二 美国 1787 年宪法
教学目标：
1、结合美国独立之初的形势,了解1787年宪法出台的背景、主要内容 2、结合1787年宪法的具体内容,理解其“制约与平衡”的本质。 3、比较美国总统制共和制和英国君主立宪制的异同
学情分析：
本课涉及1787年宪法的内容、原则、作用,还涉及总统制、邦联制、联邦制、共和制等政治概念,由于学生缺乏相关的政治学科知识,在相关概念得理解上给本课教学带来了一定的难度。但是美国以极快得速度崛起以及再当今世界上无可比拟的影响力,都使学生对美国很感兴趣,经过本学期一段时间高中历史的学习,对事物的理解、分析、概括以及比较能力等都有所提高,这对学生对本课得学习有很大好处。
教学重难点：
重点:对美国1787年宪法制定的目的和内容
难点:1. 美国1787年宪法中“分权与制衡”的内容
??????2.英国的君主立宪制和美国的民主共和制的比较
教学过程：
【导入】美国1787年宪法
复习导入:上节课我们利用一些时间预习了美国新生之初的一些内容,美国在诞生之初实行邦联制,各成员单位独立性比较大,中央政府无实权,致使新生得美国出现了很多“窘境”,包括无权制定统一的关税政策和税收政策,无法统一国内市场,抵御外来竞争;没有在全国征税的权力,中央税收很少,无力偿还大笔的债务;没有能力维持常备军,国家政权收到来自内部和外部的双重威胁。美国得政治精英决定通过制定一部完备的宪法,去改变松散的邦联制,寻求能加强中央权力的新体制。今天我们重点学习的就是美国1787年宪法的内容。
【讲授】1787年宪法出台概况
师:通过预习同学们首先了解宪法出台的时间,地点和制定机构分别是什么?
生:1787年9月,费城,制定机构是制宪会议
师:在这次会议上有不同的政治势力,他们为了维护各自的利益进行激烈的斗争。
幻灯片展示:1787年的费城制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到,后是有人早退,最后又有3人拒绝签字,罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑,许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过,当时已经80多高龄的富兰克林对此忧心忡忡,专门请了个牧师,每天开会之前让全体代表先做祷告,企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。会议开了近4个月,最终才形成了1787年的宪法草案。
师:经过激烈斗争出台的宪法一定程度上实现了各方利益。它的大体内容包括哪些?
生:联邦制,三权分立……
师:首先宪法出台的目的是改变邦联制之下中央无权的状态,为了使中央权力加强,宪法废除邦联制,实行联邦制
【讲授】1787年宪法的内容
板书:??????内容:(1)实行联邦制,加强中央权力
师:联邦制之下加强中央的权力,包括制定全国统一税收政策,维持联邦军队的权力,美国得最高外交权等等。但是由于历史原因,宪法生:给地方保留了行政上的独立性
师:当然中央权力加强还体现在立法权上,宪法具有最高的法律地位,各州立法不能和联邦宪法相抵触。中央的权力加强了,但是权力掌握不好,很容易形成某个人或某些人的专制,1787年宪法的制定者用什么办法解决问题呢?
【活动】1787年宪法的内容
幻灯片显示:绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权,又要防止专制。1787年宪法是怎样解决这一难题的呢?
生:以三权分立的思想构建中央权力
师:不错,法国启蒙运动时期著名思想家孟德斯鸠认为,要防止滥用权力,就必须以权力约束力,他提出了三权分立学说,立法、司法、行政三者相互牵制监督,最终达到平衡。
板书:(2)以三权分立原则构建中央权力
师:不错,法国启蒙运动时期著名思想家孟德斯鸠认为,要防止滥用权力,就必须以权力约束力,他提出了三权分立学说,立法、司法、行政三者相互牵制监督,最终达到平衡。
师:中央权力加强,主要加强的是中央的行政权,为了使行政权能在民主范围内行使,宪法给予立法和司法机构的某些权力,使他们三者能相互制约,最终维护资产阶级的民主,那么最高行政权的拥有者是谁,他有那些权力?
生:总统,既是国家元首,又是政府首脑,还是武装部队的总司令……
幻灯片展示:
总统(最高行政权)
①总统由选民间接选出,不对国会负责;
②他是国家元首、政府首脑和军队的总司令;
③有权任命政府官员,但要经国会同意;
④总统可以对国会通过的法律实行否决权
师:很好,同学们注意,美国的总统拥有很大的权力,既是元首,又是政府首脑,一人身兼数职,而我们学习过的英国是这样的吗?国家元首和政府首脑是一个人担任吗?
