第9课 改革开放的起步
课程标准 学习目标
了解农村改革、城市改革、经济特区建设等史事，认识邓小平对改革开放所起的重要作用，认识改革开放对中国社会发展的重大意义和对世界的重要影响；了解改革开放后的外交成就。 1. 通过分析史料，了解农村改革、城市改革、经济特区建设的历程，以及中美建交等史事，认识改革开放的起步与外交政策的调整。(时空观念、史料实证、历史解释) 2. 通过绘制时间轴，梳理改革从农村到城市、对外开放拓展的脉络，以及同期外交政策调整的时间线和重要事件，结合时代背景分析其原因与影响。(时空观念、历史解释) 3. 通过图文材料，体会改革开放铸就的精神，培养家国情怀和责任担当意识。(历史解释、家国情怀)
农村家庭联产承包责任制
目的 调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
尝试 1978年，安徽凤阳__ __农民实行包干到户，自负盈亏。农民有了__ __，生产积极性大大提高。1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定
推广 在中共中央的支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的__ __逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行
影响 经济方面 激发了农民的劳动热情，带来__ __的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，__ __异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路
政治方面 全国农村全面进行政社分开，建立__ __作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在
城市经济体制改革初步展开
过程 1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大__ __的试点改革
20世纪80年代初，随着试点范围的逐步扩大，改革开始转向__ __方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来
1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以__ __为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革
影响 企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃“大锅饭”的弊病，调动了__ __的积极性。在新政策指引下，集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式
对外开放和兴办经济特区
1. 对外开放逐步展开：在改革推进的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业，推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。
2. 对外开放的重大突破：兴办经济特区。
(1)设立：1980年，中央决定在广东、福建两省兴办__ __、珠海、汕头、__ __4个经济特区。
(2)政策：实行特殊的__ __和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
(3)意义：这一崭新的实验很快取得明显成就。短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇被建设成生机勃勃的现代化城市，敢闯敢试、__ __、埋头苦干的特区精神得到有力的彰显。__ __是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
调整外交政策
1. 外交关系新突破(20世纪70年代末)
(1)1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
(2)__ __年，中美正式建立外交关系，美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
2. 外交政策调整(20世纪80年代)
(1)根据国际形势的发展变化，中国改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断，对外交政策进行重大调整。
(2)1985年，邓小平提出“__ __是当代世界的两大问题”的重要论断。中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
3. 成果：中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于__ __的外部环境初步形成。
问题一 为什么说改革开放后“我们的未来，在希望的田野上”？阅读下列材料并结合教材知识，回答问题。
材料一 到1987年，全国98%的农户实行了家庭联产承包责任制，亿万农民的生产积极性得到极大提高，农业生产摆脱了停滞的困境。
——杨安琪《1983，家庭联产承包责任制推向全国》
材料二 我们的家乡，在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌……我们的理想，在希望的田野上，禾苗在农民的汗水里抽穗，牛羊在牧人的笛声中成长……我们的未来，在希望的田野上，人们在明媚的阳光下生活，生活在人们的劳动中变样……
——20世纪80年代歌曲《在希望的田野上》
探究：根据材料一、材料二并结合所学知识，分析为什么说“我们的未来，在希望的田野上”。
问题二 深圳、珠海、汕头、厦门这四个地方成为首批经济特区的原因是什么？阅读下列材料并结合教材知识，回答问题。
材料 在推进对外开放的过程中，设立经济特区是一个重大突破。1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。它们邻近香港、澳门、台湾，历史上有出海谋生的传统，在海外拥有众多的华侨、华裔，便于发展外向型经济。
——摘编自陶一桃等《中国经济特区简史》
探究：根据材料并结合所学知识，分析深圳、珠海、汕头、厦门这四个地方成为首批经济特区的原因。
知识点一 农村家庭联产承包责任制
1. “当年曾分田翻身当家作主人，今天又分田勤劳致富奔小康。”材料中两次“分田”指的是 ( )
A. 土地改革和农业合作化
B. “大跃进”和人民公社化
C. 农业合作化和人民公社化
