2016年人民版高一历史必修一专题一中国古代的政治制度第2课 走向“大一统”的秦汉政治 导学案及答案

人民版《历史》必修一专题一第二课
《走向“大一统”的秦汉政治》导学案
课标要求
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
学习目标
1.知道“始皇帝”的来历，了解秦始皇统一六国、巩固统一的史实。
2.了解郡县制推行的背景、内容、特点、意义及发展。
3.简述中央集权制度的形成及其影响，领会中央集权制度对国家稳定和统一的重要意义。
学习重点
秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）。
学习难点
秦朝创建中央集权制度的作用和影响。
教学流程
自学展学——基础过关
一
、“六王毕，四海一”——实现统一
1.过程
（1）从公元前230年到公元前221年，相继灭掉韩赵魏楚燕齐等六国。24
（2）公元前215年，派将军蒙恬率军北击匈奴，收回河套一带。修筑长城、弛道、直道9
（3）公元前214年，开凿灵渠，派兵征服南方百越，统一岭南地区。使该地区开始归入中央王朝管辖。l
（4）开辟“五尺道”，征服西南夷，使该地区开始进入中原统一政权的版图。R
2.意义
（1）结束了春秋战国以来持续数百年的战乱；（2）有利于专制主义中央集权制度的建立；（3）扩展了统一帝国的疆域；（4）推动了中华民族多元一体格局的形成。2
二、专制主义中央集权制度的建立——巩固统一（重点掌握）Q
（一）地方的政治体制——郡县制J
1.出现时间：春秋战国时期y
2.主要内容：x
“郡”是直属于中央的地方最高一级行政单位。“郡”设郡守（分掌行政）、郡尉（负责军务）、
监御史（负责监察）。郡下辖若干县。m
县隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。j
县以下是乡、里等基层行政机构。还有负责地方治安、公文传递的“亭”。M
郡县官吏都由皇帝任免调动，不得世袭。s
3.作用及意义：郡县制的建立，是中央集权制度形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。F
（二）中央的政治体制s
1.皇帝制度的确立p
（1）秦王统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。c
（2）皇位世袭，并确立皇帝至高无上地位。L
2.中央实行的“三公九卿”制度/
“三公”指丞相（协助皇帝处理政事）、太尉（主管军事）、御史大夫（是丞相助手，负责监察系统）。0
“九卿”是中央各重要部门的主管官员。他们可以与三公一起以“朝议”形式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的重要依据。D
作用：使各机构权力分开，互相牵制，保证了皇帝权力至高无上。H
（三）秦王朝专制主义中央集权制度建立的影响w
1.积极作用和影响=
（1）随着中央集权制的建立，秦朝国力日益增强，北击匈奴，南平百越，疆域不断扩大，逐渐成为中国历史上第一个统一的多民族的国家，成为当时世界上的大国。=
（2）秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，推行了一系列巩固统一的措施，书同文，车同轨，统一度量衡，为巩固统一，形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要的作用。
2.消极作用
秦依靠皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，但人民的处境日趋恶劣，秦的暴政导致了秦的灭亡。
3.后世影响：奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局。这一制度对巩固祖国统一，促进经济文化发展起过一定作用。在此后两千多年的封建社会中，基本上沿用了这一制度。
三、汉承秦制
汉朝初期曾出现“郡”、“国”并存局面。后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更加巩固。
汉武帝时期设置司隶校尉和十三部州刺史，加强了朝廷对地方的控制。
助学评学——探究问题
探究一、论从史出——阅读下列编摘自《史记·秦始皇本纪》的材料：
公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请根据材料分析秦王嬴政“议帝号”的原因，归纳皇帝制度的特点及本质。
探究二、时空穿越——阅读下列材料：
材料一
秦初并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(同镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二
郡县制就是由中央政府直接任命郡、县以上的地方官员，这些地方官员对治下的区域只有管理权，没有所有权。他们挣取政府的俸禄，不能直接从所属地方的劳动者手中收取税赋。而在分封制下，受封的诸侯王拥有对受封上地的所有权和管理权，受封土地的收获都归他们所有，他们只是象征性地向中央政府贡献部分所得，他们的后代对受封土地还有继承权。
——摘自高专诚《从秦朝的“二世而亡”看秦制和秦政的得失》
