专题9+西方国家古代和近代政治制度的演变---高考二轮专题复习课件

(共38张PPT)
专题9 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、时空坐标
古希腊罗马和中古时期的政治制度 近代资本主义民主政治
内容 雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表,罗马经历了从共和国到帝国的演变。中古西欧的政治制度以法国、英国为代表,分别形成了等级君主制和议会君主制 英国最早建立君主立宪政体，是近代民主政体的形式之一；美国确立三权分立的民主共和政体，开创了联邦共和制的首例；法国确立了共和制；德国1871年确立君主立宪政体，但带有浓厚的专制主义色彩
主旨 古希腊、罗马是西方政治文明的源头。在资本主义发展的推动下，到19世纪70年代欧美主要资本主义国家都确立了以选举和议会立法为主要特征的资产阶级代议制度，体现了人类政治文明发展的重大进步
二、线索主旨
三、核心知识梳理
1、古希腊罗马政治制度
古希腊 雅典是古典民主城邦的代表；
斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表。
民主政治与寡头政治
民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度,与君主制、寡头政治和独裁制相对立。最初产生于古希腊雅典等城邦国家。
寡头政治是指由少数人掌握政权的一种统治形式,原指少数人掌握的政权,如古希腊斯巴达城邦和罗马共和国。
君主制是君主终身世袭，独掌大权，有臣民无公民。
古罗马 罗马共和国 罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，具有浓厚的贵族寡头特征
罗马 帝国 罗马帝国中,皇帝(元首)掌握罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官,军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。
材料　执政官由公民大会选举产生,为了防止专制独裁,执政官一年一任,两位执政官拥有同等权力,具有协议性质,彼此具有否决权。每逢危机发生时,两位执政官通过协商或由抽签决定其中一人作为独裁官,全权解决处理危机事件,称为“狄克推多”。独裁官拥有最高统治权,但在危机结束后即卸职,任职期限不得超过六个月。
——施治生等《古代民主与共和制度》
思考:根据材料并结合所学知识,谈谈罗马共和国政治制度对后世的借鉴意义。
任期制,权力制衡,协商制度,最高官员由选举产生。
主权在民：公民大会是最高的国家权力机构;陪审法庭属于全体公民;雅典政治向全体公民开放。
轮番而治：公民内部每个人都是平等的,人人有权参政议政。主要体现在抽签选举上,即国家公职人员的选举用抽签方式决定。
权力制约：议事会具有立法、行政和司法职能,但受到公民大会和公民直接广泛参与的陪审法庭的制约。
法律至上：雅典规定在法律面前公民人人平等,雅典人认为法律神圣不可侵犯。
公民意识：关心雅典、参与政治、轮番执政,是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本成为雅典人的共识。
拓展
提升

古代雅典民主政治的特征
拓展
提升

认识雅典的民主制
对当时：铸就了雅典人民崇尚平等、自由，渴求知识，乐于探究的民族性格，使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就。
对后世：开西方民主政治之先河：创造出差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作，成为近代资产阶级民主政治的蓝本。
局限：雅典民主是一种原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦；是少数人的民主，雅典民主是建立在奴隶制基础之上，是维护奴隶主贵族利益的民主；抽签选举、轮番而治，很有可能导致国家权力的滥用和误用。
在雅典城邦，获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期，著名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民，以获取政治上的支持。这表明（ ）A．贵族对村民有庇护义务 B．公民责任意识衰落C．雅典民主制度存在缺陷 D．理性精神逐渐消解
【答案】C【详解】在雅典城邦，著名将军客蒙为获取政治上的支持，用大量家财捐助公共服务、资助同村公民，容易造成社会精英利用手中的财富获得政治权利，影响民主政治的公平公正，C项正确；材料无法体现庇护村民是贵族的义务，排除A项；材料强调雅典民主政治的弊端，无法体现公民责任意识衰落，排除B项；D项与材料信息无关，且表述太绝对，排除D项。故选C项。
