第四单元
维护海洋权益
4.3
我国的海洋权益
相关素材
我国是一个海岛众多的国家，在我国辽阔的海域里，分布了6500多个岛屿，群岛列岛50多个，岛屿面积8万平方公里。最大的台湾岛，面积约3.6万平方公里，小的仅数十平方米面积。岛屿不分大小，距离祖国大陆不分远近，它们都是祖国不可分割的领土。然而，我国一些岛屿被别国侵占的情况是令人担忧的。
钓鱼岛主权属于中国，我国拥有无可争议的历史和法律依据，但现在却被日本实际控制。如今，钓鱼岛成为中国和日本海上岛礁争端的焦点。在上个世纪70、80年代，人们发现钓鱼岛附近海域海底是一个相当规模的储油构造带。由此日本对这一海域的控制更加严密。类似的情况，还发生在南海诸岛上。近几十年，南海发现储量可观的油气资源，周边一些国家不顾历史事实，不顾国际公约的原则，侵占我南海诸岛达几十个。
海上边界是国家边界的组成部分，是国家主权或管辖权延伸到海洋的最外疆界。国家间的海域划界，不只是单纯的法律问题，也是政治问题。国家间海 域划界的主要矛盾，多集中在专属经济区和大陆架的划界上。因为它体现出在各海洋重新界定国家“版图”的政治趋势。这是今后一个相当长时期内国际政治的特点。
根据《联合国海洋法公约》的原则，我国面临着在黄海、东海、南海三个海区，与周边8个国家划定海上疆界的问题。渤海是我国的内海，整个海域在我国大陆架上，完全属于我国，不存在海上划界问题。
虽然我国与周边各国的海域划界尚未完全提到日程上，但是，随着各海洋国家对海洋空间及资源的开发利用不断深入，对其依赖的程度也会越来越高，国家间各自主张的海域重叠问题，将会愈加尖锐。中国与日本关于海洋管辖权的协商最早始于1996年，然而，两国间在东海上的较量却有升级的趋势。2005年7月，日本经济产业相中川昭一宣布，批准通过日本帝国石油公司对东海“中间线”以东油气试开采的申请。而那条“中间线”是日本单方面划定的，中国政府从未承认过。日本企图一是直接变钓鱼岛为日本“合法领土”；二是尽量向中国海域扩张，获取更大的海域空间。在东海，中日两国间的巨大分歧，使东海划界的前景难以预料。
在我国先后颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》后，有关部门根据《联合国海洋法公约》的基本原则以及相关法律精神和我国的主张，粗算了一下，我国管辖海域的面积大约是300万平方公里，而有争议的部分达到120万平方公里，甚至比这个数字还要大。因此，做好海上划界工作，维护我国的海洋权益，任重而道远。第四单元
维护海洋权益
4.1
国际海洋新秩序
相关素材
海洋权益的法律保障
1982年12月10日，包括中国在内的117个国家的代表在《联合国海洋法公约》上签字。1996年5月15日，第八届全国人民代表大会第19次会议通过决定，批准《联合国海洋法公约》。根据国际法的一般原则和《联合国海洋法公约》的有关规定，我国可以享有广泛的海洋权益。为了切实行使维护我国的海洋权益，根据《联合国海洋法公约》的规定，我国拥有颁布必要的法律和规章、建立相应制度的权利。如1992年2月25日颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》；1998年5月26日颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》；1996年5月15日颁布的《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》；1999年12月25日颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》等。
在我国管辖海域之外，在世界大洋上仍然拥有权利和利益。主要享有国际海洋法上的各项公海自由，包括航行自由、建造人工岛屿和其他设施的自由、捕鱼自由、科学研究自由等。国际海底区域及其资源是人类共同财产，我国与其他国家一样共同对其资源享有权利。还拥有国际合作的权利，如通过有关领域的合作进行海洋技术开发与转让，实施海洋保护，促进我国的海洋事业发展。
当然，在我国充分享有海洋权益和自由的同时，也要承担起相应的义务，包括在我国管辖的海域内外，都应尊重其他国家的合法权利和自由。在公海上，各国对海洋环境的保护和保全、和平利用国际海底区域、海上救助以及合作制止海盗等，均应承担相应的义务。第四单元维护海洋权益
第一节国际海洋新秩序
【学习目标】
1.理解海域的划分，了解内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。
【学习策略】
本课最主要的任务是通过运用不同领海基线划分方法让学生认识到《联合国海洋法公约》关于海洋空间的划分，理解不同空间范围的主权内容，知识内容识记较多，内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。
【课前调研】
提前布置学生搜集关于中日钓鱼岛争端与中日东海油气争端相关报道。
【课堂活动】
探究活动1：阅读课本了解《联合国海洋法公约》的产生与经过；理解建立国际海洋新秩序的重要性。
探究活动2：读课本相关内容，识记填写《联合国海洋法公约》中关于海域的划分及权益。
图2
图3
海域划分
范围
权利
领海
内水
毗连区
专属经济区
大陆架
公海
国际海底区域
探究活动3：读课本相关内容，怎样评价《联合国海洋法公约》。
【典型例题】
1.读海洋空间的划分图，回答下列问题。
(1)按《联合国海洋法公约》规定，C海域为甲国的________，甲国可在此行使哪些权力？
(2)按《大陆架公约》第七十七条规定，沿海国对其所属大陆架享有_____________________________的主权权利。
(3)乙国的渔船未经甲国许可到丙地捕鱼，与甲国发生海洋权益争执。请分析是否侵犯了甲国的海洋权益？应如何解决这个矛盾？
(4)乙国的某船舶在丁处与甲国船舶私下进行劳务交易，是否侵犯了甲国的海洋权益？为什么？
2．图16为北部湾海域及周边区域图。洋浦港位于海南岛西北部，地处泛北部湾中心区域，是北部湾距离国际主航线最近的深水良港。据此回答下列问题。（13分）
（1）洋浦港的位置优势表现在_____。(3分)
（2）洋浦港建设是开发利用海洋的____资源，
该海区还可重点开发_____、_______等
海洋资源。（3分）
（3）洋浦港开发建设中，应注意避免____和
_____等问题。(2分)
（4）我国在北部湾地区拥有的海洋权益有
_____、_____、_____。简述中越北部
湾划界协定线的主要意义。_____(5分)
【知识构建】
【重点图像】
1、结合图理解《联合国海洋法公约》关于海域的划分。
【拓展阅读】
海洋权益的法律保障
1982年12月10日，包括中国在内的117个国家的代表在《联合国海洋法公约》上签字。1996年5月15日，第八届全国人民代表大会第19次会议通过决定，批准《联合国海洋法公约》。根据国际法的一般原则和《联合国海洋法公约》的有关规定，我国可以享有广泛的海洋权益。为了切实行使维护我国的海洋权益，根据《联合国海洋法公约》的规定，我国拥有颁布必要的法律和规章、建立相应制度的权利。如1992年2月25日颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》；1998年5月26日颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》；1996年5月15日颁布的《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》；1999年12月25日颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》等。
在我国管辖海域之外，在世界大洋上仍然拥有权利和利益。主要享有国际海洋法上的各项公海自由，包括航行自由、建造人工岛屿和其他设施的自由、捕鱼自由、科学研究自由等。国际海底区域及其资源是人类共同财产，我国与其他国家一样共同对其资源享有权利。还拥有国际合作的权利，如通过有关领域的合作进行海洋技术开发与转让，实施海洋保护，促进我国的海洋事业发展。
当然，在我国充分享有海洋权益和自由的同时，也要承担起相应的义务，包括在我国管辖的海域内外，都应尊重其他国家的合法权利和自由。在公海上，各国对海洋环境的保护和保全、和平利用国际海底区域、海上救助以及合作制止海盗等，均应承担相应的义务。
中越共同渔区
中越北部湾划界协定线
图16第四单元
维护海洋权益
第二节
我国的海洋国情
疏导引导
1.海洋问题?
