第21课 民主政治建设的曲折发展
一、【课标要求】
1、了解“文化大革命”对民主发展的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
2、列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。
二、【教学目标】
1、知识与能力
了解“文化大革命”对民主法制破坏的概况，理解“文革”期间由于民主法制破坏给社会发展和人民生活带来的严重危害，认识加强社会主义民主法制建设的重要性。21·cn·jy·com
了解中共十一届三中全会以来民主法制重建与完善的主要成就，理解社会主义民主法制建设的发展，为社会主义现代化建设事业的发展提供了保证。
2、过程与方法
充分利用教材提供的及教师补充的阅读材料和思考题，培养阅读、理解、综合分析问题的能力。
3、情感态度价值观
引导学生树立自觉维护民主法制，遵守法律，运用法律维护自身权益的意识，促进学生公民意识的养成与提高。
三、【重点难点】
1、重点：“文化大革命”对民主法制的破坏以及新时期民主法制建设的全面发展。
2、难点：理解“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因以及“依法治国”方略的重要性。
四、【板书】
第21课 民主政治建设的曲折发展
一、“文化大革命”对民主法制的践踏
1、“文革”历史背景
2、民主法制的破坏
（1）“文革”初期民主法制的破坏
（2）刘少奇冤案
（3）“全面夺权”与民主法制的全面破坏
二、法律制度走向健全
1、“文革”的历史教训
2、中共十一届三中全会
3、1982年修订宪法
4、各项法律的制定与社会主义法律体系的形成
三、民主制度的重建与完善
1、重开“两会”
2、多党合作与民主协商制度的完善
3、民族区域自治制度的发展
4、村民选举制度的推行
五、【教学过程】
【导入】
教师：在进入正式的讲课之前，我们先来看两个场景。（ppt1场景一：50年代的照相馆）这是上世纪50年代发生在中国一个照相馆的一段对话，我们再来看下一个场景（ppt2场景二：60年代的照相馆），同样的地方，只是时间变了，对话又会变成什么呢？（请两位同学上台扮演一下场景中的两个角色）同学们从这两段对话中，可以看出有什么明显的不同？21世纪教育网版权所有
学生：在每句话的前面都会出现一句毛泽东语录。
教师：（点击ppt，在特殊的句子下出现红线）如果现在你们去照相，还会说这样的话吗？
学生：不会。
教师：或许现在在我们看来十分可笑的对话，在上世纪六、七十年代的中国却是十分正常。毛主席语录和毛泽东选集几乎成为人手必备的书籍，它的发行量达到10亿册，成了中国发行量最大的出版物。同学们是不是产生一个疑问，为什么在当时会出现这种对毛泽东狂热的崇拜呢？这节课我们就来学习第21课 民主政治建设的曲折发展——“文化大革命”对民主法制的践踏。（板书）
课标要求：了解“文化大革命”对民主发展的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。21教育网
【授课】
一、“文化大革命”对民主法制的践踏
教师：文化大革命是我国在探索建设社会主义道路过程中出现的一场严重灾难，但是，文化大革命为什么会爆发呢？我们将它归结为三个原因，其中，最根本的原因就是当时党内的指导思想发生变化，“左”倾思潮泛滥，毛泽东认为中央出现了修正主义，党和国家面临着资本主义复辟的危险。我们来看一段材料：（毛泽东认为在整个社会主义历史时期资产阶级都将存在，并企图复辟资本主义。他要求全党对阶级斗争问题要年年讲、月月讲、天天讲。号召“千万不要忘记阶级斗争”。）请同学们思考以下问题：毛泽东发动“文化大革命”的出发点是什么？他对“阶级斗争”问题的提法有何不符合实际之处？（提问学生）
学生：出发点是为了防止资产阶级复辟。
教师：由于我们党的历史特点，在社会主义改造基本完成以后，在观察和处理社会主义社会发展进程中出现的政治、经济、文化等方面的新矛盾新问题时，容易把已经不属于阶级斗争的问题仍然看做是阶级斗争，并且又习惯于沿用过去熟悉而这时已不能照搬的进行大规模疾风暴雨式群众性斗争的旧方法和旧经验，从而导致阶级斗争的严重扩大化。“左”倾错误的发展是文革爆发的根本原因。另外，上课前我们提及的个人崇拜，也是文革爆发的原因。狂热的个人崇拜严重破坏了党内的民主决策。林彪江青反革命集团，为了达到一己私利，甚至利用、助长了毛泽东的错误，使文革在全国范围内爆发。21cnjy.com
过渡：一个良好的社会应该是公平、公正、民主、自由、平等的，这一切都要靠健全的法制来维护。“文革”正是由于忽视了甚至是践踏了民主法制，才酿成了严重的社会动乱。那“文革”对民主法制的破坏主要有哪些方面呢？
