2016年【人民版】高一历史必修二专题一中国古代经济的基本结构第4课古代中国的经济政策教案

古代中国的经济政策——重农抑商（复习课）
课程标准：
了解“重农抑商”、“海禁”等政策的基本含义及影响；
分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
过程
：
通过新课的学习，我们知道了谁是最早提出重农抑商政策的呢？（战国时期的商鞅）秦汉开始全面推行重农抑商政策。此后重农抑商政策成为中国封建社会的传统国策。什么是重农抑商政策呢？
（板书）一、含义：强调要重视发展农耕，限制商业和手工业的发展。
是什么原因促使历朝统治者采取“重农抑商”政策呢？我们可以从“为什么重农”和“为什么抑商”两个角度去探讨。
投影：
民农则朴，朴则易用，易用则边境安，主位尊。民农则重，重则少私义，少私义则公法立，力专一。民农则其产复，其产复则重徙，重徙则死处而无二虑。
——《吕氏春秋·上农》
【翻译：百姓务农就会质朴，质朴就容易驱使，容易驱使则可以使边境安宁，君主的地位就能够尊贵。百姓务农行为稳定，稳定就少徇私情，少徇私情公法就确立了，精力也就放在农事上。百姓务农，他们的财产就会丰厚，财产丰厚就不会轻易迁徙，不轻易迁徙，就会一辈子固守在土地上，不会有二心。】
师：这里有三句话，其中反复出现的一个词是“民农”（民众务农）
问：“民农”的三个好处都指向一个方面，是什么？
答：保障国家安全，维护政治稳定，巩固君主地位。
所以统治者要不要重农？当然要！
那重农的同时为什么要抑商呢？
投影：
商贾……因其富厚，交通王侯，力过吏执（其势力超过了朝廷委派的官吏。执，同“势”），以利相倾。……此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。
——（汉）晁错：《论贵粟疏》
【翻译：商人……凭着富有，与王侯权贵交结往来，势力比官僚还大，相互争夺利益。……这就是导致商人兼并农民，农民成为流民的原因。】
请同学们从这段话中提取出统治者“抑商”的原因？（
“交通王侯，力过吏执”；“农人所以流亡”。）
问：“王侯”属于地方势力，对统治者而言，商人“交通王侯，力过吏执”有什么威胁？
答：不利于加强中央集权。
问：农民流亡会带来什么后果？
答：（政治）社会不安定；（经济）国家赋税徭役受到影响。
问：综合“重农”和“抑商”的原因，我们可以看出统治者实行这一政策的最终目的是什么？
答：维护统治。
（板书）二、目的：维护统治
过渡：为实现维护封建统治的目的，封建统治者采取了什么样的重农抑商的措施？(提示商鞅变法)我们以汉朝、明清为例，了解古代中国来了解古代中国“抑商”的具体措施。
投影：
汉初“高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。……市井之孙亦不得仕官为吏。”（《史记·平准书》）
汉武帝时，“商贾有市籍，及家属，皆无得名田，以便农，敢犯令者，没入田僮”。（《史记·平准书》
明太祖下令“禁濒海民不得私出海”，规定“敢有私下诸番互市者必置之重法”。（《明太祖实录》
1656年清廷规定，“严禁商民船只私自出海，有将一切粮食货物等项，与逆贼贸易者，……俱行奏闻正法“（《清世祖实录》）
解读材料：
“市井之孙亦不得仕官为吏”封阻了工商业者进入政界的通道，这是在政治上打击和压抑商人的明显措施。
“商贾有市籍，及家属，皆无得田，以便农”禁止商人占有土地，保证农田有人耕种。“海禁”，指明清王朝禁止
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"_parent )中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策，实质是一种官府垄断。
请同学们注意
“重租税以困辱之”这句话，尤其是“困”和“辱”。“困”是从哪方面“抑商”，“辱”又是从哪方面“抑商”？
“困”是从经济方面；“辱”是从社会地位方面。商人在社会生活上、政治上、法律上都遭受歧视。从秦汉开始，中国社会形成了“以法律贱商人”的传统