随着经济的发展和人口的膨胀，陆地资源匮乏、环境恶化的问题日益严重。海洋开发成为人类拓展生存空间，解决发展问题的重要途径。2001年5月，联合国缔约国文件指出：“21世纪是海洋世纪。”换句话说，海洋发展是21世纪人类社会发展的主要问题。海洋开发浪潮已在世界范围内掀起，向海洋要发展已成为各国共同的行动。而海洋经济发展的巨大需求使海洋开发加剧，沿海污染和生态环境破坏日益严重。这些问题都阻碍着海洋的可持续发展。
2.我国的海洋国情
海洋空间数量包括绝对数量和相对数量两个方面。如，我国海岸线系数＝海岸线长度
18
400千米/国土面积9
600
000平方千米＝0.001
88，在111个有海岸的国家中，居第94位。
开放性：我国的管辖海区向东、向南，被日本列岛、台湾岛、菲律宾群岛、马来群岛等一系列岛弧所环锁，大陆与外洋的联系主要靠海峡，只有台湾岛是直面太平洋的唯一通道；因此，在地理形势上具有相对的封闭性。且我国管辖海区内的一些岛礁被外国非法侵占，严重损害了我国管辖海区的开放度。?
海洋环境：多台风等海洋灾害，生态环境面临巨大压力。?
海洋资源：海洋资源包括海洋矿产资源、海水化学资源、海洋生物资源、海洋能源资源和海洋旅游资源等。我国海洋资源，从绝对数量来说，还是比较丰富的，但是人均拥有量是贫乏的。?
海洋资源的开发利用：改革开放以来，我国在海洋资源的开发利用上有了很大进步，如海盐生产已实现机械化和半机械化，我国海水提铀研究水平位居世界前列；但是，总的说来还是比较粗放，传统产业居主导地位，开发的总体水平偏低。
3.海洋资源特点
我国海域跨越暖温带、亚热带和热带三个气候带，自然条件复杂多样，海洋生物资源种属繁多。我国海洋渔场面积达2.8亿公顷，主要经济鱼类70多种。此外，文蛤、牡蛎、扇贝等贝类以及对虾、海蟹和海带、紫菜等产量也很大。这些海洋生物营养丰富、经济价值高，除食用外还是化工、医药、食品等行业生产的原料。我国近海渔业资源最大持续渔获量和最佳资源可捕量，分别达470万吨和300万吨。
我国近海已发现10多个大型含油气盆地，海底石油和天然气资源量分别达240亿吨和14万亿立方米，此外，新的油气田还在不断发现。具有工业开采价值的海滨砂矿主要有锆石、金红石、独居石、磁铁矿和锡砂矿等。南海海底还蕴藏着丰富的多金属结核。我国的海洋能蕴藏量也很丰富，理论蕴藏量达6.3亿千瓦。例如，浙江、福建等省的海洋潮汐能，东海、南海的波浪能，以及杭州湾、渤海老铁山水道的海流能等，均有待开发。我国还有1
600多处重要的滨海旅游景点。
我国海洋资源总量丰富，然而人均占有量却很少。例如，世界海洋渔业资源约为6亿吨，人均0.12吨，而我国人均只有0.004吨；海底石油可开采储量世界人均为22～27吨，而我国人均不足10吨。因此，要十分珍惜和合理利用海洋自然资源。
案例探究
我国海岸带有着不同的类型，所处的地质环境各异，各有利弊和长短。那么各地的海岸带开发模式是否一样？?
话题：海岸带的开发模式是否相同。?
教师：都是海岸带，所以开发模式应该相同。?
工程师：应当在调查研究的基础上，兴利除弊，扬长避短，建立各具特色的海岸带开发模式。
政府人员：我同意工程师的观点。例如，我国的长江和珠江三角洲及相应的中心城市上海和广州，有长江和珠江为依托，可以利用河流作为运输渠道与内陆腹地相沟通。它们应充分发挥大河的优势，发展河海协调的开发模式。?
开发商：对。我国还有许多沿海地区和沿海中心城市，如大连、青岛，并无大河作为依托，要依靠陆地交通网络与内陆腹地相连。但由于泥沙输入少，港口质量极佳，对于这些地区，要发展陆海协调的发展模式。要将海岸带的综合治理与内陆开发计划结合起来，因地制宜，使之成为连接我国经济与国外市场的桥梁和纽带，逐步形成具有中国特色的海岸带经济。
你的观点是___________________________________________________________。
活学巧用
1.分析我国沿海地区近代以来，尤其最近20年来经济发展较快的原因。
解析：通过分析，理解我国对外开放的政策，及其对我国经济发展的影响，掌握我国多层次、全方位的开放格局，理解我国对外开放新阶段的市场格局和竞争特点。通过研究培养收集、整理、归纳和应用信息的能力，创新精神和实践能力，树立振兴中华的历史责任感。
答案：这一课题涉及历史、地理、政治三学科的内容。其中历史知识包括近代经济、近代思想和改革开放新格局；地理知识包括沿海地理位置的特点、沿海的自然条件和社会经济条件；政治知识包括我国独立自主和平外交政策、我国对外开放的格局、我国经济特区、沿海港口城市和上海浦东新区等知识。
2.我国海啸灾害较弱，原因是（ ）
①受火山、地震影响小 ②受台风影响小 ③我国海域外围有岛屿阻挡 ④我国大陆架宽广
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
解析：我国海啸灾害较弱得益于东亚岛弧链对太平洋海啸的阻挡作用，以及宽广大陆架的消能作用。因为海啸在浅水区传播时能量消减得快，我国的大陆架面积是世界上最大的。但台湾东侧因直接濒临太平洋，海啸灾害严重一些。
答案：B
3.下列说法正确的是（ ）
A.我国是一个海洋强国
B.我国海洋环境状况令人乐观
C.我国与周围邻国不存在海洋划界的问题
D.我国一贯主张与邻国通过友好协商，公平合理地解决海洋争端
解析：我国是一个海洋大国，但不是海洋强国。我国海洋环境状况不容乐观。我国与周围邻国存在海洋划界的问题。我国一贯主张与邻国通过友好协商，公平合理地解决海洋争端。
答案：D
4.海洋环境是人类赖以生存和发展的自然环境的重要组成部分，包括海洋水体、海底和海面上空的大气，以及同海洋密切相关，并受到海洋影响的沿岸和河口区域。近年来，中国近海海域的环境污染水平处在较高水平上，特别是赤潮的频繁发生，数据显示，中国现在赤潮发生的频率是在增加的。全国20世纪90年代平均每年发生20起，2000～2003年发生的起数分别是29起、77起、79起和119起。东海2001～2003年发生的起数从34起增长到51～86起。海洋环境问题的存在已对人类生产和生活构成了严重威胁。为此，海洋环境保护问题已成为当今全球关注的热点之一。
海洋环境问题是怎样产生的？
答案：主要是人们在开发利用海洋的过程中，没有考虑海洋环境的承受能力，低估了自然界的反作用，使海洋环境受到不同程度的损坏。首先是向海洋排放污染物；其次是某些不合理的海岸工程建设，给海洋环境带来的严重影响；再次是对水产资源的酷捕，对红树林、珊瑚礁的乱伐乱采，也危及到生态平衡。第四单元维护海洋权益
第二节维护我国海洋权益
【课程标准要求】
标
准
活
动
建
议
根据有关资料，归纳我国海洋国情的基本特点，说明维护我国海洋权益的重要意义。举例说出建立和维护国际海洋秩序的重要性。
【设计思路】
本课最主要的任务是通过运用不同领海基线划分方法让学生认识到《联合国海洋法公约》关于海洋空间的划分，理解不同空间范围的主权内容，运用材料分析我国的海洋基本国情，以中日钓鱼岛的争端说明维护我国海洋权益的重要性。
本课主要采用阅读课本、梳理知识的方法，以小组合作学习，采用案例分析的方式来解决说明关于国际岛屿与海域争端的解决方法。
【知识构建】
本课主要包含三大模块，即《联合国海洋法公约》中海域的划分、我国的海洋国情与维护我国海洋权益。在理解《联合国海洋法公约》中关于海域划分与我国的海洋国情后，可以更好的解决世界关于岛屿争端解决的依据，针对中日钓鱼岛问题为案例分析如何维护我国的海洋权益，树立海洋国土的观念。其框架结构图如图1。
【教学目标】
1.了解内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。
2.归纳我国海洋国情的基本特点。
3.举例说明建立和维护国际海洋秩序的重要性，维护我国海洋权益的重要意义。