教师：①文革初期兴起的红卫兵和造反派组织冲击文化团体、教育机构、党政机关，对许多老干部、知名学者、普通知识分子采取抄家、批评的方式进行迫害。人民的生命财产得不到保障。（展示图片）在这期间所发生的刘少奇冤案是新中国建国以来最大的冤案，在批斗会上，刘少奇曾手举宪法进行抗议：“我是中华人民共和国主席，你们怎么对待我个人无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严。谁罢免了我的国家主席？要审判也要通过人民代表大会。”（同学们可以参考课本材料）但是，他还是被戴上了“叛徒、内奸、工贼”的帽子，最终被折磨致死。②文革在所谓的“破四旧”（破除旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯）的旗帜下，对思想文化进行任意的破坏……很多传统建筑物、传统书籍被捣毁、破坏，使人民的财产遭到巨大损失。③以上海一月全面夺权为开端，“全面夺权”在全国范围内展开，党政机关和司法机关纷纷陷于瘫痪。无政府主义泛滥，社会主义民主法制遭到空前践踏。许多地方甚至发生武斗……（提问学生：我国的两会是哪两会？）【来源：21·世纪·教育·网】
学生：人民代表大会和政治协商会议。
教师：但是，在文革期间，人民代表大会制度和政治协商制度遭到破坏，长期没有召开，人权被严重践踏，宪法形同虚设。21·世纪*教育网
总结：十年“文革”，给社会造成了严重的混乱、破坏甚至是倒退。个人的基本权利得不到保障，社会发展和经济建设更是无从谈起，我们同发达国家的差距更大了。www-2-1-cnjy-com
过渡：文革十年，给了我们很大的教训，但也使我们深刻地认识到必须加强社会主义民主法制建设，才能防止文革悲剧的重演。2-1-c-n-j-y
二、法律制度走向健全
教师：展示图片（十一届三中全会）在1978年12月，十一届三中全会召开，提出了法制建设的方针——“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。根据这一方针，我国首先对“文革”前后的冤假错案进行平反，这也是新时期民主法制建设的首要环节。我们说要稳定一个社会，必须要有健全的什么？
学生：法律。
教师：是的，要有健全的法律。从1979年开始，全国人民代表大会开始全面立法，经过几年的准备，最终在1982年全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。最终，我国形成了以宪法为核心的，有中国特色的社会主义法律体系，为我们依法治国的方针奠定了重要基础。2·1·c·n·j·y
过渡：民主法制建设并非一朝一夕，除了为平反“文革”冤假错案，修订宪法外，我国为民主法制的重建与完善还做了更多的努力。21*cnjy*com
三、民主制度的重建与完善
教师：同学们可以参考课本，给大家5分钟，进行小组讨论，总结我国在哪几个方面进行民主法制的完善。
提示：1、重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。
2、进一步完善中共领导的多党合作和政治协商制度。
3、健全和发展民族区域自治制度。
4、进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设。
教师在学生回答的基础上进行完善。
课堂练习：
1.文化大革命”的悲剧给我们最深刻的教训是（ ） ??A.实现国民经济的现代化 ??B.防止教条主义和个人崇拜 ??C.彻底批判封建思想 ??D.完善社会主义民主和法制【来源：21cnj*y.co*m】
2.1982年，全国人民代表大会通过了（ ） ??A.《劳动和社会保障法》 ??B.《义务教育法》 ??C.《中华人民共和国民法通则》 ??D.《中华人民共和国宪法》www.21-cn-jy.com
课堂总结：民主法制的健全完善，是一个国家和民族顺利发展的基本保证，是一个国家和民族进步的基本表现。当我们既为“文革”时期民主法制遭到破坏而感到痛心疾首，又为新时期民主法制建设取得成就而备受鼓舞的时候，我们更加认识到了民主法制建设的重要性。而我们民主法制的完善还需要一个长期而艰巨的建设过程，我们身边还存在许多法制不健全、民主权利得不到保障的现象，同学们要肩负起加强民主法制建设的重任，这是历史赋予我们的使命，我们每个人都要有这种责任感和使命感。【出处：21教育名师】
课件44张PPT。温故知新概括新中国的民主政治建设主要包括哪些内容？1、中共领导的多党合作和政治协商制度
2、人民代表大会制度
3、民族区域自治制度第21课 民主政治建设的曲折发展了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国的重要意义。课标要求一、“文革”对民主法制的践踏
（1966—1976）1、“文革”的原因（1）20世纪60年代中期，党内指导思想的“左”倾错误的发展，毛泽东错误地估计了形势，认为党和国家面临资本主义复辟的危险。（2）党内个人专断，个人崇拜现象严重，民主集中制遭到破坏和削弱。（3）林彪江青反革命集团利用、助长了毛泽东的错误。 20世纪60年代中期，随着国际国内政治形势的变化，毛泽东把社会主义社会一定范围内存在的阶级斗争进一步扩大化，错误地认为党中央出了修正主义，党和国家己面临资本主义复辟的现实危险;认为只有通过"文化大革命"，公开地、全面地、由下而上地发动广大群众，才能把所谓"走资派篡夺了的权力"夺回来。这成为毛泽东发动"文化大革命"在思想上起主导作用的原因。可见，“文革”发生主要是由于党对国家形势的认识犯了主观上的错误。错误之所以能出现并形成全国规模，显然与当时的制度有关，要防止类似问题应该考虑两个因素：人和制度。而关键的突破口就是制度，要把人放在制度中重大挫折 康伟业同志：您好！