【课堂巩固】
伯利克里在担任雅典首席将军期间，向担任公职和参加政治活动的公民发放工资，同时又增加了富裕公民承担公共捐献的义务，诸如战船捐、使团捐及合唱捐等。这种政策（ ）A．使得雅典民主政治确立起来 B．致力于防范富人垄断政治权力C．推动了雅典民主政治的发展 D．着眼于缩小公民间的贫富差距
【答案】C【详解】根据材料结合所学知识，可知“向担任公职和参加政治活动的公民发放工资”为收入低的下层公民解决了后顾之忧，刺激了他们的参政积极性，“增加了富裕公民承担公共捐献的义务”为城邦民主政治提供了物质保障，可见这种政策推动了雅典民主政治的发展，C项正确；克利斯提尼改革使得雅典民主政治确立起来，排除A项；“防范富人垄断政治权力”只是一个方面，更多的是要推动雅典民主政治的良性发展，排除B项；“缩小公民间的贫富差距”是手段，不是该政策的目的，不符合主旨，排除D项。故选C项。
【课堂巩固】
约公元前450至前445年间的一件铭文记载了雅典公民大会选拔女祭司的情况：【……】阿科斯提案：胜利女神雅典娜的女祭司【……】应从所有雅典妇女中【任命】，……女祭司的薪资应为（每年）50德拉克玛以及公共祭祀（牺牲品）的腿和皮。”多年后，公民大会再次明确规定每年向女祭司支付50德拉克玛。由此可见，在雅典城邦（ ）A．公民大会负责处理城邦重要事务 B．祭司是享有特权的公民群体C．妇女在特定领域拥有政治权利 D．津贴制是民主政治的基础
【答案】A
【详解】根据“多年后，公民大会再次明确规定每年向女祭司支付50德拉克玛”可得出公民大会是城邦的最高权力机关，负责城邦中的重要政治事务，A项正确；材料没有说明祭司的特权，排除B；妇女没有政治权利，排除C；津贴制并不是民主政治的基础，排除D。
【课堂巩固】
2、中古西欧的封建制度
基本特征
形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
世俗王权与基督教会的权力长期并立。二者既有合作,又有冲突。
典型代表
法国：等级君主制。14世纪,国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议,进入等级君主制时期,进一步强化了王权。
英国：议会君主制。13世纪初,贵族、骑士和市民强迫英王约翰签署《大宪章》;13世纪中后期议会权力逐渐加强;14世纪中期,英国进入议会君主制时期。
封君封臣制度的特征
封君封臣制度的建立需要履行一套特定的仪式。9世纪封臣的效忠誓词如下:“我……效忠我的主人,爱其所爱,仇其所仇。主人凡践履契约，因我委身投附而善待于我,赐我以应得,则我的一言一行,一举一动,必将以他的意志为准则,绝无违背。” ——【美】约翰·巴克勒《西方社会史》
封君封臣仅限于互相宣誓的两个个体之间，双方以契约约束了彼此的关系：一方面，封臣不尽义务不得享受权利;另一方面，王侯超权索取，封臣也可以反抗。 ——《世界历史读本》
以土地为纽带、等级森严、双向权利义务、契约意识、层级间相对独立、王权有限。
欧洲的封建制与中国的封建制
欧洲的封建制指的是领主分封制，其特点是以土地为中心层层分封，封主封臣之间形成严格的契约(合同)关系，中央权力衰落，各封建主在其领地内有独立的政治权力。
中国的“封建”制有两个不同对象，第一是指中国夏商周时期的封建，如西周的“封建亲戚，以藩屏周”，即贵族等级分封制；第二是指中国从古代延续到近代的“封建制度”，以君主专制中央集权和地主土地私有制为其突出的特点。
拓展
提升

3、近代资本主义政治制度的确立
——资产阶级代议制
1）代议制概念
由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关
2）政体形式
君主立宪制：英、意、德、日（国家元首通过世袭产生）
共和制：美国、法国（国家元首由选举产生）
3）政党制度
资本主义国家大多形成两党制或多党制，代表资产阶级不同利益集团的政党，通过定期选举轮流执政
丹麦女王玛
格丽特二世
英国女王
伊
丽莎白二世
荷兰女王贝
娅特丽克丝
挪威国王哈
拉尔五世
西班牙国
丹麦女王玛
格丽特二世
英国女王
伊
丽莎白二世
荷兰女王贝
娅特丽克丝
挪威国王哈
拉尔五世
西班牙国
王卡洛斯一世
君主立宪制是一种现代政体。在这种制度下，国家元首通常是世袭的，拥有某些最高权力，但是必须在宪法和法律规定的范围内进行。
英国 君主立宪制
(1)确立过程：
1688年英国通过“光荣革命”，确立了资产阶级的统治地位；1689年《权利法案》的颁布，确立了议会主权的地位，君主立宪制确立；
18世纪前期，责任制内阁开始逐渐形成。
《权利法案》
(2)基本特点：
以责任制内阁为核心，
以代议制民主政治为基础；
国王是国家元首，
处于“统而不治”的地位；
