第三章
旅游规划
3.2
旅游资源评价
(一)知识与技能
1．了解旅游活动对地理环境产生的影响及旅游环境保护。2．了解旅游资源评价的原则、内容，针对某一实例予以评价。
(二)过程与方法
1．用具体事例分析说明旅游活动和景区建设对地理环境的负面影响，一方面形成旅游活动和景区开发对环境产生影响的认识；另一方面培养地理材料的分析能力、发现问题的能力。2．通过具体的景区旅游资源评价，了解旅游资源评价的原则、内容和方法，形成旅游资源评价的基本能力。
(三)情感态度与价值观
1．通过旅游活动对地理环境产生的影响的认识，进一步加深对人地关系协调的重要性的认识，建立科学的发展观、环境观，形成文明旅游的基本素质和行为规范。
2．通过具体的旅游资源的评价，强化辩证唯物观，培养热爱自然、热爱科学的情感。
旅游活动对地理环境的负面影响旅游资源评价
客源市场评估
多媒体课件
2课时
第一课时
【新课导入】一个好的旅游规划，必须扬长避短，因地制宜，有明显的针对性。在解决具体问题时，需要切合实际地“对症下药”。为此，对区域旅游资源的科学评价，就成为进行旅游景区规划的重要组成部分。【板书】第二节
旅游资源评价旅游规划是为了求得旅游业的可持续发展，旅游活动和旅游业的发展与环境的关系是我们首先要了解的内容。【板书】一、旅游活动对地理环境的影响【案例】黄山无序开发对环境的影响——引自湖北大学精品课程《旅游规划与开发》
黄山既是世界自然遗产，又是世界文化遗产，然而随着旅游业的不断发展和假日旅游的不断升温，黄山旅游开发逐渐出现了无序竞争的现象，对黄山的旅游资源和自然环境造成了严重的破坏。如在位于海拔l
000多米的黄山核心风景区，不仅拥有数量众多的楼堂馆所，而且其数量还在不断增加。这主要是因为黄山旅游发展股份公司麾下7家宾馆的盈利，吸引了更多的后来者跃跃欲试，争相修建楼堂馆所对外营业。比如黄山市的一些政府部门，就纷纷在黄山核心风景区内修建自己的招待所，接待游客。既然要修建楼堂馆所，首先不可避免的是开山炸石，伐木毁林。楼堂馆所建好，紧随而来的是餐厅的油烟，宾馆的污水，还有遍地的生活垃圾。建筑使用的钢筋、水泥和碎石四处堆积，原来的植被已经荡然无存。为了配合旅游饭店经营的需要，黄山的水通过管道输送给数量越来越多的宾馆和招待所。因为输水管道施工的需要，经过上亿年地质构造才形成的黄山岩体被凿开敲碎，输水管通到哪里，哪里就是碎石遍地。在半山腰、在游人步行道的两旁，管道、碎石随地可见。远远望去，秀美的黄山伤痕累累。据统计，黄山风景区内的输水管道长达40千米，一直通到了黄山的顶峰。没有了水源的黄山，旅游景观大打折扣。如观瀑楼对面的瀑布叫“人字瀑”，往日一股瀑布飞流直下，在中途分为两股，像是在悬崖峭壁上写出的一个大大的“人”字。但今天，峭壁上只剩下瀑布曾经冲刷过的痕迹。而“梦笔生花”的真松树是一棵长在山峰顶端的黄山松，现在我们所能看到的只是一棵塑料树，真树已在几年前枯死。北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授说，黄山是世界自然与文化遗产，自然与文化遗产的保护宗旨是保护遗产的真实性、完整性，使之世代传承，永续利用。所谓完整性和真实性，主要指保护黄山154平方千米以内的完整的自然景观的综合体，使之世世代代都能享用，这是我们的历史责任。而现在黄山到处在搞水库、蓄水池，而且搞蓄水管道，这样大兴土木提高宾馆的品位、规格，却是在破坏自然生态，破坏黄山的自然美，造成视觉污染，这都是非常严重的事情。如果这样继续下去，不立即停止，甚至撤除，那么黄山就有被列入世界遗产濒危名录，甚至取消遗产称号的危险。因此。旅游规划与开发时应注重效益的评估，避免危害旅游地利益的情况出现。
