权，让大家更直观地理解。
师：第一个核心职权————领导全国武装力量。宪法第九十三条明确规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”这里的全国武装力量，就像大家说的，包括中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵，覆盖了我国所有的武装力量体系。比如，平时军队的日常训练、战备执勤，战时的作战指挥，都由中央军委统一领导；民兵的训练、动员，武警部队的执勤安保，也都在中央军委的统一统筹下开展。这一职权确保了我国武装力量的统一指挥、协同作战，为国家安全提供了坚实保障。
师：第二个职权————决定军事战略和武装力量的作战方针。军事战略是指导我国国防和军队建设的总体思路，作战方针则是针对具体军事任务制定的行动准则。比如，我国制定的积极防御军事战略方针，就是由中央军委统筹决定的，它明确了我国国防的性质是防御性的，坚持自卫防御、后发制人；再比如，亚丁湾护航行动中，护航的任务部署、作战方案，都是中央军委根据军事战略和作战方针作出的具体安排，确保护航行动有序开展，保护我国商船和人员安全。
师：第三个职权————领导和管理武装力量的建设。武装力量的建设是国防建设的核心，包括军队的思想政治建设、军事训练、装备研发与更新、编制调整、后勤保障等多个方面。比如，近年来我国军队推进的现代化建设，新型武器装备的列装、军队编制的优化、军人待遇的保障，都是中央军委领导和管理武装力量建设的具体体现；再比如，军队开展的思想政治教育，确保军人坚定理想信念，始终坚持党对军队的绝对领导，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，这也属于中央军委领导武装力量建设的重要内容。
师：第四个职权————依照法律制定军事法规、发布军事命令。军事法规是规范武装力量建设和军事行动的专门法规，是依法治军的重要依据。比如，中央军委制定的《中国人民解放军纪律条令》《中国人民解放军训练条例》，明确了军人的行为规范、军队的训练要求，确保军队的管理和建设有法可依、有章可循；中央军委发布的军事命令，比如军事演习的命令、边境防卫的命令，具有最高的执行力，全体武装力量必须严格遵守、坚决执行。
师：除此之外，中央军委还有两个重要职权：一是依照法律管理国防经费和国防资产。国防经费和国防资产是国防和军队建设的物质保障，中央军委负责统筹管理，确保经费和资产能够合理使用，优先保障军事训练、装备更新和军人保障等核心需求，避免浪费；二是依照法律规定，决定战争状态的宣布、全国总动员或者局部动员等重大事项（注：战争状态的宣布、总动员的决定，需报全国人
民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会决定，中央军委负责具体执行)。比如，在遇到外敌入侵、重大灾害等紧急情况时，中央军委可以提出总动员的建议，经全国人大或全国人大常委会决定后，负责组织实施，调动全国的力量保障国家和人民的安全。
师：大家思考一个问题：中央军事委员会行使这些职权，最终的目的是什么？
生：自由发言，回答“维护国家主权和安全”“保护人民的生命财产安全”“实现强军强国”“捍卫国家利益”等。
师：总结得非常好！中央军事委员会行使所有职权，最终的目的都是为了领导全国武装力量，捍卫国家主权、安全和发展利益，保护人民的生命财产安全，维护国家的和平与稳定，为我国的经济社会发展提供坚实的军事保障。这也体现了我国人民军队“全心全意为人民服务”的根本宗旨，体现了“人民军队为人民”的初心和使命。
设计意图：通过分组探究、代表分享、实例解读的方式，引导学生全面掌握中央军委的各项职权，突破教学重点；结合具体实例，让抽象的职权变得具象化，帮助学生理解职权的内涵和意义；通过设问引导学生思考职权的根本目的，渗透爱国情怀和责任意识，落实一、核心素养目标；同时，强调宪法对职权的明确规定，强化法治观念，引导学生树立依法治军、宪法至上的意识。
(四)新知探究三：易错点辨析——澄清误区，深化理解
