5.1人民代表大会制度 同步教案 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

5.1人民代表大会制度
总议题：聚焦2026全国两会，探寻“中国之治”的制度密码
一、教材分析
《人民代表大会制度》是部编版《道德与法治》八年级下册第五课《我国的政治制度》的第1课时。本框主要阐述了人民代表大会制度的历史沿革、基本内容、人大代表的职权与义务，以及人民代表大会制度的地位和优越性。通过学习本框内容，一是要了解人民代表大会制度作为我国根本政治制度的由来与核心内涵，明确“国家一切权力属于人民”如何通过这一制度落地;二是要认识人大代表的职责及人大代表与人民的关系，懂得人大代表是人民意志的传递者，其履职过程体现全过程人民民主;三是要认同人民代表大会制度的优越性，树立对我国根本政治制度的自信。据此，本课以2026年全国两会的热点素材，探寻“中国之治”的制度密码。本课设置三个子议题【如何筑牢人民当家作主的根基？】【怎样架起回应民情民意的桥梁？】【为何是保障当家作主的好制度？】通过民主前奏曲——春天进行曲——民心回响曲——全民协奏曲串联起人民代表大会制度从何而来——人民代表大会制度如何作用——人大代表如何履职——人民代表大会制度有何优越性，让学生在学习中坚定政治认同。
二、学情分析
八年级学生对 “两会”、人大代表有碎片化新闻印象，朦胧感知 “人民当家作主”，但易混淆 “人民代表大会” 与 “人民代表大会制度”，对人大代表兼职属性、民主集中制运行逻辑及制度与生活的关联认知模糊。他们好奇心强、，抽象思维初成但理论支撑不足，对枯燥制度原理易生距离感，需通过议题探究、案例分析等活动具象化知识，助力其理解制度内涵与优势。
三、核心素养目标
1.政治认同：通过梳理人民代表大会制度的历史沿革、分析2026年全国两会素材，明确人民代表大会制度的优越性，增强对人民代表大会制度的认同，坚持制度自信。
2.法治观念：结合人大代表履职案例、两会议程，了解我国宪法和法律中人民代表大会制度的内容、人民代表大会的职权、人大代表的权利与义务的规定。
3.责任意识：与人大代表保持密切联系，积极参与政治生活，有为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的信念和行动。
四、教学重难点
教学重点：人民代表大会制度的基本内容和人大代表的职权及义务
教学难点：理解人民代表大会制度的优越性和区分易混专业词汇
导入：比一比两会知识知多少？
1.全国两会是指哪两会？
2.2026年全国两会召开时间？
3.______________提“议案”；
_______________提“提案”。
4.这体现了我国实行什么政治制度？
学生回答
过渡语：同学们对两会知识有一定的了解，也准确说出了我国的根本政治制度——人民代表大会制度。这一制度不是凭空产生的，而是中国共产党带领中国人民长期探索的成果，是深深扎根中国土壤的好制度。那么，这一制度如何筑牢人民当家作主的根基？让我们一起走进今天的第一个子议题。
设计意图：以两会知识问答为切入点，结合2026年全国两会热点，贴合学生碎片化的新闻认知，快速调动学生参与积极性，同时自然引出“人民代表大会制度”这一核心主题，为后续议题探究做好铺垫，也能初步检测学生对两会相关知识的了解程度，针对性开展后续教学。
子议题一：如何筑牢人民当家作主的根基？
一、民主前奏曲——豆子见证的民主选举
新中国成立前，中国共产党要推翻国民党独裁统治，建立一个真正民主的国家，让人民当家做主。那时候还没有全国解放，党员干部们就从陕甘宁边区开始，让当地的老百姓行使民主权利。但20世纪三四十年代的广大农村地区，识字的人极为个别，如何进行选举，当时的共产党人就想出了用豆选举的方法。播放视频
议学任务一：梳理制度诞生路
豆选虽然简陋，但它生动诠释了人民当家作主的真谛。这也说明我党早在中央苏区就画下了意义深远的“初稿”，点燃了人民民主的星星之火。请结合所学知识，将下列打乱顺序的图片复原排序，梳理我国人民代表大会制度的来时路。
A.中国人民政治协商会议第一届全体会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》
B.中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行，会议通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》
C.第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》
学生回答，教师引导答案：
正确排序
1931工农兵代表大会制度被认为是人民代表大会制度的萌芽
1949具有临时宪法作用
1954标志着人民代表大会制度在全国范围内的建立