阅读案例，分析旅游活动对地理环境产生的负面影响有哪些？【教师引导学生分析回答】旅游活动对地理环境产生的负面影响有（1）水资源良性平衡受到破坏（2）大气污染加重（3）固体废弃物的污染（4）珍贵自然遗产面临威胁（5）良性生态平衡受到破坏（6）文物古迹遭到毁损【自主学习】阅读课本64～67页内容，分析各种旅游环境问题产生的原因及产生的后果。
旅游环境问题
原因(或污染源)
后果(或危害)水资源良性平衡受到破坏大气污染加重固体废弃物的污染珍贵自然遗产面临威胁良性生态平衡受到破坏文物古迹遭到毁损【点拨】
旅游环境问题
原因(或污染源)
后果(或危害)水资源良性平衡受到破坏旅游大量用水，废水过量排放水体污染、破坏，水资源不足大气污染加重旅游交通、旅客呼吸和餐饮烹饪景区植被、野生动物和文化古迹受损固体废弃物的污染生活用品和食品包装的随意丢弃旅游环境和景区形象受损珍贵自然遗产面临威胁过多的开发活动和人为干预地理景观和文物古迹面临开发性破坏良性生态平衡受到破坏大规模的旅游开发和高强度的旅游活动原始生态平衡被打破文物古迹遭到毁损过度利用和不文明的旅游行为文物古迹受损【活动】请你联系当地实例，说明旅游开发对社会环境的负面影响。【点拨】旅游开发对社会的影响是多方面的，例如乡村或少数民族地区的传统社区风貌、民俗文化被现代城市文化所取代，民俗活动表演化、庸俗化。文物和地方特产的商业化仿造，社区居民从事千篇一律的旅游纪念品销售，古老的民间艺术和衣食习俗后继乏人而面临失传。又如真实的文物古迹遭受破坏，仿古建筑泛滥。再如过多的游客、不文明的旅游行为、过度的旅游地建设，造成旅游地过度城市化和社会风气不健康，拥挤、污染、不安全和不稳定因素增多。旅游开发不当，占用农田，迁走原住民，抬升旅游地物价，破坏当地居民的谋生方式，带来当地居民难以接受的生活方式；犯罪率上升等都会对社会环境造成严重的负面影响。【探究活动】“桂林山水甲天下”的说法广为流传，桂林地区以喀斯特地貌为主体的自然景观具有很高的观赏价值。桂林市坐落在小型喀斯特盆地中，环绕市区的喀斯特峰林的相对高度多在200米左右，一些当地“名山”的相对高度不过数十米。近些年，随着旅游业的发展，桂林市接待游客的数量不断攀升，城市接待能力与日益增长的游客数量之间的矛盾日渐尖锐。为了解决这一矛盾，桂林市内修建了一些高层宾馆，主管部门还打算再修建一些高层建筑。从旅游资源保护的角度出发，你认为上述措施是否得当 为了解决游客数量与接待能力之间的矛盾，你认为可以采取什么样的应对措施 【点拨】不得当。应对措施可以从“开源”和“节流”两方面加以考虑。“开源”即新辟旅游地点，实行分流，还可以进行季节性客流调节，安排一些旅游淡季可以吸引游客的旅游活动，如大型节庆活动、室内活动等。还可以与周边旅游景区合作，做到客流的协同调节。“节流”是指控制游客流量，例如在饱和景点实行分批放客和限时游览，尤其对旅游团队。在旅游旺季，可实行门票预定，促使游客分流，尤其是人数较多的团队。【结论】从旅游发展来看，良好的生态环境是旅游业可持续发展的物质基础，是实现旅游持续发展的重要保障和前提，好的环境是旅游发展不可或缺的组成部分。在发展旅游业的同时，必须要注意加强风景名胜区和旅游景点的环境保护，决不能破坏自然景观和人文景观。