2016-2017学年人教版必修一
第8课
美国联邦政府的建立
教案
教学内容：
本节教材主要包括三个方面的内容：第一，独立之初的严峻形势：邦联政府的缺陷。第二，1787年宪法及其影响。包括1787年宪法的制定；1787年宪法的理论来源；“分权与制衡”──1787年宪法的原则；地方“自治”与中央政权的和谐一致。第三，两党制的形成和发展。两党对峙，交替执政，在国会中激烈角逐，是美国共和政体的一大特色。但需明确，他们的都是资产阶级政党。
设计理念：
一位著名的教育家曾说过“教学的艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒、鼓舞。”新课程理念也强调：“教为主导，学为主体”，因此我设计这一课的基本理念是：“教师不替学生说学生自己能说的话，不替学生做学生自己能做的事，学生能讲明白的知识尽可能让学生讲。”因此，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行，为了便于学生理解，还设计了记者招待会。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。
教学目标：
1、知识与能力
美国邦联的缺陷；掌握1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；从多角度分析1787年宪法的利弊得失，培养学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力；了解美国两党在美国政治中的作用；比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点。
2、过程与方法
⑴借助身边的工具书查一查下列概念：邦联制、联邦制、共和制、总统制、两党制。
⑵通过对背景材料的分析，了解美国独立后国家发展所面临的危机，认识1787年宪法出台的必然性和可能性，进一步培养学生对相关材料的分析、概括的能力。
⑶分析1787年宪法中关于联邦制国家结构和联邦政府构成及运作模式的设计，以美国政治生活中的现实为案例，来理解“分权与制衡”的原则。通过探究学习，体会现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题的途径的意识与能力。
⑷利用表格比较和归纳美国总统制与英国君主立宪制的异同，进一步培养学生的分析、比较、归纳和概括的能力。
3、情感态度与价值观
⑴通过华盛顿等人在宪法制定和实施过程中的活动，培养进取创新的人生态度和对国家、民族的使命感、责任感，形成追求民主平等的价值观和民主法治意识。
⑵从邦联制到联邦制的变化，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产，培养历史唯物主义世界观。
⑶通过比较英君主立宪制与美国总统共和制的异同，认识人类社会发展的统一性与多样性，形成尊重不同文化传统的开放意识。
教学重点：1787年宪法及宪法中体现的“分权与制衡”的原则。
教学难点：对1787年宪法中“分权与制衡”原则的理解与掌握。
教学时间：
教学准备：多媒体课件
教学过程：
教师活动学生活动备注
【导入新课】（视频导入）
播放美国经典乡村音乐《雨中的旋律》。美国是如何诞生的呢？结合系列图片：波士顿倾茶事件、来克星顿枪声、大陆会议签署《独立宣言》美国诞生、萨拉托加大捷、华盛顿在约克镇接受英军投降并配以生动的配音。对自由的追求与渴望，激发了人们远涉重洋到美国寻梦的热情。然而200多年前，当北美13个殖民地摆脱英国获得自由独立时候，年轻的美利坚合众国却面临着许多严峻的挑战。独立之后的美国面临哪些挑战？美国的开国元勋们是怎样应付这些挑战的？它对美国历史的发展产生了哪些影响？下面让我们来共同了解和探讨这些有趣的问题。请听第8课美国联邦政府的建立。
或：针对本节课的内容特点，结合时政知识，首先提问同学们是否了解当今美国的政治体制，学生能了解多少，引起学生兴趣，然后采取创设问题情境的方法，以提问问题的方式导入新课。可以提问如“2003年，伊拉克战争爆发，总统布什出兵伊拉克需不需要征求国会的同意，为什么？国会如果不同意可以通过什么来影响布什出兵？”等等。
或：《北京人在纽约》里有一句经典台词：如果你爱他，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨她，也送她去纽约，因为那里是地狱。为什么这么多的人向往美国向往纽约呢？（经济繁荣）然而美国人最引以为荣的不是这种经济上的繁荣，是形成这繁荣经济的原因（政治制度），这一节课我们就一起来复习——《美国联邦政府的建立》
前面我们复习了英国的君主立宪制，知道英国的君主立宪制是怎样确立的呢？（1689年《权利法案》的颁布），那美国联邦制度的建立是怎么确立的呢？这得从1787年宪法说起
先明确一下新课标要求：美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构；比较美国总统制和英国君主立宪制的区别。
说学法:自主探究学习法、比较学习法、归结法、合作与交流
说教法：主要采用的是情景教学法和探究式教学法，以这两个方法为主，同时多法并施。
【讲授新课】
一、独立之处的严峻形势（讲述法）
邦联制的含义：各州作为独立主权之邦建立起的松散联盟。
邦联制的背景：独立战争使美国获得了独立。
邦联制的表现：独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上只是13个州的松散联盟。⑴经济上，各州之间互设关卡，造成商品流通不畅，没有统一的关税保护，在与欧洲国的贸易中处于不利地位。⑵政治上，国家无权征税，也不掌握军队，各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是，中央政治权力弱小，各地经常发生骚乱，社会动荡加剧，威胁资产阶级统治。
邦联制的特点：中央权力比较小，地方权力比较大，从而使得国家比较松散，就像有人比喻的“象沙土拧成的绳子”风一吹就散了，这给美国带来了危机。
邦联制的危害：邦联造成国家权力的微弱及各州权力的过大，使政治、经济、文化、外交的发展受到严重阻碍。
【教学方法和学习指导策略】
⑴阅读《邦联条例》规定，归纳邦联特点。
⑵（过渡）：面对邦联危害，新建立的美国决定用国家根本大法来解决上述问题。
二、1787年宪法（联邦宪法）（探究式教学法）
背景：⑴必要性：独立之初的严峻形势，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。为此，迫切需要制定新宪法。⑵可能性：①1776年，英属北美13个殖民地宣告独立，美国诞生，1783年英国承认美国独立。②华盛顿等领导人的作用。③理论来源：孟德斯鸠三权分立的学说，成为1787年美国宪法的理论来源。④1787年，费城召开制宪会议通过。
根本目的：加强中央政府的权力。
内容：⑴宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，体现了中央集权原则。⑵1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，体现了“分权与制衡”原则。
原则：分权与制衡（三个原则：中央集权原则，分权制衡原则，民主原则）⑴联邦制原则：建立了一个强有力的中央政府（包括：总统、议会和联邦司法体系），但保留了州较大的自主权。中央集权和地方分权相结合。——中央和地方之间的权力分配（纵向）。⑵分权制衡原则：立法、行政和司法三权分立，互相制约。——国家统治权力的分配（横向）⑶民主原则：总统和议员由选举产生——权力的来源。
结果：1789年华盛顿当选为美国笫一任总统，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
评价：⑴开拓性：1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。⑵进步性：联邦制建立使美国能够保持统一和稳定，有利于美国资本主义的发展；三权分立强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神，保障了资产阶级民主制度；确立了资本主义国家宪法的典范，对世界其他国家产生深远影响。⑶局限性：它并不是一个完美无缺的政体制设计：①没有真正解决人权问题，人民的民主权利是以后作为修正案补充进宪法的。②允许奴隶制度的存在。③不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的（种族歧视）。
【教学方法和学习指导策略】
⑴【过渡】美国国父华盛顿面对新生的美国也是忧心忡忡。我认为:“面对这种情况，只有两种选择，要么13个州联合成一个统一的国家，并赋予国家最高权力；要么13个州永远独立，继续争吵”—《大国崛起》独立后美国为什么要制定1787年宪法？（学生阅读书本、归纳、分享课外阅读有用信息）。
⑵【拓展思维】联邦制
过程：⑴建立：1789年，举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会也选举产生，美国联邦制共和政体确立起来。⑵巩固：内战结束后，美国国会通过宪法弟14条修正案。
特点：中央集权和地方分权相结合
原因：⑴政治：联邦各州有共同的利益、相同的起源和语言、相同的文明水平及相近的思想和感情。⑵历史：各州长期以来就拥有独立行使各种权力的传统。⑶地理：美国独特的地理环境。
作用：①1787年宪法标志着美国由邦联制过渡到联邦制。②强有力的中央政府的建立，使美国能够保持统一和稳定，成为美国社会经济迅速发展的重要政治前提。③宪法规定地方有一定的自治权，有利于地方的积极性的调动和创造性的发展。④中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
国体：是指国家的性质。美国的国体是资本主义国家，实行资产阶级专政。政体：①是指国家政权的组织形式。②美国的政体是：联邦制共和政体；总统制共和制（简称总统制）；资产阶级共和制。③美国的政治制度是总统制、联邦制与共和制混和的国家制度。共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。
⑶【我探究，我快乐】联邦制的含义:重新分配中央与地方的权力，确立联邦权力高于各州权力，同时保持各州一定的自治权。中央：拥有政治、经济、军事和外交大权。地方：各州在不违反联邦宪法前提制定地方法律，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
（过渡）中央政府的权力是加强了，那么又如何来确保大国中的共和制呢？采用的是分权与制衡原则。用多媒体打出：
创设情境：美国总统、首席大法官、参议院议长之间权力如何相互制约？结合实例说明制约机制的运作（学生演示机构）