议学成果一：人民代表大会制度的历史沿革P47
新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
设计意图：通过“豆选”这一具体、生动的历史案例，搭配视频素材，将抽象的“人民当家作主”理念具象化，贴合八年级学生抽象思维较弱的特点，让学生直观感受我国民主的历史渊源，理解人民当家作主的初心，同时为梳理制度历史沿革做好铺垫，激发学生的探究兴趣。
通过排序任务，引导学生主动梳理人民代表大会制度的历史脉络，将零散的历史知识点系统化，培养学生的逻辑思维和归纳能力；同时让学生明确这一制度是中国共产党长期探索的成果，增强对制度的历史认同感，落实政治认同核心素养。
二、春天进行曲——宪法确立的根本政治制度
十四届全国人大四次会议在3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，大会议程共有11项。 部分议程如下：
第一项，审议政府工作报告；
第二项，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；
第三项，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；
第八项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
第九项，审议最高人民法院工作报告；
第十项，审议最高人民检察院工作报告；
议学任务二：厘清制度实践图
想要理解根本政治制度如何保障人民如何当家作主，就需要厘清人民、人大代表、人民代表大会及其他国家机关之间的关系。请根据刚才的时政素材包，小组议学，第一步先思考：
人大代表如何产生？
人大代表与人民代表大会之间关系？
人民代表大会与其他国家机关（政府）之间的关系？
人民代表大会如何通过重大事项？
以上与人民之间的关系？
第二步再画图，表明他们之间的国家权力传递关系。
总结：人民、人民代表大会、其他国家机关关系
国家的一切权力属于人民; 人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,这些国家机关依法行使各自的职权,并对人民代表大会负责,受人民代表大会监督; 实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论,遵循少数服从多数原则，民主决定。
议学成果二：人民代表大会制度的基本内容P47
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
过渡语：我们已经厘清了人民代表大会制度的基本内容，知道这一制度为人民当家作主筑牢了根基。而人民当家作主的实现，离不开一个关键群体——人大代表。他们是人民意志的传递者，是连接人民与国家权力机关的桥梁。那么，人大代表如何架起回应民情民意的桥梁？接下来，我们进入第二个子议题的探究。
设计意图：结合2026年全国两会的真实议程素材，让学生直观感受人民代表大会制度的实际运行，将抽象的制度原理与现实政治生活结合，打破学生对制度的距离感，同时为后续探究制度基本内容、厘清权力关系提供具体素材支撑。通过小组议学、画图梳理的方式，引导学生主动探究、合作交流，自主厘清各主体之间的权力关系，突破教学重点；同时培养学生的合作能力、表达能力和逻辑思维能力，让学生深刻理解“国家一切权力属于人民”的内涵，落实政治认同和法治观念核心素养。
子议题二：怎样架起回应民情民意的桥梁？
三、民心回响曲——代表书写的为民答卷
这些两会期间的热点议案话题你听说了吗？
全国人大代表石炳启
“人均年收入仅约1.8万元，但彩礼金额普遍在18万至19万元。” 建议彩礼不超过当地人均年收入的2至3倍，并将天价彩礼治理纳入地方考核。
全国人大代表钟宝申
建议将8小时工作制缩短至“7小时”，提高加班待遇， 加班付费要成硬约束，同时建立加班报酬“5年追溯机制”。
全国人大代表田轩
扩大公共假期，建议尽量不要调休。
全国人大代表雷茂端
建议用3年时间分步将70周岁以上农民的农民基础养老金提高至每月500元。
那么代表们审议报告、草案时提的意见建议管用吗？
播放视频
议学任务三：揭秘代表履职记
①代表们审议报告、草案时提的意见建议管用吗？这体现了人大代表在国家政策制定过程中有何职权？
过渡：人大代表依法将社会诉求转化为国家意志，确保政策既符合国家战略方向，又贴近民众实际需求，是全过程人民民主的重要体现。
代表建议如何形成
以“天价彩礼治理”为例
全国人大代表石炳启调研走访了200多个村庄，根据这些村的村民收入，他对彩礼标准做了初步划分：30万元以上就属于天价彩礼；高额彩礼定为8.8万元以上；一般彩礼在6万元左右；低彩礼为6万元以下。他统计发现，天价彩礼占到百分之七八，但是高额彩礼比较普遍，占比达50%左右。他建议以当地人均年收入为基准，控制在2至3倍区间内。以大庄村为例，人均年收入2.5万元，以2倍计算，彩礼上限设定在5万元，相当于两年的收入。