D. 土地改革和家庭联产承包责任制
知识点二 城市经济体制改革初步展开
2. 1994年，某工厂第一次资产重组，打破厂际界限，根据生产需要要求各分厂统一调配设备和人员、自负盈亏。各分厂由此各显其能，职工收入均有不同程度的提高。这一发展历程表明 ( )
A. 城市经济体制改革取得成效 B. 国有企业经济发展迅速
C. 政企分开是改革的创新举措 D. 我国对外开放取得新突破
3. 1985年9月，国务院批转《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》。1986年9月，中共中央、国务院又颁布了《全民所有制工业企业厂长工作条例》。这些文件颁布的目的在于 ( )
A. 巩固农村改革发展成果 B. 促进城市经济体制改革
C. 推动对外开放不断深入 D. 实现城乡发展的均衡化
知识点三 对外开放和兴办经济特区
4. (2025·潮州期末)1987年，邓小平告诉外宾：“现在我可以放心地说，我们建立经济特区的决定不仅是正确的，而且是成功的。”这主要是因为当时 ( )
A. 农村经济改革顺利推进 B. 国民经济调整任务基本完成
C. 深圳等地实验成效明显 D. 社会主义市场经济体制建立
知识点四 调整外交政策
5. 1978年，中国同日本签订《中日和平友好条约》。1979年，中美正式建立外交关系。1989年，同中国建交的国家达到137个。上述外交成就促使 ( )
A. 城市经济体制改革初步展开
B. 中国恢复在联合国的合法席位
C. 一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成
D. 中国加强与亚非国家的团结合作
6. (2025·广东模拟)某文件记载：“生产队领导下以家庭为单位的承包经营，纠正了管理过分集中、经营方式单一的弊端。”材料中“以家庭为单位的承包经营” ( )
A. 确立了土地公有制基础 B. 实现生产资料集体所有
C. 符合市场经济管理模式 D. 赋予农民生产自主权利
7. 改革开放以来，中国的社会面貌发生了历史性变化。阅读下列材料，回答问题。
材料一
《十八颗红手印》雕塑
大包干纪念馆
(1)材料一反映的历史事件发生在什么地点？这一事件有什么积极作用？
材料二 在中共十一届三中全会上，中央认为，现在我国经济管理体制的一个严重缺陷是权力过于集中。次年，国务院宣布率先进行扩大企业自主权的试验。
——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》
(2)根据材料二，指出我国城市经济体制改革要解决的核心问题。
材料三 中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25 日)
(3)结合材料三，谈谈你对我国外交政策的认识。
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课程标准 学习目标
了解农村改革、城市改革、经济特区建设等史事，认识邓小平对改革开放所起的重要作用，认识改革开放对中国社会发展的重大意义和对世界的重要影响；了解改革开放后的外交成就。 1. 通过分析史料，了解农村改革、城市改革、经济特区建设的历程，以及中美建交等史事，认识改革开放的起步与外交政策的调整。(时空观念、史料实证、历史解释) 2. 通过绘制时间轴，梳理改革从农村到城市、对外开放拓展的脉络，以及同期外交政策调整的时间线和重要事件，结合时代背景分析其原因与影响。(时空观念、历史解释) 3. 通过图文材料，体会改革开放铸就的精神，培养家国情怀和责任担当意识。(历史解释、家国情怀)
农村家庭联产承包责任制
目的 调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
尝试 1978年，安徽凤阳__小岗村__农民实行包干到户，自负盈亏。农民有了__生产自主权__，生产积极性大大提高。1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定
推广 在中共中央的支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的__家庭联产承包责任制__逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行
影响 经济方面 激发了农民的劳动热情，带来__农村生产力__的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，__乡镇企业__异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路
政治方面 全国农村全面进行政社分开，建立__乡政府__作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在
城市经济体制改革初步展开
过程 1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大__企业自主权__的试点改革
20世纪80年代初，随着试点范围的逐步扩大，改革开始转向__经济责任制__方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来
1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以__公有制经济__为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革
影响 企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃“大锅饭”的弊病，调动了__企业和职工__的积极性。在新政策指引下，集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式
对外开放和兴办经济特区
1. 对外开放逐步展开：在改革推进的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业，推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。
2. 对外开放的重大突破：兴办经济特区。
(1)设立：1980年，中央决定在广东、福建两省兴办__深圳__、珠海、汕头、__厦门__4个经济特区。
(2)政策：实行特殊的__经济政策__和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
