第56讲　西方国家的政治制度与文官制度--2027全国版高考历史一轮复习试题(含答案)

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2027全国版高考历史一轮复习
第56讲　西方国家的政治制度与文官制度
一、选择题(本大题共14小题,每小题3分,共42分)
视角1　古希腊罗马的政治制度
1.(2025河南模拟)下图所示内容出自亚里士多德的《雅典政制》一文。这可用于印证当时雅典(　　)
(城邦)制度便是这样,多数人被少数人所奴役,人民起来反抗贵族。党争十分激烈,各党长期保持着互相对抗的阵势,直到后来他们才共同选择梭伦为调停人和执政官,把政府委托给他。
A.城邦政治存在局限　　 B.权力制衡缺失严重
C.寡头政治基本形成 D.民众改革意识淡薄
2.(2025四川联考)罗马共和国时期,执政官和保民官的权力仅限于罗马城内和罗马城外一罗马里(计量单位),征战回来的统帅不得带领军队跨越罗马城外的卢比孔河,借以避免出现绝对的、不受控的强大权力。据此可知,罗马共和国(　　)
A.基于地理环境分化军事力量
B.实行分权制衡保障民主
C.奉行神庙旨谕强化贵族统治
D.利用空间规制政治权力
3.(2025河南豫东部分名校三模)罗马共和国时期,除了监察官、保民官等少数官员之外,一切官员都要对自己担任官吏时的行为负责。古罗马著名的政治家西塞罗在公元前58年遭到流放就是因为他在任职期间没有按法律程序将暴乱分子喀提林的同党交公民大会审判,而是自行将其处死。这突出说明当时的古罗马(　　)
A.治理机制蕴含一定理性因素
B.公民大会是重要权力机关
C.民主政治原则得到贯彻落实
D.有效防范了官员滥用权力
视角2　中古西欧的封建制度与近代曙光
4.(2025湖北名校联盟联合测评)从法国国王查理九世(1560—1574年在位)开始,国王专属纹章开始饰以太阳图案,到路易十四入主凡尔赛宫初期,“太阳”形象占据主流地位;从1670年开始,太阳图案和太阳神阿波罗形象在凡尔赛宫几乎停止使用,取而代之的是法国国王路易十四的面孔。这一变化反映了(　　)
A.民族国家观念的形成
B.君权神授思想的淡化
C.君主统治地位的加强
D.启蒙思想的广泛传播
5.(2025福建厦门三模)长期以来,《大宪章》的核心术语“libertas”被解读为“自由”,《大宪章》由此被断定具有自由、权利、民主等现代性。近年来,有学者指出“libertas”在原文中的本意是国王赐予的特权。据此可知,史学研究中(　　)
A.应关注历史语境
B.现代学者结论更为可信
C.应重视史料辨伪
D.阶级立场影响历史解释
6.(2025陕西汉中模拟)1215年英国贵族、骑士和教士反对国王而联合举行的武装反抗,迫使国王签署了“自由大宪章”,王权受到了明确的限制;1295年,爱德华一世召开“模范议会”,议会权力逐渐增强;从1500年起,议会开始起草自己的法案;从亨利四世起,每个国王的称号由议会决定。上述史料可用于研究英国(　　)
A.君主立宪制形成的历史因素
B.国王国家管理权的丧失
C.中世纪君主专制体制的形成
D.议会与国王关系的嬗变
视角3　西方资产阶级代议制的差异与历史动因探究
7.(2025浙江杭州模拟预测)有学者认为,从某种角度说,1689年《权利法案》的意义并不在于使议会获得了多少新的权力,而在于明确划分了议会和王权的界限,使双方此后得以避免再因权限模糊而发生严重的冲突,英国也因此获得了一个长期稳定的政治环境,为其经济发展提供了一个先决条件。该学者强调当时的英国(　　)
A.议会是国家最高权力机构
B.政治改革为经济进步奠基
C.国王处于“统而不治”地位
D.法律制度建设已基本完善
