第1课 中国古代政治制度的形成和发展 课件（24张PPT）

(共24张PPT)
丰富与拓展
专题史：以主题为线索
通史：以时间为线索
【教材导读】
本专题学习内容：古今中外的政治制度及其变化
国家制度与社会治理
专题：从“政治”角度深化对中外历史的认识
问题：什么是“政治”？什么是“国家”？
“政”主要是指以制度为核心的国家支配行为；“治”主要指对社会的管理及其成效，广义上也属于国家制度。
“国家”则是人类社会进入文明时代的重要标志，是社会发展到一定阶段，阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。
国家制度
框架
国家关注
重点
权力分配
机构设置
机构运行
人 事
法 律
外 交
财 政
社会治理
第一单元 政治制度
第二单元 官员的选拔与管理
第三单元 法律与教化
第四单元 民族关系与国家关系
第五单元 货币与赋税制度
第六单元 基层治理与社会保障
国家制度
组成
贯通古今，兼顾中外
中国史内容多于世界史
世界史基本以欧美为主
国家制度与社会治理
【导入新课】
祝寿酒会上，众人关于国家管理有那两种观点？
恢复分封与称颂郡县
课程标准
学习目标
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化，从历史解释的角度认识贵族政治向官僚政治转变的历史进步性。
2.了解不同时期宰相制度的演变，以唯物史观为指导认识我国古代中央行政体制变迁的基本规律。
3.了解不同时期地方行政制度的演变，认识地方行政制度对中央集权及统一多民族国家形成与发展的影响，感悟家国情怀。
1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
目录
CONTENTS
二 秦朝的政治制度
三 两汉至明清时期政治制度的演变
一 先秦时期的政治制度
问题1（自主预习）：阅读教材，了解先秦各时期的政治制度，完成表格填空，并根据表格概括先秦政治制度的变化。
朝 代 政治制度 地 位
夏 朝
商 朝 西 周 东周 春 秋
战 国 中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期
王位世袭制代替禅让制
内外服制
分封制、宗法制、礼乐制
君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生
贵族等级分封制开始解体
奴隶制向封建制过渡时期
探究一：认识先秦时期的政治制度
（2）变化：
夏朝，从禅让制到王位世袭制；
商周，从内外服制度到分封制；
春秋战国，宗法分封制开始瓦解，郡县制、官僚制开始产生。
（1）先秦各时期的政治制度
问题2（自主思考）：阅读材料，思考世袭制取代禅让制是进步还是倒退？
材料1 “大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。……是谓大同。”
“今大道既废，天下为家。各亲其亲，各子其子，货力为己。大人世及以为礼，城郭沟池以为固，礼义以为纪。以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，……是谓小康。” ——《礼记·礼运》
“大同”指财产公有的原始社会军事民主制时期，
“小康”是指私有财产已经发达，阶级分化已经出现之时，相当于早期国家诞生的时代。
态度：是一种历史的进步，因为生产力水平提高了
探究一：认识先秦时期的政治制度
内服
外服
从内外服制度到分封制，
地方管理发生什么变化？
问题3：阅读教材与材料，认识内外服制度、分封制
（1）内外服制度
概念：内服是指商王直接控制的王畿之地，外服是指王畿四周由商王间接控制的方国和部族。
特点：直接控制与间接统治相结合；松散联盟，商王对外服的控制力有限
材料2 外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国，其经济多较商落后，故而也不时进入王畿抢掠。终商一代，与方国的战争十分频繁。
——张帆《中国古代简史》
内服
外服
分封目的
分封对象
诸侯权利、义务
分封原则
特点
作用
封建亲戚，以藩屏周
同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
权利：封地世袭统治权；
义务：镇守疆土，随从作战，朝觐述职，纳贡
嫡长子继承制
a.分封对象多元化，同姓是主体，带有浓厚的血缘宗族色彩；b.层层分封，等级森严，确立周天子“天下共主”地位；c.诸侯国具有相对独立性，国家结构仍具有松散的特点
a.形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”金字塔型的等级结构；b.加强了周天子对地方的政治统治；c.形成了政权与族权的结合；d.解决了统治阶级内部在权力和财产分配方面的冲突与矛盾
（2）分封制目的、对象、权利与义务、特点、作用
(3)分封制、宗法制、礼乐制的关系
核心：
嫡长子继承制
特点：
①以嫡长子继承制为核心；
②大宗和小宗具有相对性；
③族权与政权结合，“家国同构”；
④形成严格的社会等级秩序
分封制与宗法制相互配合，互为表里，政治权利分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。
