突破练43　基层治理与社会保障--2026全国版高考历史突破练(含答案)

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2026全国版高考历史突破练
突破练43　基层治理与社会保障
一、选择题(每小题3分,共39分)
视角1　中国古代的户籍制度与社会治理
1.(2026湖北武汉质检)战国时期,部分农民开始脱离原有村落到一些偏远地区开垦荒地,另辟居处,零星分布的农民庐舍不断增多;西汉政府则以法律要求人们比邻而居,“自五大夫以下,比地为伍”“欲益买宅,不比其宅,勿许”。西汉政府的法令旨在(　　)
A.加强社会管理　　　　 B.严厉打击豪强
C.经营商业贸易 D.裁并地方郡县
2.(2025山东聊城模拟)下表所示为东汉、唐、北宋时期某年的官方户口统计数据。导致北宋户均口数远低于汉唐的主要原因是(　　)
时间 户数 口数 户均口数
汉光武帝中元二年(57年) 4 279 634 21 007 820 4.91
唐玄宗开元十四年(726年) 7 069 565 41 419 712 5.86
宋神宗元丰六年(1083年) 17 211 723 24 946 300 1.45
A.人口增长缓慢 B.统计制度存在缺陷
C.户籍制度发生变革 D.土地兼并得以缓解
视角2　基层自治与社会治理
3.(2025湖南长沙长郡中学模拟)元朝定鼎中原后,将部分儒生编入特殊的户籍称为“儒户”,每一代儒户都必须派一名子弟进入官学读书,入学后可以免除当差服役的义务,但也需要承担“教谕乡里子弟”的责任。元代儒户制度的推行(　　)
A.有利于民族交融
B.进一步完善科举制度
C.推动了基层教化
D.推动社会阶层的流动
4.(2025安徽高考押题预测)明太祖推行“配户当差”制度,即将臣民编入里甲中,再以差役(军、民、匠、灶等)形式划分与编制户籍,各户一旦定籍,世代相袭且不得转变。该制度的推行(　　)
A.保证了赋役征派的进行
B.实现了社会生产的专业化
C.完善了基层自治的体系
D.强化了国家对民众的控制
视角3　中国古代社会救济与优抚
5.(2025湖北八校三模)宋代救助的对象十分广泛,有救济“孤老贫病”的居养院(民办、官办或官民合办)、助葬机构漏泽园、婴儿局、救助幼儿的慈幼局等机构,社会保障涵盖了婴幼儿和老人、游民和贫民、城市的乞丐、鳏寡孤独以及军人等。这些举措(　　)
A.源于社会服务观念的转变
B.有利于缓和社会矛盾
C.是政府加强社会控制的产物
D.加重了政府财政负担
6.(2025河南许昌三模)《明会典》载:“洪武十八年(1385年),令天下有司,凡遇岁饥先发仓廪赈贷,然后具奏。”明成祖时期,皇太子下谕:“军民困乏,待哺嗷嗷,卿等尚从容启请待报,汲黯何如人也 亟发仓赈之。勿缓。”由此可见这一时期(　　)
A.政府对基层社会的控制逐渐松弛
B.统治者具有“开明、恤民”的思想
C.赈灾和社会救济的效率得以提高
D.国家灾荒救济职责呈现下移趋势
视角4　西方主要国家基层治理的历史与特点
7.(2026广东“八校联盟”质检)12世纪,手工业者团体“存福特”在西欧城市当局的许可下得以成立。该组织规定凡属于同一行业的手工业者必须加入本行业的组织,否则便不许在同一城市内开业。加入“存福特”者不能私自决定产品价格或增加生产数量,也不能招收规定数额以外的徒弟。这说明该组织(　　)
A.具有一定的基层治理功能
B.是争取城市自治的主导力量
C.代替了城市当局管理职能
D.有效保护了成员的经济利益
8.(2025重庆八中全真模拟)中古西欧教会在乡镇广泛设立教区作为基层组织,出远门的信众、商人可将教堂作为驿站。乡镇教区的神父许多是农民出身,主要负责在本教区宣讲教义和征收什一税。什一税收来后会被分成四份,分别用于上交主教、救济穷人、维持神父的生活和修缮本地教堂。材料反映中古西欧(　　)
