8 美国联邦政府的建立 导学案

《美国联邦政府的建立》导学案1
一、知识点拨
（一）知识网络

（二）历史解析
美国1787年宪法制定的社会背景
美国各州在解除外来殖民压迫之后，彼此间商业竞争愈演愈烈，关税壁垒重重，报复与反报复导致经济发展无序趋势加剧。同时，英国等外国商品乘虚而入，严重阻碍了美国经济的发展。这一切都缘于美国的建国史是先有独立的邦（州），后有统一的国家（联邦）。各州独立，各有其宪法。严格地说，美利坚合众国只是一个主权国家联盟，而非主权国家，邦联国会没有管理商业权和征税权。为了消除种种弊端，资产阶级渴求建立一个强有力的中央政府来保障其经济利益。
现实的社会动荡和修宪运动的兴起也是制定联邦宪法的重要因素。1786～1787年，美国发生了丹尼尔·谢司领导的农民起义。社会的动荡、财政的混乱和政治统一的名不副实，使富人和有产阶级的利益再次受到威胁。由此，资产阶级认识到只有建立一个强有力的中央政府，才能维护各州的共同利益。
在参加费城制宪会议的55名代表中，有25人是从事法律业务的。他们学识渊博，精通法律，政治经验丰富，热衷于立宪工作，且大多是洛克、孟德斯鸠学说的信徒。这为宪法的制定奠定了深厚的思想基础。制定者将洛克的天赋人权和有限政府理论、孟德斯鸠的“三权分立”原则，创造性地与北美殖民地的具体实际相结合，终于催生了这部西方宪法的典范之作。
美国总统制与英国君主立宪制的异同
相同点
建立的经济基础与国家性质相同
经济基础：私有制；国家性质：资产阶级专政
国家权力中心相同
议会的作用及其在国家权力机构中的地位
司法权相同
独立
不同点
政体的类型不同
共和制
君主立宪制
产生的历史背景不同
美国封建传统薄弱、资产阶级革命彻底
英国封建传统相对强大、资产阶级革命不彻底
国家元首称谓与产生方法、职能不同
美国总统是政府首脑，总揽军政大权，选举产生并有任期
英王是名义上的国家元首，世袭、终身、礼仪性
议会与政府关系不同
在美国，行政机关与立法机关各自独立
在英国，政府由议会产生，对议会负责，受议会监督，掌握行政大权
与政党制度关系不同
在美国，总统与政党相结合
在英国，政党与议会相结合
二、学习自评
（一）知识掌握
1．
1787年，北美各州代表召开制宪会议的地方是（　）
A．波士顿　B．华盛顿　C．费城　D．纽约
2．根据美国1787年宪法，美国联邦政府的最高法院大法官应该（　）
A．由选民间接选举产生　B．由各州议会选出
C．有任期的限制　　　　D．由总统提名，参议院批准
3．世界上最早实行总统共和制的典型国家是哪一个？其法律依据是什么？（　）
A．法国《1791年宪法》　B．美国《1787年宪法》
C．荷兰《人权宣言》　　D．英国《权利法案》
4．美国的两党对峙格局最终形成是在（　）
A．19世纪二三十年代　B．19世纪50年代
C．19世纪80年代　　　D．19世纪末20世纪初
（二）能力提高
1．独立之初的美国不可能出现的现象是（　）
①国家统一征税　②中央政府强大有力　③政局稳定，货畅其流　④对外贸易推动国内发展
A．
①②③　B．
②③④　C．
①③④　D．
①②③④
2．下列关于美国三权分立的说法，错误的是（　）
A．国会由参众两院组成，掌握立法权
B．总统对国会负责，有权否决国会通过的法律
C．最高法院掌握司法权，并对法律拥有最高司法解释权
D．国会、总统、最高法院三者独立
3．美国政治体制的首创性在于（　）
A．议会共和制　B．君主立宪制　C．责任内阁制　D．首相共和制
4．美国1787年宪法制定原则源于下列哪位启蒙思想家？（　）
A．孟德斯鸠　B．洛克　C．卢梭　D．伏尔泰
（三）延伸拓展
1．
1789年，华盛顿当选美国第一任总统。其就职地点是（　）
A．华盛顿　B．费城　C．纽约　D．芝加哥
2．下列关于美国1787年宪法的说法，正确的是（　）
A．世界上第一部具有资产阶级性质的法律
B．其内容规定美国总统任期最多不超过两届
C．宪法的制定，为美国资本主义政治经济发展创造了条件
D．宪法规定的政治类型与英国的君主立宪制有着本质的不同
3．下列关于美国总统的说法，错误的是（　）
A．总统是国家元首、政府首脑和三军总司令
B．总统可以否决国会通过的法律