分权与制衡示意图：既互相独立，又互相制衡；是三权分立，而不是三权对立。
师：根据这一原则，联邦政府分为国会（参议院议长）、总统、联邦法院（首席大法官）三个相对独立的部门，国会行使立法权，总统行使行政权，联邦法院拥有司法权（出示幻灯片）这三个部门分别有哪些具体的权力呢？请三位同学阅读权力的分配，然后我们做一组抢答题，判断下列描述的真假并运用宪法的内容说明理由，比一比，看谁反应最快、答案最准确、理由最充分！（出示幻灯片）
美国总统的权力（行政权）
1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。（对）
总统有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。
２、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。（对）
国会有权制定法律，总统可对国会通过的法律实行否决权。
3、奥巴马总统对伊朗宣战。(错)
总统尽管是军队的总司令，但只有国会才有宣战权。
美国国会的权力（立法权）
1、2009年美国国会宣布对弗吉尼亚州地区居民增加个人所得税。（对）
国会有权向国民征税
2、美国财政部长当选为美国国会议员。（错）
宪法规定政府官员与立法机构的官员不能同时由一人担任。
3、尼克松的“水门事件”和克林顿的“白水门事件”。美国众议院对他们提出弹劾，并由参议院审判。（对）
众议院有权对犯有“背叛、行贿、受贿或犯有重大罪行和恶行的包括总统、副总统在内的所有文官提出弹劾，并由参议院审判。
联邦法院的权力（司法权）
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权（对）后来逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。
2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。（错）大法官除非犯罪，否则终身任职。
师：刚才这一轮大家表现都很好，答案准确，理由也比较充分，说明大家准备的都很充分。刚才咱们了解到美国国会、总统、联邦法院作为三个相对独立的部门，分工非常明确，遵循了宪法“分权”的原则。这三个机构在遵循着“分权”原则的同时还遵循着什么原则呢？（制衡）（出示幻灯片）（这三个机构之间是怎样相互牵制的呢？上一环节大家通过抢答题展现了自已的个人风采，接下来请大家发挥团队合作的精神，第一组……，比一比看哪个组的答案最全面、语言最简洁）
总统(行政权）→国会（立法权）
可否决国会的法律
国会（立法权）→总统(行政权）
国会可用三分之二的多数推翻总统对国会法案的否决；国会可以弹劾总统;总统任命官员需经议会同意
总统(行政权）→联邦法院（司法权）
总统任命大法官
联邦法院（司法权）→总统(
行政权）
联邦法院可以审查行政立法行为，行使最高审判权
联邦法院（司法权）→国会（立法权）
法院可宣布法律不合宪法，解释一切法律和条约
国会（立法权）→联邦法院（司法权）
规定法院的组织与权限；总统任命的法官须经参议院确认
通过刚才的学习，我们了解到美国的1787年宪法确立了美国是一个以分权与制衡为原则，以国会、总统、联邦法院为主要机构，以联邦制为国家结构形式，以总统共和制为政体的资产阶级国家。
展示材料：美国的第三十七届总统理查德·尼克松因“水门事件”，受到国会弹劾，于1974年8月8日被迫宣布辞职。所谓“水门事件”，是指1972年6月17日，在华盛顿水门公寓民主党全国委员会总部查获的窃听事件。当时(6月17日凌晨2点30分)有5人被捕，他们带着手套、电筒、复杂的偷听工具和电子窃听器。事件的起因是由于尼克松吩咐查尔斯·科尔森去搞民主党全委会总部主要负责人拉里·奥布赖恩的情报。可是，由于民主党对此早有提防，而中央情报局又自始至终监视着窃听者的行踪，所以窃听者的一切努力都败露了。1974年7月8日，最高法院以八票对零票通过了对尼克松不利的裁决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国会也不停地呼吁，要对他进行弹劾。
⑷【我总结，我理性】学生回答后，教师表格总结：
权力机构
产生方法
任期
权力
对谁负责
制衡
立法权
国会
参议院
间接选举，每州两名
任期六年
①立法权（法律通过权）。②宣战权。③参议院对总统任命权、缔结条约的审批权。④征税权、紧急下征调民兵权等。
三权分立，互相制衡。
众议院
直接选举，按州人口比例
任期两年
行政权
总统
间接选举
任期四年
①总统是国家元首，政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。②总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律。③总统有权提名任命政府高级官员，有权与外国缔结条约，但均须得到国会的批准方可生效。
总统组织政府，对宪法负责，不对国会负责。
司法权
联邦法院
由总统提名参议院批准
终身任职
掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
上面我们通过讨论简单了解了美国宪法中有关联邦政府各部门之间的分权与制衡问题，
其实联邦制也体现了分权，是中央与地方的分权，大州与小州的关系等问题（如参议员和众议员），可以说，宪法的制定步步扣人心弦，处处充满智慧。
⑸【我讨论，我敢说】讨论：①1787年宪法从法律上确立起怎样的国家结构和政体组织形式？②应该如何评价1787年美国宪法？（开拓性、进步性、局限性）
⑹拓展：修正案的制订简介（总统共和制的发展）提问：这些修正案的制订说明了什么问题？
1787年宪法的局限性在于人权问题，黑人、印第安人、妇女的选举权受到限制，后来不断提出宪法修正案。
展示材料：1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗茜·考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这幅作品中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同。
材料一、我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。
——马丁·路德·金《我有一个梦》
材料二、各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）——《美利坚合众国宪法（1987年）》
材料三、美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权。所以宪法的不足之处陆续以修正案的形式加以弥补。
对1787年宪法的评价
⑴我国史学界对1787年宪法的评价，基本上都能坚持一分为二的原则，即承认1787年宪法有一定的积极作用，又认为该宪法有一定的局限性。
⑵1787年宪法，就其产生的过程来说，完全没有民主的基础。(曹绍廉：《美国政治制度史》，甘肃人民出版社，1982年。)
⑶1787年宪法持基本肯定的态度，认为1787年宪法是美国革命的一大成就，是保守派的业绩，是一个进步的文件。
【合作探究】简要分析对比美国总统制和英国君主立宪制的异同(展示空白表格，与学生边讨论边梳理完成)
作为资产阶级代议制的两种最典型的形式，美国的总统制共和制和英国的君主立宪制有着很明显的区别，他们主要有哪些区别呢？有人说，美国的政治体制一定比英国政治体制进步。你同意这种说法吗？为什么？（学生讨论，填写表格）
国家体制
英国君主立宪制
美国总统制
不同
国家元首
名
称
国王
总统
产生方式
世袭
选举
任
期
终身制
任期制（任四年，可连任两届）
实
权
无（象征性的国家元首，职责多数是礼仪性的）
有（总揽行政权力，统率海陆空三军）
政府
首脑名称
首相
总统
产生方式
议会产生
总统任命
官员产生
首相任命
总统任命
议会产生
议会由上议院与下议院构成，上议院不需要由选举产生
选举产生的众议院与参议院构成
议会与政府的关系
政府由议会产生，对议会负责，受议会监督
行政机关与立法机关独立
国家权力中心
议会
总统
行政权
内阁首相
总统
政府首脑与议会关系
首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会关系
总统与内阁不对议会负责，总统与议会互相制约
立法权
在下院
参、众两院组成的国会
立法与行政机关的关系
内阁（政府）掌握行政大权，由议会产生，对议会负责，受其监督
总统组织政府，对宪法负责，不对国会负责。
司法权
上议院
联邦法院（独立于国会）
政党执政
执政关键在于能否获得议会多数席位（政党与议会结合）
执政的关键是在于总统选举中能否获胜（政党与总统相结合）
特点
君主虚位议会至上（议会制君主立宪制）
总统共和制
形成两国政体形式不同的主要原因
英国有浓厚的封建传统，资产阶级革命中资产阶级和新贵族向封建势力妥协。
美国没有经历封建社会，民众普遍厌恶欧洲的专制统治，并深受启蒙思想的影响等。
相
同
①都是资产阶级革命胜利后建立的。②议会形式上代表民意行使国家权力。③国体相同，都是资本主义国家。④都是资产阶级代议制。⑤都是资本主义国家政权的组织形式，本质上均为三权分立的近代国家政体。
虽然美国的总统制共和制和英国的君主立宪制有着如此大的区别，但从本质上来讲他们都是资产阶级代议制的一种形式对于资产阶级代议制的这两种典型形式，英国君主立宪制是资产阶级和新贵族与王权妥协的产物，符合英国发展的历史；美国是一个崭新的国度，在联邦制基础上建立总统制民主共和制，实行三权分立，也符合美国的历史条件，或者没有孰优孰劣之说，只是适应了各自的国情。
【巩固新课】
【知识网络构建】
总结本课：美国是今天世界上最强大的国家。它的强盛持续了一个多世纪。它之所以能够持续到今天，关键在于它的制度创新，在于它建立起的健全的政治制度。它在专制制度和君主制度林立的世界上率先建立起三权分立的民主共和制，独创性地走出了一条自己的发展道路，在大国兴起的舞台上演绎了一段罕见的奇迹。从美国的发展强大中，我们可以得出这样的结论：一个国家、一个民族，只有在制度上不断创新，闯出一条适合自己的路，才能实现国家富强和民族振兴。这是一条被实践证明的强国之路。
【合作探究】1.联邦制与邦联制有何不同？
项
目
联邦制国家
邦联制国家
组成单位
州、邦
主权国家
本
质
主权国家
国家联盟
国家元首
有
无
权力关系
中央权高于地方权
国家权利高于邦联权
【学思之窗】
请谈谈你对美国1787年宪法的看法。
解题关键：从材料中提取信息．提炼观点。
思路引领：结合材料中的观点。参照本课内容，说明个人看法。
答案提示：本题属开放型设问，答案没有唯一性，学生可根据自己的理解判断，言之有据即可。
(探究学习总结)
