2017届高考历史二轮复习 各国经济体制的创新和调整 教案

必修二
经济成长历程
　　朝代歌：原始夏（前2070-前160
( http: / / www.21cnjy.com )0）商（前1600-前1046）周（前1046-前770），春秋（东周）战国（前770-前475-前221）秦（前221-前207），两汉（前202-8,25-220）三国（220年－280年）晋（265—420年），晋后南北（420—589）分，隋（581-618）唐（618-907）五代（891-979）宋（960-1127-1279），元（1271-1368）明（1368-1644）清（1644-1840-1912晚清）及民（1912-1949）。
第四单元
各国经济体制的创新（苏）和调整（美）
人类社会进入工业社会后，生产力获得了突飞猛
( http: / / www.21cnjy.com )进的发展，生产关系也不断适应新的情况，各国不断采取适应生产力发展的经济政策来适应这一变化。20世纪是经济体制不断创新和调整的时期。20世纪以来，以苏联为代表的社会主义国家和以美国为代表的资本主义国家的经济体制，在实践中探索，在调整中创新。
1929-1933年经济大危机席卷了整个资
( http: / / www.21cnjy.com )本主义世界，带来空前损失，各国纷纷寻找出路。美国实施罗斯福新政，对传统的自由放任的经济政策锐意改革，运用政权力量对国家经济全面干预，促进了经济的恢复。罗斯福新政标志着国家垄断资本主义的开始。二战后，主要资本主义国家普遍实行国家垄断资本主义经济政策、建立福利国家、大力发展第三产业和以知识经济为基础的“新经济”、实行股票分散化的“人民资本主义”和经营者与所有者分离的“经营者革命”。资本主义经济在调整中发展，在发展中调整。
在第一次世界大战中，“最薄
( http: / / www.21cnjy.com )弱的环节”的俄国取得了十月社会主义革命的胜利，世界历史进入了探索社会主义的新时期。苏俄（联）的经济体制探索经历了战时共产主义政策、新经济政策、斯大林模式和体制改革的曲折过程。其间有成功也有失误，斯大林模式的逐渐僵化和改革的停滞导致苏联经济的不断恶化，成为苏联解体的重要原因之一。苏联的解体只能说明斯大林模式的失败，中国特色社会主义的建设道路取得了巨大成功表明了社会主义制度的优越性和发展潜力。
【基本线索】1929-1933年世界经
( http: / / www.21cnjy.com )济危机首先在美国爆发，随即席卷整个资本主义世界。为渡过危机，美国实行罗斯福新政，对经济直接进行大规模的调节和干预；二战后资本主义发展发生了一系列变化：国家加强对经济的干预、福利国家的出现、第三产业的蓬勃发展，20世纪90年代美国出现“新经济”的现象。十月革命后，为实现向社会主义的过渡，苏俄经历了由战时共产主义政策向新经济政策的转变。在工业化与农业集体化的基础上形成了高度集中的“斯大林模式”后，赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫都对“斯大林模式”进行改革，但都以失败而告终，苏联最终解体。
【重点难点】重点问题有1929-1
( http: / / www.21cnjy.com )933年经济危机、罗斯福新政、当代资本主义的新变化、战时共产主义政策和新经济政策、“斯大林模式”、赫鲁晓夫改革、勃列日涅夫改革、戈尔巴乔夫改革。难点主要是客观评价罗斯福新政和战后资本主义的新变化、理解苏联经济建设在不同时期采取不同的经济政策的原因及评价。
【知识链接】本单元的内容虽然是经济
( http: / / www.21cnjy.com )制度，但不表明经济制度是孤立的，恰恰相反，它与政治制度、意识形态有密切的联系。所以复习本单元可以适当链接必修1中的“从科学社会主义理论到社会主义制度的建立”、“当今世界政治格局的多极化”，必修2的“世界经济的全球化趋势”，必修3的“近代以来世界的科学发展历程”等单元内容。
第14课
社会主义经济体制的建立　
【导入新课】有一位哲人说，历史“是现在与过去
( http: / / www.21cnjy.com )之间的永无止境的问答交谈”，今天我们希望通过一堂课的对话与交谈，了解历史上的伟人们就“什么社会主义”“如何建设社会主义”这一永恒的话题所进行的探索与实践。
【考试大纲】战时共产主义政策和新经济政策、“斯大林模式”
【课程标准】了解俄国国内战
( http: / / www.21cnjy.com )争后苏维埃政权面临的形势，认识战时共产主义政策向新经济政策转变的必要性。列举“斯大林模式”的主要表现，认识其在实践中的经验教训。
【知识梳理】
一
、战时共产主义政策(追随理想中起步)1918年-1921年
1．背景
（1）政治：十月革命胜利后，国内外国内外敌对势力疯狂反扑。十月革命后，帝国主义国家对苏俄进行武装干涉，同时苏俄爆发内战。
（2）经济：粮食严重缺乏，经济极端贫困。
（3）政党：布尔什维克党幻想以此直接过渡到纯粹的社会主义经济形式。
2．目的：集中全国有限的物力、财力，战胜敌人，巩固苏维埃政权。
3．内容
农业
实行余粮征集制，农民除保留口粮、种子粮和饲料粮外，其余粮食以极低的价格交售国家
工业
实行工业国有化，将大中企业收归国有，对小企业实行监督
商业
取消商品贸易，一切生活必需品都由国家集中分配
分配
强制劳动，“不劳动者不得食”
4．评价
（1）积极：战时共产主义政策是在特殊的历史条件下实行的，在当时最大限度地集中了全国的人力、物力、财力，保证了军事斗争的胜利。
（2）消极：许多措施超出战时需要的限度，带来很多消极影响。农民对共产主义政策日益不满。
（3）马克思所设想的社会
( http: / / www.21cnjy.com )主义是在生产力高度发达基础上实行公有制，计划经济和按劳分配、取消商品生产和货币。苏俄是一个小农经济占优势的相对落后的国家，采取军事性行政命令的方法，超越了苏联当时的生产力水平，这也是战时共产主义政策失败的根源所在。
二
、新经济政策（直面现实的退步）1921年-1929年底
1．背景
（1）（经济）国内战争胜利后，苏维埃亟须恢复国民经济。（政治）农民对战时共产主义政策日益不满。国家也没有能力直接领导和组织所有企业的生产。
（2）内战争结束后，苏俄继续执行“战时
( http: / / www.21cnjy.com )共产主义”政策，引发了严重的经济和政治危机。为了解决国内的经济困难和政治危机，1921年俄共（布）十大决定实行。
2．内容
农业
用固定的粮食税代替余粮征集制，纳税后剩下的粮食由农民自己支配
工业
关系到国家经济命脉的企业仍归国家所有，由国家经营；中小企业和国家暂时无力经营的企业，允许本国和外国的资本家经营；恢复私人小企业
流通
允许自由贸易
实质：新经济政策“新”在利用商品、市场、货币关系发展社会主义经济，在生产力发展的基础上逐步战胜资本主义，实现向社会主义的过渡。
3．作用
（1）列宁对在小农占优势的俄国如何建设社会主义的有益探索，找到了过渡到社会主义的正确途径。
（2）新经济政策实施后，国民经济得到恢复和发展，苏维埃政权得到巩固。
4、启示：①社会主义建设要从国情出
( http: / / www.21cnjy.com )发，实事求是；②社会主义建设要与时俱进，要遵循生产关系必须适应生产力发展水平这一规律不断进行改革；③要有利于广大人民的长远利益。
三、斯大林模式（强力推动的跨步）1924-1953年
1．背景：
（1）政治前提：1922年苏联成立；列宁逝世后，斯大林通过政治斗争逐渐巩固了自己的领导地位。
（2）外部因素：受到资本主义国家的经济封锁和战争威胁。
（3）国内因素：受到相对落后的经济文化与历史传统制约。
（4）个人因素：斯大林个人的因素也起了某种作用。
（5）根本原因：是苏联当时相对落后的生产力水平决定的。
2、形成：斯大林上台后，苏联开始了
( http: / / www.21cnjy.com )社会主义改造和建设。社会主义工业化和农业集体化的完成，使生产资料公有制在国民经济中占据绝对支配地位。1936
年苏联新宪法的颁布，标志着社会主义基本制度在苏联的确立。但是与此同时，斯大林时期高度集中的政治经济体制也形成了，这种体制后来越来越阻碍苏联国民经济的发展和政治体制的改革。
3．确立：斯大林时期，经过工业化和农业集