②根据石炳启代表的议案建议形成，谈谈代表议案建议是如何产生的？这说明人大代表应如何履职？
预设答案：密切联系群众，找寻群众痛点难点问题，为人民发声、为人民服务、受人民监督
③如果你有关于学校周边出现的问题想反映给当地人大代表，你可以通过哪些途径联系到身边的人大代表呢？
方法与技能：如何联系人大代表P48
①人大代表联络站。各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。
②人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。
③人大代表述职。部分地区开展的人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。
议学成果三：人大代表的职权与义务P48
职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
概念区分：
过渡语：通过刚才的探究，我们知道人大代表认真履职，架起了民情民意与国家决策的桥梁，而这一切的背后，都离不开人民代表大会制度的保障。这一制度到底有何优越性，能成为保障人民当家作主的好制度？接下来，我们进入第三个子议题，一起探寻答案。
设计意图：选取2026年全国两会期间贴近民生的热点议案，结合视频素材，让学生直观感受人大代表履职的实际情况，体会人大代表与人民生活的密切关联，激发学生探究人大代表职权与义务的兴趣，同时让学生理解全过程人民民主的具体体现。
子议题三：为何是保障当家作主的好制度？
四、全民协奏曲——保障人民当家作主
十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。3月5日上午的会议，出席2765人，出席人数符合法定人数。十四届全国人大代表具有广泛的代表性，各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。其中，少数民族代表442名(全国55个少数民族都有代表)，归侨代表42名，妇女代表790名，一线工人、农民代表497名(其中有56名农民工代表)，专业技术人员代表634名，党政领导干部代表969名。
议学任务四：体会制度优越性
①分析十四届全国人大代表的构成，你得到了哪些信息？这对保障我国人民当家作主有何意义？
预设答案：各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，全国人大代表具有广泛性和多样性；使得不同群体特别是基层民众的声音能够更直接地进入国家决策过程，更好地体现人民的意志、利益和愿望。
播放视频——作为全国人大代表，王永澄曾在2023年全国两会期间提出为随班就读低视力学生出版大字版教材的建议，受到相关部门的关注。这恰恰是人民代表大会制度的优越性，也是‘全过程人民民主’的精髓。
②从王永澄代表的履职故事谈谈你是如何理解人民代表大会制度的优越性的？
议学成果四：人民代表大会制度的优越性P49
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
课堂总结：习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话指出“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”本节课我们围绕2026年全国两会，通过三个子议题，探寻了人民代表大会制度的由来、内容、人大代表的履职以及制度的优越性，希望同学们能深刻理解这一根本政治制度，坚定制度自信，主动参与政治生活，做国家的小主人。
创新作业
校园周边治理议题提案行动
请结合学校周边出现的未解决难题，组成调研小队深入调查访谈，并将结果按现状描述——原因分析——解决措施书写成学生方案，联系并提交给本地的人大代表。
设计意图：将课堂知识与学生生活实际结合，引导学生主动关注身边问题，通过调研、撰写方案、联系人大代表等实践活动，落实责任意识核心素养，培养学生的实践能力、探究能力和表达能力，让学生真正学会参与政治生活，践行全过程人民民主。
教学反思
本次教学以2026年全国两会为载体，通过议题探究、案例分析、小组合作等形式，将抽象的制度知识具象化，有效激发了学生的参与兴趣，落实了核心素养目标，同时结合生活实际设计创新作业，实现了理论与实践的结合。但教学中仍存在不足，部分基础薄弱学生对民主集中制的理解仍不够透彻，小组讨论的时间把控不够精准。后续将细化易混概念讲解，增加分层指导，优化时间分配，结合学生反馈调整探究任务难度，让课堂教学更具针对性和实效性，更好地助力学生理解制度内涵、坚定制度自信。