A.宗教力量助推社会治理
B.宗教信仰威胁世俗权力
C.宗教组织主导社会救济
D.宗教伦理强化精神控制
9.(2025河北名校联考模拟)在中世纪西欧,当会计年度结算完成,领主的会计检查官就会出现在庄园上。总管和管家须把他们所作的记录一并交给领主或会计检查官。领主或会计检查官凭借这些记录查问总管和管家,要他们一一说明庄园全年所购物资的用途。据此可知,中世纪西欧(　　)
A.基层治理较为规范 B.封君封臣关系紧张
C.管家地位有所下降 D.会计制度比较完善
视角5　近现代西方基层治理的发展与完善
10.(2025浙江选考模拟)某学者在描述18世纪末一个国家的社会状况时说:“13个州都实行乡镇自治……限制了专制,培养了人民爱好自由掌握自由的艺术,同时在乡镇的管理中体会到了遵守秩序的志趣,理解了自由与法律和谐的特点。”该国应是(　　)
A.美国 B.法国
C.意大利 D.日本
11.(2025辽宁名校联盟模考)英美自20世纪60年代起开始推进社区更新行动,更新目标从消除破败转变为兼顾经济发展、社会福利、阶层融合。在社区更新演进过程中强调更多主体参与和社区赋权,探索公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式。由此可见,英美国家(　　)
A.建立起完善的社会保障体系
B.增加了社会公共服务项目的开支
C.积极探索多元社区治理模式
D.形成了自上而下的解决问题机制
视角6　西方现代社会保障制度的建立与发展
12.(2025湖南长沙湖南师大附中模拟)1601年,英国颁布《济贫法》,规定以教区为单位管理济贫事宜,治安法官负责征收济贫税并核发济贫费;年老者在家接受救济,儿童需指定寄养,流浪者要关进监狱或教养院。由此可知,该法(　　)
A.有利于英国的基层治理
B.不利于劳动力自由流动
C.违背了人文精神
D.与新教教义相违背
13.(2025山东德州三模)德国首相卡普里维执政期间(1890—1894年)颁布《青工保护法》,禁止工厂雇用未满13岁的童工,规定13岁以上的少年工人每天劳动不能超过10小时,女工不得超过11小时,还建立劳资仲裁法庭,来处理工人和雇主之间的纠纷。该法令旨在(　　)
A.缓和社会矛盾,稳定统治秩序
B.推动工业发展,提高生产效率
C.顺应民主潮流,扩大政治参与
D.提升工人地位,构建和谐社会
二、非选择题(14分)
14.(2026广东“八校联盟”质检)阅读材料,完成下列要求。(14分)
材料一　户籍一词,最早见于《史记·秦始皇本纪》:“十年,为户籍相伍。”刘邦入咸阳时,萧何“收秦丞相御史律令图书藏之”“汉王所以具知天下阸塞,户口多少,强弱之处,民所疾苦”,使汉政权受益匪浅。《汉书·高帝纪》记载,高祖六年(公元前201年)夏,下诏:“民前或相聚保山泽,不书名数(即户籍),今天下已定,令各归其县,复故爵田宅。”要求重建户籍制度。
——摘编自张德美《秦汉时期户籍的编造程序》等
材料二　萧何在秦律的基础上制定了《户律》,《户律》单独成章,并被后世法典所继承。在秦朝“宗族籍”“宦籍”“市籍”之外,增加了“后妃籍”“侯籍”“博士弟子籍”等特殊户籍。平民户籍第一次被称为“编户民”,并规定“赀不满千钱者”为贫民,“民赀不满三万”为“小家”,十万为“中家”和“大家”的界线,百万以上为“高赀富人”。户籍登记一般为姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等,但不同“名籍”又有差异。如计赀名籍登记财产及估价,低级官吏名籍记任职单位……逃犯名籍记体貌特征等。户籍迁移也有一定的程序,还制定了“首匿法”,打击范围从逃亡者扩大到藏匿者,不少王侯因此被削爵下狱。