【承转提问】旅游开发中如何保护旅游地环境？【板书】旅游开发中的环境保护【案例借鉴】日本多家旅游社为保护生态环境，推出一日游特别团。游客在观赏湖山美景之际，动手搜集园林中的垃圾。游客只需在风景区搜集垃圾一小时，便可以免费享受温泉浴和午餐。德国人的环保意识非常强烈，把保护环境视为仅次于就业和打击刑事犯罪的国内第三大问题。德国也是一个很自律的民族，长期的环保教育使他们具有了高度的环保责任感，对自己国家的自然环境，特别是著名的风景区和旅游胜地珍爱备至，几乎人人都养成了自觉执行各项环保法规的习惯。
第二课时
【新课导入】旅游资源必须经过有意识地开发，才可使旅游资源潜在的价值转化成现实的社会经济优势。这就需要对旅游资源进行系统评价，以确定其是否值得开发、如何开发、何时开发、为谁开发及开发方向如何。因此，旅游资源评价是进行旅游规划的基础，是旅游规划的一个重要环节【板书】二、旅游资源评价【自主学习】阅读课本第68页内容，说明旅游资源评价的原则、内容【学生回答】1.旅游资源评价的原则：对旅游资源进行全面分析和综合评价，对景区的评价可由多方面和多学科的人员组成，力求准确、客观和公正。【承转】假如你是一位旅游局长，当地要发展旅游业，开发旅游资源，这就需要你对旅游资源的开发条件进行评价。请问该从哪些方面来进行评价呢？2.
旅游资源评价的内容：【讲述】旅游资源评价的内容包括三方面内容：一是评价旅游资源游览价值；二是评价旅游资源的三大效益；三是评价旅游资源的开发条件。（一）旅游资源游览价值评价【复习提问】旅游资源的价值包括哪些？【学生回答】旅游资源的价值包括美学价值、科学价值、历史文化价值、经济价值。【问题】如何评价旅游资源的游览价值？【师生共同探讨】主要从以下三个方面评价：①资源的质量──是否具备比较高的美学价值、历史文化价值或科学价值【启发提问】请问这是就旅游资源的哪一个特性而言的？试举例说明。
【学生回答】非凡性──人无我有，人有我优。例：秦始皇兵马俑与普通墓葬相比，鬼斧神工的张家界与家乡不知名的小山相比。②资源的集群状况【思考】请问是孤立景点的游览价值大，还是景观群的游览价值大？试分析原因；【学生回答】景观群的游览价值大。因为是景观群可让游客在同一地区欣赏到不同类型的多个景点，使该地区对远处游客的吸引力增强。【教师补充讲述】我国著名风景名山黄山（以奇松、怪石、云海、温泉为四绝）与九华山（竹林幽深、山色奇秀为我国四大佛教名山之一）、歙县（皖南山区的历史文化名城，自古以来以产歙观、徵墨等著名，有不少唐、宋、明各朝的古迹）相距不远，具有较好的集群状况。③景观的地域组合状况──附近是否有特征相似的景点【案例分析】雍和宫是北京市区保存较好的古代王府建筑之一，历史文化价值很高。然而，到那里游览的人数却远少于故宫，主要是什么原因？【教师启发学生回答】雍和宫虽然历史文化价值很高，但与故宫、颐和园等距离很近，特征又相似，所以游览价值不高。【承转】旅游地的游览价值高，是否经济价值就一定高呢？（二）旅游资源开发条件评价【讲述】旅游资源的开发，必须建立在一定的可行性条件基础上。这些条件中除景物或景类的游览价值条件外，还必须明确景区的地理位置和交通条件；景区旅游环境容量条件；地区接待能力条件；游客市场条件；施工难易条件。【思考】景区的地理位置和交通条件、景区旅游环境容量条件、地区接待能力条件、客源市场条件、施工难易条件等对旅游资源开发的影响。【点拨】①地理位置和交通条件地理位置是确定景区开发规模、选择路线方向的重要因素之一。