8.(2025湖南师大附中模拟)某学者在研究近代西方变革时指出,他们利用了旧制度的瓦砾来建造新社会的大厦,尽管他们并不情愿这样做……他们似乎想用一道鸿沟将过去与未来隔开,却不知不觉继承了旧制度的大部分情感与习惯。这一论述可用于说明近代西方(　　)
A.阶级变动冲击封建束缚
B.集权体制维系政权运行
C.庄园经济助推商业贸易
D.启蒙思想推动观念更新
9.(2026江苏无锡期中)经过各方博弈,1787年宪法最终规定参议员每州两票,众议员则按“自由人+3/5奴隶”分配名额。南卡罗来纳代表称此举“既保全共和又保全种植园”,也有代表表示“小州与大州、自由州与蓄奴州皆得其所”。据此推知,当时美国(　　)
A.借邦联体制平衡大小州代表权
B.以牺牲黑人利益达成政治妥协
C.用分权与制衡防范行政权专断
D.凭共和制度逐步取消种族差异
10.(2025河北承德百师联盟联考)美国1787年宪法规定,宪法、国会立法和对外条约是“最高法律”,这就是著名的“最高条款”。美国宪法学家凯思琳·沙利文认为,“只要它们(州)不从事签订条约、铸币、授予贵族称号、制定剥夺公民权的法案……可以以它们认为合适的任何方式规范它们公民的健康、安全、道德和福利”。这可用来说明美国(　　)
A.民主政治存在严重缺陷
B.宪法着眼于维护国家的整体利益
C.宪法实践面临艰巨挑战
D.联邦政府与州政府职权呈现张力
11.(2025河北名校联考)在美国,民主党和共和党的主要职能是组织选举,由于竞选的需要,两党在议题上会考虑民众的诉求,这在客观上反映了民意,但两党没有固定的党纲、党纪,组织涣散,两党之间竞争是为了保障资产阶级整体利益的最大化,防止某一利益集团独大,从而确保资产阶级的统治地位。材料意在说明,美国两党制(　　)
A.是资产阶级利益制衡的工具
B.体现出鲜明的民主性和进步性
C.代表了美国人民的利益要求
D.充分显示出其民主政治的虚伪
12.(2025浙江稽阳联谊学校联考)有学者认为,美国三权分立的政治制度防止了专制而强暴的政府出现……使美国的人权、民主自由等法治价值得到不断的保障和实现。但三权分立使联邦政府忽视了国家权力作为一个整体的有效运用,并且容易造成党派对立与极化,这给政府职能的有效履行造成了阻碍。该学者强调三权分立制度(　　)
A.避免了联邦政府过于集权
B.充分地保障了美国人权
C.促进美国权力制约与平衡
D.存在着民主与效率问题
视角4　文官制度建立与国家治理优化
13.(2025浙江精诚联盟三模)1883年美国文官法案通过后,文官常任化使政策执行不再受选举周期干扰,但也让文官集团成为独立于政党之外的政治实体。总统虽为行政首脑,却难以完全控制文官,因其效忠对象转向法律和国会。材料旨在强调美国文官制度的确立(　　)
A.重构了三权分立体制
B.增强了政府工作的稳定性
C.导致政党政治的解体
D.深刻影响了政治权力结构
14.(2025江西九师联盟二模)据统计,美国联邦文官总人数由1884年的13 800人增至1900年的近20万人,1945年发展到381.6万人。文官也由“在各种具体情况实施法律、法规和规章”,逐渐演变为“运用法律和掌握政府事权的真正力量”。在20世纪的美国历史上,每位总统都遇到过这样一个问题,即如何防止职业文官阉割总统的政策。上述现象(　　)
A.体现出美国打破文官“政治中立”传统
B.源于文官自身优势及政治体制设计
C.表明文官制度消除了政党分肥制弊端
D.有利于保持政策的连续性和稳定性
二、非选择题
15.(2025安徽皖南八校三模)阅读材料,回答问题。(15分)
材料一　撒切尔夫人在上台前就对文官怀有敌意,她认为文官享有的特权太多,比如工作安定,没有失业风险,工资待遇较高。此时,新公共管理理论在欧美流行起来,在英国称其为“管理主义”,美国称为“企业家的政府”,在其他某些国家则称为“市场导向型公共行政”。1979年撒切尔夫人上台时文官人数是73.2万人,宣布到1984年4月将文官减少到63.3万人,到了1984年,实际削减的人数比计划的还要多。提高部门的工作效率也是改革目标,为此政府各部门采用高新技术,信息技术的应用使低级文官的工作更加严谨、规范。还成立部门执行机构,机构主管在编制、人事、工资、录用等方面享有较大的权力。大量临时雇员受到聘用,临时文官从1984年的1.6万人增长到1992年的4.3万人。