【重难点分析】
1．教学重点
依据课程标准，可将本课的教学重点确定为“《公约》中管辖海域的划分。”，“我国海洋国情的基本特点与维护我国海洋权益的重要意义”。
2．教学难点
本课的知识内容识记较多，内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。我国海洋国情的基本特点；理解建立和维护国际海洋新秩序的重要性，维护我国海洋权益的重要意义。难点在于运用有关资料的分析能力、语言表达能力的培养，分析、表达能力要求学生不仅能从文字和图像中提取有用信息，还要能将知识进行有效的迁移和整合，并在此基础上，尽量用书面语言简洁、完整地作出表达。
【课前准备】
提前布置学生搜集关于中日钓鱼岛争端与中日东海油气争端相关报道。
课前做好学习小组的组建与分工工作。建议每个小组以4－6人为宜，每个小组成员在教室中的座位邻近，可以随时集中起来围坐在一起。每个小组确定1名小组长，1名记录员，1名发言人，1名纪检员。提前为每个小组打印好“小组合作学习研讨过程记录表”（如表2所示），以便在讨论过程中及时记录学习情况。
表1 小组合作学习研讨过程记录
姓名
在小组中的职责
发言次数
个人观点
×××
【课堂活动设计】
第一部分：新课导入设计
教学内容
教师活动
学生活动
设计意图
学情诊断
课前先整理好学生搜集的材料，组织好课堂5分钟展示活动。
学生回答。
用事实引发学生的共鸣，激发学生课堂探究的愿望，有助于学生树立正确海洋国土观念。
学习目标展示
投影学习目标，要求说出关键词。
①朗读学习目标；②迅速说出关键词
明确目标，提高学生的有意注意。
第二部分：新授内容设计
探究活动1：开展小组合作学习，研讨我国海洋的基本国情。
教学内容
教师活动
学生活动
设计意图
我国的海洋国情
①投影如下图所示②展示导学问题：据材料分析我国海洋的基本国情？③对学生的学习进程进行及时指导。④对交流的成果组织评议，最后给予准确评价。
①小组内每一位成员先自主学习，思考教师提出的导学问题。②小组内交流，讨论，提出新的疑问。讨论过程中记录员及时填写“小组合作学习研讨过程记录表”，如表1所示。③小组组长整合每个成员的个人观点，填写如表3所示的比较表（表3中的具体内容预先留空）。④2－3个小组分别投影已经完成的比较表，并让发言人交流小组成果，其他组可提出补充意见，发言人回答其他组成员的质疑。
教学内容可分小组自由选择研讨内容（但小组内必须统一），通过小组合作学习，建构本课的重点知识，并培养协作能力。
根据下面材料归纳我国海洋国情的基本特点。
材料一：我国海域分布图。
材料二：我国大陆海岸线全长1.8万km，加上岛岸线，总长度为3.2万km；面积大于10km2的海湾160多个，面积500m2以上的海岛达6536个，总面积为8.6万km2，均居世界前列。大陆架面积广阔，东海大陆架宽度达500km以上。
材料三：我国的领海面积约为37万km2，我国享有主权和管辖权的海域约为300万km2
，但其面积与陆地面积之比仅为0.31：1，在世界沿海国家中列第108位；海岸线系数为0.0018，居世界第94位，人均海岸线长度更小。
材料四：我国滨海砂矿主要有锆石、独居石、磁铁矿和锡砂矿等。南海海底还蕴藏着丰富的多金属结核。
材料五：世界海洋渔业资源约为6亿吨，人均0.12吨，而我国人均只有0.004吨；海底石油可开采储量世界人均为22~27吨，而我国人均不足10吨。
图4我国近海鱼类资源和主要渔场分布
图5我国近海海域含油气盆地和油气田分布
图6
中国海洋总产值的增长
材料六：在传统的海洋产业中，海盐及海洋水产品居世界第一，海洋运输船队已经跻身世界十强;滨海旅游业收入已经跃居世界前列。自改革开放以来，我国海洋业总产值年递增20%以上。
材料七：与世界海洋经济发展水平相比，海洋开发水平较低，产业规模较小，高新技术产业所占比例不高。2000年，海洋产业的产值仅占国内生产总值的5%，要把我国建设成为海洋经济的强国任重而道远。
[内容解析]
根据有关资料，归纳我国海洋国情的基本特点，
领海面积37万平方公里，可主张管辖的海域面为300万平方公里。因此，加强海洋综合管理显得日益重要。我国是一个海陆兼备的国家，认识我国的海洋国情，维护海洋权益是我们每一个公民的义务和职责。人类共有一个海洋，保护海洋环境，加强海洋国际合作，让海洋更好地造福人类是全球共同的愿望和追求。
我国海洋国情的基本特点①海域面积绝对量大，相对量小。包括渤海、黄海、东海、南海以及台湾岛以东的太平洋海域。内海包括渤海和琼州海峡。海岸线北起鸭绿江口，南至北仑河口。我国的岛屿众多，大陆架面积广阔，但是我国享有主权和管辖权的海域面积与陆地面积之比较小。②海洋资源的总量丰富，人均占有量少。③海洋经济发展迅速，但在国民经济中比重小。④海洋区位优越，但地理形势相对不利。我国地处西北太平洋海岸的中枢位置，但是我国周边海域大多被邻国的岛链所包围，除我国台湾岛及其附属岛屿外，进入世界大洋，必须经由别国管辖的国际海峡。
探究活动2：阅读课本相关内容，探讨我国的海洋主要的权益。
［内容解析］
1、我国的海洋权益包括哪两大部分？
包括：我国享有主权和管辖权的海域以及“在人类共享部分中应有的份额”两大部分。
2、我国的领海宽度是多少？
答：1958年颁布的《中华人民共和国政府关于领海的声明》以及1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》都明确规定了我国领海宽度为12海里
3、我国的领海分布在哪里？
1996年我国政府宣布了我国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。
我国领海分布在黄海、东海、南海和太平洋，面积约为37万平方千米。
4、我国采用200海里专属经济区制度
1998年第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，规定我国采用200海里专属经济区制度，并宣布我国的大陆架为我国领海以外依我国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床与底土，如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足200海里，则扩展至200海里。
5、我国除享有主权和管辖权的海域，我国在哪些方面也享有权益？
（1）我国已于1996年加入《联合国海洋法公约》。批准《公约》有利于我国扩大和维护本国的海洋权益。
（2）根据《公约》，我国享有主权和管辖权的海域由原先的约37万平方千米扩大到约300万平方千米。
（3）从国际海洋法上确立了我国享有主权和管辖权的海域的法律地位。
（4）除享有主权和管辖权的海域外，我国在公海、国际海底以及极地等地也都享有权益。按照《公约》规定，我国船舶在用于国际航行的海峡享有过境通行权。
我国参与国际海底区域活动具有深远意义
在我国陆地上，铜、镍、钴等矿产资源有限，目前已需要进口。为保障经济与社会的可持续发展，有必要开辟新的战略资源基地。
探究活动3：阅读课本相关内容，探讨如何维护我国的海洋权益，以事实说明我国对钓鱼岛具有无可争议的主权，说明维护我国海洋权益的重要意义。
教学内容
教师活动
学生活动
设计意图
维护我国海洋权益
①给学生阅读课本的时间。②展示导学问题：《联合国海洋法公约》中关于岛屿制度与划分？运用法律依据讨论钓鱼岛是我国固有的领土？③组织评议活动，让不同观点者发表看法，教师进行评价。
①阅读图，进行思考与判断，可以与旁边的同学小声讨论。②在自己的学案填写。
让学生自己首先理解其运动的过程，教师补充并要充分的把每一个过程展示在学生面前，以加深学生对其理解，同组自主讨论，可以提高效率。