它不仅影响风景的类型和特色，而且影响旅游市场客源。旅游资源所处的交通位置的优越性直接影响其开发价值。若旅游资源的交通位置闭塞，进出不畅，既增加旅游者的心理顾虑，又使来往路程耗时过多，前往旅游的人减少。可见，地理位置和交通是评价旅游区开发的首要条件之一。②景区旅游环境容量条件旅游环境容量是指开发地的容人量(人／平方米)和容时量(小时／景点)。旅游景区单位面积所容纳的游人数，为容人量，它是风景区的用地、设施和投资规模在设计时的依据。容时量指景区游览所需要的基本时间，它体现了风景区的游程、内容、景象、布局和建设时间等内容。③地区接待能力旅游业是一项综合性的产业，涉及食、住、行、游、购、娱乐等多方面，因而旅游地要建设与旅游活动相配套的设施，提高旅游地的接待能力。
④客源市场条件客源数量是维持和提高旅游区经济效益的重要因素，没有最低限度的游人，风景资源再好也难以开发。客源市场调查的内容包括客源地、最低限度容量以及游人的年、月、日变化等。不同风景区，依其景观特色、地理位置、交通条件，吸引着不同国度、不同地区、不同年龄和不同职业的游人，而不同的游人数量，决定着该风景区的市场规模。⑤施工难易条件旅游资源的开发，需要考虑开发项目的难易程度和工程量的大小。首先是工程建设条件，如地质、水文等自然条件，它们一般是随时随地而变化的。其次是基本供应设施条件，包括设施的建设条件、食品供应条件、建筑材料条件等。评价开发难易程度的关键，是权衡经济效益，其指标包括数量和时间两方面：前者是开发工程与投资大小的关系，后者是开发工程与受益早晚的关系。这是进行旅游开发规划中修建性详细规划必须考虑的内容，中学生现有知识储备难以应对技术性特别强的修建性详细规划，教材没有进行专门讨论，教学时同样只须适度提及即可。【案例一】桂林和杭州两大旅游城市在接待境外游客方面常常不相上下，有时桂林甚至超过杭州。但在接待国内游客方面，杭州每年约为2000万人次，而桂林只有600～700万人次。请分析其原因。【教师启发学生回答】主要原因是交通位置及通达性不同。【案例二】阅读下表，分析抽样调查来杭州旅游的人数：6125人上海市江苏省本省其他地区全国其他省市2424人2264人634人803人占40
%占37%占10%占13%表中数字显示了到杭州旅游的人主要来自上海市和江苏省，这说明了什么问题？表中数字又显示了到杭州旅游的人来自全国其他地区的人比重少，这说明旅游资源的最优吸引半径有什么规律？
【教师启发学生回答】到杭州旅游的人主要来自上海市和江苏省，这说明经济价值很大程度上取决于与经济发达地区的距离。到杭州旅游的人来自全国其他地区的人比重少，这说明旅游资源的最优吸引半径是有限的，需考虑经济距离。（三）旅游资源的三大效益评价【讲述】旅游资源的效益不仅体现其经济价值，还体现为社会文化价值和生态环境价值。在开发旅游资源的过程中，既要重视其经济收益，更要重视旅游资源的环境意义和长期开发利用可能造成的问题。
【实践活动】模拟旅游客源调查活动目的：了解客源市场调查的一般方法，熟悉一定的服务对象，为模拟景区规划打下基础。实施步骤：①选定附近的一处或几处休闲空间，作为模拟的“旅游资源”；②把到此地休闲的人们作为广义的“客源”，制订调查计划；③实地调查；④小结。
调查计划的要点：划分时间段，调查确定区域的客流量，区分客流的类型(性别、年龄、职业等)，抽样调查不同类型的人进入被调查空间的目的(在旅游资源的相应调查中，常称为“吸引因素”)。