——摘编自张岩《浅析撒切尔、梅杰政府的文官制度改革》
材料二　1977年的调查报告把联邦政府行政机构描绘成是一个“机构重叠、人员臃肿与效率低下的政府机构”。根据报告提出的问题与建议,卡特总统于1978年3月向国会提出了改革美国联邦政府文官制度的议案,并获得国会多数票通过,即《文官制度改革法案》。改革以后,对中级文官不再实行每年工资自动升级,而是根据他们的实际工作表现实行“功绩工资制”,并对表现突出者每年给予1万—2.5万美元的现金奖励工资。卡特总统还撤销了文官委员会代之以人事管理总署(简称OPM),不同于改革前文官委员会拥有很大的独立性,OPM不仅是“总统联邦行政管理的代理人”,而且是“总统实现政策目标的工具”。
——摘编自石庆环《卡特总统与1978年美国文官制度改革》
(1)根据材料一,概括撒切尔政府文官制度改革的主要措施,并结合所学知识分析其原因。(10分)
(2)根据材料二并结合所学知识,说明卡特总统文官制度改革的作用。(5分)
答案：
1.A　雅典城邦中多数人被少数贵族奴役,人民反抗,党争激烈,最终共同推举梭伦为调停人,这反映出城邦政治在调和阶级矛盾、维护社会稳定方面存在固有缺陷,体现了其制度的局限性,故选A项;材料焦点是雅典城邦内部的社会冲突而非权力分配失衡,排除B项;寡头政治虽因少数贵族统治而存在,但人民反抗和党争表明它受到挑战,且材料未显示其“基本形成”,排除C项;民众主动反抗贵族并推动选择梭伦,显示出了强烈的变革诉求和参与意愿,排除D项。
2.D　题干强调执政官和保民官权力限于特定范围、统帅不得率军跨越卢比孔河,反映了罗马共和国利用空间范围规制政治权力,避免出现绝对不受控权力,故选D项;材料强调权力与地理空间的直接关联,而非根据地理环境将军队分割为不同力量,“分化军事力量”与史实不符,排除A项;分权制衡如执政官与元老院互相制约是罗马共和国的特征,但题干未涉及机构间权力制衡,而是聚焦空间限制,排除B项;材料未提及神庙或宗教对贵族统治的作用,排除C项。
3.A　在罗马共和国时期,多数官员要对任职行为负责,西塞罗因任职时未按法律程序行事而遭流放,这体现出当时罗马对官员行为有规范,治理机制通过对官员行为约束来保障公平与秩序,蕴含一定理性,故选A项;材料重点强调官员对行为负责,并非突出公民大会的权力地位,排除B项;西塞罗擅自处决违反民主程序,且流放体现的是法律追责而非民主原则的落实,排除C项;仅西塞罗的例子,无法表明已有效防范官员滥用权力,排除D项。
4.C　国王专属纹章从太阳图案变成国王的面孔,显示法国国王将自身与象征权威的形象合二为一,强化自己独一无二的地位,反映出君主统治地位不断加强,故选C项;民族国家观念强调以民族为核心的国家认同,涉及主权、公民意识等,而材料聚焦于君主个人象征符号的变化,未体现民族国家的构建,排除A项;用君主面孔取代太阳图案并未否定君权神授,反而以世俗形象巩固、神化王权,排除B项;启蒙思想广泛传播始于18世纪,排除D项。
5.A　“libertas”原意从被解读为“自由”到国王赐予的特权,这一转变说明对历史术语的理解不能脱离当时的环境,不同历史语境会造成对《大宪章》概念理解的差异,故选A项;现代学者虽提出新解,但学术价值取决于证据而非时间先后,材料未显示其结论更具权威性,排除B项;材料争议围绕术语释义而非史料真伪,未涉及文献伪造或篡改问题,排除C项;题干未体现阶级立场差异,两种解释均聚焦语境差异而非阶级立场,排除D项。