内阁是国家的最高行政机关,对议会负责；
议会是国家的最高权力机构，是国家权力中心；
首相是最高行政首长,事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。
(1)特点
①连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。
②渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。
③创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政机构，“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
(2)趋势
①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
②政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
英国代议制演变过程的特点及趋势
美国 共和制
①背景:北美独立战争后建立的美利坚合众国,是一个松散的邦联且政局动荡不安。
②内容:实行三权分立。总统是政府首脑,掌握行政权;国会拥有立法权和批准税收的权力;司法权属于最高法院和下级法院。
③基本原则：分权制衡；主权在民；联邦制；共和制。
联邦政府的设计：三权分立体制
中央与地方的关系：实行联邦制
国会组成：参众两院
两党政治：两党轮流执政、互相监督
(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。
(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。
(3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。
权力 行使者 职责权力
立法 国会 由参议院和众议院组成，掌握立法权
行政 总统 国家元首、政府首脑和军队总司令；掌握行政大权，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员
司法 最高法院 掌握司法权，拥有最高司法解释权
美国权力制衡的运行机制
协调的矛盾
中央与地方：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。
大州与小州：参议院议员不论州大州小，每州两人，
众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。
南方与北方：黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。
最大的民主性：总统和议员由选举产生。
美国1787年宪法协调的矛盾与民主性的表现
拓展
提升

在美国1787年制宪会议上，弗吉尼亚州的代表梅森主张国家的首都不应当设在任何一州的首府，如纽约、费城等；北方的康涅狄格州代表埃尔思沃斯反对由各州支付国会议员薪酬的决定。两人主张的共通之处是，通过宪法（ ）A．确立联邦政府的权威 B．防止外部势力威胁国家安全C．保持各州的自治地位 D．调和南方与北方之间的矛盾
【答案】C【详解】国家的首都不能设立在某一州的首府和各州拒绝支付国会议员的薪酬，这都是减少联邦政府对各州的影响，从而保持各州的自治地位，C项正确；各州决绝支付国会议员的薪酬不利于确立联邦政府的权威，排除A项；两人的主张和防止外部势力威胁国家安全无关，也不是在调和南北方的矛盾，排除BD项。故选C项。
【课堂巩固】
美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张（ ）A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力
【答案】C【详解】新宪法未对诸州的权力做出明确的界定，而联邦政府权力却较小，反映出当时没有形成中央与地方的权力制衡。而在宪法修正案中提出“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”这明确了中央与地方的权力界定，体现了中央与地方的分权制衡，故选择C项；各州保留的权力主要是决定和处理本州本州范围内公共事务的权力，没有“主权”，排除A项；麦迪逊反对邦联制度，主张实行联邦制，排除B项；扩大联邦政府的权力同时，还要限制地方的权力，因此D项表述不全面，排除D项。
【课堂巩固】
法国 共和制
经历了共和制和君主制的多次反复,最后确立了共和制度。
议会
总统
内阁
（立法权）
（行政权）
（行政权）
多数票选出
可在参议院同意的
条件下解散众议院
负责
参议院
众议院
法国共和制结构示意图
任命（众议院同意）