——摘编自林浩《中国户籍制度变迁研究——个人权利与社会控制》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出汉初重建户籍制度的原因。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识,归纳汉初户籍制度的特点并分析其作用。(8分)
答案：
1.A　西汉政府通过法律要求人们比邻而居,能更有效地对民众进行管理,以加强对基层社会秩序的掌控,故选A项;材料强调让民众比邻而居,未提及对豪强采取打击举措,排除B项;材料主要围绕居民居住方式展开,未涉及经营商业贸易方面的内容,排除C项;裁并地方郡县属于行政区划改革,而材料仅涉及基层民户组织,排除D项。
2.C　北宋时期实行新的户籍制度,将人口分为主户和客户,客户不列入政府征派赋役的统计范围,导致统计人口大幅减少,所以户均口数远低于汉唐,故选C项;人口增长缓慢不符合史实,北宋农业技术的进步、占城稻的推广促进人口增长,且户数激增反映人口基数扩大,排除A项;统计制度的缺陷并非主要原因,汉唐与北宋均以户籍为征税依据,技术手段无本质差异,数据差异源于制度性变革,排除B项;北宋土地兼并严重,“田制不立”导致客户激增,与户均口数下降无直接关联,排除D项。
3.C　元代儒户需承担“教谕乡里子弟”的责任,这就使得儒家思想和文化在基层得到传播,从而推动基层教化,故选C项;题干材料没有涉及民族交融的相关信息,排除A项;科举制以考试选拔人才,材料中儒户制度与之无关,没有完善科举相关措施,排除B项;儒户户籍世袭,子弟入官学后免除差役,这易导致阶层固化,元朝社会流动受限,且元朝官职多由蒙古贵族垄断,未促进阶层流动,排除D项。
4.D　“配户当差”制度通过里甲编制将民众固定于特定户籍,世代不得变更,如军户世代从军、匠户世代服役,这使国家直接掌握人口流动和职业选择,形成严密的人身依附关系,强化了国家对民众的控制,故选D项;“保证”表述绝对,明代中后期因户籍混乱和逃亡导致赋役难征,排除A项;“配户当差”主要是为了强化统治,并非为实现社会生产专业化,且民众世代相袭既定户籍,不利于社会生产专业化发展,排除B项;题干重点强调国家对人民的控制,基层自治体系相关内容并非主旨,排除C项。
5.B　宋代建立各类救助机构,涵盖不同群体,这让众多弱势群体得到帮扶,有利于缓和社会矛盾,稳定社会秩序,故选B项;宋代救助源于社会经济发展及政府维护统治需求,而非社会服务观念转变,排除A项;社会控制强调对民众行为的约束,而救助措施更多体现民生关怀,材料未涉及强制管理内容,排除C项;材料中的救助机构有三种,民办、官办或官民合办,不一定加重政府财政负担,排除D项。
6.B　材料中洪武十八年规定地方遇饥荒可先开仓赈济再上报,明成祖时皇太子强调无需等待批复应立即赈灾,体现统治者将民众疾苦置于行政程序之上,主动采取救济措施,反映出明初统治者体恤百姓、重视民生的开明恤民思想,故选B项;材料强调政府主动救灾,并非放松对基层管控,且明代前期户籍、里甲等制度强化了基层控制,排除A项;虽先赈后奏可能提高效率,但材料核心是统治者的恤民态度而非效率本身,排除C项;地方先赈贷仍需事后上报,赈灾主导权仍在中央,职责并未下移,排除D项。
7.A　“存福特”规定同行加入组织,规范生产经营等,体现其对行业有管理协调作用,具有基层治理功能,故选A项;材料中的行会主要聚焦经济规范,材料未提及其领导角色,排除B项;材料强调“存福特”在西欧城市当局的许可下成立,表明行会服从城市管理,而非取代其职能,排除C项;该组织限制成员自主定价和扩大生产,维护了集体的稳定性,但损害了个体灵活性,材料突出控制措施而非经济利益保护,排除D项。