生:不是,国家元首是国王,政府首脑是首相。
师:同学们阅读教材,找到美国总统怎样产生、任期几年,对谁负责?除此以外美国总统怎样制约立法机构?
生:选举,四年一任期,对宪法负责
师:同学们注意,美国总统的选举实行的师选举人团制度,由选举人团代表广大选民选举总统,所以美国总统是直接民主的产物吗?
生:不是,是间接选举产生的。
师:美国总统由于是政府首脑,可以任命高级官员,比如我们熟悉的美国国务卿,就是总统提名经国会通过后任命的。同学们研究课本思考一下,美国总统怎么去制约立法机构?
生:总统可以否决国会立法
师:同学们掌握的不错,一起做几道判断题来检验一下你是否清楚总统的权力有哪些?
【活动】1787年宪法的内容
1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿,并取得了参议院的同意。
2、总统不经国会同意就下令对某国发动战争。
3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。
4、林肯被刺之后,由副总统接任。
学生:(做出判断)
师:总统权力很大,可以否决国会立法,那么国会可不可以制约总统呢?怎么制约总统?
生:国会可以三分之二的多数通过被总统否决的法律。
师:很好,除此以外,国会的一些知识我们也要掌握。
【讲授】1787年宪法的内容
幻灯片显示:
国会(最高立法权)
两院制
参议院????每州两名,任期6年,每年改选参议院成员的1/3。参议院议长由副总统担任。
众议院????按各个州的人口比例选出,任期两年。
①法律需经国会参、众两院通过,总统批准,方可生效
②国会有向国民征税权力;
③只有国会才有宣战权;
④在职政府官员不得成为议员;
⑤国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的法律;
⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
师:提醒同学注意几点,首先参众两院议员不同的产生方式满足了大州和小州参与政治的愿望,协调了两者之间的矛盾;第二,在职官员不得成为议员,主要是为了实现行政权和立法权的分立,是为了民主,防止专制的产生;第三,参议院议长由副总统担任,主要是由于他不参与投票表决,行政权对立法权产生不了影响;第四,总统可以被弹劾,是众议院提出,参议院审议。
现在做几道判断题,加强对知识的掌握
【练习】1787年宪法的内容
美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。
2、美国情报局局长当选为美国国会议员。
3、由于克林顿的生活作风问题,美国众议院对其提出弹劾,并由参议院审判。
学生依据个人对知识的理解做出判断
【讲授】1787年宪法的内容
师:我们可以看出行政机构和立法机构相互制约,那么司法机构和这两者之间怎么实现权力牵制的?同学们阅读课本,思考美国最高立法权的行使者是谁?权力有那些?这个职位有什么特点
生:联邦法院,大法官,由总统任命,但需经参议院同意
幻灯片展示联邦法院
①大法官由总统任命,但需经参议院同意,除非犯罪,终身任职;(9名)
②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权;
③若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪,可宣布无效;
④后来,联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。
师:联邦法院拥有最高审判权,大法官有最高司法解释权,所以既可以宣布国会立法违宪,也可以宣布总统的法令和行为违宪,因此可以制约行政机构和立法机构。联邦法院大法官的产生得由总统提名,由参议院通过,所以司法机构也能和行政、立法机构相制约。
通过学习我们基本上可以建立美国三权分立体制的知识图,如幻灯片所示,我们发现任何一个机构都不能独立行使权力,都会收到其他权力的牵制,所以在相互监督和牵制中权力得天平达到了平衡,这个三角形的权力体系是需要同学们掌握的重点。它体现了哪些原则?
生:联邦制原则;三权制衡原则;民主原则
师:幻灯片展示并解释
联邦制原则:最高行政权归总统; 最高立法权归国会; 最高司法权归联邦法院
分权制衡原则:立法、行政、司法三权分立,互相制约 ????????
