第8课 美国联邦政府的建立
教学目标：
知识与能力 1、掌握美国1787年宪法的主要内容和权力结构,理解美国宪法的精神。 2、理解“分权与制衡”原则,培养学生在独立思考的基础从对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。 3、了解美国联邦制的积极作用与局限性,比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪的异同,使学生了解由于各自不同的历史条件而使资产阶级政治体制出现了多样性,培养学生自身开放意识,增强学生认识世界的能力。 过程与方法 1、结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史,通过学习,体会现实、反思历史探究学习,发现问题。 2、指导学生联系时代背景,从美国联邦制的内容中分析其积极作用与局限性,使学生掌握分步骤、分层次掌握运用唯物史观分析历史现象的方法。 情感态度与价值观 1、通过学习美国政治体制发转变,使学生了解任何一种政治体制的确立都是各国政治历史发展的结果,认识到人类社会的政治发展即具有统一性又具有多样性,培养学生尊重个民族、各国、各地区的文化传统,要具有开放的眼界和汲取先进的文化遗产的世界意识。 2、培养学生历史唯物史观,历史的世界的看待事物,正确对待历史发展进程,培养学生正确分析问题的世界观。
教学重难点：
1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。 2、比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。
教学过程：
师:大家知道美国什么时候独立的? 生:1776年美国《独立宣言》 师:美国独立后是否建成了一个强大而统一的国家呢? 下面我们先看看一段影片,请大家注意美国独立后面临的问题:(播放影片) (幻灯片一:1787年美国宪法的背景) 师:通过影片,大家看出美国独立后成立的邦联面临怎么的形势? 生:1、客观现实 ? ?邦联松散软弱 ? ?各地经济交往受阻 ?? ? ?对外贸易处于不利地位 ? ? 社会动荡不安 2、主观认识 ? ?以华盛顿为代表,越来越多的人认为应该建立真正强大而统一的国家。 师:面对如此情况,假如你是当时的美国开拓者,你将如何处理? 生:…… 师:下面播放一段电影,看看当时的开拓者们怎么处理?(播放影片) 师:通过电影,大家知道美国的先驱们召开了一场制宪会议,希望通过法律来建立一个有效的中央政府以保卫独立战争的成果。 (幻灯片二、制宪会议的召开) 师:大家找出制宪会议召开的时间和地点 生:1787年,费城 师:那么,美国宪法是否起到了保卫独立战争革命的作用?下面我们就来了解一下美国宪法的具体内容: 三:美国1787年宪法的内容 ⑴、主权在民原则(在问问题学生回答之后才打出) (幻灯片)材料:宪法宣布美国实行共和政体,把最后的权力赋予人民。人民通过选任和委任代表,行使国家立法权,并有权监督各行政部门的工作。同时,人民通过代议制的国会,可以提出宪法修正案…… 师:这段材料体现了宪法重视那部分人的权力?体现了什么原则? 生:重视人民的权力,主权在民的原则(打出标题⑴、主权在民原则) 师:美国为什么会产生主权在民的思想? 生1:美国民族形成的人口多样化(1西+1荷+1英=1美,彼此本身并无多大联系的人坐在一起,容易形成平等协商的风气,也就是传说中的民主) 生2:美利坚民族的民族性格:崇尚自由,个人主义 生3启蒙思想的影响:启蒙思想家卢梭和孟德等人“主权在民”思想的影响 师:中国自古就有“重民”思想,为何同时代中国未能产生主权在民思想? 生:君舟民水,民贵君轻。…………………………………………………… 师:同学们可能会弄出很多原因,但是我想其中一个比较重要的原因可能是:那就是中国的体制,家国同构,家长制社会,容易产生专制。(大家想一想,老爸管儿子是否特别容易产生专制呢?) ⑵联邦与州分权的原则(在问问题学生回答之后才打出) (幻灯片)材料一:联邦的权力是各州赋予的;而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位…… 材料二:州与州的关系是平等合作的关系,联邦宪法是全国最高的法律,任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法,不得与联邦宪法和法律相抵触 材料三:联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生,联邦政府无权任命州长或州级官员。 师:以上材料想解决什么问题?怎么解决的? 