6.A　1215年英国贵族等迫使国王签署大宪章限制王权,1295年议会权力逐渐增强,1500年起议会起草自己的法案,从亨利四世起国王称号由议会决定,这些都表明英国议会对王权的限制不断发展,为君主立宪制的形成奠定基础,所以可用于研究君主立宪制形成的历史因素,故选A项;英国国王在近代才逐渐丧失国家管理权,排除B项;材料中议会持续限制王权,与君主专制强化趋势相悖,排除C项;议会与国王关系的嬗变是表面现象,这些变化背后反映的是君主立宪制形成的历史进程,排除D项。
7.B　材料指出1689年《权利法案》明确了议会和王权界限,使英国获得长期稳定政治环境,为经济发展提供先决条件,强调了政治改革对经济进步有奠基作用,故选B项;材料强调《权利法案》划分界限的功能而非地位本身,排除A项;“统而不治”是18世纪英国内阁制成熟后才形成的状态,与1689年史实不符,排除C项;《权利法案》是法律建设的重要一步,但英国普通法体系仍在完善中,排除D项。
8.B　在近代西方变革过程中,一些国家虽意图建立新制度,却保留了旧制度部分特征,就像有的国家保留君主,建立君主立宪制,借助旧体制中统治者的权威维系政权运行,符合利用旧制度瓦砾建造新社会大厦等表述,故选B项。
9.B　1787年宪法按“自由人+3/5奴隶”分配众议员名额,这实际是把黑人奴隶当工具计算名额,明显牺牲了黑人利益,从而平衡了各方矛盾,实现政治妥协,故选B项;1787年宪法确立联邦体制而非邦联体制,排除A项;材料体现的是平衡大小州、自由州与蓄奴州的利益,未涉及防范行政权专断的分权制衡内容,排除C项;1787年宪法保留奴隶制使种族差异继续存在,而非逐步取消,排除D项。
10.B　美国1787年宪法通过设立“最高条款”,明确了宪法、国会立法和对外条约在国家法律体系中的最高地位,确保了国家法律的统一性和权威性。同时,宪法对州政府的权限进行了限制,如不得签订条约、铸币或制定剥夺公民权的法案等,这些限制旨在维护国家在外交、货币政策和公民权利保护等关键领域的统一性,故选B项。
11.A　根据材料信息“两党之间竞争是为了……确保资产阶级的统治地位”可知美国两党竞争的根本目的是通过竞争来平衡不同资产阶级集团的利益,避免权力过于集中,确保整个资产阶级的利益得到最大化,故选A项。
12.D　根据材料并结合所学可知,有学者认为美国三权分立制度防止了专制而强暴的政府出现,保障和实现了美国的人权、民主自由等法治价值,但容易造成党派对立与极化,阻碍了政府职能的有效履行,存在着民主与效率问题,故选D项。
13.D　1883年美国确立的常任文官制度使文官集团独立于政党,效忠法律和国会而非总统,这改变了行政系统内部总统与文官的关系,实质上调整了行政权在联邦政府中的分配方式,体现了政治权力结构的深刻变化,故选D项;三权分立指立法、行政、司法之间的制衡,文官改革属于行政体系内部调整,未重构三权关系,排除A项;材料侧重强调文官独立化对权力结构的影响,而不是强调其稳定性,排除B项;美国政党政治并未解体,文官制度也不会导致其解体,排除C项。
14.B　材料反映了美国文官人数激增且权力扩大,总统难以遏制其对政策的影响,文官的专业性、稳定性及美国三权分立体制下官僚系统的独立性,使文官在长期任职中形成对行政事务的实际掌控,导致其虽名义上“中立”却可凭借专业优势架空总统决策,这源于文官制度本身的特性和美国政治权力制衡的设计,故选B项。
15.参考答案 (1)措施:精简文官数量;采用高新技术;成立部门执行机构;聘用大量临时文官。
原因:基于撒切尔夫人对文官制度的认识;财政出现危机;新公共管理理论在欧美流行。
(2)作用:有利于调动文官工作积极性,提高工作效率;撤销文官委员会,建立人事管理总署,加强了总统对文官管理的权力,淡化了“政治中立”原则。
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