师：学习了中央军事委员会的领导体制和职权后，我们来辨析几个常见的易错点，看看大家是否真正掌握了今天的知识。请大家判断以下说法是否正确，并说明理由。
易错点1：中央军事委员会是我国的行政机关，隶属于国务院。
生：思考后发言，判断说法错误，理由：中央军事委员会是我国最高军事领导机关，属于中央国家机关，与国务院、全国人大、国家监察委员会等并列，并不隶属于国务院；国务院是行政机关，中央军委是军事领导机关，二者分工不同、相互独立又相互配合。
师：非常正确！大家一定要牢记，中央军事委员会是独立的中央国家机关，属于最高军事领导机关，不属于行政机关，不隶属于国务院，二者都是我国中央国家机关的重要组成部分，各自行使不同的职权，共同为国家发展服务。
易错点2：中央军事委员会主席行使职权，不需要向全国人民代表大会负责。
生：判断说法错误，理由：中央军事委员会由全国人民代表大会产生，中央军委主席由全国人大选举产生，副主席、委员由主席提名，全国人大决定；因此，中央军委主席必须向全国人大负责，接受全国人大的监督，这体现了人民代表大会制度的核心原则，也体现了国家一切权力属于人民。
师：说得非常到位！我国的一切国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，中央军事委员会也不例外。中央军委主席向全国人大负责，接受全国人大的监督，确保军事权力的行使符合人民的利益，符合宪法和法律的规定。
易错点3：党对军队的领导和中央军委依法行使职权是相互矛盾的。
生：判断说法错误，理由：党对军队的绝对领导和中央军委依法行使职权是高度统一的。中央军委“一个机构、两块牌子”的设置，既保证了党对军队的绝对领导，又使中央军委作为国家军事机关，依法行使宪法赋予的职权，实现了党的领导、人民当家作主和
依法治国的有机统一。
师：总结得非常好！这也是我们今天学习的难点之一。党对军队的绝对领导是根本原则，中央军委依法行使职权是宪法规定的责任，二者并不矛盾，而是相辅相成、高度统一的。这种统一，确保了军队始终听从党的指挥，始终为人民服务，始终在法治轨道上开展工作，是我国军事制度的最大优势。
设计意图：通过易错点辨析，帮助学生澄清认知误区，巩固所学知识，重点突破“党对军队的领导与中央军委依法行使职权的内在一致性”这一教学难点；同时，引导学生学会运用所学知识分析问题、解决问题，培养学生的逻辑思维能力和法治思维能力，落实法治观念和政治认同素养。
(五)课堂互动：结合实际，践行责任
师：今天我们学习了中央军事委员会的领导体制和职权，了解了中央军委作为最高军事领导机关，肩负着守护国家和人民的重大责任。作为八年级的学生，我们虽然不能像军人一样奔赴战场、保卫国家，但我们可以用自己的方式支持国防建设，履行维护国家安全的责任。大家思考：结合今天的学习，我们青少年应该怎么做？
生：自由发言，可能回答“认真学习国防知识，增强国防观念”“尊重军人，拥军爱军”“自觉维护国家主权和领土完整，不做损害国家利益的事”“积极参与国防教育活动”“努力学习，将来为国防建设做贡献”等。
师：大家的发言都很有责任感，也很贴合实际。作为青少年，我们首先要认真学习国防知识和宪法知识，了解我国的军事制度和中央军委的职权，增强国防观念和法治意识；其次，要尊重军人、尊崇军人职业，传承拥军优属的优良传统，珍惜军人用热血和汗水
换来的和平生活；最后，要树立国家安全意识，自觉维护国家主权、领土完整和国家利益，不传播危害国家安全的言论，积极参与国防教育活动，努力学习科学文化知识，将来用实际行动支持我国的国防和军队建设，为实现强军强国的梦想贡献自己的力量。
师：接下来，我们开展一个小型分享会，请大家结合自己的生活经历，分享一个你知道的、体现中央军委职权或人民军队使命担当的事例，说说它让你有什么感悟。
生1：我看过军队抗震救灾的新闻，洪水爆发时，军人叔叔冲在最前面，解救被困群众、抢修道路，这体现了中央军委领导下的人民军队全心全意为人民服务的宗旨，让我非常感动，也让我更加尊崇军人。