图7东海底地形剖面图
图8为我国钓鱼岛照片
［内容解析］
岛屿主权之争渐成热点
《联合国海洋法公约》规定的岛屿制度
海洋法规定大陆架包括沿海国领海以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大路边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国对勘探本国大陆架和开发其自然资源行使主权。钓鱼岛位于我国大陆向海洋延伸的大陆架的边缘，处于冲绳海槽的西侧。因此中方对钓鱼岛享有主。权
第三部分：课堂总结设计
教学内容
教师活动
学生活动
设计意图
课堂总结
①设问：同学们回顾一下，今天我们学到了什么？有哪些收获？②总结我国海洋的基本国情与如何维护我国的海洋权益？
两位学生总结所学知识，师生点评
了解学习目标的达成情况，系统地梳理知识体系。
【典型例题】
1.图16左图为东海底地形剖面图，右图为我国钓鱼岛照片。读图回答下列问题。
（1）关于钓鱼岛叙述，正确的是
。（1分）
A．火山喷发而形成
B．该海域地壳运动不活跃
C．位于板块生长边界
D．位于亚欧板块
（2）东海海底大陆架的矿产资源除了滨海砂矿外，主要有
资源。（1分）
（3）图中上海沿海主要的海岸类型是___________，钓鱼岛的海岸类型是
。（2分）
（4）钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，我国政府和人民维护主权和领土完整的决心坚定不移。请结合联合国海洋法中海域划分的知识，从地理学的角度，阐述我国对钓鱼岛拥有不可争辩的主权。（2分）
（5）上海附近海域的舟山渔场是我国最大的近海渔场，近年来面临无鱼可捕的现状，请分析原因，并提出解决这一问题的对策。（4分）
答案：（1）D（1分）（2）油气（1分）（3）淤泥质海岸，基岩海岸。（2分）
（4）海洋法规定大陆架包括沿海国领海以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大路边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国对勘探本国大陆架和开发其自然资源行使主权。钓鱼岛位于我国大陆向海洋延伸的大陆架的边缘，处于冲绳海槽的西侧。因此中方对钓鱼岛享有主权（2分）
（5）原因：过渡捕捞，海洋污染。对策：休渔；发展海洋养殖、增殖和海洋牧场，减少捕捞；加强海洋环境管理；控制向海洋排放污染物（4分）
2.图16为“南海岛礁分布图”。读图，回答问题。(10分)
(1)
根据板块构造学说，南海地处________板块。(1分)
(2)
随着三沙旅游线路的开通，国人南海游的愿望得以实现，南海发展海岛旅游的优势有________。(2分)
(3)
南沙群岛按成因属于________，它在开发南海资源中的作用主要有________。(3分)
(4)
影响南海资源开发利用的自然灾害主要是________，其防御的措施主要有________。(4分)
2.
(1)
亚欧(1分)
(2)
旅游季节长；旅游资源多样(2分)
(3)
珊瑚岛(1分) 提供补给；通信支持；避风港等(2分)
(4)
台风；风暴潮(任答一点得1分) 提高海洋灾害的监测与预报能力；加固海岸防护
工程；建立与健全海洋灾害的防灾应急体系；提高人们的防灾、减灾意识与自救能力。(任答三点得3分)
【重点图像】
中国拥有丰富的海洋资源。油气资源沉积盆地约70万平方公里，石油资源量估计为240亿吨左右，天然气资源量估计为14万亿立方米，还有大量的天然气水合物资源，即最有希望在本世纪成为油气替代能源的“可燃冰”。中国管辖海域内有海洋渔场280万平方公里，20米以内浅海面积2.4亿亩，海水可养殖面积260万公顷；已经养殖的面积71万公顷。浅海滩涂可养殖面积242万公顷，已经养殖的面积55万公顷。中国已经在国际海底区域获得7.5万平方公里多金属结核矿区，多金属结核储量5亿多吨。
海水资源开发利用，是实现沿海地区水资源可持续利用的发展方向。展望未来，增强海水是宝贵资源的意识，制定海水资源开发利用政策、法规和发展规划，建设国家级海水资源开发利用综合示范区和产业化基地，强化海水资源开发利用装备研发
和生产基础，培育中国具有自主知识产权的海水淡化、海水直接利用和海水资源综合利用技术、装备和产品体系，是推动中国海水资源开发利用朝阳产业形成、发展、成为中国沿海地区的第二水源、并走向世界的重要保障。
【拓展知识】
中日东海油气田之争
中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度388海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“主权归我，合作开发”
是解决东海问题的唯一正确选择。
根据“圣地亚哥宣言”的内容规定，由领土向外延伸200海里之内，属于所有国家的排他性经济区(经济专属海域)，1960年之后的《国际海洋法条约》第三次联合国海洋法会议也是如是规定。但中日之间的海域宽度并不足400海里，最宽处也只有360海里，所以无法完全兑现这一规定。日方借200海里经济专属区的概念以及旧“大陆架条约”第6条的规定，认为两国在划定距离不足400海里的经济专属区分界线时，要以双方等距离的中心线进行划分，就便是日方所强调的“中间线”原则。日方早在1982年开始，曾数次向中国方面提出了此原则，希望正式界定两国的海洋经济专属区分界线。中方显然一直不认同日方的说法，但当时因为邓小平访日的成功，两国关系正在进入全面发展期，日方对华的大量无偿援助和低息贷款正在源源不断的进入中国，两国的政治、经贸关系正处于后来被称之为“日中蜜月期”的良好发展阶段，为不使这种关系遭到阻碍和破坏，中方选择了回避的态度，在此问题上未给日方明确的答复，就连钓鱼岛也采用了“搁置原则”，而日本政府的理解是“中方默认了中间线原则”，这就为日后两国在东海划界问题上产生的纠纷埋下了根源。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“主权归我，合作开发”
是解决东海问题的唯一正确选择。
【教学反思】
《公约》中管辖海域的划分
多元结构的国际海洋新秩序
我国的海洋国情
维护我国的海洋权益
图1
图16第四单元
维护海洋权益
第一节
国际海洋新秩序
疏导引导
1.邻海与毗连区
领海是指沿海国主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域。领海主权及于领海的上空及其海床和底土。《公约》规定，沿海国有权决定本国的领海宽度，并规定领海宽度不超过12海里。沿海国对其领海享有与领陆、内水一样的主权。
毗连区从领海基线量起，向海宽度不超过24海里。沿海国可在其毗连区内，为防止和惩治在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民或卫生法律和规章的行为，行使必要的管制。
2.领海基线的确定
领海基线是沿海国领海与内水的分界线，也是测算其领海宽度的起算点。确定领海基线一般有正常基线法和直线基线法等方法。
正常基线也叫低潮基线，指沿海国家官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线，也就是以落潮时海水退到离岸边最远的那一条水边线为领海基线。正常基线法一般适用于海岸线比较平直、变化不明显的海区。
直线基线是在岸线极为曲折或海岸附近有一系列岛屿的地方，确定适当点后再用直接连接而成。我国领海基线即采用直线基线法确定。
沿海国家也可交替采用正常基线法和直线基线法，确定本国的领海基线。
3.公海与国际海底区域