( http: / / www.21cnjy.com )体化（1927年），实施国民经济发展五年计划（1928年始），逐步取消了新经济政策，20世纪30年代中期，苏联确立了新的经济体制。
4．表现
（1）实行单一的共有制，包括全民所有制和集体所有制。
（2）实行高度集中的经济管理体制。
（3）实行排斥市场的指令性计划经济。
（4）主要以行政手段管理经济。（本质特征是：否定价值规律和市场机制的作用。）
5．影响
斯大林体制在人类历史上第一次
( http: / / www.21cnjy.com )实现了对社会化大生产进行全国性的统一计划管理，是第一个成型的社会主义模式，适应了苏联建国初期经济落后、小农经济占优势的生产力水平。但它也是一种“非常”型经济发展方式，违背了列宁时期的有益探索，超越了苏联生产力的发展阶段，违背了经济发展的规律，越来越僵化，成为苏联国民经济发展的桎梏。
A积极影响：斯大林时期高度集中的计划经济体制使苏联在短期内成为一个军事强国。
①迅速实现苏联的工业化，建立起独立的、
( http: / / www.21cnjy.com )门类齐全的工业体系，其工业产值及其在世界工业中的比重在一个不长的时间内居于世界前列，使作为落后农业国的俄国发展成为一个强大的工业化国家。
②依托强大的经济、军事实力，苏
( http: / / www.21cnjy.com )联不但在反法西斯战争中取得了胜利，成为联合国发起国之一，而且根据雅尔塔体系，在战后把东欧纳入其势力范围，并以社会主义阵营核心国的身份，成为冷战时期惟一能够与美国相抗衡的超级大国。
或国家得以按照计划调配和使用人
( http: / / www.21cnjy.com )力、物力、财力资源，苏联社会主义经济取得了突出成就，形成了比较齐全的工业体系。1937年苏联的工业生产总值跃居欧洲第一位，世界第二位，为日后战胜德国法西斯奠定了物质基础。
B消极后果
①畸形的产业结构。优先发展重工业和军事工业使农业、轻工业和第三产业长期得不到发展，人民生活水平难以真正提高。
②畸形的经济增长方式。片面追求经济增长率，
( http: / / www.21cnjy.com )追求高速度，不惜以大量浪费人力、物力资源为保障，以牺牲环境、质量、效益为代价，国家缺乏长期可持续发展的前景。
③畸形的社会系统。高度集中的
( http: / / www.21cnjy.com )经济管理体制以及由此产生的高度集中的政治、文化体制，极大地挫伤了劳动者的生产积极性和全社会的创造性，最终导致了苏联在与西方国家的竞争中失利，导致了苏联的解体。
或片面发展重工业，农业和轻工业
( http: / / www.21cnjy.com )长期处于落后状态；人民生活水平提高缓慢；农民生产积极性不高；地方和企业积极性受到压抑，阻碍了苏联经济的进一步发展。
6、教训：①经济发展要与本国国情相适应，不能搞教条主义，要依照经济规律进行社会主义建设。②要注意健全社会主义民主和法制。
注意：斯大林模式开辟了一种不同于市场经
( http: / / www.21cnjy.com )济的计划经济体制和新型的工业模式，是苏联在进行社会主义建设中的探索和创新。这一模式在建国初期和战争时期曾发挥过积极作用，二战后，苏联继续沿用斯大林模式，不思改革，而把其奉为各国必须效仿的社会主义样板，对社会主义国家产生了十分消极的影响。
7．高度集中的斯大林模式的认识：
一是要认识它产生的历史背景和历史条件，它的产生有它的必然性和合理性，不能理解成是斯大林个人的主观产物。
二是要认识它的历史作用。高度集中，使国家
( http: / / www.21cnjy.com )能够克服难以想象的困难，解决刻不容缓的难题，集中全部的财力、物力和人力举办重大工程和基础设施建设，推动社会经济发展。这体现了国家干预经济的必要性和优越性。
三是要认识斯大林模式存在的问题，在当时，主要
( http: / / www.21cnjy.com )是长期片面发展重工业，影响了农业和轻工业的发展；单一的计划经济和行政命令方式，压抑了地方和企业管理者、生产者的积极性。从长远来看，阻碍了苏联社会经济的发展。二战后，苏联继续沿用斯大林模式，不思根本性的改革，而把其奉为各国必须效仿的社会主义模式，对社会主义国家产生了十分消极的影响。
8、苏联社会主义改革的启示：①生产关
( http: / / www.21cnjy.com )系必须适应生产力的发展。调整经济政策，必须使生产关系适应生产的发展水平。②经济建设必须依据本国国情，遵循经济规律。③农轻重按比例协调发展。④提高人民生活水平，要注重民生，协调积累和消费的关系。⑤坚持社会主义方向。
【历史概念】
经济体制：一国国民经济的管理制度及运行
( http: / / www.21cnjy.com )方式。经济体制主要包括所有制(公有、私有)、经济决策（高度集中、自由放任）、资源配置（行政手段，市场和商品货币关系）。经济体制调整实质是生产关系的调整。
指令性：命令；指导性：引导。
国家资本主义指资本与国家政权相结合，由国
( http: / / www.21cnjy.com )家掌握和控制的一种资本主义经济。它的性质和作用决定于国家的性质。在资本主义国家里，国家资本主义为国家所承认并受国家监督，它有利于资产阶级和反对无产阶级。它实际上就是国家垄断资本主义，是为资产阶级统治服务的，是变相的私人资本主义。新中国成立后，对资本主义工商业实行社会主义改造时期，国家资本主义在中国是"改造资本主义工商业和逐步完成社会主义过渡的必要之路"。现阶段，我国和外国资本家合作经营的企业也属于国家资本主义。
【知识拓展】
1、战时共产主义政策和新经济政策的异同
战时共产主义政策
1918-1921年
新经济政策
1921年-1929年底
背景
险恶的战争环境和物质的极度匮乏
国际环境改善，但经济形势严峻，政治危机严重
主要内容
农业
无代价地征收农民的余粮（余粮征集制）
用固定的粮食税代替余粮征集制
工业
把大中小企业收归国有
允许本国和外国资本家经营
商贸
取消商品贸易
从产品交换到允许自由贸易
分配形式
强制劳动，实行平均主义，配给制
实行按劳分配，工资制
过渡方式
直接过渡
逐步过渡
评价
苏俄在特定环境下采取的军事性非常措
( http: / / www.21cnjy.com )施，适应了战时需要，具有必要性。同时它又是苏俄直接过共产主义的设想和实践，但违背了经济发展规律。不是向社会主义过渡的正确途径，激化了矛盾。
促进经济的恢复和发展；使工农业生产逐步恢复到战前水平，是一条向社会主义过渡的正确途径；巩固了苏维埃政权。
不同点（改变）
从直接地向社会主义过渡到实行间接过渡
( http: / / www.21cnjy.com )形式；从排斥市场以及商品货币关系到允许自由贸易；从工业领域单一公有制到允许多种所有制并存；从禁止资本主义因素发展到实行国家资本主义。
相同点
都是向社会主义过渡的政策，都涉及农业、工业、商业等方面的改革，都使苏维埃政权得到巩固。
实质
用军事和行政手段管理经济，排斥市场、商品货币关系，直接向社会主义过渡。
在国家掌握经济命脉的情况下，在一定限度内发展资本主义，用商品和货币关系来发展经济，间接向社会主义过渡。
启示
生产关系适应生产力的发展；遵循经济发展规律；从国情出发；注重解决民生问题。
比较苏俄新经济政策和中国改革开放政策异同
共同点
苏俄新经济政策
中国改革开放政策
背景：当时都面临经济困难、社会动荡
三年战争结束后，苏俄战时共产主义政策造成了政治危机和经济危机
十年“文革”使经济濒临崩溃，社会一片混乱。
内容：都进行农村经济体制改革
以粮食税代替余粮收集制，以农业为核心，涉及诸多领域
推行家庭联产承包责任制，先农业后工业
特点：都利用市场、货币关系和政府调控相结合的方式发展经济
放开商品市场，允许资本家经营企业，还允许外国资本家到俄国经营。
在坚持社会主义公有制下，改革生产关系中不适应生产力的环节。发展多种经济成分，鼓励私人开办企业，同时，向国外大力招商。
评价：
都符合本国国情于经济发展规律，都是对社会主义建设道路的成功实践。
苏联工业化和西方资本主义国家工业化道路有何不同？造成这种不同的原因有哪些？中国特色社会主义从苏联“斯大林模式”中吸取了什么经验教训？
（1）不同：①苏联优先发展重工业，而资