——《春秋公羊传·隐公元年》
"家国同构"体现了血缘关系与政治关系的融合
（3）礼乐制：
衣服有制，宫室有度；人徒有数，丧祭器用，皆有等宜。
——《礼记·王制》
实质是维护分封制与宗法制的工具
材料4 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
问题5：战国时期封建政治制度产生的原因是什么？
（1）社会经济发展，铁犁牛耕推广，井田制崩溃。
（2）各国政治上的重大变革。
（3）百家争鸣促进思想解放。
问题6：结合所学及材料4，概括指出早期政治制度的特点。
（1）以血缘关系为纽带分配国家政治权力。
（2）神权与王权的密切结合。
（3）最高统治者尚未实现权力的高度集中。
（4）君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用（注意表现）。
先秦时期的制度演变，符合社会发展的客观规律
探究二 认识秦朝的政治制度
秦朝——专制主义中央集权制度
专制主义中央集权制度
名词解释：
“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方）
秦 朝：确立形成
从汉到元：发展完善
明 清：顶峰衰落
百代都行秦政法
君主专制中央集权制度
最高统治者
中央政府
政务纽带
皇帝制度
三公九卿制
文书制度
地方政府
郡县制
问题1：结合上图，指出秦朝的政治制度？
结合教材，概括这套制度包括什么内容？
问题1：皇帝制度的地位和特点各是什么？
材料5 天下之事无小大皆决于上。
朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。 ——《史记·秦始皇本纪》
秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。
——《史记集解》
特点1：皇权至上
特点2：皇位世袭
特点3：皇帝独尊
地位：秦朝政治制度的核心
问题2：概括三公九卿制的职责，基于表格分析特点。
特点：皇权中心，家国同治，分工明确，牵制配合
问题3：阅读教材，认识郡县制的机构设置及特点
特点：郡县主要官员由中央直接任免调动，不得世袭；中央垂直管理地方；官僚政治取代贵族政治
材料6 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋羁请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者， 日毕，勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书》
问题4：根据材料及所学，指出秦朝文书行政管理制度的内容和作用。
问题5：秦朝确立专制主义中央集权制度的原因是什么？
（1）经济基础：小农经济的分散性，需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产；
（2）理论基础：法家集权思想；
（3）政治基础：新兴地主阶级需要建立集权统治来保护其利益；
（4）自然环境：疆域辽阔，需要中央集权政权进行管理；
（5）前提条件：秦的统一。
材料7 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
内容：各级官僚机构以文书推行行政管理；建立以邮传为中心的文书传送系统。
特点：法律规定严密
作用：提高行政效率，加强专制主义中央集权
准确性
及时性
项目 分 封 制 郡 县 制
不同点 盛行时代
建立基础
权力传承
政治体制
独立性
历史影响
奴隶社会
封建社会
血缘关系
地域划分(地缘)
世袭，终身
皇帝任免，有任期
贵族政治
官僚政治
独立性大(地方分权)
绝对服从中央(中央集权)
前期巩固统治，后期成割据势力
有利于加强中央集权和维护统一
【知识扩展】
西周分封制与秦朝郡县制的异同点
相同点:
性质:
目的:
都是中国古代社会地方行政制度
都是为巩固自己的统治
秦：三公九卿制 西汉：（汉武帝） “中外朝”制 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制
宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处
问题1：画出秦朝到清朝中央行政制度结构图
探究三：认识两汉至明清时期政治制度的演变
概括三省六部制运行机制，特点及作用
机制：中书省……，门下省……，尚书省……
特点：体系完整；职责分明；相互制约；三省长官共执宰相之职；出现一体化趋势
作用：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。使得中央决策和行政体系日臻完备；可以有效履行封建国家的不同职能；分散了相权，加强了皇权。
内阁：内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权；虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而是来自于最高统治者的个人支持与信任。
军机处：跪受笔录，秉旨办事 ，基本无决策权。
问题2：概括指出中国古代中央行政制度演变的总趋势和特点？