《联合国海洋法公约》规定，公海是“不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域”。公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国。公海只能用于和平目的。对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权。
国际海底区域指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土。水深一般在3
000米以上。大洋中的多金属结核、热液矿床等一般分布在这一区域。国际海底区域及其资源为全人类共同继承财产。
4.多元结构的海洋新制度
《公约》的生效标志着建立国际海洋新秩序的时代已经到来。它打破了数百年来将世界海洋划分为领海和公海的传统二元结构，建立起多元结构的海洋新制度。它标志着人类在更大范围内和平利用海洋、全国管理海洋的新时代已经开始。
《公约》确立了领海宽度为12海里的制度，为解决领海宽度问题提供了国际法基础，扩大了沿海国及群岛国享有主权和管辖权的海域的范围，确立毗连区、专属经济区及大陆架制度。
《公约》体现了发达国家与发展中国家、沿海国及内陆国等各类国家的利益，使原来享有主权和管辖权的海域范围的无序状态有了很大转变，因而国际社会的海洋政策越来越与《公约》趋于一致。大多数国家纷纷依照《公约》调整和明确了本国的海洋政策，宣布领海、专属经济区和大陆架范围。例如，英国、巴西等宣布采用12海里领海和200海里专属经济区制度。美国没有批准《公约》，但也采用了12海里领海和200海里专属经济区制度。
多元结构的海洋制度，使世界各国享有主权和管辖权的海域达1.3亿平方千米，即占世界海洋35.8％的海域已被置于沿海国管辖或部分管辖之下，公海面积大为缩小。
《公约》确立的国际海底区域制度，是对公海制度的新发展。按《公约》规定，国际海底是“全人类共同继承财产”，由国际海底管理局代表全人类进行管辖并行使对该区域的一切资源的权力。
《公约》生效后也带来了一系列新问题。例如，对海岸相邻或相向的国家而言，划定专属经济区界限以及解决有争议的海岛归属等问题，往往造成新的争端。
案例探究
问题 在我们这个星球上，人类唯一没有征服的地方就是洋底世界。因为到大洋底去探险花费巨大，许多问题难以解决。假如你是一名潜水员，你在下潜过程中会遇到哪些困难？
探究思路：假如我是一名潜水员，在下潜过程中可能会遇到下面的困难：
到达洋底和到达外层空间一样，没有特殊的装备，人是不可能到达洋底的。常识告诉我们，若没有氧气筒的帮助，人是不能长时间地下潜到3米以下的水里——这只不过是大洋平均深度的三千分之一！会游泳的人一直在寻思，如何在水下得到氧气？古代希腊的潜水者是从充满气的瓶子里获得氧气，近代潜水者则多用压缩空气的办法，进行潜水。通常人可以潜入到30米的深度。甚至最有经验的使用水下呼吸器的人也不敢冒险潜到45米以下，因为深潜压力的增加和上浮水面的过程的压力变化，会造成减压病甚至导致死亡。使用密封的潜水服也只能潜入到440米的深处。
随着不断地潜入水下，压力也在不断增加。人的内耳、肺和一些孔道就会感到压力，令人痛苦。水下温度低，会很快吸走人体的热量，使得人难以在3米以下的水里坚持2～3分钟。
活学巧用
1.根据《联合国海洋法公约》，下图表示多数沿海国家由其海岸向外延伸拥有的（ ）
A.领海范围为a+b=200海里
B.专属经济区范围为a+b=200海里
C.领海范围为b=12海里
D.专属经济区范围为b=200海里
解析：正确理解领海和专属经济区的范围。领海为邻接陆地领土和内水的海域，专属经济区是在领海外邻接领海的区域。
答案：B
2.毗连区位于（ ）
A.内水 B.领海
C.专属经济区
D.公海
解析：专属经济区是在领海以外并邻接领海的一个区域，从测算领海宽度的基线量起延至200海里。毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度为12海里。
答案：C
3.大陆架的外部界限是（ ）
A.若自然延伸不足200海里，则就是其实际长度
B.若自然延伸不足200海里，则扩展至200海里
C.若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过500海里
D8若其自然延伸超过200海里，则仅取200海里
解析：大陆架的外部界限，若自然延伸不足200海里，则扩展至200海里；若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。
答案：B
4.下列海域属于我国内海的是（ ）
A.渤海
B.琼州海峡
C.台湾海峡
D.长江口
解析：渤海和琼州海峡是我国的内海，因为两者均位于我国领海基线以内。
答案：AB
5.领海基线的划分方式不包括（ ）
A.正常基线
B.直线基线
C.沿岸高潮线
D.混合基线
解析：领海基线的划分方式有：正常基线、直线基线和混合基线三种。
答案：C
6.《联合国海洋法公约》的诞生有何现实意义？还存在哪些局限？如何解决相关争端？
解析：海洋法公约的诞生，使国际海洋法律制度发生了重大变革。例如，长期争执不休的领海宽度问题得到了解决；国际海底及其资源确立为人类的共同继承财产。
答案：《联合国海洋法公约》的诞生，为建立国际法律新秩序迈出了重要一步。但是，因为《联合国海洋法公约》要兼顾各个国家的利益和要求，还有许多不完善和不明确之处。因此，在实施过程中，必然会产生一些新的矛盾和问题。例如，在封闭和半封闭的海域，周边国家主张的200海里专属经济区就有可能存在着重叠，还有一些岛屿主权争议和渔业资源分配等问题，这些都有可能成为相邻国家关系紧张，甚至引发国际冲突的新的因素。因此，相邻国家间管辖海域划界和海洋权益，要求有关国家本着友好协商的精神，予以公平合理的解决。第四单元
维护海洋权益
第三节
我国的海洋权益
1.海洋权益?
一个国家的海洋权益就是这个国家海洋权利和海洋利益的总称。海洋权益属于国家主权的范畴，是国家的领土向海洋延伸而形成的一些权利。主要包括领海专属经济区。
2.海洋的战略地位
海洋是人类生存发展的第二空间。海洋空间包括海域水体、海底、上空和周延的海岸带，是一个立体的概念。第二次世界大战以后，世界人口的快速增长，陆地生态恶化，资源紧缺，引发海洋资源的大发现，驱动着人类向海洋空间拓展。?
海洋是经济发展的重要支点。海洋有丰富的生物、矿产等资源，是支持人类持续发展的宝贵财富。海洋给人类提供食物的能力估计等于全球农产品产量的1
000倍，海水淡化是可持续开发淡水资源的重要手段，海洋能总可用量在30亿千瓦以上。海洋石油和天然气预测储量有1.4万亿吨。占地球表面积49％的国际海底区域，蕴藏着丰富的多金属结核、富钴铁锰结壳、热液硫化物等陆地战略性替代矿产。在水深大于300米的大陆边缘海底与永久冻土带沉积物中，有天然气水合物，估计资源量相当于全球已知煤、石油和天然气总储量的两倍多。联合国预测，深海商业性采矿活动，可能在2020年以后开始。新兴海洋产业的形成，将使海洋经济成为21世纪世界经济发展的新支柱。?
海洋是人民生活的重要依托。世界经济、社会、文化最发达的区域，集中在离海岸线60千米以内的沿海，其人口占全球一半以上。世界贸易总值70％以上来自海运。全世界旅游收入1/3依赖海洋。目前，全世界每天有3
600人移向沿海地区。联合国《21世纪议程》估计，到2020年全世界沿海地区的人口将达到人口总数的75％。?
海洋是战略争夺的“内太空”。能源安全、经济安全的突出，高新技术在军事上的运用，赋予了海洋安全、海洋战略地位以新的内容。传统的控制海洋通道就能控制世界的战略思想虽未过时，但争夺的重点逐渐转向立体海洋，特别是尚未认识的“内太空”——水深500米以上的深海区。?