假如你是秦朝的一位高官，为了巩固国家统一，奏请秦始皇加强对地方的控制，你会建议秦始皇实行分封制或是郡县制？为什么？
探究三、图说历史——仔细研读
“秦朝政府的组织”和“三公九卿”
图，你从图中获得哪些重要信息？并
谈谈秦朝开创的这种官僚机构的特点
及其影响。
13767586
13767586
助学导学——学法点睛
秦朝中央集权制度可归纳为“1234”：
“1”——一个集中：权力集中到皇帝一人手中
“2”——两对矛盾：皇权与相权、中央与地方的矛盾
“3”——三个中央职位：丞相、御史大夫、太尉
“4”——四级地方机构：郡、县、乡、里
互学展学——巩固练习
1.唐朝政论家柳宗元在评价秦朝政治制度的特点时指出：“公天下之端自秦始。”这里对“公”的理解最准确的是（
）
A.建立了“三公九卿制和郡县制”
B.改世禄世卿制为选贤任能制
C.制定了尊君抑臣的朝仪和文书制度
D.首创自下而上的人才荐举制度
2.嬴政统一六国后，改革制度，自称“朕”，命令称“制”或“诏”，并在
重要物品上铭刻诏令。右图为刻有诏文的“权”，显示了（
）
A.嬴政功盖三皇五帝
B.效法商周制度的决心
C.皇权不可僭越
D.秦重视商业发展13767586
3.国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是（
）
A.都是地方制度，加强了中央集权
B.都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中
C.都顺应了历史潮流，维护了封建统治
D.前者是贵族政治，后者是官僚政治
4.关于秦朝建立的专制主义中央集权制度，下列表述正确的是
（
）
①奠定了中国古代大一统王朝政治制度的基础
②是导致秦朝迅速灭亡的直接原因
③以维护皇权的至高无上为主要特征
④从此结束了中国分裂割据的局面
A.①③
B.②④
C.①②
D.③④
5.翻阅《汉书·百官公卿表》，对右两幅图片上官职的
记载，你从中能够看到的句子是（
）
A.图1：“御史大夫，秦官，银印青绶，掌武事。”13767586
B.图1：“丞相，秦官，金印紫绶，为百官之长。”
C.图2：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。”
D.图2：“太尉，秦官，银印青绶，掌副丞相。”
6.有人认为“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
柳宗元在《封建论》中说：“人怨于下”，“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
试结合材料和已学知识，分析秦朝速亡与郡县制的关系。
参考答案
问题研究
探究问题一：（1）原因——体现秦始皇尊君抑臣的无上权威；（2）特点——“皇权至上”“皇帝独尊”“皇位世袭”；（3）本质——君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
探究问题二：分封制与郡县制的异同：
类
别
分
封
制
郡
县
制
异
实行条件
与宗法制相联系
在国家大一统的条件下实行
建立基础
以血缘关系为基础
按地域划分
传承制度
诸侯王位世袭
官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
官吏权力
拥有封地和相应的爵位13767586
官吏只有俸禄，无封地
与中央关系
诸侯国有很强的地方独立性
郡县是地方行政机构，绝对服从中央
官员职责范围
封地内有行政权，拥有土地管理权13767586
辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权
历史作用
容易发展为割据势力
有利于中央集权的加强和国家的统一
同
①都是为了巩固统治阶级的统治；②都是中国古代社会重要的地方行政制度；③都在维护国家统一等方面起了积极作用。
探究问题三：（1）信息：①中央：设置丞相、御史大夫和太尉，即“三公”。丞相有左右二员，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是丞相的助手，负责监察百官；太尉主管军事。三公以下设九卿，分掌政务。②地方：废除分封制，推行郡县制，设置郡、县、乡、里，其中乡和里是县以下的基层行政机构。（2）特点：①皇权至高无上，从中央到地方的官员由皇帝直接任命；②三公各有其责，分工明确，行政效率高，特别是丞相位高权重；③中央对地方进行垂直管理，地方听命于中央并对中央负责。（3）影响：①对秦朝的影响：A.有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；B.有利于封建经济的发展；C.建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。②对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度。
巩固练习
1.B
2.C
3.D
4.A
5.C
6.观点一：秦亡主要由于暴政（皇帝暴虐、赋税沉重（泰半之税）、徭役兵役沉重、刑罚严苛轻罪重罚（赭衣塞路）、焚书坑儒），与郡县治没有直接关系。
观点二：（商榷）皇权专制是暴政的根源，中央集权放大了专制的危害，同时也加重了人民的负担。历史是有惯性的，当时分封制历史悠久也更得民心。秦始皇强行推行郡县制是造成秦朝速亡的重要原因。
图1
图2