安徽省潜山县三环高级中学高中历史必修一学案：8 美国联邦政府的建立 Word版缺答案

第8课
美国联邦政府的建立
一
独立之初的严峻形势
材料回放：美国独立战争结束后，积极参加战争的农民不仅没有改善生活，反而更处于困境，各种税收纷纷而来，马萨诸塞州的税收竟多达农民收入的1/3。欠债欠税的农民被迫起义。谢司是参加过独立战争的老兵，战后解甲归田，生活穷困。1786年秋他与路克·戴伊一起在康科德集合一批武装农民，准备攻打波士顿
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"欢迎登陆21世纪教育网 )。起义者要求分配土地，取消一切公私债务和惩罚穷人的法庭。政府很快派军队前去镇压，起义队伍被打败，撤出马萨诸塞。不久起义者重振旗鼓，发展到15,000人。统治阶级急忙召开会议研究对策。1787年1月政府为争取时间，决定与起义者谈判，致使起义军松懈。当政府援军开到时，政府立即停止谈判并下令进攻，包围了起义队伍。谢司突围逃出，但起义军已大伤元气，无法继续战斗，最后以失败告终。
例题
1根据40页“材料回放”用书本的相关史实说明“邦联只是个有名无实的空架子”。
2富兰克林在独立战争时期创作的漫画《要么联合，要么死亡》(图2)流传很广，并在不同时期被人们赋予不同的含义。该漫画反映的实质是(　　)
松散的邦联体制使国家面临危机
B．民族矛盾日益突出
C．地方各州不团结
D．民主与专制斗争十分激烈
二
1787年宪法的颁布
邦联和联邦的区别
　
联邦：“联合的国家”
邦联：“国家的联合”
范围
联邦的范围小，联邦之中无邦联
邦联的范围大，邦联之中有联邦
机构
联邦有自己的立法机关
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"欢迎登陆21世纪教育网 )和中央政府
无最高立法、行政机关，主要机构是邦联
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"欢迎登陆21世纪教育网 )的议会或成员国首脑会议
职权
联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位
各成员国仍是有主权的独立国家
国际交往
是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权
不是国际交往的主体
相同点
从国家结构形式
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"欢迎登陆21世纪教育网 )上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化
同左
美国制宪会议简介
乔治·华盛顿
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"欢迎登陆21世纪教育网 )被一致推选为会议主席，并且大家都同意这一投票结果在会议结束前要一直保密。虽然威廉·杰克逊被推选为大会书记，但他所做的记录都很简略，其中所包含的细节非常有限。所以，麦迪逊的1787年联邦会议辩论记录，加上罗伯特·耶茨的笔记作为补充，仍然是对于此次会议最为详尽的记录文献。在整个会议的所有辩论中，代表们经常引用历史先例来支持自己的立场。这其中最常被提及的就是英国历史，特别是光荣革命
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"欢迎登陆21世纪教育网 )（常被简称为“那场革命”）；又或是古代史（主要是罗马共和国以及希腊城邦
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"欢迎登陆21世纪教育网 )的联盟），又或者更近代的荷兰和德国的先例。
会议蓝图在会议正式开始前，詹姆斯·麦迪逊就已经设计出了一副蓝图，这一副蓝图就是弗吉尼亚方案的雏形，也被称之为大州方案。因此，麦迪逊也被称为是美国宪法之父。该方案于1787年5月29日由弗吉尼亚州长埃德蒙·伦道夫在会上正式提出，其中最主要的特点就是设计了一个非常强有力的两院制立法部门。这两院均按人口比例进行分配，其中下院直接由公民进行选举，而上院则由下院选举。行政部门的存在只是为确保立法机关的意志得到恰当执行，因此也将从立法部门中选出。弗吉尼亚方案还设定了司法部门，并给予行政和司法部门一定的否决和撤消权。
会议上争论的另一个有关奴隶制的问题是在统计各州人口以便决定其在联邦众议院的议员代表数目时，是否要将黑奴也统计进去，还是只是将其视为是奴隶主的“财产”而不算作公民。这样的提议也引起了拥有奴隶数较多州代表们的强烈反对，他们坚持认为虽然从法律意义上这些黑奴属于“财产”而没有平等的公民权，但是如果新组建的联邦政府要根据各州人口总数来分配税赋，那么在确定众议员人数时，仍然必须将奴隶数目也计算进去。而奴隶较少州的代表则认为在按州人口总数来纳税时，奴隶的数目可以计算进去，但分配代表时则不需要考虑。最终，詹姆斯·威尔森
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"欢迎登陆21世纪教育网 )提议在统计各州人口来决定该州众议员人数时，每位黑奴按五分之三个美国公民计算，这就是所谓的五分之三妥协。这一妥协得到了通过，并且也是会议解决的最后一个重大议题。
1 大多数的美国开国精英不相信具体的“人民”具备自己统治自己的素质和能力。约翰·亚当斯认为：“民众的忌妒的呼声、猜忌、疑心、自负、傲慢、骄横、野心和某个地位优越者的暴躁”，一旦被用来对付某个人，其结果必然是，“一群不受节制的乌合之众的愤怒和狂暴，通过擅长蛊惑的专制者的暗中挑唆，就会爆发为各式各样的攻击、毁谤和怒火，往往以谋杀和屠戮而告终”，其程度之可怕，在专制主义的历史上都是难有其匹的。为此美国实行了(　　)
A．议会制共和制 B．三权分立 C．精英政治 D．邦联制总统制