海洋是人类科学和技术创新的重要舞台。当代人类面临的全球变暖、气候变化、生命起源、人类起源等重大科学问题的解决，有赖于海洋科学研究的进展。目前已形成“海洋大科学”的研究，其潜在的巨大科学、经济利益和可利用性已日益引起人们的重视。“未来文明的出路在于海洋”。开发利用和保护海洋，势必成为21世纪人类社会追求进步和跨越的主要方向。
3.维护我国海洋权益
海洋哺育着中华民族的灿烂文明。从渔猎樵采，到煮盐养殖；从指南针的发明，到郑和下西洋；从南极考察，到北极探险，中华民族的足迹遍布海内外，为人类海洋事业做出了巨大贡献。当今世界已进入“海洋世纪”，经济全球化步伐日益加快，我们必须增强海洋意识，树立全新的海洋观念，维护我国的海洋权益。
（1）维护我国海洋权益，有利于缓解对陆地环境的压力。我国人口众多，与世界主要大国相比，对陆地环境压力大得多，开发海洋对减轻陆地环境的压力有重大现实意义。
（2）维护我国海洋权益，有利于增加资源保有量。我国多种重要资源后备储量不足，已成为经济持续发展的制约因素，开发利用海洋丰富的资源，可以大幅度增加我国重要战略物资、能源、食品等储量，缓解我国能源和蛋白质食品的不足，促进经济发展，提高人民生活水平。
（3）维护我国海洋权益，有利于巩固国家安全。我国广阔海洋及其众多岛屿，是我国海防前哨。维护我国海洋权益，扩大战略缓冲地带，对保障经济建设的顺利进行，具有深远的意义。
（4）强化全民海洋意识，树立海洋国土观念。深刻认识海洋，对于我国当前与未来、生存与发展具有特别重大的意义。我们必须在国际海洋事务中坚决维护和捍卫国家权益。
案例探究
4.根据《联合国海洋法公约》，我国可管辖的海域面积达300万平方千米，相当于我国陆地国土面积的1/3，这是我们中华民族持续发展的宝贵财富。同时，我国的海洋权益也面临严峻形势，在应归中国管辖的近300万平方千米海域中，有150万～190
万平方千米的海域存在着同邻国的争议，严重存在着岛屿被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的状况。中国边缘海区中，除渤海为中国内海不存在同邻国争议外，黄海、东海、南海都存在划界问题。例如中日钓鱼岛之争、中菲黄岩岛之争等。
为捍卫我国领土、领海的完整，你能做些什么？
5.阅读下列一封信，谈谈你的看法。?
一个发展中国家，要想富强，必然要走向海洋，开发海洋，实施海洋强国战略。但是，我看到周围的人，无论是领导还是百姓，无论是政府部门还是新闻媒体，对海洋的关注却极为稀少，海洋蓝色国土意识，海洋强国观念，以及对海洋的情感却少得可怜。比如很多人都知道中国有960万平方千米的国土面积，但并没有把我国主张管辖的近
300万平方千米蓝色国土包括进去，我们的教科书应该为此进行修改，我们的习惯观念应该进行更正。再比如钓鱼岛海洋资源的权益维护、南海油气田的资源及旅游资源的开发、与临海国家的海域划界等等，媒体介绍并不详实，甚至也不够权威。我们需要的却是我们欠缺的。
目前，我国沿海11个省、直辖市、自治区，都普遍存在着掠夺性的向大海要资源、要空间现象，无序、无度、无偿开发使用海洋，海洋权益难以维护。按照我们现有海洋法规，许多“市长工程”“省长工程”，比如宁波北仑港四期集装箱码头工程“未批先建”，上海在浙江省境内的头号洋山港工程“建设在前、审批在后”等等，沿海地区大多存在着这样或那样的非法或违法用海问题，这是最高层不应忽视的。?
作为基层的记者，我经常在沿海地区采访，看到渔民从大海得到的渔业资源已经很有限了，曾经丰厚的渔业资源早已开始枯竭了。可怜的小鱼小虾在巨网的捕捞下插翅难逃，东海的无数无居民岛屿被无度采石者炸得千疮百孔，陆域80%的污染物随着江河海口直接流入大海等等。?
历史上，中华民族兴与衰，时代更替，都与海洋有着千丝万缕的联系，海洋不但锻造着中华民族的精神品格，海洋精神还要深深地植根于每一个的人心中。大海是令人敬畏的，又是我们人类赖以生存的家园。现在，我国的现代化建设越快，受到人口和资源的制约越多越紧迫，我们每一个公民应对此有清醒的认识，热爱我们的国家，更要热爱我们的大海。我们只有热爱大海，才能得到大海给予的更多回报。
?
摘自《一位记者给温家宝总理的一封公开信》
问题 为什么说钓鱼岛自古以来就是中国的领土？?
探究思路：学会搜集相关史料，用事实说话。通过本活动，增强爱国主义精神。?
（1）位于中国东海大陆架的东部边缘，在地质结构上是附属于台湾的大陆性岛屿。钓鱼岛列岛位于台湾东北120海里处，西东分别距中国大陆和日本冲绳各约200海里，附近水深100～150米，与冲绳群岛之间隔有一条2
000多米深的海沟。（2）自古以来，中国台湾、福建等省渔民一直到岛上从事捕鱼、采药等生产活动。自明朝初年起，钓鱼岛列岛就属于中国版图。永乐年间(公元1403～1424年)出版的《顺风相送》一书中就有关于钓鱼岛列岛的记载，这比日本声称的琉球人古贺辰四郎1884年发现钓鱼岛要早400多年。明朝以后中国许多历史文献对这些岛屿都有记载。（3）在日本1783年和1785年出版的标有琉球王国疆界的地图上，钓鱼岛列岛属于中国。19世纪末中日甲午战争爆发前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。1895年4月，清政府被迫签订丧权辱国的《马关条约》，把台湾全岛及其所有附属各岛屿和澎湖列岛割让给日本，这以后在日本才有了“尖阁群岛”(即钓鱼岛列岛)之说，而在此之前，日本的地图一直是用中国的名称标定钓鱼岛列岛。日本在第二次世界大战中战败后被美国占领。1951年，美、日背着战胜国中国，非法签订了《旧金山和约》。《和约》第二条虽然载明日本放弃其对台湾及澎湖列岛的一切权利、权利名义与要求，但第三条错误地把日本所窃取的钓鱼岛等岛屿归在美国托管的琉球管辖区内。中国总理周恩来当时严正声明，中国政府坚决不承认《旧金山和约》。
中国政府1958年在发表的关于领海声明中宣布，日本归还所窃取的中国领土的规定“适用于中华人民共和国一切领土，包括台湾及其周围岛屿”。综上所述，钓鱼岛自古以来就是中国的领土，这是无可争辩的。
活学巧用
1.20世纪80年代曾发生一件令人瞩目的事件：在日本琉球群岛以东的太平洋流域，有一个无人居住的小岛——冲之鸟岛，由于海水的长期侵蚀，露出海面的岩礁石逐年缩小，涨潮时只有两块礁石露出海面不足半米，不要太久将被海水彻底淹没。日本政府不惜投资巨款300亿美元，从1987年起用3年时间加固该岛。请简要说明日本政府为什么这样做？
解析：联合国《海洋法公约》第12条第三款规定，人类无法居住并且无法维持独自经济生活的岩石，并不享有专属经济区和大陆架。中国政府和国外许多专家都认为冲之鸟符合《海洋法公约》第12条第三款的规定。例如1988年1月，夏威夷大学乔恩·范戴克教授在《纽约时报》上撰文指出：“冲之鸟岛，由两块遭侵蚀的突起构成——无疑符合无法维持独自经济生活的岩石的记述，因此，没有资格享有200海里专属经济区。”
冲之鸟岛周围拥有丰富的渔业资源。鲣鱼、金枪鱼和墨鱼等渔业资源非常丰富，海底还有很丰富的锰结核资源。日本政府决定在2009年前重新勘测大陆架，将大陆架扩大到350海里，从而扩大本国专属经济区范围，而冲之鸟岛就包括在内，日本政府希望以冲之鸟岛为基点，扩大自己的海洋领土范围。
答案：保护该小岛作为日本领土的法律地位，形成以小岛为中心向四周延伸12海里的领海权，及向四周延伸200海里，面积达?126
000?平方海里的专属经济区，开发相应海域的丰富的海洋资源等。
注意：回答“斥巨资以显示其强大的经济实力”“想在小岛上建一座海上城市”“作为海运中转站”等均属认识不到位。
2.简要说明维护我国海洋权益的重要意义
解析：海洋权益是国家权益的重要组成部分。海洋权益属于国家主权的范畴，主要包括领海和专属经济区。