本课测评
美国1787年宪法和英国《权利法案》的相同点和不同点主要有哪些
解题关键：掌握比较的方法。
思路引领：结合历史背景，根据两部法案的目的、内容、作用说明二者的异同。
答案提示：相同点：都初步确立了法治的原则；防止绝对权力的出现。不同点：美国1787年宪法的内容更为全面、充实、完善；如：确立美国联邦体制，划分了中央政府和各州的权力；明确地以三权分立原则为指导，对国家权力进行了分配；而《权利法案》的重点在于制约王权。
学习延伸
阅读表格内容，联系学过的历史知识，请对美国总统制和英国君主立宪制作一简要评价。
解题关键：掌握比较的方法。
思路引领：从国体的角度以及政府各部分的地位和关系分析二者的异同。
答案提示：君主立宪制和总统制都是资本主义国家政权的组织形式，国体相同，但政体有差异。君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古即有。但在近代君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责。总统制是国家元首由选举产生的一种政治体制。总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有较大权力，但要受到政府中立法和司法分支的制约。
【课后作业或实践布置】
1、北美大陆新体制不包括（
）
A.总统制民主共和制
B.联邦制
C.两党制
D.议会制君主立宪制
A（总统制民主共和制、联邦制、两党制分别是国家政体、国家的结构形式、政党制度，三者相结合才成为有美国特色的政治制度。）
2、“众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民”（1787年美利坚合众国宪法第一条第二项）在宪法中规定这一条的目的是（
）
A.为了增大南方奴隶的权利
B.为了增加南方各州在众议院中的代表名额
C.为了增加南方各州在参议院中的代表名额
D.为将来黑人奴隶扩大权利奠定基础
答：B
3、美国历史上笫一位共和国的总统且被誉为美国之父的人物是（
）
答：D
4、右图最能体现
A.中央集权原则
B.分权制衡原则
C.民主原则
D.三权分立
答：B
【课后反思】
高一学生初接触高中教材，和初中历史比起来难度高了很多，所以分析时需要展示更多的材料以增进理解，同时需要采取一些适当的方式提高他们的学习兴趣。如我采取摘录1787年宪法的条款让学生自己总结归纳的方式来突破重点问题。通过归纳总结，学生自己对宪法内容有一个初步的感性认识，然后由我提问引导，使学生对宪法体现的“联邦制原则”、“分权与制衡”原则，有一个初步的印象。
教学过程中搜集大量材料和图片资料帮助学生分析和理解，同时采用了一个生动活泼的记者招待会的形式，由一能言善道的学生扮演招待会主持人，记者由全体学生扮演，根据提问纲要提出问题，扮演国会议长、总统和最高法院大法官的学生到讲台前接受记者的提问，使学生参与的积极性大大提高，并通过招待会明确了国会、总统和最高法院之间的相互制约关系，重点得到强调，难点得到突破。
教学中如何调动学生的学习积极性，培养学习的兴趣，是提高教学效果的关键。针对这种情况，我课前发给学生学案以掌握基本史实。组织各兴趣小组共同探究问题。分权与制衡是本节重点与难点，我采取分解问题，由具体到抽象，由感性到理性，逐层设问方式来解决。
不足之处：
1、对于英美政体形成的历史背景强调不够，学生对于二者的不同选择仍然有些机械地记忆，而不是理解。一个国家政体的选择与其历史背景密不可分，英国国王自古以来就不是绝对的专制，实行君主立宪制是资产阶级和王权妥协的产物，早期资本主义的发展得到了王权的保护，是有利于资本主义发展的；美国没有历史渊源，十三个州的联合体组成邦联，各州权力较大，于是权力制衡容易实施。这个问题到法国的时候更明显，一定要注意结合历史背景。
2、对于各别专用名词学生理解不清，例如“多数党”一词在英国一课没有说解，到了英美比较时就更不明白了。
3、由于课本对两国政体的实施仍是不够具体，所以引导学生进行比较的时候困难大，权衡利弊时难有思想火花产生。在授课过程中还是感觉到先让学生认识“是什么”这一环节比较重要，有了这个基础才能进步历史的溯源和比较探究。《美国联邦政府的建立》教学设计
教学目标
1、知识与能力
（1）掌握美国1787年宪法的主要内容和权力结构，联邦制产生发展的历史条件。
（2）理解“分权与制衡”原则，培养学生在独立思考的基础上对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。
2、过程与方法
⑴结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实、反思历史探究学习，发现问题。
⑵指导学生联系时代背景，从美国联邦制的内容中分析其积极作用与局限性，使学生掌握分步骤、分层次掌握运用唯物史观分析历史现象的方法。
3、情感态度与价值观：
使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产，进一步形成开放的世界观。
教学重难点
【教学重点】正确评价1787年宪法；“分权与制衡”
【教学难点】理解“分权与制衡”
新课导入：
【师】同学们，通过上节课的学习，我们知道英国是世界上最早确立君主立宪制的国家。
所谓“君主立宪制”
就是资本主义国家以世袭的君主（国王、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。
这里我先作个补充说明，具体内容将在今后政治课上逐一涉及。
政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。
我国的政体是：人民代表大会制。目前世界上多数资本主义国家采用的政体是民主共和制。它是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。
那么有哪位同学知道资本主义国家老大哥——美国的政体是什么呢？——总统共和制。美国的总统共和制和英国的君主立宪制有什么异同呢？美国的其它政治制度有哪些？
这节课，我们将对美国的政治制度作一分析，学习第五单元第二课《美国联邦政府的建立》。
新课传授：
【课件显示】第2
课《美国联邦政府的建立》
【师】看到课题，不禁有同学会想：什么叫联邦？
联邦是国家结构形式的一种。而国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。
现代国家的国家结构形式主要有两大类，即单一制和复合制。
单一制国家是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家，如中国。复合制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。
美国是典型的联邦制国家。联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
那么美国联邦政府是怎么建立起来的呢？我将通过以下两个方面进行分析：
一、美国联邦政府的结构和“分权与制衡”
；二、美国联邦政府的构建与美国1787年宪法
首先，请问美国联邦政府主要由哪三大机构组成？（大家可根据课件图片和英文提醒回答）
【生】美国联邦政府主要包括国会、总统、联邦法院三大机构。国会拥有国家立法大权，由参议院和众议院两院组成；总统拥有国家最高行政权，下设内阁和其他机构；联邦法院是美国最高司法机构，下设巡回上诉法庭和区法庭。
【师】很好，那么联邦政府各机构是如何运作的呢？接下来，我们有请美国参议院议长、众议院议长、联邦法院首席大法官。
首先，感谢四位在百忙之中抽出时间来到我们现场。对于你们的到来，我们各位小记者精心准备了一些小问题，进行简短的采访。哪位记者先来？（本部分内容由15位事先安排好的同学提问，“美国高层领导”即时解答。要求“美国高层领导”能灵活驾御，确保正确无误。）
参议院议长、众议院议长
请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？
担任副总统一职
按照宪法规定，参众两院议长将各自通过什么方式当上议长？
参议长：由各州议会选出
众议长：选民直接选出
请问参众两院主要拥有什么权力？
制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战。
一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？
不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。
5、如果总统先生违法,你们有权处置吗
众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。
联邦法院首席大法官
1、请问你是怎么当上大法官的？
由总统任命，并经过参议院同意。
2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？
对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。
3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
美国总统
按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？
由民间选举产生
作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，
你曾于2003
年对伊拉克发动战争，但您拥有这样的权力吗？
总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。
3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？
是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。
据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行”
将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？
由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判
。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。
不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？
不同意这种说法。美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”。