C．总统经议会同意，能够任命外交使节和对外宣战
D．总统由选民间接选举产生
4．下列关于美国人权问题出现的先后顺序，排列正确的是（　）
①国会通过修正案，承认黑人公民权　②国会制定的权利法案规定人民有言论自由等权利　③国会通过给予妇女选举权的修正案　④国会通过关于保障黑人选举权的修正案
A．
②①③④　B．
②③①④　C．
②①④③　D．
②③④①
（四）模拟练习
1．开启美国总统任期一般不超过两届的先例和连选连任超过两届的美国总统分别是（　）
①华盛顿　②杰斐逊　③林肯　④罗斯福
A．
①④　B．
②③　C．
①③　D．
②④
2．美国1787年宪法在下列哪些问题的解决上存在着不足？（　）
①中央和地方的关系问题　②大州和小州的矛盾问题　③不同民族、种族的权利地位问题　④南部种植园主和北方资产阶级的矛盾问题
A．
①②　B．
③④　C．
①④　D．
②③
3．按照美国1787年宪法规定，美国各州不能（　）
A．制定地方法律　　　　　B．享有一定的自治权
C．选举自己的议员和州长　D．征税
4．宪法规定，国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案的否决，可通过法律规定法院的组织与权限。下列对该条文的评述，错误的是（　）
A．根本目的在于维护共和制度　B．直接目的在于解决黑人奴隶问题
C．具有民主性　　　　　　　　D．体现了权力的制约与平衡
5．美国南方各州希望把奴隶作为3/5“人口”来计算议院名额和联邦征收直接税的基础。南方奴隶主这种做法的根本目的是为了（　）
A．维护黑人的利益　　　　B．维护南方各州全民的利益
C．维护南方奴隶主的利益　D．维护联邦政府的利益
6．按任期长短排列下列机构（　）
①总统　②参议院议员　③众议院议员　④最高法院大法官
A．
①②③④　B．
④②①③　C．
②③①④　D．
④②③①
7．在美国政治制度中，创建国家权力机构的最重要的原则是（　）
A．人民主权　B．代议制　C．分权制衡　D．法治
8．在美国政治结构中，处于行政决策中心的是（　）
A．总统　B．国会　C．众议院　D．参议院
9．阅读下列材料
材料一　我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利。
──美国《独立宣言》（1776年）
材料二　合众国公民的选举权不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国任何一州加以拒绝或限制。
──《美利坚合众国宪法》第十五条修正案（1870年）
材料三　合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。
──《美利坚合众国宪法》第十九条修正案（1920年）
材料四　年满十八岁和十八岁以上的合众国公民的选举权，不得因年龄而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。（此前年满二十一岁的公民才有选举权）
──《美利坚合众国宪法》第二十六条修正案（1971年）
请回答：
（1）材料一确认了什么原则？结合所学知识，简述这一原则在当时所起的作用。



（2）结合所学知识，说明材料二的规定是在什么历史背景下产生的。



（3）根据材料二、三、四，简述美国公民的选举权是如何变化的。



（4）根据材料并结合所学知识，谈谈你从美国近两百年选举权的变化中得到的启示。

三、能力拓展
（一）学法指导
培养学生从文字、图表等材料中获取信息并进行分析归纳的能力，是历史教学对学生的一项重要能力要求。在遇到体现这种能力的材料解析题时，一般要做到：
1．认真阅读材料，正确理解材料含义。阅读时，除了不能放过材料的注释、出处及有关说明外，还要特别注意材料中的时间、地点、人物、历史名词、历史概念等信息点。
2．认真审题，弄清楚答题的要求，把握问题的核心，仔细回顾学过的与材料相关的历史知识。
3．理清思路，对信息进行加工。在这一过程中，要将材料信息与所学知识相结合，获取最有效的信息，提炼所需观点。
4．归纳整理，规范作答，用简洁的历史语言把问题的答案表述清楚。