(3)意义：这一崭新的实验很快取得明显成就。短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇被建设成生机勃勃的现代化城市，敢闯敢试、__敢为人先__、埋头苦干的特区精神得到有力的彰显。__兴办经济特区__是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
调整外交政策
1. 外交关系新突破(20世纪70年代末)
(1)1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
(2)__1979__年，中美正式建立外交关系，美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
2. 外交政策调整(20世纪80年代)
(1)根据国际形势的发展变化，中国改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断，对外交政策进行重大调整。
(2)1985年，邓小平提出“__和平和发展__是当代世界的两大问题”的重要论断。中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
3. 成果：中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于__改革开放和社会主义现代化建设__的外部环境初步形成。
问题一 为什么说改革开放后“我们的未来，在希望的田野上”？阅读下列材料并结合教材知识，回答问题。
材料一 到1987年，全国98%的农户实行了家庭联产承包责任制，亿万农民的生产积极性得到极大提高，农业生产摆脱了停滞的困境。
——杨安琪《1983，家庭联产承包责任制推向全国》
材料二 我们的家乡，在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌……我们的理想，在希望的田野上，禾苗在农民的汗水里抽穗，牛羊在牧人的笛声中成长……我们的未来，在希望的田野上，人们在明媚的阳光下生活，生活在人们的劳动中变样……
——20世纪80年代歌曲《在希望的田野上》
探究：根据材料一、材料二并结合所学知识，分析为什么说“我们的未来，在希望的田野上”。
答：原因：家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
问题二 深圳、珠海、汕头、厦门这四个地方成为首批经济特区的原因是什么？阅读下列材料并结合教材知识，回答问题。
材料 在推进对外开放的过程中，设立经济特区是一个重大突破。1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。它们邻近香港、澳门、台湾，历史上有出海谋生的传统，在海外拥有众多的华侨、华裔，便于发展外向型经济。
——摘编自陶一桃等《中国经济特区简史》
探究：根据材料并结合所学知识，分析深圳、珠海、汕头、厦门这四个地方成为首批经济特区的原因。
答：原因：这四个地方临近港澳台，便于引进外资、先进技术和管理经验；有出海谋生的历史传统；在海外拥有众多华侨、华裔，便于发展外向型经济；位于沿海地区，交通便利。
知识点一 农村家庭联产承包责任制
1. “当年曾分田翻身当家作主人，今天又分田勤劳致富奔小康。”材料中两次“分田”指的是 ( D )
A. 土地改革和农业合作化
B. “大跃进”和人民公社化
C. 农业合作化和人民公社化
D. 土地改革和家庭联产承包责任制
知识点二 城市经济体制改革初步展开
2. 1994年，某工厂第一次资产重组，打破厂际界限，根据生产需要要求各分厂统一调配设备和人员、自负盈亏。各分厂由此各显其能，职工收入均有不同程度的提高。这一发展历程表明 ( A )
A. 城市经济体制改革取得成效 B. 国有企业经济发展迅速
C. 政企分开是改革的创新举措 D. 我国对外开放取得新突破
3. 1985年9月，国务院批转《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》。1986年9月，中共中央、国务院又颁布了《全民所有制工业企业厂长工作条例》。这些文件颁布的目的在于 ( B )
A. 巩固农村改革发展成果 B. 促进城市经济体制改革
C. 推动对外开放不断深入 D. 实现城乡发展的均衡化
知识点三 对外开放和兴办经济特区
4. (2025·潮州期末)1987年，邓小平告诉外宾：“现在我可以放心地说，我们建立经济特区的决定不仅是正确的，而且是成功的。”这主要是因为当时 ( C )
A. 农村经济改革顺利推进 B. 国民经济调整任务基本完成
C. 深圳等地实验成效明显 D. 社会主义市场经济体制建立
知识点四 调整外交政策
5. 1978年，中国同日本签订《中日和平友好条约》。1979年，中美正式建立外交关系。1989年，同中国建交的国家达到137个。上述外交成就促使 ( C )
A. 城市经济体制改革初步展开
B. 中国恢复在联合国的合法席位
C. 一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成
D. 中国加强与亚非国家的团结合作
6. (2025·广东模拟)某文件记载：“生产队领导下以家庭为单位的承包经营，纠正了管理过分集中、经营方式单一的弊端。”材料中“以家庭为单位的承包经营” ( D )
A. 确立了土地公有制基础 B. 实现生产资料集体所有
C. 符合市场经济管理模式 D. 赋予农民生产自主权利
7. 改革开放以来，中国的社会面貌发生了历史性变化。阅读下列材料，回答问题。
材料一
《十八颗红手印》雕塑
大包干纪念馆
(1)材料一反映的历史事件发生在什么地点？这一事件有什么积极作用？
答：地点：安徽凤阳小岗村。积极作用：家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。
材料二 在中共十一届三中全会上，中央认为，现在我国经济管理体制的一个严重缺陷是权力过于集中。次年，国务院宣布率先进行扩大企业自主权的试验。
——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》
(2)根据材料二，指出我国城市经济体制改革要解决的核心问题。
答：核心问题：权力过于集中。
材料三 中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25 日)
(3)结合材料三，谈谈你对我国外交政策的认识。
答：认识：中国高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
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