生2：我了解到我国的辽宁舰、山东舰航母，都是在中央军委的领导下研发和列装的，这体现了中央军委领导武装力量建设的职权，让我感受到了我国军队的强大，也让我更加自信和自豪。
生3：亚丁湾护航中，我国海军舰艇保护我国商船和其他国家商船的安全，这体现了中央军委领导全国武装力量、维护国家利益和世界和平的责任，让我觉得我国是一个有担当的国家。
师：大家分享的事例都非常好，感悟也很深刻。这些事例充分体现了中央军事委员会的职权和使命，体现了人民军队“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的优良传统，也体现了我国国防和军队建设的巨大成就。希望大家能把这份感动和自豪转化为行动，牢记青少年的责任和使命，努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。
设计意图：通过课堂互动和分享会，将所学知识与青少年的实际生活结合，引导学生明确自己的责任和义务，将爱国情怀和国防观念转化为具体行动；同时，通过分享事例，进一步深化学生对中
央军委职权和人民军队使命担当的理解，强化政治认同、道德修养和责任意识，实现一、核心素养目标的全面培育。
(六)课堂总结：梳理知识，升华情感
师：今天我们一同学习了中央军事委员会的领导体制和职权，大家回顾一下，我们主要掌握了哪些核心知识？
生：集体回顾，梳理知识：中央军委的领导体制(军委主席负责制、“一个机构、两块牌子”)、中央军委的各项职权、易错点辨析、青少年的责任等。
师：总结得非常全面。今天，我们从宪法层面认识了中央军事委员会，了解了它的领导体制是军委主席负责制，实行“一个机构、两块牌子”的设置，确保了党对军队的绝对领导与国家对军队的领导高度统一；我们也掌握了它的各项法定职权，知道它肩负着领导全国武装力量、维护国家主权和安全、保护人民利益的重大使命。
师：国防是国家的脊梁，军队是人民的卫士，中央军事委员会是国防和军队建设的核心领导力量。作为新时代的青少年，我们要牢记：强国必须强军，军强才能国安。我们要树立强烈的国防观念和爱国情怀，尊崇军人、拥军爱军，认真学习、锤炼本领，自觉履行维护国家安全的责任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、为建设强大的国防和军队贡献自己的青春力量。
设计意图：通过集体回顾和教师总结，帮助学生梳理本节课的核心知识，构建完整的知识体系，巩固所学内容；同时，升华情感，强化学生的爱国情怀、国防观念和责任意识，将课堂学习与民族复兴、强国强军的时代主题结合，落实一、核心素养目标的培育目标。
(七)课堂巩固：学以致用，强化提升
师：为了检验大家今天的学习效果，我们来做几道巩固题，请
大家认真思考，举手回答。
1.我国中央军事委员会实行的领导体制是()
A.集体负责制 B.主席负责制 C.民主集中制 D.党委领导制
生：举手回答，选择B，理由：中央军事委员会实行主席负责制，这是我国军事领导体制的核心。
师：正确！军委主席负责制是中央军事委员会领导体制的核心，记住这一核心知识点。
2.下列属于中央军事委员会职权的是()
A.制定国防教育法 B.领导全国武装力量 C.负责征兵工作 D.管理军事外交事务
生：举手回答，选择B，理由：A是全国人大及其常委会的职权，C、D是国防部的职权，领导全国武装力量是中央军委的核心职权。
师：非常准确！大家能够准确区分中央军委与其他国家机关的职权，值得表扬。
3.辨析题：中央军事委员会隶属于国务院，接受国务院的领导。
生：思考后发言，判断说法错误，理由：中央军事委员会是我国最高军事领导机关，属于中央国家机关，与国务院并列，并不隶属于国务院；国务院是行政机关，中央军委是军事领导机关，二者分工明确、相互配合，各自行使法定职权。
师：回答得非常完整，逻辑清晰！大家一定要牢记中央军委的地位，不要与国务院混淆。
设计意图：通过课堂巩固题，检验学生的学习效果，强化对核心知识点的记忆和理解；重点考查领导体制、职权区分等重点和易错点，帮助学生查漏补缺，巩固所学知识，同时培养学生的解题能力和逻辑思维能力，落实法治观念和知识运用能力的培育。
教学反思：