7、美国的总统权力权力显赫，使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。请比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。
这部分内容呐，我们就不再劳烦总统先生了，局外旁观者清啊！
好，再次感谢四位的到来，使我们对美国联邦政府机构和各机构的权限及其运作有了深入了解。接下来我们一起来看看两者有何异同？
不同点：
（项目）
英国君主立宪制
美国总统制
国家元首称谓
国王
总统
元首产生方式
世袭
选举
国家元首地位
虚位，没有实权
有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力
国家权力中心
议会
总统
政府产生方式
议会
总统任命
元首、议会、政府关系
政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举
。
政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会
。
相同点：都属资本主义国家政权组织形式，都建立在生产资料私有制基础上，由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了三权分立制原则。
三权分立原则是怎样体现出来的呢？请大家结合书本111——112页，一起回顾一下。
美国国会（立法）
①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，每州两名，任期6年，参议院议长由副总统担任；众议员由选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③国会有权向国民征税，但各州应统一；④只有国会才有宣战权；⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
美国总统（行政）
①国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；③总统可对国会通过的法律实行否决权。④总统及内阁不向国会负责。
联邦法院（司法）
①美国最高司法权归联邦法院。②大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。
通过刚才的分析，我们发现：美国联邦政府下设国会、总统、联邦法院三大机构，国家权力一分为三：国会拥有立法权，总统拥有行政权，联邦法院拥有司法权，体现了三权分立原则。
当然，三权分立并不意味着三大机构互相对立，而是互相牵制，防止权力过于集中，使之处于一种旗鼓相当的权力状况而又相对平衡，即所谓的“三权分立，制约以平衡”。如美国国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；总统有权对国会通过的法律实施否决；联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法律、条约和政策可宣布其无效。
在三权分立的原则下，各部门各司其职，整个国家始终使是一部“行之有效的国家机器”，三个权力机构相互制约，防止专权，一定程度上保障并鲜明地体现了美国资产阶级民主。
由此，我们可对以上内容作一概括：美国是一个以“分权与制衡”为原则的、以国会、总统、联邦法院为主要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共和制为政体的比较民主的资产阶级国家。
【师】那么如此之国家，其联邦政府又是如何构建起来的呢？
这要追溯到1787年。当年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（显示华盛顿和美国787年宪法图文）
华盛顿是这部宪法的主要制定者，他为根除君主制，制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出不懈的努力。他还是美国首任总统(1789～1797)，美国独立战争大陆军总司令，被尊为美国国父。
今天，我们穿越时光隧道，请来了华盛顿先生（本部分内容由学生扮演华盛顿进行讲述）
【师】华盛顿先生，请问你为什么想到要制定1787年宪法？
【生】这是由社会需求与现实困境决定的。
就现实困境而言：
一方面：1781年，美国已取得反抗英国殖民统治的胜利，社会经济得以发展；
另一方面：原有的邦联政府阻碍了社会的发展。
举例说明：邦联体制在运行中遇到的困难和麻烦日益增多，邦联大会没有征税权，只能依靠各盟国缴款来维持财政，而各盟国往往不愿如数缴纳应缴款，甚至分文不交，导致邦联中央的财政十分困难。邦联大会也无权管理各盟国之间及对外的贸易，于是各盟国之间进行贸易竞争，它们自定关税，对其他盟国的货物也征收重税，而对来自欧洲的进口货物没有统一的关税政策，使欧洲的货物得以乘机倾销。由于没有健全的统一的货币制度，1786年有七个盟国的议会各自通过了纸币法案，大量发行纸币，导致通货膨胀，也引起了债权人与债务人的激烈争论。国内的社会矛盾这时也开始发展，1786年爆发了谢司起义。面对暴动，邦联政府一无钱，二无兵，束手无策，一筹莫展。（本部分内容要求学生能在全文理解的基础上脱稿演讲，讲完由老师补充）
【师】通过刚才华盛顿先生的分析，我们发现邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府，对外，缺乏共同防御、抵御外敌的合力；对内由于它缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，因而无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好的起到代表国家，组织各州的事务,这就极大地阻碍了资本主义经济的发展。
【生】是的，在这种环境之下，建立一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济成为当时的美国迫切需要。
为建立一个统一而强大的美国，我（华盛顿）、富兰克林、汉密尔顿和麦迪逊等人推动下，各盟国的代表决定集会讨论制定1787年宪法。当时受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发，宪法规定美国建立联邦政府。
【师】很感谢华盛顿先生的讲解，使我们对美国联邦国家建立的背景和美国1787年宪法制定的原因有了相当的了解。
新宪法确定的联邦制在确保了中央权威兼照顾地方自治的前提下，理顺了当时中央与地方的关系。它以中央政府为中心，允许各州有一定权力，各州之间遵循相互信任、平等对待和礼让的准则，从而避免了分裂，确保了统一与稳定，为资本主义在美国的发展提供了政治保障，也开创了新的政治制度，为西方各国所效仿。
大家手中也拿到了美国1787年宪法原文的中文稿件，接下来，我请大家来谈谈美国1787年宪法的主要内容是什么？
（简要说明）
包括序言和正文两部分。
序言部分写制定联邦宪法的目的和宗旨；
正文主要含四方面内容：①对联邦的立法权、行政权和司法权加以说明和规定②规定其他立法事项③规定州与联邦政府的关系问题④规定修正案的制定和生效问题。
当然，1787年宪法刚制定时对美国联邦政府的规定和现在存在一定出入，随着时间的变化，通过修正案的制定，美国联邦体制日趋合理。但美国1787年宪法通过详尽的规范，奠定了美国政治制度的基础，成为世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
可是，目前史学界对该宪法褒贬不一。下面摘录两段当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：
一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。
二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。
看完材料，请大家比较客观公正地评价美国1787年宪法？
A、积极意义：
（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。
（2）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。
（3）确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，调和了大小州之间以及南北之间的矛盾，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。
B、消极意义：
（1）这部宪法把人民排斥在外，因而是相当反动的。
（2）反映人民权益的《权利法案》是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。
（3）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。
作业布置：
大家的评价都有相当道理。不过目前史学界对其评价倒尚无定论。大家只要做个有心人，课后认真积累资料，甚至可以查阅美国1787年宪法英语原著，然后确定观点，以史论证，相信大家定然会有所收获。今天我就布置这样一个作业：完成以评价美国1787年宪法为主要内容的小论文一篇，要求独立思考，论证得当，不少于500字，12月30日前完成。
华盛顿先生讲演材料：
【师】华盛顿先生，请问你为什么想到要制定1787年宪法？
【生】这是由社会需求与现实困境决定的。
就现实困境而言：
一方面：1781年，美国已取得反抗英国殖民统治的胜利，社会经济得以发展；
另一方面：原有的邦联政府阻碍了社会的发展。
举例说明：邦联体制在运行中遇到的困难和麻烦日益增多，邦联大会没有征税权，只能依靠各盟国缴款来维持财政，而各盟国往往不愿如数缴纳应缴款，甚至分文不交，导致邦联中央的财政十分困难。邦联大会也无权管理各盟国之间及对外的贸易，于是各盟国之间进行贸易竞争，它们自定关税，对其他盟国的货物也征收重税，而对来自欧洲的进口货物没有统一的关税政策，使欧洲的货物得以乘机倾销。由于没有健全的统一的货币制度，1786年有七个盟国的议会各自通过了纸币法案，大量发行纸币，导致通货膨胀，也引起了债权人与债务人的激烈争论。国内的社会矛盾这时也开始发展，1786年爆发了谢司起义。面对暴动，邦联政府一无钱，二无兵，束手无策，一筹莫展。（本部分内容要求学生能在全文理解的基础上脱稿演讲，讲完由老师补充）
【师】通过刚才华盛顿先生的分析，我们发现邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府，对外，缺乏共同防御、抵御外敌的合力；对内由于它缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，因而无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好的起到代表国家，组织各州的事务,这就极大地阻碍了资本主义经济的发展。