( http: / / www.21cnjy.com )本主义国家的工业化是从轻工业部门开始的；②苏联的工业化是采用行政手段保证高积累多投资，而资本主义国家的建设资金是靠殖民掠夺、向外国借债等手段筹集的。
（2）原因：①社会制度不同。
( http: / / www.21cnjy.com )苏联是社会主义制度，西方是资本主义制度。②社会历史进程不同。西方国家经历了几百年的历史进程，苏联的工业化是建设社会主义的第一次试验。③起步的经济基础不同。苏联的工业化是在外部受到帝国主义封锁和威胁，国内原有的经济文化和技术基础十分薄弱、资金短缺的情况下进行的。
（3）启示：①制定经济政策
( http: / / www.21cnjy.com )时，一定要坚持生产关系适应生产力发展的原则；②要从本国国情出发，坚持可持续发展战略，保证国民经济比例稳步健康协调发展；③要注意健全社会主义民主和法制。
马克思主义
战时共产主义政策
新经济政策
斯大林经济体制
前提/背景
生产力高度发达的资本主义基础上
国内战争物资缺乏
经济困难政治危机
重工业落后；战争威胁
所有制
公有制
工业国有化土地农民所有
工业多种所有制并存、土地农民所有
单一的公有制（包括农业集体化）
资源配置
计划
军事行政命令
市场（商品和货币关系）
计划（行政手段）
商品流通
取消商品生产和货币
取消商品贸易
自由贸易
排斥市场
产品分配
按劳分配
国家集中分配（包括余粮征集制）
按劳分配（包括粮食税）
平均主义
第15课
大萧条与罗斯福新政
【导入新课】你们听过美国历史上的“饥饿总统
( http: / / www.21cnjy.com )”的故事吗？美国的第31任总统胡佛在1928年竞选总统时，曾说“今天我们美国比以往任何时候都要接近于最终战胜贫困”预言说“每家锅里有一只嫩鸡，车房中有两辆车”。他为美国人描绘了一幅美好的生活前景，但在不久他就获得了“饥饿总统”的绰号，这是为什么呀？
美国在1929年爆发经济危机，这场危机粉碎了
( http: / / www.21cnjy.com )胡佛的美好预言，今天我们一起来学习这场危机对资本主义世界的影响以及资本主义国家为了克服这场危机做出的实践与理论。
【考试大纲】1929至1933年资本主义世界经济危机、罗斯福新政
【课程标准】
1．了解1929－1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。
2．列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
【历史概念】
经济危机：资本主义经济危机是指资本主义经济发
( http: / / www.21cnjy.com )展过程中周期性爆发的社会经济大混乱，其基本特征是生产相对过剩，大量商品卖不出去，企业纷纷倒闭，生产大幅度下降，失业工人急剧增多，信用关系遭到严重破坏，物价下降，现金奇缺，通货紧缩，整个社会经济生活陷于极端混乱和瘫痪之中。这种是生产相对过剩，不是绝对过剩，不是说生产出来的东西超过了广大人民的实际需要，而是同劳动人民的购买力相比，超过了有支付能力的需求。
“自由放任”政策：是工业革命
( http: / / www.21cnjy.com )以来资本主义的传统经济政策。理论来源于英国亚当·斯密为代表的经济学家。内容：市场机制能够自动调节经济活动；反对直接干预经济事务。
“国家垄断资本主义”：
是垄断资
( http: / / www.21cnjy.com )本与国家政权相结合的资本主义，既不是指垄断资本日益排挤中小企业，也不是指国有企业占主导地位，而是指国家对经济的控制加强。包括两个方面的内容：①
政府代表国家占有一定的生产资料。②
政府对经济的运行进行调节和干预。
国家干预经济：一般说来，是指在特定的时间和
( http: / / www.21cnjy.com )空间范围内，利用国家权力，对一国经济的发展速度和趋向，施以直接或间接的控制及影响。其表现方式可有多种类型，可以采取经济的手段，也可以采取行政的手段，甚至外交、军事等政治方面的措施以达到事先预定的目的。
【知识梳理】
一、“黑色星期四”
1．背景
（1）20世纪20年代，第二次工业革命极大地促进了生产力的发展，各主要资本主义国家先后进入了经济繁荣时期，美国尤为突出。
（2）在资本主义私有制下，产品急剧增加，但社会财富集中于少数人手中，限制了实际消费能力的增长，使资本主义固有的供给与需求矛盾突出。
（3）美国政府奉行传统的自由放任经济政策，对市场不加干预。
（4）股票投机过度。
2．爆发：1929年10月24日，美国
( http: / / www.21cnjy.com )纽约证券交易所股市崩溃，这一天被称为“黑色星期四”。
3、经济危机爆发的原因
（1）根本原因：资本主义制度自身的
( http: / / www.21cnjy.com )基本矛盾，即生产的社会化（生产资料使用的社会化、生产过程的社会化、产品的社会化）同生产资料私人占有制之间的矛盾；（2）主要原因：贫富分化加大，生产和销售的矛盾；（3）政策因素：自由放任政策；（4）直接原因：股票投机、分期付贷增加了金融市场的不稳定性。
二、经济危机横扫资本主义世界—“历史之源”
1．表现：波及所有资本
( http: / / www.21cnjy.com )主义国家，影响所有的经济部门，银行倒闭，企业破产，生产下降，失业剧增，生产力遭到极大破坏。持续时间长达四年，后果空前严重。
2.特点：持续时间长，波及范围广（经济部门广、地域广），破坏力大，影响深远。
3．影响：
（1）主要资本主义国家提高关税，阻止外
( http: / / www.21cnjy.com )国商品进入本国市场；实行货币贬值，让本国商品打入别国市场。导致世界经济进一步陷入混乱，加深危机，国际关系日趋恶化。
（2）空前严重的经济危机使得人们对
( http: / / www.21cnjy.com )整个资本主义制度产生了怀疑，法西斯主义在一些国家开始泛滥。资本主义面临严重的政治危机，资产阶级民主制度摇摇欲坠。
（3）自由放任政策失败。
4.教训：
（1）各国在发展经济时，不仅要关注目
( http: / / www.21cnjy.com )前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，防患于未然。
（2）政府要居安思危,要适时调整内部机制和政策，加强干预经济。
（3）要注意协调国际经济关系，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。
三、罗斯福新政—
“调整之策”
背景：经济危机的危害；胡佛政府推行自由放任政策不利于危机的解决。1933年，富兰克林·罗斯福就任总统。
1933
年民主党人罗斯福就任美国总统
( http: / / www.21cnjy.com )，针对当时的危机，顺应广大人民群众的意志，在执政期间，实行以救济、复兴和改革为主要内容的新政。表面上看，罗斯福新政是经济大危机爆发后，前任美国政府延续传统的自由放任政策使危机迟迟得不到解决的背景下展开的。实质上看，罗斯福新政是在资本主义工业社会全面来临的时代，在传统的自由放任政策再也不能适应生产力巨大发展的背景下出台的。
目的：（直接）摆脱经济危机，（根本）维护资本主义制度。
胡佛与罗斯福应对危机的措施：
胡佛认为政府的唯
( http: / / www.21cnjy.com )一职能是创造有利于私营企业发展的条件，政府的唯一作用就是当好“守夜人”，管得最少的政府就是管得最好的政府，经济危机爆发后依然坚持传统的自由放任政策。
罗斯福则认为，资本主义经济
( http: / / www.21cnjy.com )体制不是完美无缺的，所以需要政府采取行动来解决问题。国家对公民所负的义务，乃是仆人对其主人所负的义务，国家为尽这一社会义务必须主动采取相应措施，主张转变政府职能，加强政府对经济的干预。
2．内容——“三Ｒ”，即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。
措施
具体内容
具体作用
整顿财政金融
通过整顿银行、统制货币、改革银行体系等一系列措施恢复银行正常信贷；美元贬值，刺激出口；禁止兑换和出口黄金。
重建人们对银行的信心，为工农业生产的恢复提供前提和保证。
调整工业生产
国会通过《工业复兴法》等法案，防止生产过剩；规定最低工资和最高工时，承认劳动者有和雇主谈判的权利。