（二）例题解析
例1：美国诞生的标志是（　）
A．
1776年，《独立宣言》的发表　B．
1781年，美国军民打败英国殖民军队
C．
1783年，英国承认美国独立　　D．
1787年，联邦宪法的制定
解析：本题旨在考查学生的再认再现能力。B项是美国独立战争的结束，C项是美国获得独立地位，D项则是美国共和政体的确立。《独立宣言》的发布，宣告了美国脱离英国的殖民统治，标志着美国的诞生。正确答案为A。
例2：美国独立战争与美国内战的内在一致性是（　）
A．反对殖民统治　B．反对黑人奴隶制
C．争取民族独立　D．发展资本主义
解析：本题主要考查学生对知识的理解和分析比较能力。解答本题的关键，在于认识到美国独立战争和美国内战的本质都是资产阶级革命，都为资本主义的发展开辟了道路。正确答案为D。
（三）学习拓展
有人说，美国1787年宪法在北美大陆上确立了新体制。学习完本课后，你是如何理解这个新体制的“新”的？这种新体制为什么能够首先在北美大陆上建立起来？
（四）自展才华
华盛顿是美国历史上最有影响的总统之一。请你利用在图书馆和互联网上查到的相关资料，写一篇关于华盛顿的人物小记。
四、相关信息
（一）历史资料
近代中国人谈美国总统制
中国近代关于民主政治制度的提出和宣扬，可以上溯到林则徐。林氏在其主编的《四洲志》中写道：美国设总统一人，“综理全国兵刑、赋税、官吏黜陟。然军国重事，关系外邦和战者，必与西业会议（国会）而后行。设所见不同，则三占从二。升调文武大吏，更定律例，必询谋佥同。……数百年来，育奈士迭（美国）遂成富强之国。……故虽不立国王，仅设总领，而国政操诸舆论，所言必施行，有害必上闻，事简政速，令行禁止，与贤辟所治无异。此又变封建郡县官家之局而自成世界者。”文中对美国民主制度虽未置可否，但字里行间还是流露出赞赏之情。
继林则徐之后，魏源对此加以发挥。他在《海国图志》中，对于美国总统制的“匪惟不世及，且不四载受代，一变古今官家之局”的制度，称之为“公”；对于“议事听讼，选官举贤”和“三占从二”、“舍独苟同”等少数服从多数的做法，称之为“周”。“公”与“周”都是肯定语，都是赞同的口吻。
（二）新苗论坛
辩论赛──如何看待美国的人权问题
正方一辩：我方的观点认为美国在保障人权方面，虽然存在不少问题，但又是不断进步的。这是因为：（一）《权利法案》规定美国公民享有言论、出版、宗教信仰、集会、请愿等自由；（二）妇女的选举权在1920年被批准并写入宪法修正案；（三）南北战争后，黑人奴隶得到解放；（四）现在又建立了比较完善的人权保障机制。当然美国人权并不完善，如粗暴地干涉别国内政等，但总的说来是不断进步的。
反方一辩：我方的观点认为美国的人权是虚伪的，“美国的人权镜照人不照己”。理由是：（一）美国公民政治权利受到威胁。美国《权利法案》规定公民有保留和携带武器的自由，导致美国枪支泛滥，暴力犯罪严重，公民的生命和人身安全受到威胁；（二）社会经济状况严峻，贫富差距不断增大；（三）种族歧视积重难返；（四）妇女、儿童权利得不到保障；（五）粗暴干涉别国人权。所以说，美国根本无人权可言。
正方二辩：要辩证地、历史地看待美国人权问题。一方面，不能否认，《独立宣言》明确提出“一切人生来就是平等的”，美国国会不断增补宪法修正案来保障人权，这是事实。另一方面，美国总统共和制政体有效地保证了“人的自然的不可动摇的权利”，《世界人权宣言》第三届联大通过并把美国总统罗斯福“四大自由”即“言论自由、信仰自由、免于恐惧的自由和免于匮乏的自由”奉为“普通人民的最高愿望”。另外，19世纪末20世纪初，美国成为头号资本主义国家，经济突飞猛进，是人权不断进步的基础和保障。
反方二辩：姑且不论贵方提出的《世界人权宣言》的人权标准是否值得商榷，美国政府一贯将自己置身于国际人权标准之外，凌驾于其他国家之上，充分暴露了其霸权主义、单边主义的实质。另外，美国的经济发展是靠掠夺、侵略别国得来的，是靠剥削本国劳动人民换来的。
正方三辩：（从政治、经济、社会意识等方面遴选论据，进一步论证美国的人权是不断进步的）
反方三辩：（从政治、经济、社会意识等方面遴选史实，针锋相对，论证美国根本无人权可言）
……
想一想：辩手的论点和论证有无道理？你怎么看？