首先让我们怀着无比的敬意，共同学习一段我们伟大领袖毛主席的诗词：“暮色苍 茫看劲松，乱云飞渡仍从容，天生一个仙人洞，无限风光在险峰。”我相信对毛主席的 这段光辉诗词的重温，会使我们回想起我们这一代革命青年所共同经历的时代风雨。我 们要谈的关于我们以前的许多话题就尽在不言中了。我想可以这么说吧，我们虽然是陌生的但我们也曾相识。
上次见面，谈话不多，这是正常的，说明你是一个不喜欢纠缠女性的正派男同志。接触时间虽短，我能够感觉到你为人的光明磊落和自知之明。自知之明是一种非常可宝 贵的品格。另外，从你的寥寥数语里，我发现你的情绪比较消沉，这对于我们革命青年是一种有害的情绪。你遇到了什么困难呢？什么困难能够难倒我们呢？中国人连死都不怕，还怕困难吗？ 等待你的回信。 此致 崇高的革命敬礼！ 革命战友：段莉娜 文革时候的情书 “文革” 时期 的个人崇拜 “文革” 时期 的个人崇拜 “文革” 时期 的个人崇拜 “文革” 时期 的个人崇拜 2、文化大革命中新中国民主政治受到了怎样的践踏？2、“文革”对民主法制的践踏（1）大批党和政府的各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。（2）国家主席刘少奇被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案（3）国家的根本大法——《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。（4）1967年1月，以王洪文为首的 “造反派”组织，非法夺取了上海党政各级领导权。接着，从中央到地方各级党政领导机关都被夺权，许多地方发生武斗，社会秩序遭到严重破坏。（5） “文化大革命”期间，全国人民代表大会连续十年没有召开，人民代表已无法正常行使其权利，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。
这样，新中国成立以后逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断了。美国《时代杂志》关于“文革”的封面，请思考美国对文化大革命的态度？这是疯狂的十年,混乱的十年。
这是让人痛心疾首的十年，让人不堪回首的十年。
这是左倾思想占绝对统治地位的十年
．．．．．．翻开历史的记忆 文革是一场由领导者错误发动的，被反革命集团利用的，给党、国家和人民带来深重灾难的内乱。3、“文革”的教训（1）坚持以经济建设为中心，正确处理阶级和阶级斗争问题。
（2）必须发展社会主义民主，健全社会主义法制。
（3）必须坚持民主集中制和集体领导原则，禁止和克服任何形式的个人崇拜。请思考：从“文革”对民主法制的践踏，说说民主法制建设的必要性和艰巨性。对此，给我们的教训有哪些？必要性：
(1)从“文革”发动原因看，由于民主法制不健全，导致个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制和集体领导被削弱和破坏。
（2）从后果看，由于民主法制遭践踏，导致公民的权利丧失，生命财产和安全毫无保障，社会秩序极度混乱，国家法律形同虚设，国家政治生活及党的生活极不正常。
（3）世界各国推进的民主化建设潮流的影响。
艰巨性：
（1）我国长期的封建专制传统，缺乏民主意识。
（2）长期落后，造成人民群众民主法制意识淡薄。
教训：
（1）加强民主法制，形成完善的法律体系约束人的行为，保障公民的民主权利。
（2）国家决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家人民带来损失。
（3）要加强法制教育，提高公民遵法，守法，维法意识。
十一届三中全会后民主法制建设的主要成就有哪些?一、“文革”对民主法制的践踏二、法律制度走向健全（1978——）１、历史条件：
（１）文革的深刻教训（是什么？）
要保护人民民主，避免社会动乱，就必须加强社会主义法制。
（２）法制建设的方针的提出（是什么？）
1978年 十一届三中全会
“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”一、“文革”对民主法制的践踏二、法律制度走向健全（1978——）１、历史条件： 2、 措施：
（1）平反冤假错案（怎么做的？）
首先为刘少奇平反昭雪，并在全国范围平反各种冤假错案。
（２）全面立法，建立法律体系（怎么做的？）
从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作。1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。 纠正怨假错案一、“文革”对民主法制的践踏二、法律制度走向健全（1978——）１、历史条件：2、措施： 3、意义形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。1979《刑法》
1982 修订《中华人民共和国宪法》
1986——《义务教育法》 《民法通则》
《劳动和社会保障法》《环境保护法》等
到1995年底，全国人大代表大会及其常
务委员会共制定了280多部法律；国务院
制定了700部行政性法规；地方权力机关
制定了4000多部地方性法规。
在政治、经济、文化各领域，基本上可做到有法可依