【生】是的，在这种环境之下，建立一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济成为当时的美国迫切需要。
为建立一个统一而强大的美国，我（华盛顿）、富兰克林、汉密尔顿和麦迪逊等人推动下，各盟国的代表决定集会讨论制定1787年宪法。当时受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发，宪法规定美国建立联邦政府。
【师】很感谢华盛顿先生的讲解，使我们对美国联邦国家建立的背景和美国1787年宪法制定的原因有了相当的了解。
备注1：以上各问题将由15学生扮演记者，届时将在课堂上对美国三位高层领导提出质疑。请准备提问的同学做好充分准备，根据题后括号中指定的提问对象按序号逐一提问。提问应注重对象，注重情文结合，切勿拿材料读！
备注2：为避免“美国高层领导”之尴尬局面的出现，除被要求提问的15位同学外，其余同学不要提问。
备注3：请首次上场的三位美国高层领导做好充分准备，能做到灵活自如，确保正确无误。切勿拿材料读！并请总统及其助理做好对宪法积极意义评价的准备。
备注4：请华盛顿先生熟练材料的讲解，能较为深刻地分析问题，切勿照背原文，并准备对1787年宪法积极意义的评价。
备注5：请所有同学认真阅读发下来《联邦宪法》文件，并找出宪法规定中哪些条款比较“好”，哪些条款“不太好”，用笔勾画出来，并要说明“好”或“不好”的理由。（即准备对1787年宪法的评价，内容要求学生积极参与，做到有理有据。）第八课
美国联邦政府的建立
【教学目标】
【知识与能力】
⑴掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。
⑵养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐释。
⑶比较美国总统制与英国君主立制的异同。
⑷提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。
【过程与方法】
⑴通过课前预习、搜集资料、探究学习、发现问题、交流合作等方式发挥学生的自主学习能力；
⑵通过课堂上师生的合作探究，在探究问题的过程中完成新课教学。
【情感态度价值观】
⑴根据美国从邦联体制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。
⑵培养历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。
⑶吸取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
【教学重点和难点】
重点：美国1787年宪法（美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构）
难点：理解“分权与制衡”；
比较美国总统制与英国君主立宪制
【教学时间】1课时
【教学方法】
主要采用讲述法和问题探究法方式进行，在教学中让学生主动参与课堂的学习过程，学会在课堂上主动学习主动探究问题的习惯，培养掌握历史学习的基本方法，并养成独立思考的学习习惯
【教学流程】
复习导入新课：
师：前面我们学习了第七课，请同学们回顾一下英国通过革命后发生哪些变化？
生：（在学生回答的基础上总结）社会性质变化；国家政治体制变化；议会制的变化；责任内阁制的产生；政党制度的演变
师：英国确立了君主立宪制，这种制度不同于以往世界上的任何一种制度，它初步体现了近代民主政治的基本原则。在当今世界上，除君主立宪制外，西方的民主制度有什么类型？
生：民主共和制
师：这一制度第一次成功的尝试，发生在距英国君主立宪制确立一个世纪后的另一块大陆上——美国。你对美国有什么印象？
生：略
师：中国的国庆节是哪一天？美国的国庆节又是哪一天？
生：略
师：1776年7月4日，美国发表了《独立宣言》，宣布与过去的宗主国——英国脱离关系，因此这一天被成为“独立日”。经过艰苦卓绝的战斗，以华盛顿为首的美国人民经历六年六个月的战斗，终于在1781年击败了强大的英军，两年后，英国被迫承认了美国独立。独立后的美国是一种什么形势呢？导入新课
一、独立之初的严峻形势
（由学生回答，老师进行总结）
政治上：美国建立起邦联政府，形成松散的联盟政府无权征税，也不掌握军队，而地方各州的权力很大，拥有征兵、征税和发行货币的权力。因此连华盛顿也认为邦联只是个有名无实的空架子。另外各地经常发生骚乱，社会动荡加剧，迫切需要一个强有力的中央政府来保护各州。
经济上：由于各州之间互设关卡，造成国内贸易流通不畅，同时没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也处于不利地位。经济的发展受到严重影响，也迫切需要一个统一而强大的中央政府。
思想上：出现了要求美国建立君主制的观点
在此背景下，那些曾经为了独立而付出了巨大努力和心血的人们不希望看到刚从殖民者手中夺到的政权走向崩溃，他们又重新走到一块，以前是为了尊严而进行独立战争，现在是为了诞生一个新的制度一个新的国家。
二、1787年宪法的颁布
师：在1787年的费城制宪会议上，富兰克林含着激动的眼泪在宪法文本上签字后说：“在会议期间，我对会议的结果有时充满希望，有时又忧心忡忡。我总是一次又一次地凝视着主席身后的太阳，分辨不出那轮红日究竟是升起，还是在落山。现在我终于高兴地明白了，这是一轮喷薄东升的旭日，而不是一轮冉冉西下的落日。”他为什么这么激动呢？请同学们根据宪法的内容归纳其主要特点。
生：（要求学生集体朗读课本P41美国宪法的内容和观察美国联邦政府结构示意图，请学生回答并归纳）由邦联制转变为联邦制，中央集权与地方分权相结合
三权分立，相互制衡；
人民主权，防止专制
师：请同学们翻到课本P42，阅读学思之窗，回答课本上的思考题。
生：
⑴它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，是对分权制衡学说的一次伟大实践，对后来的资本主义国家起到了示范作用。
⑵从资本主义政治制度的发展来看，美国建立起联邦制和三权分立制。联邦制赋予联邦政府强有力的权力，巩固了国家政权，同时又保证地方有一定的自治权，既发挥了地方的积极性，又避免了过度集权的弊端；三权分立制使立法、行政和司法三个权利机构相互牵制、相互均衡，对于防止专制独裁，保障资产阶级民主具有一定的进步意义
⑶从对美国的发展来看，宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，使美国完成了广泛的政治改革，建立了相对民主的资产阶级政治制度，有利于美国资本主义的发展。
⑷从其局限性来看，美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下，违背了《独立宣言》中人人生而平等的原则；最明显的缺陷是承认了黑人奴隶制和黑奴贸易，使美国为此付了极大的代价，导致了美国内战。
师：这部宪法的本质是什么？
生：维护资产阶级利益。
师：如何理解邦联制、联邦制？
生：⑴邦联与联邦均为国家结构的一种形式，与单一制相对立，属于复合制。
⑵邦联制下各邦联的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府议会等权力相对较薄弱。这种制度易形成整个国家机构的松散。建国之初的美国属于这种情况，各州作为独立主权之邦建立起松散的联盟，独立后的13个州实际上是13个主权国家，国家没有元首。
⑶1787年宪法的制定，使美国建立起联邦制国家。几个小邦联合起来，建立一个更大的国家，并同意做这个国家的成员。把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好处结合起来，创立联邦制度。因而“联邦既像小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”，联邦实现了自由与力量的统一。联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。
师：请同学们阅读课本P40的导言部分，思考：美国为什么要选择民主共和制？
生：美国没有经历封建社会，封建势力非常弱；美国是一个移民为主的国家，民族的性格比较开放，很容易接受新思想，因此启蒙思想广泛传播；美国资本主义经济发展的程度很高
师：根据宪法美国在什么时候组建起第一届联邦政府？谁又是第一任美国总统？
生：1789年
华盛顿
师：华盛顿当了两届总统后，坚持不再参选。随后而来当上了美国总统的杰斐逊，在任满两届总统也说我将追随华盛顿将军，不再连任。因此在美国就出现了一个现象：总统任期一般不超过两届。这个规定在现在的美国的宪法里面有吗？
生：略
三、两党制的形成和发展
师：美国是一个标榜宪法至上的国家，两党民主被吹嘘为美国民主的精髓与光荣。然而有趣的是美国宪法并没有规定政党的地位，美国早期领导人对政党都不抱好感，厌恶政党政治，认为政党代表小集团利益，认定政党就是阴谋、腐败、分裂、党争的同义词。美国开国总统华盛顿曾告诫人民要以最严肃的态度反对党派精神，认为党派精神是“政府的最危险的敌人”。在他的《告别演说》中，还一再提醒他的同胞们要谨防党争和派系倾扎破坏美国的民主政治，警告党争会酿成一场大火，把这一切都烧光。杰斐逊说：“如果非同一个政党一起就不能进天堂，我宁愿永不进天堂。“但是，在实际政治发展过程中，政党制却逐渐发展起来，成为美国一项极为重要的、不成文的宪政制度。美国的主要政党有哪些？大约在什么时候形成的？
生：⑴19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期；
⑵到19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。
师：这两大党交替执政一直持续至今，成为美国共和政体的一大特色，在美国政治生活中发挥着日益重要的作用。这两个党派有什么区别？本质是什么？
生：华莱士说，共和党和民主党之间的区别“不值一钱”。另一个政客说得更巧妙：“在一个共和党选区，我是共和党人；在一个民主党选区，我是民主党人；在一个不确定的选区，我是一个不确定的人……”菲迪南德·伦德伯格在《富豪和超级富豪》中指出：“两党只是同一个钱币的正反两面。”一语道破美国两党制的实质，都是资产阶级政党。
【总结】
通过本课的学习，结合上课的内容，我们已经知道了资本主义政治体制主体上有两类：君主立宪政体与共和政体，以英国和美国最为典型。它们的共同特点是：一是实行分权制衡；二是实行政党制。
【布置练习】
课本P43
1.