规范工业生产，避免了生产过剩，调节劳资关系，缓和阶级矛盾。
调节农业生产
减少耕面积和农产品产量，控制市场价格。
稳定了农产品价格，增加农民收入。
实行社会救济和以工代赈
通过《社会保障法》，采取社会保障措施，稳定社会秩序。并举办公共工程，提供就业机会。
缓和了社会矛盾，刺激了消费，稳定社会秩序。
加强社会立法和联邦政府的权力。
特点：强调立法和制度保障。
3．影响：——“发展之路”
（1）罗斯福新政实施取得
( http: / / www.21cnjy.com )了一定效果，美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来，社会生产力一定程度上得到恢复和发展，人民也从中获得一定的好处。罗斯福时期修建了一大批公共工程项目，不仅大大缓解了就业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。
（2）开创国家干预经济新模式，其核心内容是用国家的力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾。
（3）对以后：①新政标志着资本主义
( http: / / www.21cnjy.com )告别自由放任时代，进入了政府大规模干预经济的时代。有利于资本主义自我调节，并被其它资本主义国家借鉴。②罗斯福新政避免了国家经济的崩溃和社会激烈的动荡，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件。
4.实质：是对资本主义生产关系的局部调整，是在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整，并未改变资本主义制度。
特点：用国家的力量扩大消费，以调整供给与需求的矛盾，即政府大规模干预经济。
5、罗斯福新政“新”的体现
（1）新的理论和政策：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。
（2）新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。
（3）新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被其他国家所继承和借鉴。
（4）新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。
6、新经济政策与罗斯福新政的区别
不同
新经济政策
罗斯福新政
新区别
商品市场理念
国家干预经济理论，与凯恩斯主义相互印证
新特点
利用商品和货币关系来发展社会主义
利用国家干预经济的措施来发展资本主义
7、罗斯福新政为什么能取得成功？新政能否从根本上消除资本主义经济危机，为什么？
成功的原因：①新政加强国家对经济
( http: / / www.21cnjy.com )的干预，适应了资本主义发展的要求；②一战后，美国经济实力雄厚；③④借鉴当时苏联计划经济成功的经验；⑤罗斯福个人素质所起的作用。（优秀品质：敢于直面困难、自信果敢、信念坚定、乐观爱国；关注社会弱势群体；勇于创新，有政治远见；富有正义性，爱好和平。）
否。因为经济危机发生的根本原因是资
( http: / / www.21cnjy.com )本主义制度的基本矛盾。只要资本主义制度不改变，资本主义的基本矛盾就不会消失；新政的目的是维护资本主义制度。
8、多种史观看待罗斯福新政
（1）现代化史学范式：罗斯
( http: / / www.21cnjy.com )福新政用国家干预经济的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。新政缓和了社会矛盾，遏制了美国法西斯势力，巩固了资本主义民主制度。
（2）社会史学范式：罗斯福通过
( http: / / www.21cnjy.com )加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施，以工代赈，关注民生；健全社会保障体制。有效地解决了经济危机带来的严重的社会问题（失业、贫困、流浪等），缓解了社会紧张局势。
（3）生态史学范式：罗斯福减少农业耕种面积、
( http: / / www.21cnjy.com )修建田纳西水利工程等措施，植树造林；修建水利如田纳西河谷工程、整体规划水土保持、粮食生产、水库、发电、交通等，保护了美国的生态环境，保证经济可持续发展。
（4）整体史学范式：罗斯福新政标志着
( http: / / www.21cnjy.com )资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，引来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、苏俄新经济政策、中国的改革开放反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。
（5）革命史学范式：“新政”为了维护资产阶级的利益和统治。
（6）文明史学范式：制度创新，借鉴了社会主义国家苏联的计划经济的成功经验，开创用行政手段干预经济的新模式。
四、凯恩斯主义
1．背景
（1）自由放任政策的盛行。
（2）20世纪20年代末30年代初的经济大危机的爆发促使人们进行反思。
2、内容
（1）承认资本主义存着消费不足等弊端。
（2）经济危机的根本原因是社会对商品需求远远低于商品的供给,而对付经济危机的办法就是扩大需求。
（3）主张政府放弃自由放任政策,对经济和社会生活进行干预，发挥其重要作用，成为“看得见的手。
3．评价
（1）凯恩斯的理论从根本上改变了传统经济学的观念,因此被称为“凯恩斯革命”。
（2）罗斯福的新政措施与凯恩斯主义基本一致，两者相互印证，政府对经济生活的干预和调节取得了明显的成效。
4、与罗斯福新政关系：相互印证。
【知识拓展】
1、“看不见的手”与“看得见的手”
（1）“看不见的手”：①
( http: / / www.21cnjy.com )英国经济学家亚当·斯密在1776年出版的《国富论》中详细阐述了自由放任主义经济理论。②该理论认为，市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动；社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，政府扮演好经济“守夜人”的角色足矣。对于政府而言，“只有管得少，才能管得好”，“没有政策就是好政策”。③20世纪30年代的经济危机打破了亚当·斯密为人们设计的该经济模式。经济危机使人们认识到由于在市场机制作用下，市场经济主体具有天然趋利性和盲目性，因而也产生了单纯市场主体本身难以克服的缺陷。
（2）“看得见的手”：①
( http: / / www.21cnjy.com )1936年，英国经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，提出了一整套解释资本主义经济运行规律和经济危机产生的理论。②凯恩斯认为，30年代整个西方世界大萧条的根本原因在于社会对商品的需求远低于商品的供给，因此，应对经济危机的办法就是扩大需求。政府必须放弃自由放任主义，干预经济和社会生活，发挥其重要作用，成为“看得见的手”。③二战后，西方发达国家普遍推行国家干预经济的政策，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。带来了战后资本主义经济的大发展。④任何一种理论在解决现实经济问题时都不可能是万能的。国家干预经济的办法，又导致经济危机和通货膨胀同时并存的新症状，即“滞胀”局面出现。西方有学者曾开玩笑说，凯恩斯不仅是“战后繁荣之父”，也是“战后滞胀病之母”。
2、资本主义经济制度的历史演变大体经过的阶段和特征？
答：资本主义经济制度历史演变的三个阶段：自由竞争的资本主义、私人垄断资本主义、国家垄断资本主义。
资本主义经济制度的一般特征：生产资料
( http: / / www.21cnjy.com )归资本家私人占有；以利润为动力，为资本家利益而生产；依靠市场和价格来分配资源和收入。资本主义经济制度的本质特征：私人资本雇佣劳动；私人资本支配劳动。