生:中央和地方的关系;联邦与州分权,权力平衡(打出⑵联邦与州分权的原则) 师:为什么要联邦与州分权? 生:联邦与州妥协,避免中央过度集权,地方无权,保持中央和地方权力平衡,从而既保证国家利益也保护地方利益 师:由此可见,联邦与州分权有什么作用? 生:作用:中央集权和地方分权相结合,有利于美国资本主义的发展。既加强中央集权保证国家利益又考虑地方利益。 师:古代中国如何解决中央和地方的权力问题? 生:中国古代不断削弱地方权力,加强中央集权,到明清时期达到专制顶峰。 ⑶三权分立原则(在问问题学生回答之后才打出) (幻灯片)材料:富兰克林说:第一个被放在掌舵位置上的会是个好人,后继者怎么样,就只有天知道了。 师:大家判断下,这个好人指谁? 生:富兰克林这句话的意思是什么? 人之初,性本恶,怀疑人的自控能力,希望加以监督,避免绝对的权力。 师:美国为了防止这种绝对的权力,1787年宪法对国家权力的分配作了怎样的规定? 生:三权分立…… 师:让学生用图表展示联邦政府权力结构 师:三权分立的理论来源? 生:启蒙思想家:洛克和孟德斯鸠 师:三权如何制约? 生:学生画权力制约图 师:美国宪法通过三权分立原则相互制衡,避免了中央过度集权,在制度上保证了美国的民主精神。 师:中国古代如何解决中央权力争端的(君权与相权矛盾)?? 生:君主通过不断的削弱甚至废除相权,从而加强皇权。 师:对比美国和中国解决权力争端的做法,你认为中国有否走上美国式民主道路? 生…………………… 师:大家可能会找出很多理由说两国有很多不同之处,所以很难走到一起,但是我们换个角度看看,两国是否具有共通之处?正如不同的人爬山,虽然走的路不同,但是我们的终点却是一样。虽然各国现在道路不同,但是我们不应该总是寻找不同之处,为自己的某些问题以国情不同作辩护,要知道,作为人类:对于自由、平等、幸福的追求应该是共性。实际上很多国家在专制之后直接走上美国式民主道路。其实走什么样的道路本身并不是问题,关键是什么才是最适合的,终极目标才是最重要的! 师:通过以上学习我们基本上对美国1787年宪法精神有所了解,那么大家对1787年宪法有什么看法呢? (幻灯片:四、对美国1787年宪法的评价) 1787年宪法有许多不足之处,如允许奴隶制度的存在,不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利等等。人们对美国1787年宪法有过种种评价,19世纪的一名英国著名政治家说它是“在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出来的最美妙的杰作”。恩格斯则认为“它最先承认了人权,同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制”。 师:如何评价美国1787年宪法? 生:………………………………………… 进步性: 1.是世界上第一部较完整的资产阶级宪法,奠定了美国政治制度的法律基础。 2.加强了国家权力,建立了联邦制国家,有利于巩固统一。 3.权力结构中突出了“分权与制衡”的原则,体现资产阶级民主精神,促进了美国资本主义的发展。 4.对以后资本主义国家政治制度的建立起到示范作用 局限性: 承认黑人奴隶制、印第安人没有公民权,妇女地位低下 师:美国1787年宪法总的说来是适应时代的需要而产生,它用立法的形式找到了一种现实的、有效的、能够即时挽救正在走向失败边缘的美利坚联邦的政治途径 师:在宪法制定后的1789年美国华盛顿当选为第一任总统,不久第一届国会也产生,美国的联邦共和政体开始确立起来。 (幻灯片:五、联邦政府的建立(1789)) 师:前面我们学习了英国君主立宪制,我们来比较一下英国君主立宪与美国共和制的异同,请大家认真填写这个表格 (幻灯片:六、比较英国君主立宪制和美国总统制异同) 小结:现在看来,美国制宪会议可能好就好在当时大家都没有什么宏伟理想和绝对主张。理想是有的,但不宏伟;主张也是有的,但不绝对。不宏伟,就能务实;不绝对,就好商量。制宪代表的原则也很简单——以法治国,三权分立,保护公民生命权、自由权和追求幸福的权利——惟其简单,才是底线;也惟其简单,才可坚守。底线弄复杂了,就弄不清,也守不住。其实,一旦守住简单的底线,加上务实的态度,许多事情都好办了。
课件20张PPT。第8课 美国联邦政府的建立 课标要求:
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。一、理想的现实之困【问题探究1】独立之初的美国面临什么样的困境？怎样走出困境？——邦联制下的危机 州与州之间为河流的使用起了争执，为港口的使用权相互械斗，相互设置贸易壁垒，滥发纸币和通货膨胀，战时债务无法偿还，英、法、西班牙在周边虎视眈眈，谢司起义目无法纪等等。