口头回答本课测评题
2.
用作业本做阅读与思考
【板书设计】
美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
政治上
经济上
思想上
二、1787年宪法的颁布
积极性
局限性
两党制的形成和发展《美国联邦政府的建立》教学设计
教学目标
1．知识与能力：
（1）了解美国联邦政府建立的历史背景、理解1787年宪法制定的必要性。掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、认识美国两党制的形成与发展，培养获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力。
（2）通过比较美国总统制与英国君主立宪制之间的异同，认识民主制度因国情的差异而呈现出的多样性，通过材料获取和解读信息，进一步提高运用知识的能力。
2．过程与方法：
（1）结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实，反思历史，探究学习，培养发现问题，解决问题，总结应用问题的能力。
（2）通过情境创设、史料分析、角色模拟、探究学习、反思历史等学习过程，培养以全球史观、发展史观、文明史观和辩证史观分析历史的方法。
3．情感态度与价值观：
（1）通过学习美国联邦制度的建立和完善，美英两国制度的对比，认识人类政治文明是在国情支配下和发展中进步的，明白政治制度的发展和完善是历史进步的必然过程。
（2）培养学生从世界的、历史的、辨证的角度看待历史发展的进程，从而理解和尊重世界各地区、各国家、各民族的文化传统，认识资产阶级政治制度的历史进步性和局限性，有利于我们汲取人类各族文明成果，进一步形成开放的世界意识。
教学重难点
1．重点：（1）对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
（2）对美国1787年宪法的评价。
2．难点：（1）依据学生学生现有知识水平，对邦联制与联邦制，美国1787年宪法中
“分权与制衡”的理解有难度。
（2）英国君主立宪制与美国民主共和制的比较。
教学工具
幻灯片。图片。
教学过程
一、导入新课
提问：现在，我想问问大家，国庆节用英语怎么说？
答：national
day
讲述：是的。但是美国的国庆节并不是叫做national
day，而是independence
day，即“独立日”。这是因为《独立宣言》的发表只意味着美国从其过去的宗主国英国分离出来，但这与我们今天所看到的美国仍有巨大不同。从政治意义上说，今天美国政治体制的确立，并不源于独立战争，而是源于1787年美国宪法的制定。那么1787年宪法是一部怎样的宪法？它的哪些内容深深地影响着美国的发展？它又是在怎么的背景下颁布的？等等这些问题我们将在接下来的学习中了解到。（由此导入新课）
二、1787年宪法制定的背景
1.必要性：邦联制的缺陷
讲述：从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，这激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争。那么独立初期的美国社会面临着怎样的情况呢？（引出宪法制定的下一个背景）请同学们自己阅读课本第四十页的内容、资料回放，并思考为什么华盛顿说邦联只是有名无实的空架子。
《独立宣言》正式宣告了北美英属13个殖民地的独立。独立后大陆会议对各州没有多大约束力。为了取得独立战争的胜利，大陆会议经过紧张的、延续一年多的辩论，于1777年11月通过了《邦联条例》。这是美国第一部宪法。在13个主权州全部批准后，从1781年3月1日起，《邦联条例》正式生效，大陆会议改为邦联国会。
现在看看看什么是邦联制。
邦联制：是若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。邦联制下各邦的权力和地位相当突出；地方自治的范围非常广；而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个国家机构的松散。
在这一体系下，美国实际上还是一个十分松散的联盟，存在着很多的问题。
政治上，邦联政府几乎无权，各州权利很大，没有一个强有力的中央政府。
材料：《邦联条例》规定：邦联名称为美利坚合众国；各州保留它们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州只有一票表决权；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等类重大事项的决定，均需要取得至少9个州的同意；等等。邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。因此，邦联政府无力解决独立战争胜利后所面临的严重问题。修改宪法，加强中央政府权力的呼声越来越高。
经济上，各州互设关卡，商品流通不畅，在国际贸易中常处于不利地位。
讲述：由于实行的邦联体制，中央政府无权，国家面临着许多无法解决的问题。首先，国家无力偿还大笔债务。独立战争期间，大陆会议为了筹措军费，在国内发行了大量公债，还向法国和荷兰等国大举借债。其次，中央政府不能有效地促进国内外贸易。邦联政府无权制定统一关税，各州都有关税壁垒，币制也不统一，致使国内商品流通不畅，也无法保护本国商人在海外的利益，商人非常不满。这样的体制严重地阻碍了美国经济的发展。
军事上，国家不掌握军队，各地动荡不安，经常发生骚乱。
讲述：政府没有军队，无法保证白人同印第安人作战的胜利，还受到仍然驻扎在西北边境的英国军队的威胁。尽管美国独立战争的一个主要原因是反对英国征税，但独立后各州政府收取了种种税收增多，远远超出了独立前英国收的税，中下层人民的利益受到威胁。民众忍无可忍，各地起义不断，其中，最大的一次起义是1786~1787年在麻萨诸塞州爆发的谢司起义。谢司是参加过独立战争的老兵，战后解甲归田，生活穷困。1786年秋他与路克o戴伊一起在康科德集合一批武装农民，准备攻打波士顿。起义者要求分配土地，取消一切公私债务和惩罚穷人的法庭。政府很快派军队前去镇压，起义队伍被打败，撤出麻萨诸塞。不久起义者重整旗鼓，发展到15
000人。统治阶级急忙召开会议研究对策。1787年1月政府为争取时间，决定与起义者谈判，致使起义军松懈。当政府援军开到时，政府立即停止谈判并下令进攻，包围了起义队伍。谢司突围逃出，但起义军已大伤元气，无法继续战斗，最后以失败告终。谢司起义尽管失败了，但却使邦联体制的矛盾得到充分暴露，促使美国统治集团越来越多的人认识到需要强化中央政府的权力。
小结：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展。邦联体制带来的弊端主要体现在政治、经济和军事上。主要原因是邦联制下没有形成统一的中央机构。
过渡：下面来看刚才让大家思考的第二个问题，华盛顿等资产阶级领导人的思想对这一问题的解决有何影响？
2.可能性：启蒙思想理论
讲述：美国希望建立一个统一而强大的共和制国家，加强中央政府的权利，可是怎样建立强有力的中央政府，这样的体制从哪来，难道是美国人凭空想出的吗？答案肯定是否定的。美国经过艰苦卓绝的斗争才打败了英国殖民者，赢得独立；独立之初的严峻形势以及华盛顿等人深受启蒙思想的影响，因此独立后希望建立一种能有效防止专制独裁的出现，确保资产阶级民主维护资产阶级利益的政体。美国以华盛顿为代表的资产阶级提出建立共和制的政治构想，深受孟德斯鸠“三权分立”思想的影响。
国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。
——孟德斯鸠
每一个国家有三种权力：（一）立法权力；（二）有关国家法事项的行政权力；（三）有关民政法规事项的行政权力。
──孟德斯鸠《论法的精神》
讲述：在这样的体制下，美国中央政府政治上无权，经济上无钱，军事上无力，是个“三无”政府，于是各方都要求加强中央政府的权利，建立新的政治体制。那么要使这种民主理念得以实现，首先得制定一部宪法。接下来我们来看看1787年宪法的颁布的一些情况。
三、1787年宪法的颁布
1.概况（时间、地点）：1787年美国费城制宪会议(展示图片)
讲述：1787年5月25日到9月17日美国在费城召开制宪会议制定宪法。它取代1781年《邦联条例》成为美国的也是世界近代历史上第一部成文宪法。制宪会议由华盛顿主持，出席会议的共55人，在政治态度上多是保守派，代表人物汉米尔顿。只有富兰克林和路德o马丁两名民主派参加会议。最后各利益集团经过了激烈的讨论中通过了联邦宪法。
制宪会议上的权利之争
制宪会议上产生了大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。
2.1787年宪法的内容
提问：请同学们快速的阅读课本41页关于1787年宪法颁布的内容，想一想1787年宪法是如何克服《邦联条例》的弊端？又是如何体现孟德斯鸠的理论的？
（1）国家结构形式：邦联制改联邦制，中央集权与地方分权相结合
讲述：美国1787年宪法规定，美国是一个联邦制的国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权与中央。下面我们来比较一下邦联制与联邦制，看看联邦制处理中央与地方关系的进步。
联邦制：联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。
副板书：★探究一：比较邦联制与联邦制的主要区别：
邦联制
联邦制
中央政府
几乎无权
各项大权
地方各州
权力很大
有限自治权
讲述：从上面的表格比较我们可以看出出，联邦制对于处理中央与地方关系时有以下作用：A大权收归中央，有利于国家巩固；B保留了地方一定自治权，有利于调动地方的积极性，同时对中央起一定限制。（为评价做铺垫）
（2）国家权力机构：三权分立
讲述：我们说新宪法的制定受“三权分立”原则的影响，通过阅读课本，大家思考一下联邦宪法是怎么体现“三权分立”的？大家分小组讨论，每组推选一名代表说一个方面。
美国国会（立法）
①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，每州两名，任期6年，参议院议长由副总统担任；众议员由选民直接选出；