（三）历史回响
我国不能搞西方的三权分立
三权分立是西方资本主义国家的基本政治制度，是西方资本主义民主的形式，不符合我国国情，不应照搬。这是因为：
其一，三权分立是同资本主义经济政治特征相适应的基本政治制度。资产阶级内部从来就存在着大量的政治派别和利益集团，这是资本主义社会的一个重要特点。在确立和发展资本主义民主的过程中，资产阶级通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集团或阶层的专制，维护资产阶级的长久统治。
其二，随着资产阶级政党政治的发展，三权分立制度已经同资产阶级多党制融为一体。三权分立框架内的权力制约，实质上是资产阶级政党之间的斗争。西方政治家在宣扬三权分立时，是同时与鼓吹多党制相结合的。在他们看来，实行三权分立，必须实行多党制。
其三，三权分立在本质上是占社会少数的资产阶级享有的民主形式。无论是总统、首相也好，还是议员、大法官，他们都是资产阶级的政治家和代表人物。广大人民在这种制度内的作用是无足轻重的。
其四，这种制度的根本缺陷在于影响国家权力的统一，特别是在一些重大问题上，往往造成几个权力机关各说一套，多个声音，造成社会上人们思想的混乱，无所适从。这是西方国家普通民众对政治冷落的一个重要原因。此外，由于三权之间的互相牵制，往往导致议而不决、决而不行的现象发生。
我国实行的是建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，这一制度一方面体现了最广泛的人民民主，另一方面又保证了人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率。这种制度使占社会绝大多数的人民群众真正成为国家和社会的主人。历史和现实表明，人民代表大会制度是我们找到的符合中国国情，具有中国特色，能够保证人民群众当家作主，有效管理国家和社会的根本政治制度。这一政治制度同西方国家三权分立的政治制度有着本质区别。在这种制度内部，我们完全可能、也有能力解决好权力的监督问题，而不必采用三权分立的方式。
（四）学术前沿
对美国1787年宪法的评价问题
对美国1787年宪法的评价，史学界、法学界长期以来存在较大分歧。一种意见持肯定态度，理由有三：（一）美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。（二）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治与经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。（三）确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。
另一种意见基本持否定态度，理由如下：（一）在镇压了1786年谢司起义后，美国资产阶级迫切需要建立一个能够确保他们阶级利益的强大国家机器。这部宪法是由一个制宪会议制定的，把人民排斥在外，因而是相当反动的。（二）反映人民群众权益的《权利法案》是经过斗争几年后作为修正案补充进宪法的。（三）它承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。
参考答案
（一）知识掌握
1．
C　2．
D　3．
B　4．
B　
（二）能力提高
1．
D　2．
B　3．
A　4．
A　
（三）延伸拓展
1．
B　2．
C　3．
B　4．
C　
（四）模拟练习
1．
A　2．
B　3．
D　4．
B　5．
C　6．
B　7．
C　8．
A　
9．（1）材料一确认的原则是天赋人权（或自由平等）。它在当时鼓舞了北美人民为争取独立自由而斗争。
（2）美国独立后，南北方经济以不同的方式发展，奴隶制的存废问题成为南北矛盾的焦点。在美国内战中，林肯政府顺应民意，颁布了《解放黑人奴隶宣言》，废除了奴隶制度，黑人奴隶获得了选举权。
（3）逐步取消了选举权在种族、性别上的歧视，放宽了选举权在年龄上的限制。
（4）提示：美国公民的选举权利在历史上长期受限制；选举制度的改变是人民争取和斗争的结果。