(板书)三、措施
农：奖励耕织，抑制土地兼并，兴修水利；
商：（困）推行打击富商大贾、发展官营商业的政策；商人的赋税加倍；盐铁官营；明清时期的“海禁”政策；
（辱）政府规定商人不得衣丝乘车；商人应入市籍；
过渡：统治者基于维护统治的目的实施重农抑商政策，并为历代封建王朝所延用。这样的政策是否符合社会生产力的发展要求呢？我们把它放在封建社会初期和封建社会后期不同社会背景来对比分析。春秋战国、秦末汉初典型的特征就是常年战争，战争使社会生产遭受严重破坏，经济凋敝。我们看看下面的材料。
投影：
战国时代的诸侯混战，给社会生产带来巨大的破坏。当时就有人说：经过一场大战，人民的死伤和甲兵的损失，其所费
“十年之田而不偿也”。（《中国古代史 上册》）
汉初，
“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”。（《史记 平准书》
从材料中可见当时社会经济的衰败程度。动乱的社会环境使农民背井离乡，农业发展缺乏劳动力等因素，农业发展受到严重影响。在这种情况下如何恢复封建统治，发展封建经济呢、首先要解决生存问题。中国有句老话叫“民以食为天”，统治者只要解决了农业这个“天大的事”便可以稳定统治。
(板书)四、作用（前期）积极作用为主
在当时生产力水平低下，又加上常年战争的破坏，实行重农抑商政策，在经济上能起到有利于稳定农业人口，推动农业发展；在政治上，有利于安定人心，维护国家稳定。由此可见，封建社会早期实施重农抑商政策是符合生产力的发展要求的。
在封建社会末期，统治者继续实行重农抑商政策是不是还是适应生产力发展要求呢？我们来了解一下明清时期的社会经济情况。投影：
根据梁方仲《中国历代户口、田地、田赋统计》摘录
年度
公元（年）
口数（口）
田地（亩）
每口平均亩数
（明）洪武24年
1391
56,774,561
387,474,673
6.82
（清）乾隆31年
1766
208,095,796
741,449,550
3.56
（清）嘉庆17年
1812
361,693,379
791,525,196
2.19
解析材料：明清时期农业生产的恢复和发展，首先表现在荒地的大量开垦、耕地面积的扩大。人口也在大量增加，出现人多地少的现象，说明农业与商业争夺劳动力的对立关系是不存在。如何把这部分剩余劳动力解放出来，避免大量无业游民的存在呢？就应该把这部分人从农业的束缚中解放出来让他们从事农业之外的手工业和商业，所以统治者想通过抑商来保证农业劳动力就不需要。而且当时农业生产已经能在农民自给自足外还能大量投放市场进行商品买卖呢。我们看下面材料:
投影：
当时东北的粮食运往江南，“关东地区肥饶，闻每岁常运其有余的鬻江、浙、闽、广”，其中粮食占很大比重。（《中国经济通史（上卷）》）
（棉花）江苏吴江地方，“富商大贾数千里，辇万金来买者，摩肩联袂”（乾隆《吴江县志》）
解析材料：材料反映了粮食和经济作物产成为重要的贸易商品。农业发展到一定程度，人们除了自给自足以外，剩余的产品可以拿到市场交易。市场上的商品需求，提高了农民的生产积极性，促进了农业的发展。所以，当生产力发展到一定程度时，农业和商业是相互推动、相辅相成的关系。此时统治者有没有农、工、商质检互相促进的关系而支持商业的发展呢？(没有)封建政府不但没有支持商业发展，而且不断强化抑商政策。比如在对外关系上采取了“海禁”政策。我们看一下蓝鼎元的这段话：
投影：
　南洋未禁之先，闽广家给户足，游手无赖亦为欲富所驱，尽入番岛，鲜有在家饥寒窃劫为非之患。……即禁之后，百货不通，民生自蹙。居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。
──（清）蓝鼎元《鹿洲初集》卷三《论南洋事宜书》
解析材料：蓝鼎元这段第一句说明了对外贸易能促进经济发展，也是商品经济发展的必然趋势。第二句反映了海禁政策产生了什么影响？
答：（经济）百货不通，民生自蹙——影响经济发展；（统治）为盗贼——影响社会稳定。