②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；
③国会有权向国民征税，但各州应统一；
④只有国会才有宣战权；
⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；
⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
美国总统（行政）
①国家行政权归于总统。总统由选民间接选举产生，任期四年；
②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；
③总统可对国会通过的法律实行否决权；
④总统及内阁不向国会负责。
联邦法院（司法）
①美国最高司法权归联邦法院；
②大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；
③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。
评述：是的，从大家的分析中我们可以看出，美国中央政府的权力是分为三个部分的，各部门各司其责，体现了三权分立。但三权分立并不意味着三大机构互相对立，而是互相牵制，防止权力过于集中，使之处于一种旗鼓相当的权力状况而又相对平衡，即所谓的“三权分立，制约与平衡”。这体现出了“分权与平衡”的原则。（同时展示下一张PPT的标题）
3.体现原则：分权与制衡的原则
(1)中央内部的制衡：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。立法、行政、司法三权分立，互相制约
课件显示：美国联邦政府主要机构示意图及各机构之间分权制衡的关系
讲述：在三权分立的原则下，各部门各司其职，整个国家始终使是一部“行之有效的国家机器”，三个权力机构相互制约，防止专权，一定程度上保障并鲜明地体现了美国资产阶级民主。
大家还应注意的是，这种制约与平衡除了体现在中央内部外，在中央与地方之间也有体现。前面我们比较过联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权与中央。
（2）中央与地方的制衡：中央与地方分权，各州保留了较大的自主权。
由此，我们可对以上内容作一概括：美国是一个以“分权与制衡”为主要原则的、以国会、总统、联邦法院为主要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共和制为政体的比较民主的资产阶级国家。
探究二：角色扮演。现在我请三个同学分别扮演不同的部门，回答我的问题。
A参议院议长、众议院议长：如果总统先生违法，你们有权处置吗？（众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。）
B联邦法院首席大法官
：请问你是怎么当上大法官的？（由总统任命，并经过参议院同意。）
C美国总统：作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，您对利比亚发动战争，请问您拥有这样的权力吗？（没有，总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。
）
据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果您认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），请问您是否可以下令解除该法官职务。（不可以，除非大法官犯罪，终身任职。）
过渡：
很好，看来大家对1787年宪法的内容已有了一定的了解。1787年宪法规定实行联邦制，采用行政、立法、司法三权分立,相互制衡的原则，肯定了资产阶级民主共和政体。新宪法确定的联邦制在确保了中央权威兼照顾地方自治的前提下，理顺了当时中央与地方的关系。它以中央政府为中心，允许各州有一定权力，各州之间遵循相互信任、平等对待和礼让的准则，从而避免了分裂，确保了统一与稳定，为资本主义在美国的发展提供了政治保障，也开创了新的政治制度，为西方各国所效仿。那么我们该如何评价这部宪法呢？
4.评价1787年宪法
材料1：
如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度，而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举。
——
一位中国学者
请大家根据材料及前面对1787年宪法内容的了解，谈谈你对1787年宪法的认识。
①性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
②进步性：
A联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立的原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
B地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性调动和创造性的发挥。
C
体现了一定的民主精神，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用，促进了美国资本主义的发展。
过渡：那么大家谈了这么多美国宪法的优点，那它是否存在缺陷呢？请大家阅读以下材料及课本上P42面的学思之窗，思考1787年宪法存在哪些不足。
③局限性：
A没有真正解决人权问题，不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子相等的权利。
B承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视的烙印。
讲述：这部宪法基本未提及人民的民主权利，后在群众压力和资产阶级民主派的斗争下，
1791年美国国会通过了10条修正案，规定了人民有言论自由等权利，即著名的《人权法案》。迄今为止，美国宪法共通过了27条修正案，是宪法在维持相对稳定性的同时，又适应新的需要。美国1787年宪法自制定后，一直实施至今。（引导学生看P42历史纵横）
5.美国联邦制共和政体的确立
（1）1789年，华盛顿以全票当选为美国第一任总统。
（2）不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。（点题）
（3）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。
华盛顿在《告别词》中一再提醒他的同胞们要谨防党争和派系破坏美国民主。但在实际政治发展过程中，两党制却逐渐发展起来，成为美国一项极为重要的、不成文的宪政制度。
四、两党制的形成与发展（略）
1.“驴象之争”：见课本
2.美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。
3.实质：资产阶级政党，维护资产阶级利益
4.特点：两党对垒、交替执政，成为美国共和政体一大特色
在课件上用图示简介两党形成过程，用图片诠释两党之争，帮助学生理解掌握。
五、比较英美两国的政治制度
结合课后表格阅读与思考，补充与内阁的关系
解题关键：掌握比较的方法。从国体的角度以及政府各部分的地位和关系分析二者的异同。
君主立宪制和总统制都是资本主义国家政权的组织形式，国体相同，但政体有差异。君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古即有。但在近代君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责。总统制是国家元首由选举产生的一种政治体制。总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有较大权力，但要受到政府中立法和司法分支的制约。
课后小结
由于美国独立后实行的邦联制存在一系列的弊端，美国缺乏一个强有力的中央政府，于是美国各方要求建立强有力的中央政府，加上启蒙思想的传播，三权分立的思想深入领导者的心中，于是1787年宪法制定，美国建立了新的政体，实行新的国家结构—联邦制，中央掌握大权，地方有一定自治权，中央实行三权分立，体现了“分权与制衡的原则”，最终美国的联邦制共和政体确立。对于1787年宪法我们应客观看待，既看到它的进步性，又看到它的局限性，其中进步性是主要方面，因为局限性在以后的过程中慢慢得到了完善。这告诉我们在今后分析问题的过程中，要学会从两面甚至多面来看待问题。最后我们从国体的角度以及政府各部分的地位和关系分析美国总统制和英国君主立宪制的异同，这种从内部分析的方法大家应该掌握，在其他问题的比较中可以运用
课后习题
1、西方民主制度共有哪几种类型？
2、比较美国总统制与英国君主立宪制
板书
一、1787年宪法颁布的背景
1．必然性：邦联制的缺陷
三无政府→加强中央权利
2．可能性：启蒙思想
二、1787年宪法的颁布
1．过程：1787年
费城
2．内容：
①国家结构形式：邦联制改联邦制
②国家权力机构：联邦政府（国会
总统
最高法院三权分立）
3．原则：分权与制衡
①中央内部
②中央与地方
4．评价
①性质：第一部成文宪法
②进步性：中央权力、三权分立、中央与地方、民主精神
③局限性：没有真正解决人权问题、种族歧视
5．美国联邦制共和政体的确立
三、两党制的形成与发展
驴象之争（特点、实质）
比较美国总统制与英国君主立宪制第8课
美国联邦政府的建立
教学主旨：独立战争后美利坚民族取得自由，但是没有真正统一起来，所以美国政府一直在探索共和政体，最后通过1787年宪法确立共和道路。
教学目标：
知识与能力：结合美国独立之初的形势，分析1787年宪法颁布的原因，内容以及作用。了解“分权与制衡”的具体表现；通过联邦与君主立宪制的对比，培养学生比较分析的能力。
过程与方法：通过材料分析与历史结论相结合历史结论，运用比较分析、，问题探究等获得结论，从而实现对美国1787年宪法内容、作用和美国共和制有一个完整的认识。