截至2000年，全国已制定了三百八十多件法律及有关法律问题的决定，八百多件行政法规，八千多件地方性法规《中华人民共和国宪法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
《中华人民共和国义务教育法》
《中华人民共和国治安管理处罚条例》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国民族区域自治法》
《中华人民共和国刑事诉讼法》
……我们身边的法律以宪法为核心的社会主义的法律体系框架基本形成一、“文革”对民主法制的践踏二、法律制度走向健全（1978——）三、民主制度的重建与完善1、重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。
2、进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1982年，中国共产党确立了与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针）（回顾）
3、健全和发展民族区域自治制度。
（1984年，政府颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》，明确规定，民族区域自治是中国的一项基本政治制度。）（意义）
4、进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设。
（1998年，第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》）（怎么做的？）“中国基层民主选举是中国民主政治最大的火花。” 某村东边有10亩闲田，有一私营业主盯上了，他找到村长想用5万把这10亩田包下来，办一个小型石料加工厂。村长在得到私营业主一点好处后就同意了，但全村的老少爷们却不同意。他们认为这是全村的大事，不能由村长一人决定。况且石料加工厂噪音大，有粉尘污染，对全村男女老少的生活有影响。于是 ，村民要求村长召开村民大会来决定这事。在村民大会上，大家否决了村长的提议，而建议把那10亩田改为鱼塘来养鱼。推进农村的民主制度建设在制度、法律上加强和完善人民代表大会制度，切实保证人民能够参与政权的决策、管理，促进了国家决策的民主化与科学化，调动了人民群众参与国家政治活动的积极性、主动性和创造性。 重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议 中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。
——1982年《中华人民共和国宪法》序言2000年民族区域自治状况 现代史基本线索（1949——）
1949——1956 新民主主义向社会主义过渡时期
1956——1966 探索建设社会主义的十年
1966——1976 文革十年
1976——
76——78 徘徊中前进
78—— 建设社会主义的新时期作业题1.改革开放以来，中国的民主法制建设取得了哪些重要成就?如何认识依法治国方略的重要意义？
成就：
（1）1978年 十一届三中全会制定了
“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针
（2）平反冤假错案
（3）全面立法，建立法律体系形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。
（4）对三大民主政治制定重建与完善。
（5）进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设。
意义：
只有坚持依法治国，才能为社会主义建设事业的全面发展提供有利的法律保证，真正保障人民生活和行使当家作主的政治权利。
1、“文革”十年浩劫给党和国家带来了建国以来最严重的挫折和损失。其发生的原因是 ( )
①毛泽东对国内形势估计错误 ②党内出现一批走资本主义道路的当权派
③中共由于长期处于战争和激烈的阶级斗争环境中，习惯采用阶级斗争的方法处理党内意见分歧 ④权力过于集中，个人崇拜现象严重
A①②③ B①③ C①②③④ D①③④当堂练习 2、“文革”中，党和人民得到的深刻教训是（ ）
A要在综合平衡中发展经济 B要加强民主法制建设
C要清除修正主义在党内的影响
D要正确处理敌我矛盾，以利于现代化建设DB 3、提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这一法制建设方针的会议是 （ ）
A十一届三中全会 B中共十二大
C中共十三大 D中共十五大当堂练习A4、下列法律文件在我国法律体系中起核心作用的是 （ ）
A《选举法》 B《宪法》
C《刑法》 D《民事诉讼法》B 5、十一届三中全会以后,党和政府大力加强民主政治建设,主要措施有（ ）
①提出“有法可依”十六字方针 ②平反各种冤假错案 ③加紧全面立法工作，制定多部法律④进行法律知识的宣传普及工作
A①②③ B①②④ C②③④ D①②③④ 6、除人民政协外，1949年至今中国建立的新型政治民主制度还包括 （ ）
①全国人民代表大会 ②民族区域自治制度
③村民选举制度 ④中国共产党领导下的多党合作制度
A①②③④ B①②③ C①② D②③④当堂练习DA