明清时期生产力大为发展，统治者仍热采取重农抑商政策，限制海外贸易，会导致什么结果？答：直接影响了商业的发展，限制市场的开拓，不利于农业的发展，也阻碍了资本主义萌芽的发展。因为资本主义的发展需要广阔的市场。明清王朝强化抑商政策还表现在严格控制手工工场的发展。接下来看则材料：
投影：
康熙前期，清政府对丝织业采取抑制政策，规定“机户不得逾百张，张纳税当五十金。织造批准注册，，给文凭然后敢织”。──江士铎等《光绪续篆江宁府志》
材料反映了了手工工场的规模严格控制，而且政府重租税盘剥商人，这样的必然结果就是阻碍了资本主义萌芽的发展。
统治者把农业和工商业的发展对立起来，它对社会有着怎样的导向？
投影：
（乾隆时人说）近日富商巨贾，挟其重资，多买田地，或数十顷，或数百顷。
——摘自李文治编《中国近代农业史资料》
大商人赚钱以后，大量买田置地，却不把资金投入到工商业领域。这是为什么？
答：商人地位低下；投资农业相对稳定；……
传统士农工商的等级观念促使商人想改换门庭，又加上政府采取的重农抑商政策使商人认为投资土地，发展农业，相对稳定的投资。
问：这样做的后果是什么？
答：社会经济活力受到压抑，阻碍资本主义萌芽发展。
结合以上分析我们可以得出重农抑商政策在封建社会后期以消极影响为主：
长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑，
尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济和
资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。
(板书)四、作用（后期）消极作用为主
过渡：大家想想，整个封建社会对商业是不是一直采取严格控制的措施呢？（没有）什么时候有所放宽？（宋）举个例子说明(宋对市场的管理打破时间、空间的限制)除此之外，宋政府还采取了什么样的支持商业发展的措施呢？我们看下面材料：
投影：材料一
神宗元丰年间制定了“广州市舶条法”，史称“元丰法”。至南宋时海外贸易达到全盛，当时监管市舶务的张阐……建议朝廷制定专门的市舶条法，以有效管理海外贸易，禁绝官吏上下其手。朝廷嘉纳之，“委官详定”，这样，单行市舶敕令在南宋进一步发展并完备。
——《宋代商业立法与欧洲同期商法之比较》
材料二
如宋太宗时规定：“关市之租，其来旧矣……征算之条，当从宽简。宜令诸侯路转运使……市征所算之名品，共参酌裁减，以利息民”。又诏“自今除商旅货币外，其贩夫贩妇细碎交易，并不得收其算”。
——《文献通考》
材料分析：背景：仅广州有管理市舶的法令，其他涉有外贸的地区无类似法令。建议中央政府制定全国性的市舶法令，以解决多地外贸管理方面无法可依的问题。以立法手段规范商业行为；法令条款详细，以防范官员侵犯商人的合法利益；鼓励商业和外贸发展。宋代的市舶机构类似近代的海关，而且权力极大商船出海，必须向它申请、具保才能启航，否则货物遭没收。宋政府制定了一系列恤商政策，对官吏妄加征税给以严惩。
小结：我们可以看出宋朝对商业采取惠商、恤商政策，促进商业的发展，使其在尽可能的范围内发展。
海外贸易的繁荣推动造船技术的改进和提高。商业的发展使农产品商品化程度提高，推动了农业的发展。社会经济的发展也促进了科技发明(比如，毕昇的活字印刷)；也促进了文化的繁荣（专门的娱乐场所“瓦肆”，宋词等）。说明当生产力发展到一定程度是农业、手工业和商业有个合适的比例才能真正推动社会经济的发展。宋代时期也完成了经济重心南移。
可到了明清时期，商品经济的发展比起宋代有了一些突破性的发展，比如出现了商业市镇和手工业市镇，长途贩运的范围和规模，品种数量等都有了长足的发展，并且出现了资本主义萌芽。可此时的统治者还是基于维护自身封建统治的需要而不是从经济发展的需要，固守“重农抑商”政策，致使刚刚萌芽的的资本主义经济未得到发展，闭关锁国政策，限制了外国先进科技的传入。
而在同时期的西方世界对商业发展的态度是采取重商主义，对外关系上西方实行对外殖民扩张。统治者极力用政权和法制力量摧毁和阻止社会赖以前进的新生产力和生产关系的形成，致使中国的长期落后。