——托克维尔《论美国的民主》提示：困境——经济混乱、社会动荡、外交不利方法——加强中央政府的权力1.如何加强联邦政府的权力？
2.如何协调中央与地方的关系？
3.如何构建美国中央政府的权力分配？
4.如何防止专制，保障民主？1787年费城 制宪会议阅读教材并思考以下问题： 对比总结制度权力分配中央和地方几乎无权权力很大各项大权一定自治权 是不断追寻理想下的制度创新。1.内容：（1）联邦制“既像一个小国那样自由和幸福，
又像一个大国那样光荣和强大”
——托克维尔《论美国的民主》 在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。
——“宪法之父”麦迪逊忧虑2: 人民自由与政府权力的矛盾解决策略：三权分立制总统
联邦
政府国会
最高法院
【行政权】【立法权】【司法权】对宪法负责1. 内容：（2）三权分立制（1787年宪法）第一条：
第七款 经众议院和参议院通过的法案，在正
式成为法律之前，须呈送合众国总统… …经
其批准之后，方始生效，如总统不予批准，则
参众两院… …各以三分之二的多数，再行通过。否决法案复议生效1801年2月国会通过了《1801年司法条
例》。1803年马歇尔大法官宣布《司
法条例》第13条违宪无效。（1787年宪法）第二条：
第二款 总统有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命……最高法院的法官。批准人选法案违宪提名任命行为违宪复议生效分权制衡
防止专制请找出下文中的错误，并说明你的理由： 2012年，经过国会选举，美国民主党获得多数，于是，民主党领袖奥巴马连任美国总统，他对国会负责。奥巴马总统一次对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到60岁了，临近退休，对此事也置之不理。总统由人民间接选举产生总统对宪法负责
国会被总统否决的议案有权复议
大法官任职终身
学以致用（人口最多的弗吉尼亚）主张：两院议席都按人口比例产生。
——易中天《艰难的一跃》
来自新泽西的威廉.佩特森提出尊重各州主权，各州在国会只有一票的投票权。
——王希《原则与妥协》忧虑3: 大州与小州的矛盾；解决策略：兼顾大小州参议院的议员名额每州不论大小，均为两名。
众议院议员名额则按各州人口比例分配。
——《1787年宪法》5个黑人折合3个人来计算南方各州的人口总数。
——摘编自《1787年宪法》 南部蓄奴州担心，中北部的自由州在国会中拥有较大的控制权……因此坚持要将奴隶人口计算在州人口总数内。
——王希《原则与妥协》忧虑4: 南方州与北方州的矛盾；解决策略：兼顾南北州实践1789年总统选举。不久国会也选举产生。
美国联邦制共和政体确立起来。 参与立宪的利益（或利益集团）是多元的，立宪的过程必然是一个协商和妥协的过程，由此产生的宪法也必然是一个多元利益相互妥协的产物。
——王希《原则与妥协》美国种植园中的黑人奴隶（2）局限性
承认奴隶制;
种族歧视;
性别歧视；
选举权财产资格限制；
等等1791年：规定公民若干权利
1865年：废除奴隶制
1870年：选举权不受肤色、种族限制
1920年：给予妇女选举权
1970年：实现普选权自1787年宪法颁布后，先后提出了27条宪法修正案。三、追寻理想的长路——民主政治的不断完善“驴象本一家”19世纪50年代中期最终形成“驴象之争”执政地位之争阶级利益一致学完美国人追寻理想之路，谈谈你的感悟。对民主自由理想的孜孜追求、
不放弃原则的适度妥协包容、
与时俱进的制度设计与创新、
人类文明的多样性与统一性、
适合自己国情的才是最好的
…… 感悟【课后探究】
比较美国总统制与英国君主立宪制。（从国家元首、政府首脑、议会等方面）1．独立战争后的美国被人们形象地比喻为“头脑听从四肢的怪物”。为了改变这种状况，1787年宪法规定美国
A．采取联邦制 B．建立中央集权制度
C．实行两党制 D．确立三权分立体制【小试身手】2. 1787年宪法具有民主性，其内容最能体现的是
A.人民有言论、出版、集会和信仰自由
B.总统和议员由人民选举产生
C.允许奴隶制存在
D.三权分立 从美国的建国年限来看美国是一个年轻的国家，但经过短短两百余年的发展，美国已成为今天世界上最强大的国家，它之所以能够成功的在大国兴起的舞台上演绎这样一段罕见的奇迹，秘密就在于它背后建立起来的健全的政治体制，它所蕴含的“分权与制衡”原则使它的政治体制不断完善，并保证了美国持续的发展壮大，从美国的发展强大中，我们可以得出这样的结论：一个国家、一个民族，只有在制度上不断创新，闯出一条适合自己的路，才能实现国家富强和民族振兴。这是一条被实践证明的强国之路。而我们要不断从人类创造的不同文明形式中汲取养分，不断完善中国特色的社会主义政治文明。