西汉 中外朝制度，晚期，尚书权力增大
东汉 确立尚书台为新的行政中枢 唐朝 三省六部制 宋代 二府三司制 元朝 中书省总理全国政务 明朝 废丞相，权分六部，设内阁 清朝 设军机处 ①总体趋势是相权逐渐削弱乃至被废除，君权逐渐强化。②既实行宰相分权，又注重事权的相对集中；③内朝官向外朝官转化：内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝机构。
问题3：阅读教材，概括指出两汉至明清（前期）时期地方行政制度的演变。
汉代
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋代
元朝
明朝
清朝
郡国并行制，后来州、郡、县三级制
州、郡、县三级制
州、县二级制
州、县二级制→道、州、县三级制→藩镇割据
路、州、县三级制
省、路、府、州、县多级行政制度
省、府、县三级制
省、府、县三级制
材料9 元代行省权力较重，军国大事无所不辖。行省职能上主要为中央收权，兼替地方分留部分权力，行省所握权力大而不专。行省区划以中央军事控制为目的，人为地造成犬牙交错和以北制南……行省制下几乎没有大的反叛。
——李治安《元史十八讲》
特点：
①辖区广阔,军政大权集中；
②受制于中央，权力大而不专；
③采取 “犬牙交错”划分方式。
影响：略
问题4：概括指出中国古代地方行政管理制度演变的主要趋势和特点。
汉代 郡国并行制，后来州、郡、县三级制
魏晋南北朝 州、郡、县三级制 隋朝 州、县二级制 唐朝 州、县二级制→道、州、县三级制→藩镇割据 宋代 路、州、县三级制 元朝 省、路、府、州、县多级行政制度 明朝 省、府、县三级制 清朝 省、府、县三级制 趋势：中央权力不断加强；地方权力不断削弱。
特点：
①中央集权是推动地方行政层级变化的主因；②分权是地方行政机构改革的基本方法；③沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线；④下稳上动是地方行政层级结构变化的特征；⑤监察区转化为最高地方行政区；⑥层级多样，但以三级制为主
萌芽于战国，确立于秦朝，
巩固于西汉，完善于隋唐，
发展于宋元，强化于明清。
制度影响：
积极：奠定中国两千多年政治制度的基本格局，有利于国家统一、封建经济文化的发展和中华民族的形成与发展；
消极：
政治：暴政，腐败。
经济：阻碍资本主义萌芽的发展。
文化：文化专制
总体：阻碍社会的进步
问题5：简述专制主义中央集权制度形成发展的基本过程，并分析其影响。
阶 段 政治制度概况 特征
先秦 夏商西周 夏朝世袭制代替禅让制，商朝实行内外服制，分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用；神权与王权结合；以血缘关系为纽带，家国一体
春秋战国 春秋战国时期，贵族等级分封制解体，封建政治制度产生。 社会转型（奴隶社会→封建社会）
朝代 中央行政制度 地方行政制度 秦朝 皇帝制度，三公九卿制 总体趋势是相权逐渐削弱乃至被废除，君权逐渐强化。既实行宰相分权，又注重事权的相对集中；内朝官向外朝官转化：内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝机构。 郡县制，文书行政管理制度 总趋势是中央集权不断加强，地方权力不断削弱；中央集权是推动地方行政层级变化的主因；分权是地方行政机构改革的基本方法；沿袭变革是变迁的主线；下稳上动；监察区转化为最高地方行政区；层级多样，但以三级制为主
汉代 三公九卿制→中、外朝→尚书台 郡国并行制→州、郡、县三级制 隋唐 三省六部制 隋州、县二级制，唐沿用。后来，道、州、县三级制，中期后，形成藩镇割据势力 宋朝 二府三司制 州、县二级制→路、州、县三级制 元朝 中书省总理全国政务 省、路、府、州、县多级行政制度 明朝 内阁制 省、府、县三级制 清朝 军机处 省、府、县三级制 【随堂巩固】
5．西汉初年诸侯王势力“夸州兼郡，连城数十，宫室百官，同制军师”，而到汉武帝时期颁布推恩令，“于是藩国始分，而子弟毕侯矣…大国不过十余城，小国不过数十里”。这一变化反映了（ ）
A．诸侯王国与朝廷矛盾日益激化
B．中央行政体制进行了调整
C．朝廷解决匈奴的条件更加成熟
D．王国控制的区域日益扩大
6．行省最早是中央的临时派出机构，遇到一个地方出现紧急情况需要处理，中书省派人到该地行使中书省的职权，事情处理结束以后，行省也随之取消。到了忽必烈统一全国之后，行省逐渐成为固定的地方最高行政机构。这反映出行省（ ）
A．权力不断扩大与中央分庭抗衡
B．具有中央派出机构和地方机构的双重特点
C．促进了各民族的融合
D．有利于各地经济的交流
7．宋代在州上设路，并设路一级监司。监司分三部分：转运司负责财赋，提点刑狱司负责司法治安，提举常平司负责赈灾救济、巡察官吏。宋代设置监司主要意在（ ）
A．规范地方行政
B．提高行政效率
C．完善中枢机构
D．缓解财政危机
8．中国古代职官既有继承又有发展，如表中的职官按时间先后顺序排列正确的是（ ）
① 参知政事、三司使、提点刑狱司
② 太尉、中朝尚书、护乌桓都尉
③ 礼部尚书、布政使、奴儿干都指挥使司
④ 监察御史、军机大臣、直隶总督
A．①②③④ B．①③②④
C．②①③④ D．②①④③
C
B
A
C