资本主义自由竞争体制的特征：资本的自由
( http: / / www.21cnjy.com )流动，使资本家都可以通过高效率的经营来争得市场；劳动力的自由流动，可以使资本家更有效地剥削工人，降低劳动成本；商品的自由流通，建立了统一的全国市场，并进而建立了世界市场，可以使资本家更好地实现剩余价值；市场机制的自发作用可以使得资本主义经济更有效地运行。
私人垄断资本主义：自由竞争引起生产集中，
( http: / / www.21cnjy.com )生产集中发展到一定阶段必然产生垄断，垄断已经成为资本主义全部经济生活的基础。垄断资本主义生产关系的特征。垄断的产生并没有消灭竞争，相反却凌驾于竞争之上与竞争并存，垄断统治下的竞争更为激烈。
国家垄断资本主义包括两个方面内容：一方
( http: / / www.21cnjy.com )面是私人垄断向国家垄断的转变，另一方面是自由放任的资本主义体制向国家干预的资本主义转变。国家垄断资本主义的实质：是垄断资本直接利用和控制国家政权，并通过国家政权来干预和调节社会经济生活，以保证垄断资本获得高额利润。
资本主义经济体制的变化，体现了现代市场经济发
( http: / / www.21cnjy.com )展的要求，在一定程度上缓和了资本主义固有的基本矛盾，使资本主义的生产关系继续适应了生产力的发展。
但是，不管资本主义制度发生了怎样的变化，其雇佣劳动制度的本质特征没有变，资本主义基本矛盾还会以新的形式表现出来。
3、分析1929-1933年资
( http: / / www.21cnjy.com )本主义世界经济危机对中国民族工业的影响。
各资本主义国家为转嫁危机，对华倾销商品，日本加剧侵华，冲击了中国民族工业发展。中国人民的反帝爱国运动，国民政府采取的一些促进经济发展的措施，使民族工业在1929年后仍能坚持下去。
第16课
战后资本主义经济的调整
【导入新课】罗斯福新政和凯恩思主义对战后资本主义经济影响深远，今天我们来学习在它们的影响下，资本主义经济发生了哪些新变化。
【考试大纲】第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化
【课程标准】以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。
【历史概念】
国家垄断资本主义：产生于19世纪末
( http: / / www.21cnjy.com )资本主义向帝国主义过渡时期。20世纪30年代，在经济危机的影响下，各国以不同形式加强了对经济的干预，国家垄断资本主义有所发展。二战后，进一步发展。国家垄断资本主义的突出特点是私人垄断资本与国家政权融为一体，国家的经济作用大大加强，国家直接干预经济生活的一切部门。
滞胀生产：停滞与通货膨胀并存
( http: / / www.21cnjy.com )发展的现象被称为“滞胀”。这是二战后资本主义发展出现的新的经济现象。通常的经济危机是由于生产相对过剩引起的，表现为价格下降、企业破产倒闭、资金周转不畅、信贷萎缩等。但是，“滞胀”时期却表现为物价不断上涨、信贷不断扩张的新特点。历史上资本主义大危机，大致发展周期为危机—萧条—复苏—繁荣四个周而复始的阶段，但是“滞胀”时期却是在复苏之后进入持续的生产滞胀和通货膨胀局面。“滞胀”局面的出现，也使国家干预经济思想面临尴尬，因为要刺激经济增长就要冒通货膨胀之险，要抑制通货膨胀就会加剧经济衰退。
新经济：是在经济全球化形势下的一种以知识经济
( http: / / www.21cnjy.com )为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。增长动力是知识创新、技术创新、制度创新、管理创新，其根本动力是信息技术革命。
知识经济：即以知识为基础的经济，是以现代科
( http: / / www.21cnjy.com )学技术为核心的，建立在知识信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。知识经济的两大标志：一是电脑代替人脑；二是互联网的开通，以数字为基础的经济正以意想不到的速度改变着我们的一切。
重商主义、自由主义、凯恩斯主义：三者分别是工
( http: / / www.21cnjy.com )场手工业时期、自由资本主义时期、垄断资本主义时期的资本主义经济思想。它们的核心内容分别是：发展工商业，鼓励对外贸易，多储备金银；自由经营、自由竞争、自由贸易；政府从信贷、投资、生产、销售各方面干预经济。
混合经济政策：20世纪70年代
( http: / / www.21cnjy.com )主要资本主义国家经济出现“滞胀”现象，各国立即调整了经济政策，适当减少国家对经济的干预，逐步发展出一种将政府干预与市场调节相结合的混合经济政策。
【知识梳理】
一、
国家对经济的大力干预（生产社会化）
1．背景
（1）二战后，发达国家吸取20世纪30年代大危机的惨痛教训。
（2）普遍抛弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济大力干预的政策。
(3)罗斯福新政的成功实践。
第三次科技革命。
工人阶级的斗争；对苏联社会主义建设成果的借鉴；资产阶级有识之士的改革精神。
国家对经济大力干预的原因：
①资本主义私人垄断历史发展的必然结果
( http: / / www.21cnjy.com )。进入垄断阶段以后，资本主义经济的矛盾进一步加剧，产生了一系列私人垄断资本难以克服的矛盾，私人垄断资本不得不接受国家的干预和调节。
②二战的特殊作用。在战争中
( http: / / www.21cnjy.com )国家要对大量工业部门进行集中管理。它确实为国家垄断资本主义的发展铺平了道路，消除了障碍，为战后国家垄断资本主义合乎规律的发展提供了必要的物质基础。
③经济危机的惨痛教训和罗斯福新政的成功实践。危机迫使国家发挥干预和调节作用，放弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义。
④战后出现的第三次科技革命和高科技产业需要国家投巨资并进行有效管理。
2．方式
（1）实行国有化，建立国营
( http: / / www.21cnjy.com )经济。发达国家把投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资的基础工业，交通运输、公共事业收归国有，同时兴办原子能、宇航等工业企业。代表国家：英国和法国。
（2）制定经济计划，指导经济发展，以
( http: / / www.21cnjy.com )避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态，这种经济计划是指导性的，侧重对经济发展的规划和引导。代表国家：日本。
“经济计划”与“计划经济”：西方国家的经
( http: / / www.21cnjy.com )济计划是建立在私有制基础上的，是指导性的；社会主义国家的计划经济是建立在公有制基础上的，带有指令性的特点。
（3）扩大政府开支、政府直接采购、以及利用税收等财政政策调节社会生产。代表国家：美国。
3．实质：国家干预经济是资本主义生产关系发展过程中，在坚持资本主义制度的前提下进行的自我完善和发展。
4、影响
（1）积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。
（2）消极：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端；财政赤字增长过快,债务负担沉重。
二
、“人民资本主义”（资本社会化）和“经营者革命”（管理社会化）
1．“人民资本主义”
（1）概念：随着生产力的发展和企业
( http: / / www.21cnjy.com )规模的扩大，股份公司不断增加，成为发达国家经济的主体。股票呈现出分散化和社会化的趋势，这种情况在发达国家被称为“人民资本主义”。
（2）影响：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向，但企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。