2美国1787年宪法颁布时其中并未包含保护公民权利的“人权法案”，作为宪法主要起草人之一的汉密尔顿对此曾这样论述：“在公开宣称基于人民权力，由人民的直接代表与公仆执行的宪法之中，就严格意义而论，人民不交出任何权利；既然人民保留全部权利，自然无需再宣布保留任何个别权利。”下列表述与汉密尔顿观点一致的是(　　)
A．“人权法案”的缺失是宪法制定者无意疏忽所致
B．“人权法案”的制定不符合建立强权政府的需要
C．公民权利通过主权在民的宪政原则受到充分保障
D．公民权利通过政府权力严密的分权制衡得以保障
3 很多人称赞美国的民主，说它的政治体制比较完备，1787年宪法通过多次修订也表现了较强的民主色彩。关于美国1787年宪法的民主性，确切地说主要在于(　　)
A．规定了联邦政府的权力，巩固了国家的统一
B．确立了共和政体，规定总统和议员由选举产生
C．确立了权力的制衡机制，防止了独裁的出现
D．认为人有生命、自由和追求幸福的权利
4 奥巴马宣誓就任美国总统后，提出了新医疗改革方案，该医改方案最终在美国众议院和参议院获得通过。奥巴马总统的医改方案需要国会通过说明(　　)
A．美国实行三权分立制度
B．利益集团操控美国政治
C．美国实行两党制
D．美国实行联邦制
5“总统可以否决国会通过的法律”“国会可以以2/3的多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是
A．联邦制原则和民主原则
B．分权制衡原则和民主原则
C．自由平等原则和民主原则 D．联邦集权原则和分权原则
6下列对美国1787年宪法所建立的联邦政府权力运行机制的表述，错误的是（
）
A、
国会、总统、最高法院分别行使立法、行政和司法权
B、
总统对宪法负责
C、
国会通过的所有法案总统必须无条件执行
D、
最高法院有权审查行政和立法的行为
历史思考
美国是一个实用主义的国家，很大程度上这种实用主义的精神就体现在美国宪法之中。美国宪法的起草和内容无不体现着实用主义。起草时，美国作为一个国家，只是一个松散的邦联，十三个州各自为政，参加费城制宪会议的代表们立场、观点、知识素养和利益诉求都有很大不同。所以在起草中，两个程序特别体现实用精神。一是部分表决，即达成一项共识便记录下来，作为整体的一部分。而不是草拟完全部法案再强行表决。每一个条款其实都是经常反复争论而达成的一致意见。二是不全面规定。也就是对于争议很大的内容，尽管确有规定的必要，也暂时不规定，留待后面再对宪法补充。富兰克林意味深长的说，从没有一部完美到每个人都能接受的最好宪法。正因为这两大程序性的规定，以及后来美国宪法修正案和违宪审查制的建立，使得美国宪法的生命如此之长。到今天，自由美国民主美国都需要到这部1787宪法之中找寻力量。
三
两党政治的形成与发展
思考：驴象之争的实质是什么？
下列言论一语道破美国两党制实质的是
（
）
A、杰斐逊说：“如果非同一个政党一起就不能进天堂，我宁愿永不进天堂”
B、美国开国总统华盛顿认为党派精神是“政府的最危险的敌人”
C、一个政客说：“在一个共和党选区，我是民主党人；在一个民主党选区，我是共和党人；在一个不确定的选区，我是一个确定的人……”
D、菲迪南德·伦德伯格在《富豪和超级富豪》中指出：“两党只是同一个钱币的正反两面。”
美国政党的特征：（了解）
(1)职能和作用：美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
(2)组织分层级，工作有联系。
(3)党纲不固定，也没有约束党员的党纪。
(4)组织职能已经逐渐衰弱。
美国现任总统贝拉克·侯赛因·奥巴马（Barack
Hussein
Obama），1961年8月4日出生，美国民主党
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"欢迎登陆21世纪教育网 )籍政治家，第44任美国总统
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"欢迎登陆21世纪教育网 )，为美国历史上第一位非洲裔总统。1991年，奥巴马以优等生荣誉从哈佛法学院
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"欢迎登陆21世纪教育网 )毕业，而后在著名的芝加哥大学法学院教授宪法长达12年（1992年-2004年）。2007年2月10日，宣布参加2008年美国总统选举。2008年11月4日正式当选为美国总统。2009年10月9日，获得诺贝尔委员会
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"欢迎登陆21世纪教育网 )颁发的诺贝尔和平奖 。2012年11月6日，第57届美国总统大选中，奥巴马击败共和党
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"欢迎登陆21世纪教育网 )候选人罗姆尼，成功连任。贝拉克·奥巴马于2014年11月10日至12日来华出席亚太经合组织领导人非正式会议
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"欢迎登陆21世纪教育网 )并对中国进行国事问。 2014年12月，奥巴马参加了由非盈利组织Code.org举办的编程大会。会上，奥巴马熟练地习得一小段JavaScrip代码，并成功地画出了一个正方形。使得他成为了美国史上首位会编程的总统。2015年3月11日，贝拉克·奥巴马在各国领导人工资中，排名第一位。 2015年5月，奥巴马基金会确认“奥巴马总统图书馆（Obama
Presidential
Library）”将落户于他曾经长期执教的芝加哥大学
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"欢迎登陆21世纪教育网 ) 。2015年10月，美国财经杂志《彭博市场》公布了第五届全球金融50大最具影响力人物，美国总统奥巴马排名第六。 2015年11月4日，奥巴马名列《福布斯》全球最有权力人物排行榜第三位。