情感态度价值观：根据美国联邦政治体制的发展，使学生了解政治制度的发展是人类发展的宝贵财富。尊重世界各地的文化传统和产物，开放对世界的认识。
教学重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握
难点：1787年宪法对美国走向共和道路的意义
课时：1课时
教材分析：美国联邦政府确立的共和制是近代西方资本主义政治制度中重要的一种，上呈英国君主立宪制，下启资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展。
学情分析：高一年级学生，对美国有比较多的了解，但是对具体的政体制度比较模糊。所以要求教师授课时用浅显易懂的语言解释共和政体，便于理解本课内容。
导入：
多媒体显示：自由女神像图片以及材料：自由女神像（英语：Statue
of
Liberty），又称“自由照耀世界”（英语：Liberty
Enlightening
the
World），位于美国纽约附近的自由岛。
问题设置：这些材料中反复出现哪个词？教师引导学生阅读本课的前言，并思考获得自由的美国将选择怎样的政治体制。由此进入新课
【设计意图】利用自由女神结合现实，引出美国独立，引起学生的兴趣和思考，得出“共和”是与“君主制”是对立的。
教学过程
年轻美国的窘境——邦联制
问题探究一：学生阅读下面的材料结合课本，分析刚刚独立的美国面对什么样的问题，是什么造成这些问题的出现？
多媒体显示材料：
材料一：“新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权······”
——华盛顿
材料二:长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。
学生阅读材料认识到美国独立之初面临的严重形势，理解邦联制的弊端
教师总结：
政治：中央无权
经济：混乱——中央无权
军事：无力抵抗——中央无权
问题设置：为什么建国之初美国会实行邦联制？什么叫邦联制？邦联制达到美国人建立共和制的目标了吗？面对这些问题，美国人该怎么办？
教师引导学生阅读教材40页“资料回放”，并解释邦联是战时联盟的延续。
【设计意图】通过阅读材料，培养学生历史思维能力，深化论从史出的观念。
问题探究二：为什么美国不能像英国一样建立君主立宪制呢？
教师总结：首先美国是一个移民国家没有经历过封建社会，没有君主传统；其次华盛顿等人受到欧洲启蒙思想的影响。
二．1787年宪法的颁布
1.理论基础
多媒体显示：
材料：如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。
──孟德斯鸠《论法的精神》
通过材料认识美国1787年宪法的理论来源是“三权分立”的思想
2.颁布的时间、地点
1787年，费城
多媒体显示：签署1787年宪法图片
问题设置：图片中透露出什么有关于“共和”也就是国家权力是公有的？
多媒体显示：55名代表中，7位担任过州长，任职州议会议长、议员的不在少数。34位是律师，其中多人参与独立后各州宪法的制定。
【设计意图】多数人精英人物参与宪法的制定，显示共和特征。
3.内容
关于内容，我们通过解决这四个问题来学习。
①联邦制原则
探究问题三：“联邦”与“邦联”有什么不同？
学生阅读课本上的相关内容回答：略
教师总结：邦联制，“邦”在前“联”在后，各州权力大于中央，而联邦制，“联”在前“邦”在后，中央权力大于地方。规定联邦政府权力高于地方，这是建立共和政体的基础。
规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
学生阅读下列材料，认识联邦政府享有哪些权利？
材料：本宪法所授与之立法权，均属于由参议院与众议院组成之合众国国会。
各州不得缔结任何条约、结盟或组织邦联
不得在和平时期保持军队和军舰，不得和另外一州或外国缔结任何协议或契约，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。
学生阅读材料回答：立法权
外交权
军事权
教师总结：
联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。
问题设置：我们知道美国各个州都拥有自己的法律，已经有了1787年宪法，为什么还出现这种现象呢？
教师：各个州在不违背宪法的前提下，可以制定自己的法律。比如一个人在弗吉尼亚州犯罪后，驾车跑到新泽西州，根据新泽西州的法律，此人并属于犯罪行为，可以不被起诉。这样各州就拥有一定的自主权，就会提高各州的生产和发展的积极性，积极性调动起来之后，就会促进美国经济的发展。这与美国独特的历史有关。
（3）各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
作用：中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
所以我们可以得出，1787年宪法的第一个内容是：联邦制原则
②三权分立原则
问题探究四：中央权力大了，中央政府权力如何分配，才能到达共和防止专制呢？
学生阅读课本相关内容回答：
多媒体显示：三权分立示意图
多媒体显示：联邦政府结构与权力运作图。
学生阅读课本上相关内容，填写图中文字部分
教师简单介绍“水门事件”，使学生进一步理解美国联邦政府“分权与制衡”的原则。并使用三角形理论，证明三权分立的稳固。
③民主共和制原则
问题探究六：美国总统和国会如何产生？其中如何体现“民主”、“共和”原则？
学生阅读课本上的相关内容结合实际回答：美国总统是经过选民选举的，每4年举行一次，总统候选人必须达到35岁以上，并在美国本土居住14年以上的美国公民。两院议员由各州选民直接选举产生。参议院有议员100名，每州2人，任期6年，每两年改选三分之一。众议院有议员435名，按各州人口比例分配名额选出，大约每50万人选1人，任期两年，期满后全部改选。这种经过人民投票选举，体现了什么？民主，所以美国1787年宪法的第三个内容就是民主制。
情景模拟：记者招待会
将学生分为四个小组，分别扮演奥巴马、众议长洛佩西、参议长拜登、大法官罗伯茨
2008年奥巴马当选总统后组织政府后，召开记者招待会。
记者围绕美国1787年宪法的内容对这四个角色进行提问，加深学生对美国1787年宪法的理解。
比较英美两国政体的异同点
多媒体显示表格，学生通过比较认识资本主义社会两大政体的异同点。
项目
美国
英国
元首
总统
国王
产生、任期、职能
选举
4年行政权
世袭
终身制“统而不治”
政府首脑
总统
首相
阁员如何产生
总统任命
首相提名，国王形式上任命
国家政权中心
总统
议会
相同点
资本主义国家政权组织形式，体现“分权制衡原则”
教师：1787年宪法，确立了美国共和政体，实践了卢梭的“三权分立”理论，
三．如何评价美国1787年宪法？
问题探究七：如何评价美国1787年宪法
问题设置:美国人是怎样看这部宪法的呢？
多媒体显示：
材料：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”
——美国总统威尔逊
美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。
——英国政治家威廉 格莱斯
通过阅读两则材料，引导学生思考并回答美国1787年宪法的积极作用。
性质：第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
教师联系宪法内容总结其作用：
它规定美国是联邦制的国家，解决了中央与地方的矛盾，有利于美国资本主义经济的发展。
②中央政府实行“三权分立”，突出“分权与制衡”的原则，避免了权力的过分集中。
③采取民主选举的方式选举总统和国会议员，体现了民主的精神。
问题设置：1787年宪法就真的像美国人所说的那样完美吗？
多媒体显示：
材料一：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。
——美国黑人领袖马丁·路德·金
材料二：I
have
a
dream
that
one
day
on
the
red
hills
of
Georgia,
the
sons
of
former
slaves
and
the
sons
of
former
slave
owners
will
be
able
to
sit
down
together
at
the
table
of
brotherhood
.
I
have
a
dream
that
my
four
little
children
will
one
day
live
in
a
nation
where
they
will
not
be
judged
by
the
color
of
their
skin
but
by
the
content
of
their
character
.
学生阅读材料得出1787年宪法的局限性。
教师总结：允许奴隶制和种族歧视的存在不承认妇女、黑人和印第安人与白人男子相等的权力
【设计意图】通过阅读材料从不同角度评价1787年宪法，让学生认识到不同的人对历史的解释不同。
问题设置：1787年颁布之后，富兰克林说：第一个被放在掌舵位置上的会是个好人，后继者怎么样，就只有天知道了。这个“好人”指的是谁？
教师：我们知道，美国1787年宪法规定总统的任期是4年，也就是说每4年就会有一次总统之争。现在通常把美国大选成为“驴象之争”。
四．两党制的形成和发展
多媒体显示：图片“驴象之争”
“驴象”其实就是指美国的两大政党民主党和共和党。
教师介绍两党对峙形成历史。
特点：两党对垒，交替执政
本质：资产阶级政党
本课小结
美国联邦政府的建立，是共和政体建立起来的过程。美国的共和政体是世界上第一个共和制国家，为以后世界其他共和制国家的建立提供了范例。
板书设计
一、美国联邦政府建立的背景
1.美国独立
2.年轻美国的窘境
二、1787年宪法的颁布
1.理论基础
2.
颁布的时间、地点
3.
内容
①联邦制原则
②三权分立原则
③民主共和制原则
三．如何评价美国1787年宪法？
积极：
局限性：
四．两党制的形成和发展
特点：两党对垒，交替执政
本质：资产阶级政党