2．“经营者革命”
（1）背景：随着企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，“经营者革命”应运而生。
（2）含义：企业所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员经营。
（3）影响：提高了企业的管理水平，使经营管理人员不断增加，“新中间阶层”已经成为战后发达国家中人口比例最大的社会阶层。
实质：资本所有权与管理权分离，是不是意味着资本家已经大权旁落，其操控企业的权力丧失？
不是。上述看法带有很大的片面性和表
( http: / / www.21cnjy.com )面性。因为股份制的发展只是资本控制方式的改变，并没有从根本上改变资本主义私有制，也没有发生资本权力的真正转移。经理的权力是相对的，垄断资本家的权力是绝对的。股份分散化和所有权与经营权的分离只是资本主义生产关系的为适应生产力发展而进行的一次必要的调整，并不会导致资本家对经济绝对的控制权的丧失，因而也改变不了资本主义私人占有制的性质。
本册中所有权与经营权分离相关知识点：
井田制、租佃关系、经济体制改革（家庭联产承包责任制、国企改革）垄断组织、经营者革命、新经济政策(中小企业与国家无力经营的企业)
三、福利国家的出现(分配社会化)
1．建立：战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。最早宣布建立福利制度的是英国。
2．内容
（1）从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。
（2）种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。
（3）英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。
3．评价
（1）是国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。
（2）使低收入者的生活得到基
( http: / / www.21cnjy.com )本保障，有利于改善和提高普通群众的生活，缓解了社会矛盾，稳定了社会秩序，故被称为“社会减震器”。也扩大了社会消费，缓和供求矛盾。
（3）使国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。
（4）福利制度是垄断资本家为缓和
( http: / / www.21cnjy.com )国内矛盾、挽救资本主义制度而不得不支付的一种代价，它并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度，也不能彻底消灭贫困和两极分化。调整只能缓解而不可能从根本上解决资本主义基本矛盾，1973年发达国家经济出现“滞胀”现象。
4．“
黄金时代”
（1）出现：经过调整和改革，20世纪50—60年代，发达国家进入了经济告诉增长的“黄金时代”。
（2）原因：战后资本主义国家的调整（
( http: / / www.21cnjy.com )国家干预经济，完善福利制度、企业管理改革）；第三次科技革命的展开；二战后国际环境相对稳定；战后资本主义世界经济体系形成。
5.滞胀阶段
（1）时间：20世纪70年代开始
（2）原因：资本主义基本矛盾始终存在，经济危机时有发生政府干预经济的弊端日益暴露（国营企业效益差、福利制度开支大）。
（3）结果：各国纷纷减少国家干预，出售国有企业，削减福利开支，凯恩斯主义失去主流地位。
1973年后，西方国家出现了
( http: / / www.21cnjy.com )所谓的“中间道路”“第三条道路”，即介于国家干预和放任之间的所谓“新自由主义”。从自由主义到国家干预到“中间道路”，说明资本主义生产关系也处在不断发展和调整中。
经济模式的调整对世界近现代政治、经济格局、经济思想的影响
时间
19C初～19世纪70年代
19C末20C初～20C30年代
20C30年代后
生产关系所处阶段
自由资本主义阶段
私人垄断资本主义阶段
国家垄断资本主义阶段
国际政治格局
西欧是世界政治舞台的中心，英国确立世界霸权
美、德崛起，欧洲仍为世界政治格局的中心
美国崛起，逐步形成美苏两极世界的格局
国际经济格局
以西欧为中心，资本主义世界市场初步形成，英国成为“世界工厂”
资本主义世界市场最终形成，美、德两国经济迅速发展，但英国仍为世界经济大国
美国确立世界经济霸主地位，苏联成为工业化国家，以美国为主导的资本主义世界经济体系形成
经济思想
自由主义思想
一定程度上放弃了自由竞争的信条
凯恩斯主义的国家干预经济思想
【知识拓展】
1．国家垄断资本主义的产生、发展和影响：
（1）国家垄断资本主义产生于19世
( http: / / www.21cnjy.com )纪末资本主义向帝国主义过渡时期；20世纪30年代，在经济大危机的影响下，各国为了尽快结束危机，纷纷不同程度、不同形式地加强了对经济的管理（如美国的罗斯福新政），国家垄断资本主义有所发展；二战结束到20世纪70年代，西方资本主义国家普遍奉行国家干预的经济政策，实行对经济的宏观调控，国家垄断资本主义有了进一步发展；70年代初，各国又适当减少国家对经济的干预，采取政府干预与市场相结合的经济政策。
（2）国家垄断资本主义是垄断资本主义
( http: / / www.21cnjy.com )的一种新形式，它和私人垄断资本主义没有本质区别。但是，它在当时具有一些积极意义。首先，它突破了私人垄断资本主义的局限性，使生产、技术改造以及劳动力再生产过程社会化，从而可以在更程度上容纳生产力的发展。其次，它在一定程度上克服了私人垄断的局限性以及与现代化巨额投资的矛盾，缓和了生产和销售的矛盾，使资本主义市场问题得到缓解，从而在一定时期内减轻经济危机，促进生产的发展。但是，国家垄断资本主义不可能消除资本主义的基本矛盾，并且在发展过程中会使矛盾进一步加剧，最终加深资本主义经济的停滞趋势。
2、对当代资本主义经济新变化的正确认识
（1）变化的原因：生产力发展的推动；工人阶级长期的不懈斗争；对社会主义建设成果的吸收、借鉴；资产阶级有识之士的改革精神。
（2）表明资本主义生产关系和生产力之间并非只有对抗，还有互相适应和协调的一面，资本主义生产关系对生产力的发展还有相当大的容纳度。
（3）实质：是资本主义的自我扬弃，是资本主义内部的自我完善，是资本主义生产关系的自我调整。
（4）主要表现在经济体制（政策）、社会政策、产业结构和经济增长模式等方面。
（5）核心：国家垄断资本主义的发展；实质：资本主义生产关系的局部调整。
（6）评价：当代资本主义出现的新变
( http: / / www.21cnjy.com )化是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果，促进了生产力的发展，巩固了资本主义统治，但不能从根本上解决资本主义固有的矛盾。
（7）我国的社会主义建设
( http: / / www.21cnjy.com )的启示：①生产关系的局部调整有利于生产力的发展——改革要不断深化（深化国有企业的改革、加大社会福利、深化医疗改革）。②国家垄断资本主义——国家干预要和市场相结合。③福利国家——加强社会保障体系；④第三产业——大力发展第三产业；利用市场的资源配置作用。⑤新经济——大力发展科学技术；知识创新、技术创新、管理创新；重视科技、教育；融入全球化。
(8)首先，要实事求是地看
( http: / / www.21cnjy.com )待资本主义的新变化。当代发达资本主义国家在生产力、生产关系、上层建筑的各个方面较过去都发生了巨大的变化。战后资本主义经济高速发展的事实表明，其生产关系与生产力之间并非只有对立，还有相互适应和可协调的一面，资本主义生产关系对现阶段生产力的发展还具有相当的容纳能力，还有发展潜力和生命力。其次，要辩证地分析当代资本主义的新变化，既要看到它发生深刻变化的一面，又要看到它没有变化的一面，在诸多的发展变化中有一些实质性的东西没变，资本主义进行自我调整的最低限度是不改变资本主义制度。这些调整只能暂时缓解而不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾，资本主义社会面临着新的矛盾冲突和问题。20世纪70年代，发达国家出现“滞胀”现象就是突出反映。