8.A　据材料可知,中古西欧教会基层组织起到驿站作用,神父负责宣讲教义、征税及分配什一税以用于多种用途,这些都表明宗教在社会事务上有一定作用,助推了社会治理,故选A项;中古西欧教权与王权长期合作共存,且征收什一税属于常规宗教活动而非权力斗争,排除B项;中世纪行会、领主也承担部分救济职责,且材料没有强调宗教组织在救济中起主导作用,排除C项;材料侧重教会物质功能而非伦理教化,排除D项。
9.A　题干描述中世纪西欧庄园在会计年度结算时,领主或会计检查官通过审查总管和管家的记录,详细核查物资用途,说明庄园内部存在定期、制度化的财务监督流程,体现出基层管理具备明确的规则和程序,故选A项;材料聚焦庄园内部管理,未涉及封君与封臣之间的权利、义务关系或矛盾冲突,无法体现封君封臣关系紧张,排除B项;总管和管家需提交记录并说明物资用途属于职责履行,材料未提及他们的地位或权力变化,无法推断管家地位下降,排除C项;材料仅展示会计记录和审查流程,但中世纪西欧会计技术仍较原始,缺乏系统化、标准化的制度体系,材料不能说明会计制度完善,排除D项。
10.A　18世纪末,美国实行联邦制,各州有较大自治权,乡镇自治体现基层民主,符合材料“13个州都实行乡镇自治……培养了人民爱好自由掌握自由的艺术”的描述,故选A项。
11.C　由材料“强调更多主体参与和社区赋权”“公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式”可知,英美国家明确提到探索公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式,这是积极探索多元社区治理模式的表现,故选C项;题干主要围绕社区更新的治理模式展开,与建立完善的社会保障体系不是同一范畴,排除A项;题干中没有关于增加社会公共服务项目开支的表述,B项与题意不符,排除;题干强调更多主体参与和社区赋权,并非形成自上而下的解决问题机制,二者不是同一范畴,排除D项。
12.A　《济贫法》规定以教区为单位管理济贫事宜,这明确将济贫管理细化到基层教区,实现对基层贫困救济的规范化管理,有力推动英国基层治理,故选A项;材料虽对流浪者有管理举措,但未全面限制劳动力自由流动,其主要目的是规范救济管理而非限制劳动力自由流动,排除B项;让年老者得到救济、为儿童指定寄养等,体现对弱势群体的关怀,不违背人文精神,排除C项;材料未涉及《济贫法》与宗教教义的关系,且当时英国宗教改革后英国国教是国家承认的宗教,《济贫法》与教义并不相悖,排除D项。
13.A　结合所学知识可知,19世纪末德国工人运动兴起,阶级矛盾尖锐,政府通过颁布《青工保护法》,保护童工与女工权益、建立劳资仲裁法庭处理纠纷,一定程度上维护了工人利益,其旨在缓和社会矛盾,稳定统治秩序,故选A项;《青工保护法》对工人工作时间有规定,并非单纯为推动工业发展提高生产效率,排除B项;材料中的举措主要围绕工人权益,而非扩大政治参与,排除C项;从政府角度看,其本质是维护统治而非提升工人地位以构建和谐社会,排除D项。
14.参考答案 (1)原因:西汉政权完成统一,社会秩序逐渐恢复;汉王朝加强中央集权的需要;发展经济和征收赋税的必然要求;秦朝户籍资料的保存与利用。(答出3点即可)
(2)特点:户籍类别多样;收录信息详细;按照财产划分百姓的户籍等级。(答出2点即可)
作用:提高了国家行政管理的效率,有利于社会秩序的稳定;为国家提供了稳定的赋税来源;为后世户籍制度演进提供借鉴。(答出2点即可)
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