???????????????总统——行政权
???????????????国会——立法权
???????????????法院——司法权
民主原则: 总统和议会议员都由民选产生
【测试】1787年宪法的内容
18世纪晚期,美国有一位总统在任职期间,没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官,后因个人私怨,他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任,特意讨好选民,否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案,国会不服,经国会再次讨论,最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴,再次行使否决权并宣布解散国会,却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的,该总统十分郁闷…
学生:应找出三处错误并改正
师:任命大法官应经议会批准,大法官除非犯罪,否则终身任职,总统无权解散国会
【作业】1787年宪法的内容
师:同学们掌握的不错,时间关系,我们学习到这里,剩下的时间请同学们预习1787年宪法对美国当时以及后世的影响。
课件30张PPT。 美国是当今世界上最重要的国家，综合国力强大。但对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。
－－－美国文化与社会十五讲美国开始探索适合自己的治国之道就是从制定1787年宪法开始的美国1787年宪法白宫国会最高法院
1.结合美国独立之初的形势，了解1787年宪法出台的背景、主要内容及其积极作用；
2.结合1787年宪法的具体内容，理解其“制约与平衡”的本质。
3.通过对1787年宪法实效的了解，体会它在推动美国走向强大的作用。
4.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 学习目标概念解读 邦联：两个或两个以上的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的松散的国家联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，政府权力极为有限。主权国家国家间的联盟无国家权利高于邦联权力阅读课本《年轻美国的窘境》部分，思考：
新生的美国为什么要废除邦联制转而实行联邦制？材料一：
货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击……
（1）贸易问题：不能有效地促进国内外贸易独立后的美国形势如何？（2）债务问题：无力偿还大笔的债务材料二：
长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。
材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国……尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。
材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。（3）安全问题：不能有效地保护国家的安全。 “新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。”
---华盛顿于1787年
依据材料分析造成美国窘境的原因？松散的邦联体制 13个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。
——华盛顿 根据材料，指出华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法是什么？制定一部完备的宪法,强化中央政府的权力.
阅读《制约权力、平衡利益的宪法》部分，探究：1、通过什么方式加强中央的权力？2、如何构建中央的权力？3、如何协调中央与地方、大州与小州、南方与北方的关系？乔治·华盛顿在制宪会议上讲话（1787年）二、制约权力、平衡利益的宪法制定1787年9月费城时间：地点：先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经80多高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。会议开了近4个月，最终才形成了1787年的宪法草案。1787年的费城制宪会议开得并不顺利。充满了各种力量的政治角逐，最终达成政治妥协，宪法出台联邦政府确立联邦制内容：美国是世界上第一个联邦制国家。州、邦主权国家主权国家国家联盟有无中央权高于地方权国家权利高于邦联权
阅读《制约权力、平衡利益的宪法》部分，探究：1、通过什么方式加强中央的权力？绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权，又要防止专制。1787年宪法是怎样解决这一难题的呢？理论来源孟德斯鸠的三权分立学说 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。
——孟德斯鸠《论法的精神》“要防止滥用权力，就必须以权力约束力。”美国国会大厦白宫最高法院美国三权分立的象征PresidentCapital , the United StatesSupreme Court问题探究1：请根据1787年宪法的内容为美国中央政府的权力构建设计一个关系图。总统及政府
行政权构建中央政府权力体系总统（最高行政权）①总统由选民间接选出，不对国会负责；
②他是国家元首、政府首脑和军队的总司令；
③有权任命政府官员，但要经国会同意；
④总统可以对国会通过的法律实行否决权。★总统权力1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。
2、总统不经国会同意就下令对某国发动战争。
3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。
4、林肯被刺之后，由副总统接任。（√）（×）（√）（√）①法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生效
②国会有向国民征税权力；
③只有国会才有宣战权；
④在职政府官员不得成为议员；
⑤国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的法律；
⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。国会（最高立法权）参议院 每州两名，任期6年,每年改选参议院成员的1/3。参议院议长由副总统担任。
众议院 按各个州的人口比例选出，任期两年。两院制美国国会的权力1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。
× √ 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。√总统及政府
行政权构建中央政府权力体系①大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非犯罪，终身任职；(9名)
②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；
③若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪，可宣布无效；
④后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。联邦法院联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。
√ ×2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。总统及政府
行政权核心:分权与制衡构建中央政府权力体系1787年宪法体现了哪些原则★联邦制原则： ★分权制衡原则： ★民主原则： 最高行政权归总统;
最高立法权归国会;
最高司法权归联邦法院立法、行政、司法三权分立，互相制约 总统——行政权
国会——立法权
法院——司法权总统和议会议员都由民选产生 18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...找错：