(9)影响二战经济发展的原因：①
( http: / / www.21cnjy.com )第三次科技革命的展开，成为最强有力的推动因素；②国家垄断资本主义的空前发展，采用多种形式干预经济生活；③二战后确立的雅尔塔体系，有一个相对和平的国际环境；④国家调整内外政策，扩大国内和国际贸易；⑤资本主义国家广大民众积极的劳动。
自由放任阶段
罗斯福新政
战后资本主义
1973年以后
所有制结构
资本家私人占有
资本家私人占有
“混合经济”人民资本主义
出售部分国有企业
资源配置
市场调节
国家干预（市场与计划相结合）
国家干预（市场与计划相结合）
减少国家干预
分配方式
社会救济、以工代赈
福利制度
削减福利开支
第17课
苏联的经济改革　
　
【导入新课】1991年克里姆林宫上
( http: / / www.21cnjy.com )空，苏联红旗缓缓降落，标志着苏联的解体。这个曾经在国际上举足轻重的社会主义大国只走过了69年的春秋，其经济改革的失败是一个不容忽视的重要原因。那么二战后苏联的经济改革在哪些地方给我们以警示和借鉴呢？
【考试大纲】从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革
【课程标准】概述从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革的基本历程，认识社会主义改革的复杂性、艰巨性和曲折性。
【知识梳理】
一
赫鲁晓夫改革
1．背景：必要性：二战后，斯大林体制的弊端日益暴露。农业问题尤为突出。可能性：战后进入和平建设时期；斯大林逝世。
2．内容
（1）农业：用收购制代替农产品义务交
( http: / / www.21cnjy.com )售制，允许集体农庄庄员拥有一定数量的自留地和饲养一定数量的牲畜；开垦荒地，扩大谷物生产；开展大规模种植玉米运动；将拖拉机等农机卖给集体农庄等。
（2）工业：将部分企业管理权下放到加盟共和国；给予企业调整部分工资等权力；尝试推行“物质利益原则”，一定程度上承认了企业和个的物质利益。
3．评价
（1）积极作用：一定程度上冲破了传
( http: / / www.21cnjy.com )统观念的束缚，并取得一定成效。长期以来远远落后于国民经济发展需要和停滞不前的状况有所改变，农业连年获得丰收，农业产量增加，农民的生活水平有所改善，农业机械化水平大大提高。
（2）失败原因;①经济改革在理论上没有
( http: / / www.21cnjy.com )突破，只是在维持原有经济体制基础上进行局部改革。②苏共提出的“20年建成共产主义”目标严重脱离了苏联的实际。③改革缺乏全面和一贯的战略方针和思路，带有很大的盲目性。④赫鲁晓夫个人作风急躁，反复无常。
4．赫鲁晓夫的历史地位
改革从总体上说，只是在斯大林模式范围内，对其经济模式明显不适应的部分进行改革。
从宏观上看，赫鲁晓夫是斯大林的继承者，而不是叛逆者；是斯大林模式的修补者，而不是抛弃斯大林模式的革新者。
从具体措施看，改革在农业方面的成绩比工业方面大，但在工业方面提出的设想，却比农业方面的措施更为深刻地触及到斯大林模式。
他的经济改革，是二战后苏联推行的
( http: / / www.21cnjy.com )第一次大规模改革，也是从理论上到实践上对斯大林模式发起的第一次全面冲击，正确、全面地反映了苏联社会的要求，使苏共和人民在一定程度上冲破了传统观念的束缚，是在经济生活市场化的道路上向前跨出的一大步，把苏联推进到一个新的发展阶段，也为以后苏联的改革创造了必要的前提条件。
5、学者眼中的赫鲁晓夫
有学者认为：“赫鲁晓夫宛
( http: / / www.21cnjy.com )如一个政治万花筒：顶上阴谋家的帽子刚脱，头上便戴上了改革家的桂冠；策略家的徽章未送进门庭，蛮干家的门牌就已挂出。”
也有学者提出：“从一定意义上说，赫鲁晓夫既是斯大林模式的掘墓人，但最终还是扮演了守墓人的角色。
二
勃列日涅夫改革
1．原因：斯大林体制的弊端；纠正的赫鲁晓夫时期的混乱。
2．内容：
侧重重工业
（1）工业：推行新经济体制，注意运用价值规律，扩大了企业的经营自主权，收到了一定效果。
（2）农业：采取了扩大农场和农庄的自主权、降低农产品收购计划指标、提高农产品价格、放松对个人副业的限制等政策。
（3）与美国军备竞赛，提升了苏联的军事实力。
3．结果：
（1）没有突破原有经济体制的框框，执政后期趋于保守，改革陷于停滞。
（2）20
世纪70年代下半期，经济发展速度放缓，到80年代初，经济全面滑坡。
三、戈尔巴乔夫的经济改革
1．原因：1985年苏联社会陷入危机边缘。戈尔巴乔夫认为必须进行根本性的变革和改造，才能挽救危机
2．措施：
（1）改革从根本上触动了经济体制，承认企业是独立的商品生产者，要求国家主要用经济方法管理经济，打破单一的公有制形式，允许个体经济存在。
（2）提出了“加速发展战略”，并把重点放在重工业上，使经济结构更加失调。宏观决策缺乏可行的配套措施；企业自主权无法真正实现。
3．结果：改革的重点转向政治体制改革，国内局势逐渐失控，最终导致1991年苏联解体。
【补充】30年代形成的斯大林模式，到了二
( http: / / www.21cnjy.com )战后，其弊端日益暴露，严重阻碍了苏联社会的发展和进步，赫鲁晓夫上台后，苏联经济体制的改革也拉开了帷幕。从赫鲁晓夫改革到勃列日涅夫改革到戈尔巴乔夫改革，苏联的经济改革可谓步履维艰，赫鲁晓夫和勃列尔涅夫改革都没有从根本上突破旧体制而失败，戈尔巴乔夫改革虽然突破了旧体制，却导致了苏联解体。苏联70多年的社会主义建设，给后人留下了深刻的教训，但有一点要注意，苏联模式的失败，并不意味着整个国际社会主义运动的失败。
【历史概念】
《秘密报告》：1956年2月14日， 赫鲁晓夫上台后召开党的二十次代表大会，会议期间，赫鲁晓夫作了反斯大林的秘密报告。
【知识拓展】
1、
赫鲁晓夫改革、勃列日涅夫改革、戈尔巴乔夫改革的异同点
赫氏改革（1953-1964年）
勃氏改革（1964-1982年）
戈氏改革（1985-1991年）
相同
①都是为了解决斯大林体制弊端。②都在农业、工业方面进行调整。③改革过程脱离了苏联实际。
④成效都不显著，可以说是失败的改革。
不同
侧重农业；
侧重重工业；
侧重从所有制和商品经济入手；
取得一定的成效，失败是因为未改变原有体制，对斯大林体制进行修修补补。
取得一定的成效，失败是因为未改变原有体制，对斯大林体制进行修修补补。
未见成效转向政治改革，最终导致苏联解体。虽然进行了根本性的变革，却背离了社会主义方向。
经验教训
①改革不可能是一帆风顺的，社会主
( http: / / www.21cnjy.com )义制度要通过改革来完善；②任何经济制度都不可能一成不变，生产关系要适应生产力的发展水平；③社会主义建设不能违背客观的规律，必须从实际出发，走符合国情的道路；④在社会主义改革中要坚持四项基本原则。
2.苏（俄）联社会主义经济体制的创新和调整
(1)1917-1928年
（1）主题：摆脱经济危机和政治危机，向社会主义过渡。
（2）措施：1918—1921年实行战时共产主义政策；1921—1928年实行新经济政策。
（3）特点：前者是使用行政和军事手段直接过渡；后者是运用市场价值规律实行间接过渡。
（4）结果：前者适应了战争需要，
( http: / / www.21cnjy.com )但引发了政治经济危机；后者恢复了经济、巩固了政权，找到了落后国家向社会主义过渡的正确途径，但随着形势发展被逐步放弃。
(2)1928-1953年
（1）主题：建设社会主义，实现工业化。
（2）措施：确立了斯大林经济体制。
（3）特点：单一公有制，高度集中的经济管理体制，排斥市场的计划经济，以行政手段管理经济。
（4）结果：国家按计划调配和使用全部人力、物力、财力，形成比较齐全的工业体系，基本实现了工业化，但是后来暴露出越来越多的弊端。
(3)1956年后
（1）主题：改革高度集中的经济体制，提高综合国力。
（2）措施：1956年赫鲁晓夫、1964年勃列日涅夫、1985年戈尔巴乔夫先后进行改革。
（3）特点：前两者尽管取
( http: / / www.21cnjy.com )得了一些成效，但没有突破“斯大林模式”，仅是一些修补；后者对“斯大林模式”进行了根本性改革，但背离了科学社会主义方向，最终失败。