答案：维护我国海洋权益的重要性：（1）海洋权是国家主权的重要组成部分。其包含内水及领海主权、海域管辖主权和主权权利等，这些都直接关系到国家的安全和发展。（2）海洋是巨大的资源宝库，是我国可持续发展的战略性基地，对于解决我国经济发展中所面临的资源、能源问题，具有重大的意义。?（3）现代海洋资源的开发?，属知识、技术和资金密集型的高新技术产业，开发海洋资源讲课带动和促进我国相关产业和技术的发展。
3.为什么曼德海峡有“危险海峡”之称？
解析：在阿拉伯半岛西南端与非洲大陆之间，有一条西北—东南走向、从红海南端连接阿拉伯海亚丁湾的海峡，被世人称为连接欧、亚、非三大洲的“水上走廊”——曼德海峡。它是红海的南大门，自古以来，就是沟通印度洋、亚丁湾和红海的一条繁忙的商路。1869年苏伊士运河通航后，海船由苏伊士运河、红海通过曼德海峡进入印度洋，进而通过马六甲海峡进入太平洋西部的亚洲沿海一带。曼德海峡已成为太平洋、印度洋和大西洋三大洋的海上交通要道，西方有人称它是“世界战略心脏”。
曼德海峡长18千米，宽25～32千米，在入口处有几个小岛，其中较大的是丕林岛，是一个火山岛，面积为13平方千米。曼德海峡虽宽达30多千米，但被丕林岛隔为东西两条水道，东水道即丕林岛与阿拉伯半岛之间的海峡，宽3.2千米，水深30米，称小峡。因该水道水深适宜，航道中很少岛屿、暗礁，是由红海出入印度洋的主要水道。西水道即为丕林岛与非洲之间的海峡，宽28千米，最大水深323米，称大峡。西水道虽宽且深，但航道内滩多礁险，散布着一群名叫“七姊妹”的小火山岛，船只不便从这里通航。在科学不发达的年代里，航道测量和航标设置落后，不知有多少船只在西水道触礁沉没。而东水道虽然航道干净，但因峡窄流急，也有不少航经这里的船只经常出事。所以提起曼德海峡，航海者都不免心惊肉跳。红海附近的渔民每逢出海捕鱼采珠，送行的亲人无不伤心落泪，担心在途经曼德海峡时葬身鱼腹，有去无回。每当客船航行至此，旅客们都不免提心吊胆，甚至悄然泪下。因此，人们把这个从古到今夺去无数人生命的险恶海峡称之为“曼德海峡”，其全称为“巴?布·?厄耳·曼德”，在阿拉伯语中意即“泪之门”。?
虽然如此，但由于曼德海峡是连接印度洋和大西洋的纽带，是往返两大洋的捷径，它仍然是世界上最重要和最繁忙的海峡之一，每年都有两万多艘船只通过。
答案：峡窄流急，航经这里的船只经常出事。
5.广袤无际的海洋，其面积约占地球表面总面积的71%，它不仅是人类生命的摇篮、五洲的通道，也是资源的宝库。据此问答下列问题。
海洋对人类有什么意义？
答案：海洋是生命的摇篮，它为生命的诞生进化与繁衍提供了条件；海洋是风雨的故乡，它在控制和调节全球气候方面发挥着重要的作用；海洋是资源的宝库，它为人们提供了丰富的食物和无穷尽的资源；海洋是交通的要道，它为人类从事海上交通，提供了经济便捷的运输途径；海洋是现代高科技研究与开发的基地，它为人们探索自然奥秘，发展高科技产业提供了空间。在人类进入21世纪的今天，海洋作为地球上的一个特殊空间，无论是它的物质资源价值，或是政治经济价值，都远远超出人们原有的认识。人们对海洋的需求不再只是渔人之利、舟楫之便了。科学技术的高速发展，使人类有条件以进军姿态走向海洋。然而，谁也不可否认，20世纪全球环境的恶化，经济的畸形发展，使能源、粮食和水
危机的阴影重重笼罩在人们的头上。陆地已不堪重负，而海洋有可能是人类第二个生存空间。可以展望，现代海洋经济的发展，在人类社会发展进程中，将具有重大历史意义。第四单元维护海洋权益
标
准
活
动
建
议
区别内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。根据有关资料，归纳我国海洋国情的基本特点，说明维护我国海洋权益的重要意义。举例说出建立和维护国际海洋秩序的重要性。
【设计思路】
本课最主要的任务是通过运用不同领海基线划分方法让学生认识到《联合国海洋法公约》关于海洋空间的划分，理解不同空间范围的主权内容，运用材料分析我国的海洋基本国情，以中日钓鱼岛的争端说明维护我国海洋权益的重要性。
本课主要采用阅读课本、梳理知识的方法，以小组合作学习，采用案例分析的方式来解决说明关于国际岛屿与海域争端的解决方法。
【知识构建】
本课主要包含三大模块，即《联合国海洋法公约》中海域的划分、我国的海洋国情与维护我国海洋权益。在理解《联合国海洋法公约》中关于海域划分与我国的海洋国情后，可以更好的解决世界关于岛屿争端解决的依据，针对中日钓鱼岛问题为案例分析如何维护我国的海洋权益，树立海洋国土的观念。其框架结构图如图1。
【教学目标】
1.了解内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。
2.归纳我国海洋国情的基本特点。
3.举例说明建立和维护国际海洋秩序的重要性，维护我国海洋权益的重要意义。
【重难点分析】
1．教学重点
依据课程标准，可将本课的教学重点确定为“《公约》中管辖海域的划分。”，“我国海洋国情的基本特点与维护我国海洋权益的重要意义”。
2．教学难点
本课的知识内容识记较多，内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。我国海洋国情的基本特点；理解建立和维护国际海洋新秩序的重要性，维护我国海洋权益的重要意义。难点在于运用有关资料的分析能力、语言表达能力的培养，分析、表达能力要求学生不仅能从文字和图像中提取有用信息，还要能将知识进行有效的迁移和整合，并在此基础上，尽量用书面语言简洁、完整地作出表达。
【课前准备】
提前布置学生搜集关于中日钓鱼岛争端与中日东海油气争端相关报道。
课前做好学习小组的组建与分工工作。建议每个小组以4－6人为宜，每个小组成员在教室中的座位邻近，可以随时集中起来围坐在一起。每个小组确定1名小组长，1名记录员，1名发言人，1名纪检员。提前为每个小组打印好“小组合作学习研讨过程记录表”（如表2所示），以便在讨论过程中及时记录学习情况。
表1 小组合作学习研讨过程记录
姓名
在小组中的职责
发言次数
个人观点
×××
【课堂活动设计】
第一部分：新课导入设计
教学内容
教师活动
学生活动
设计意图
学情诊断
课前先整理好学生搜集的材料，组织好课堂5分钟展示活动。
学生回答。
用事实引发学生的共鸣，激发学生课堂探究的愿望，有助于学生树立正确海洋国土观念。
学习目标展示
投影学习目标，要求说出关键词。
①朗读学习目标；②迅速说出关键词
明确目标，提高学生的有意注意。
第二部分：新授内容设计
探究活动1：阅读课本了解《联合国海洋法公约》的产生与经过；理解建立国际海洋新秩序的重要性。
［内容解析］
1.50年代以来，许多濒临海洋的国家相继向领海以外的海域扩展权利。
2.《公约》于1982年通过，1994年11月16日正式生效。
我国是1996年5月15日，第八届全国人民代表大会第19次会议通过决定，批准我国成为《联合国海洋法公约》缔约国。
探究活动2：读课本相关内容，识记填写《联合国海洋法公约》中关于海域的划分及权益。
教学内容
教师活动
学生活动
设计意图
海域的划分
①给学生阅读课本的时间，并展示导学问题：《公约》中管辖海域的划分以及权限？海域划分的主要方式？领海基线的确定方法？如图2
图3②倾听学生回答，引导同学们对回答者的观点作出正确评判。
①阅读课本，思考导学问题。②组织语言，回答问题。
这里是本课了解内容，采用自主学习的方式与问题导学的方式，目的是让学生对抽象内容有直观印象，简化问题。
图2
图3
［内容解析］
根据《联合国海洋法公约》，全球144个沿海国家除拥有12海里的领海权外，其管辖海域面积可外延至200海里，作为该国的专属经济区，在此享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权，(1海里=1.852公里，即千米)。
内水：国家享有完全主权的水域，在领海基线以内的水域
领海：领海基线算起不超过12海里
毗连区：从领海基线算起，不超过24海里
专属经济区：从领海基线算起，不超过200海里