法国共和政体的确立及特点
1.法国1875年宪法所体现的法国共和制的特点
(1)立法权由众议院和参议院两院行使。参议院由间接选举产生，众议院以普选方式选出。
(2)行政权由总统和内阁掌握。总统由参众两院联合组成的国民议会，依绝对多数票选出。总统是国家元首、军队最高统帅。总统与参议院议员共有创议法律之权。内阁部长由总统任命。总统和内阁部长共同向议会负责。
(3)法国议会享有真正的、独立的权力，它虽受总统的制约但与总统是并立的机构。
2.法国1875年宪法的意义
(1)共和派掌握实权，共和体制最终确立。
(2)与封建君主专制制度、帝制独裁相比，共和体制确立是历史的进步。
(3)随着法国工业资产阶级势力上升，促进了法国资本主义的发展。
这部宪法是共和派与保皇派之间相互斗争又相互妥协的产物。对共和派而言，虽然宪法未对国家政治体制做出明确规定，但既然宪法承认了“共和国总统”这一职衔，那么自然也就意味着承认共和国本身；而对保皇派来说，由于宪法赋予总统极大的权力，参议院又由间接选举产生(其中有75名终身职议员)，因而这一宪法也同样适合于君主制。一旦保皇派得势，只要将宪法略加修改，总统可以变为国王，参议院可以变为贵族院，显然这是一部各有打算的共和派、保皇派双方为求得一时的安定而制定的临时性宪法。但让人多少觉得有些不可思议的是，恰恰是这样一部临时性宪法竟通用了65年之久，成为迄今为止法国历史上寿命最长的宪法。 ——吕一民《法国通史》
在温和的君主派眼里，这是他们无可奈何地接受的共和国，是“较小的坏事”；而在温和的共和派眼里，这是一个与其设想的宪政计划相去甚远的“妥协的共和国”，它还需要大力改造。……这是一部各有打算的共和派、君主派双方为求得一时的安定而制订的临时性宪法。 ——吕一民著《法国通史》　
1873年5月，法兰西共和国总统梯也尔对君主派议员说：“你们不要弄错，民众绝大多数都站在共和国一边。”君主派议员占优势的议会随后通过对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职。这反映了
A．巴黎公社的政治影响 B．主权在民观念的淡化C．代议制度的曲折发展 D．三权分立体制的确立
【答案】C【解析】君主派议员占优势的议会通过对政府的不信任案，主张共和政体的梯也尔被迫辞职。这反映了此时保王党势力强大，法兰西第三共和国的代议制度曲折发展，故C正确；这体现不出巴黎公社的政治影响，故A错误；材料不是强调主权在民观念的淡化，故B错误；材料只涉及总统和议会的关系，故D错误。
【课堂巩固】
德国 君主立宪制
产生方式 权力职责
皇帝 皇帝世袭制，是国家元首和军队统帅，有权任免官员、召集和解散议会及决定对外政策
宰相 由皇帝任命，主持内阁工作，只对皇帝负责
议会 联邦议会由各邦代表组成，帝国议会由成年男子选举产生；帝国议会通过的法案要得到联邦议会和皇帝的批准
1871年帝国宪法
二元制君主立宪制，简称二元君主制(近代德国为代表)，是资产阶级与帝国统治者妥协的结果。与“议会制君主立宪制”(英国为代表)共同组成了“君主立宪制”。
在这种政体形式下,国家虽然也制定了宪法,设立了议会,但君主仍然保持封建专制时代的权威,集立法、行政、司法和军事大权于一身,是权力中心和最高的实际统治者。宪法往往是钦定的,是君主意志的反映；议会是君主的咨询机构,立法权是形式的,君主不仅拥有否决议会立法的权力,而且还通过任命或指定议员控制议会;内阁是君主行使行政权的机构,首相由君主任命。
德国代议制的特点和评价
1.德意志君主立宪制的特点及其成因
(1)特点
名义上的君主立宪制，德意志皇帝控制行政权和军队，拥有广泛的权力。
宰相由皇帝任命，宰相主持政府并担任联邦议会议长，但只对皇帝负责。
德意志帝国议会是立法机构，但无实权，法律须经皇帝批准。
立宪为虚，专制为实，具有浓厚的封建专制主义、军国主义色彩。
(2)成因
历史原因：德国统一是通过自上而下的王朝战争实现的，容克贵族在德意志的统一中发挥了重要作用；
普鲁士邦国在统一过程中处于领导地位，帝国成立后，继承了普鲁士的军国主义和专制主义传统。
现实原因：资本主义起步晚，发展不充分，软弱的德国新兴资产阶级需要有一个强有力的政权来帮助他们在国际市场上同他国展开竞争。
德国代议制的影响
(1)积极性：
宪法的颁布巩固了国家统一，将革命成果用法律的形式确立下来；
宪法的颁布使德意志帝国建立了君主立宪政体，标志着德国迈入资本主义发展时期，是德国社会的一大进步；
有利于德国资本主义的迅速发展，并使德国跻身世界强国之列；
宪法的颁布对欧亚一些国家的宪法，特别是对日本帝国宪法有很大影响。
(2)局限性：
保留了很多封建专制主义残余，皇帝拥有极大的权力，议会无实权，广大民众并未获得多少实际的政治权利；
保留了普鲁士的军国主义传统，最终导致德国引起两次世界大战，给世界人民带来深重灾难，阻碍了民主政治改革的彻底完成。