3、中、苏两国社会主义建设
1．相似之处：
（1）都面临由农业国过渡到工业国的任务。
（2）都对斯大林模式进行过改革。
（3）工业化建设都是优先发展重工业；实施五年计划；改革农村生产关系。
2．工业化方针提出：中国是1953年的过渡时期总路线；苏联是1925年的联共十四大。
3．开始改革：中国是1978年十一届三中全会以后；苏联是1956年苏共二十大以后。
4．改革结果：中国成功，形成了有中国特色的社会主义理论；苏联几位领导人改革相继失败，苏联解体。
5．结果不同的原因：
（1）指导思想不同。中国有邓小平理论的正确思想作指导。苏联缺乏科学的思想指导。
（2）具体做法不同。中国经济改革力度比较大，完全突破了斯大林模式；苏联经济改革是小修小补，政治改革背离社会主义，引起思想混乱。
（3）对待“和平演变”的态度不同。中国坚持四项基本原则；苏联混淆社会主义民主与资产阶级自由化界限。
（4）对改革认识不同。中国把改
( http: / / www.21cnjy.com )革当作党和国家的中心工作，改革成就突出；苏联把改革当作缓和国内矛盾、对外争霸的工具，经济改革的一点点成果也化为乌有。
4、社会主义改革与发展的复杂性、艰巨性和曲折性：
（1）原因：社会主义国家和社会主义运动的曲折发展是20世纪历史发展最明显的特征之一。原因在于：
①社会主义还处于初级阶段，社会主义理论和实践均不成熟。
②社会主义国家如果在经济现代化建设和政治民主化方面不能赶上发达资本主义国家，要真正站住脚是很困难的。
③社会主义需要一个长期的历史过程才能走向成熟。
④资本主义多方面的敌视和遏制以及颠覆，对社会主义国家和社会主义运动的发展，无疑带来了严重影响。
（2）认识：实践表明，社会主义
( http: / / www.21cnjy.com )制度需要通过不断改革完善。改革既是社会主义革命的继续，又是事关革命成败的问题。东欧剧变和苏联解体，仅说明苏联模式受挫，并非整个社会主义的失败。社会主义革命和建设，应从本国实际出发，走自己的路。
（3）启示：①突破传统的束缚是经济
( http: / / www.21cnjy.com )体制创新和调整的前提；②社会主义改革具有复杂性、艰巨性和曲折性；③改革必须具有实事求是的科学精神；④改革能否成功取决于：是否顺应历史发展潮流，改革派与保守派的力量对比，改革者的策略、方针是否得当等。
【单元知能整合】
一、近代以来资本主义经济运行机制的演变过程
工业革命以来，资本主义经济的运行模式经历了自由资本主义、私人垄断资本主义、国家垄断资本主义三个阶段。
1．第一次工业革命后，采用机器大生产的工
( http: / / www.21cnjy.com )厂取代手工技术为基础手工工场。资本家占有所有生产资料，控制整个生产过程，工人成为依附于机器的雇佣劳动者。资产阶级要求自由经营、自由竞争和自由贸易，自由资本主义在西欧和北美发展起来。
2．随着第二次工业革命的开展，企业组织形式逐渐向股份公司转变，激烈竞争促进了企业的合并，私人垄断组织成为资本主义国家经济生活的基础。
3．面对1929年—1933年的经济大危机，美国政府推行罗斯福新政，开创了国家干预经济的先河。
4．二战后，在资本主义发达国家，
( http: / / www.21cnjy.com )各国政府纷纷大力干预经济，国家垄断资本主义获得了长足发展。国有企业的产生与发展、社会福利政策的普遍实施、财政与金融的宏观调控等，使当代资本主义的运行机制出现了许多新的变化。
二．20世纪在世界现代化发展道路上有
( http: / / www.21cnjy.com )着三个重要的改革调整机遇：一次是在20世纪20年代初的俄国，一次是30年代资本主义大危机时期的美国，一次是发生在70年代末期以来的中国。
（1）机遇：俄国：1921年实行新经济政策；美国1933年罗斯福实行新政；中国1978年开始改革开放。
（2）特点：俄国通过市场用固定的粮食税、
( http: / / www.21cnjy.com )国家资本主义和商品买卖的办法发展生产，建立社会主义工业同农民的市场交流。美国：用国家干预经济的办法，调节资本主义产销之间的矛盾，避免资本主义市场经济混乱和盲目性，达到缓解经济危机的目的。中国：克服计划经济的弊端，在坚持社会主义制度前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的环节，解放社会生产力，最终建立社会主义市场经济体制.
（3）结局：俄国：促进了工农
( http: / / www.21cnjy.com )业生产的恢复，但到1927年新经济政策被废除，建立了斯大林高度集中的经济体制。美国：使美国摆脱了经济危机，并使战后出现国家垄断资本主义的大发展的世界趋势。中国：现代化建设出现欣欣向荣的局面。
（4）认识：资本主义也有计划，社会主义也有市场，计划、市场是经济手段，不是资本主义和社会主义的本质区别。
三．世界历史上三大现代化发展模式的比较：
类型
斯大林模式
中国特色社会主义模式
西方模式(美国)
指导思想
教条化的马克思主义
中国化的马克思主义(邓小平理论)
凯恩斯主义
生产资料所有制
生产资料公有制
以公有制为主体，多种所有制成分并存
私有制为主，兼有国营
经济管理体制
高度集中的计划经济体制
社会主义市场经济体制，宏观调控
国家干预下的资本主义市场经济体制市场主导、宏观调控
工业化道路
优先发展重工业
农、轻、重协调发展
先轻工业后重工业
农业发展道路
农业集体化（农庄）
家庭联产承包责任制、非农产业、乡镇企业、现代农业
资本主义大农场
政治制度
苏维埃体制(高度集权)、一党制、终身制
人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度
总统制、共和制、政党政治
特点：(1)苏联：通过牺牲农业，优先发展重工业的方式建立起高度集中的计划经济体制。(2)美国：在不触动资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。(国家干预经济，调节资本主义供给与需求之间的矛盾。)(3)中国：在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的环节，解放生产力，最终建立社会主义市场经济体制。
四．对社会主义建设道路的探索：
（1）马克思设想：在生产力高度发达的资本主义基础上建立，其主要特征是实行公有制、计划经济和按劳分配，取消商品生产和货币。
（2）列宁认为在生产力相
( http: / / www.21cnjy.com )对落后的俄国，也能建成社会主义。建设社会主义没有成功的经验可以借鉴，应当根据实际情况逐步探索。新经济政策使苏俄恢复了经济，巩固了工农联盟。
（3）斯大林认为社会主义只能实行单一的公
( http: / / www.21cnjy.com )有制和计划经济，尤其是发展重工业；政治上建立社会主义的高度集中的体制。斯大林时期推行工业化和农业集体化方针，并形成了高度集中的经济政治体制，这种体制带有严重的缺点和弊端，严重阻碍了苏联国民经济的发展。
（4）赫鲁晓夫和勃列日涅夫对高度集中的经济政治体制进行了改革，但都没有突破斯大林模式，改革没有取得成功，同时也付出了巨大的代价。
（5）戈尔巴乔夫对社会主义提出了新的看
( http: / / www.21cnjy.com )法。以“民主的人道的社会主义”取代科学社会主义，提倡“民主化”和“公开性”，对苏联的历史全盘否定。他所进行的改革不但没有解决苏联长期存在的问题，反而激化了矛盾，最终导致苏联的解体。
（6）新中国成立后，经过社会主义改造，
( http: / / www.21cnjy.com )走上了社会主义的道路，经历了曲折与探索，取得了正反两方面的经验教训。十一届三中全会后，中国进行改革开放，建立社会主义市场经济体制，改革取得了举世瞩目的成就。
【知识框架】
社会主义和资本主义经济体制的创新和调整
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【时空线索】
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创新
斯大林模式的发展和僵化
模式弊端显露，社会主义改革
调整