大陆架：包括沿海国领海以外依其领陆德全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土。不足200海里的，扩展到200海里，大于200海里的最远扩展到350海里。
公海：不包括在国家专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域的全部海域。
国际海底区域：国家管辖范围以外的海床、洋底以及底土。水深一般在3000米以上，金属结核、热液矿床较丰富。
探究活动3：读课本相关内容，怎样评价《联合国海洋法公约。
［内容解析］
取得成果：
（1）确立领海宽度为12海里的制度。确立了毗连区、专属经济区及大陆架制度。
（2）确立国际海底区域制度，是对公海制度的新发展。
（3）建立起多元结构的海洋新制度。
带来问题：
（1）在封闭、半封闭海域，周边国家主张的200海里专属经济区可能重叠。
（2）一些岛屿主权争议河渔业资源分配问题
第三部分：课堂总结设计
教学内容
教师活动
学生活动
设计意图
课堂总结
①设问：同学们回顾一下，今天我们学到了什么？有哪些收获？②总结：重点理解海洋空间的划分？
两位学生总结所学知识，师生点评
了解学习目标的达成情况，系统地梳理知识体系。
【典型例题】
1.读海洋空间的划分图，回答下列问题。
(1)按《联合国海洋法公约》规定，C海域为甲国的________，甲国可在此行使哪些权力？
(2)按《大陆架公约》第七十七条规定，沿海国对其所属大陆架享有_____________________________的主权权利。
(3)乙国的渔船未经甲国许可到丙地捕鱼，与甲国发生海洋权益争执。请分析是否侵犯了甲国的海洋权益？应如何解决这个矛盾？
(4)乙国的某船舶在丁处与甲国船舶私下进行劳务交易，是否侵犯了甲国的海洋权益？为什么？
解题指导：第(1)题，沿海国所属的毗连区宽度不得超过12海里，沿海国对所属毗连区海域具有防止和惩处在其领土或领海内违犯海关、财政、移民或卫生的法律和规章事项的管制权。第(2)题，大陆架内沿海国家享有勘探、开发包括海床、底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物等自然资源的主权权利。第(3)题，丙处是甲国与乙国专属经济区的重叠部分，甲、乙两国应对这部分海域的权益进行平等协商解决，既可以采用两国共同开发利用重叠部分海域的自然资源，也可以根据协商划出一条双方都能接受的分界线，双方各自在分界线的一侧开发利用自然资源。本题对此未作明确说明，故乙国渔船在丙处捕鱼，不能认定是否侵犯了甲国的海洋权益。第(4)题，乙国船舶未经甲国允许与甲国船舶私下交易的行为侵犯了甲国的海洋权益。
答案： (1)毗连区 防止和惩处在其领土和邻海内违犯其海关、财政、移民或卫生的法律和规章事项的管制权。
(2)勘探、开发包括海床、底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物等自然资源
(3)不一定。因为题目未说明甲、乙两国是如何平等协商解决两国专属经济区重叠部分的权益争议的，所以不能认定是乙国侵犯了甲国的海洋权益。
甲、乙两国应对专属经济区重叠部分海域，协商划出一条双方都能接受的分界线，双方各自在分界线的一侧开发利用自然资源，或者采用两国共同开发利用重叠部分海域自然资源的办法。
(4)是。因为丁处是甲国的毗连区，根据《联合国海洋法公约》，他国非军事用途船舶未经甲国允许，在此只享有航行、飞越的权利。
2．图16为北部湾海域及周边区域图。洋浦港位于海南岛西北部，地处泛北部湾中心区域，是北部湾距离国际主航线最近的深水良港。据此回答下列问题。（13分）
（1）洋浦港的位置优势表现在_____。(3分)
（2）洋浦港建设是开发利用海洋的____资源，
该海区还可重点开发_____、_______等
海洋资源。（3分）
（3）洋浦港开发建设中，应注意避免____和
_____等问题。(2分)
（4）我国在北部湾地区拥有的海洋权益有
_____、_____、_____。简述中越北部
湾划界协定线的主要意义。_____(5分)
参考答案
（1）位于泛北部湾中心区域；是北部湾距离国际主航线最近的深水良港；临近东南亚；是海上石油等资源运输的重要通道
(任答三点得3分）
（2）空间(1分）
生物(1分）
旅游(1分）
（3）环境污染(1分）
生态破坏(1分）
（4）内水、领海、毗连区、专属经济区(任答三点得3分）
维护海洋权益，维护海洋国土安全；合理开发利用海洋资源
【重点图像】
1、结合图理解《联合国海洋法公约》关于海域的划分。
【拓展知识】
海洋权益的法律保障
1982年12月10日，包括中国在内的117个国家的代表在《联合国海洋法公约》上签字。1996年5月15日，第八届全国人民代表大会第19次会议通过决定，批准《联合国海洋法公约》。根据国际法的一般原则和《联合国海洋法公约》的有关规定，我国可以享有广泛的海洋权益。为了切实行使维护我国的海洋权益，根据《联合国海洋法公约》的规定，我国拥有颁布必要的法律和规章、建立相应制度的权利。如1992年2月25日颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》；1998年5月26日颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》；1996年5月15日颁布的《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》；1999年12月25日颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》等。
在我国管辖海域之外，在世界大洋上仍然拥有权利和利益。主要享有国际海洋法上的各项公海自由，包括航行自由、建造人工岛屿和其他设施的自由、捕鱼自由、科学研究自由等。国际海底区域及其资源是人类共同财产，我国与其他国家一样共同对其资源享有权利。还拥有国际合作的权利，如通过有关领域的合作进行海洋技术开发与转让，实施海洋保护，促进我国的海洋事业发展。
当然，在我国充分享有海洋权益和自由的同时，也要承担起相应的义务，包括在我国管辖的海域内外，都应尊重其他国家的合法权利和自由。在公海上，各国对海洋环境的保护和保全、和平利用国际海底区域、海上救助以及合作制止海盗等，均应承担相应的义务。
【教学反思】略
《公约》中管辖海域的划分
多元结构的国际海洋新秩序
我国的海洋国情
维护我国的海洋权益
图1
中越共同渔区
中越北部湾划界协定线
图16第四单元
维护海洋权益
4.2
我国的海洋国情
相关素材
中国的海洋特别保护区，是指对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域。海洋特别保护区分为国家级和地方级，其中具有重大区域海洋生态保护和重要资源开发价值、涉及维护国家海洋权益及其它需要申报国家级的海洋特别保护区，列为国家级海洋特别保护区，报国家海洋局批准。
目前中国共有12处国家级海洋特别保护区。
江苏
南通蛎蚜山牡蛎礁海洋特别保护区
(2006年)
连云港海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区
(2008年)
浙江
乐清西门岛海洋特别保护区
(2005年)
嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
(2005年)
普陀中街山列岛海洋生态特别保护区
(2006年)
渔山列岛国家级海洋生态特别保护区
(2008年)
山东
昌邑海洋生态特别保护区
(2007年)
东营黄河口生态国家级海洋特别保护区
(2008年)
东营利津底栖鱼类生态国家级海洋特别保护区
(2008年)
东营河口浅海贝类生态国家级海洋特别保护区
(2008年)
东营莱州湾蛏类生态国家级海洋特别保护区
(2009年)
东营广饶沙蚕类生态国家级海洋特别保护区
(2009年)