美国1787年宪法与德意志帝国宪法均确定了联邦制度。美国参议院议席分配遵循各州无论大小一律平等的原则，但在德国联邦议会中普鲁士邦则拥有足够多的议席行使否决权。这一现象根植于两国（ ）A．人民的自愿选择 B．各州（邦）实力不同C．建国路径的差异 D．经济发展水平的差异
【答案】C【详解】根据所学知识可知，美国是由北美殖民地各州自由联合组建的国家，无论大州小州一律平等，因此美国参议院每州都平等地拥有两个席位，德意志帝国是经过普鲁士领导的王朝战争实现统一后建立的，普鲁士在联邦中占有绝对的主导地位，因此“在德国联邦议会中普鲁士邦则拥有足够多的议席行使否决权”，C项正确；两国的联邦制度主要是社会上层精英决定的，并不是人民的自愿选择，排除A项；美国各州的实力也不相同，但仍然体现了平等的原则，排除B项；两国经济发展水平的差异并不能解释上述现象，排除D项。故选C项。
【课堂巩固】
1871年《德意志帝国宪法》包含一些大多数国家的宪法均不涉及的内容。例如关税，商业，铁路，邮政和电报等，关于个人权利却只字未提，这反映了德国（ ）A．帝国结构的松散性 B．对外政策的扩张性C．资本主义的保守性 D．君主制度的脆弱性
【答案】C【详解】根据材料“1871年《德意志帝国宪法》包含一些大多数国家的宪法均不涉及的内容。例如关税，商业，铁路，邮政和电报等，关于个人权利却只字未提”可知，德国虽然通过1871年《德意志帝国宪法》确立了资本主义制度，涉及了关税，商业，铁路，邮政和电报等，但却没有涉及个人权利，说明德国资本主义的保守性，专制色彩比较浓厚，C项正确；材料没有体现德国的国家结构，不能得出帝国结构的松散性，排除A项；材料没有体现德国的对外政策，排除B项；结合所学可知，德国代议制专制色彩非常浓厚，“君主制度的脆弱性”的说法不符合史实，排除D项。故选C项。
【课堂巩固】
英德美法四国代议制比较
英国 德国 美国 法国
政治体制 君主立宪制 君主立宪制 总统制民主共和制 议会制民主共和制
行政权 首相内阁 皇帝首相 总统 总统内阁
立法权 议会下院 名归帝国议会，实受联邦议会和皇帝制约 国会 参议院和众议院
司法权 司法独立 联邦法院；司法独立 司法独立
国家元首及产生 国王；世袭 皇帝；世袭 总统；选民间接选举 总统；由参众两院联席会议选出
政府首脑及产生 首相；下院中多数政党的领袖，国王形式任命 首相；皇帝任命 总统；选民间接选举 总统；议会选举产生
权力中心 议会 皇帝 总统 议会
核心特点 君主虚位，议会至上 军事专制，皇帝权重 总统制民主共和制三权分立 议会共和制
拓展
提升

继承古代政治的优良传统。
实行分权制衡原则。
推行代议制,以议会作为参政的一个窗口。
完善法律,强调法治。
民主范围逐渐扩大,民主制度逐步完善。
近代民主政治呈现的特点及其发展趋势
拓展
提升

特点
发展趋势
从人治走向法治;从专制走向民主。
四、核心素养
1.雅典政体,民主是其重要特点,最高元首为行政官;斯巴达的政体是寡头政治,最高元首为国王。
2.雅典尚文,斯巴达尚武。
3.雅典靠贸易繁荣走向强大;斯巴达靠农业繁荣,靠武力征服走向强大。
4.雅典创造了辉煌的文化,对世界影响大;斯巴达影响小,随历史长河黯然逝去。
从历史解释角度,认识雅典和斯巴达的区别
1.政治:维护了政局的稳定。《权利法案》颁布后,英国长期以来议会与国王的争斗趋于缓和,政局渐趋稳定,为英国社会的发展创造了条件。2.经济:为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种措施保护知识产权、拓展海外市场、保护英国经济的发展,为工业革命的到来创造了条件。3.对外:加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后,在资产阶级的推动下,英国加紧了对世界殖民霸权的争夺,18世纪中期取得了世界殖民霸主的地位。4.世界:英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家,开创了资本主义政体新模式,后来不少国家都采用了这一模式。
从唯物史观角度,认识英国君主立宪制确立的影响
从历史解释角度,理解近代资本主义政治制度的特点
理论依据 西方思想家提出的天赋人权、社会契约论、分权学说和人民主权学说,是西方民主制度建立的理念依据
建立方式 (1)以英国为代表,先激进(资产阶级革命)后温和(“光荣革命”);
(2)以美国和法国为代表,采取了激进的革命方式;
(3)以俄日为代表,采取了温和的改革方式
建立过程 经历了曲折、反复的发展过程,最终确立了资本主义政治制度
政体类型 君主立宪制和民主共和制两种政体形式
体现原则 (1)以立法的形式来确立政治体制,体现资产阶级的法制原则;
(2)立法、行政和司法之间分权与制衡的原则;
(3)实行资产阶级政党政治;
(4)议会形式上代表民意行使国家权力