【板书设计】
第二节
旅游资源评价
第一课时一、旅游活动对地理环境的影响1．负面影响
旅游环境问题
原因(或污染源)
后果(或危害)2．旅游开发中的环境保护
第二课时
二、旅游资源评价
1．评价原则2．评价内容（一）旅游资源游览价值评价①资源的质量──是否具备比较高的审美价值或历史文化价值②资源的集群状况③景观的地域组合状况──附近是否有特征相似的景点（二）旅游资源开发条件评价①地理位置和交通条件②景区旅游环境容量条件③地区接待能力④客源市场条件⑤施工难易条件（三）旅游资源的三大效益评价第三章
旅游规划
3.2
旅游资源评价
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旅游资源评价
是对不同地域的旅游资源的组合特点及由此而产生的质和量的差异、对旅游吸引力的大小进行的科学划分。包括确定一定地域范围内旅游资源的类型特征、空间结构、数量和质量等级、开发潜力和开发条件。其目的在于确定旅游资源的开发价值和开发顺序，明确建设方向，是旅游资源开发规划的重要内容。按评价客体的不同分为：①资源本身的评价。主要包括旅游资源的质量特征（如其美感度、奇特度、医疗价值、体育价值等），丰度和集聚程度，环境容量，开发利用现状和开发潜力分析；②开发利用可行性分析。包括气候条件对旅游业的影响（表现为旅游旺季和淡季的节律性变化），环境质量现状，铁路、公路及航空交通现状及交通建设的难易程度，服务、配套设施建设现状，旅游资源所在的区位距中心城市的距离，地区经济发展水平及对发展旅游业的扶持能力；③客源市场分析。包括旅游资源对各层次游客的吸引力，确定目标市场、潜在市场及市场的地理区域。旅游资源评价及其理论研究始于本世纪70年代，评价方法分为两类：①经验分析法。在大量调查、考察的基础上，凭经验进行评价；②定量评价。将评价指标数量化，建立量化模型，一般采用旅游资源质量等级加权，基本公式如右上图。即评价值为各评价指标的标准值ai分别加权后的数值和。旅游资源的多样性、复杂性，给定量评价带来许多困难，纯粹的定量评价往往带有机械性，而单纯的定性评价包含主观成份，只有将两者有机地结合起来，才能做出科学评价。
旅游资源评价分类
对不同地域的旅游资源的组合特点及由此而产生的质和量的差异、对旅游吸引力的大小进行的科学划分。包括确定一定地域范围内旅游资源的类型特征、空间结构、数量和质量等级、开发潜力和开发条件。其目的在于确定旅游资源的开发价值和开发顺序，明确建设方向，是旅游资源开发规划的重要内容。按评价客体的不同分为：
1、
资源本身的评价。主要包括旅游资源的质量特征（如其美感度、奇特度、医疗价值、体育价值等），丰度和集聚程度，环境容量，开发利用现状和开发潜力分析；
2、
开发利用可行性分析。包括气候条件对旅游业的影响（表现为旅游旺季和淡季的节律性变化），环境质量现状，铁路、公路及航空交通现状及交通建设的难易程度，服务、配套设施建设现状，旅游资源所在的区位距中心城市的距离，地区经济发展水平及对发展旅游业的扶持能力；
3、
客源市场分析。包括旅游资源对各层次游客的吸引力，确定目标市场、潜在市场及市场的地理区域。旅游资源评价及其理论研究始于本世纪70年代，评价方法分为两类：1经验分析法。在大量调查、考察的基础上，凭经验进行评价；2定量评价。将评价指标数量化，建立量化模型，一般采用旅游资源质量等级加权，基本公式如右上图。即评价值为各评价指标的标准值ai分别加权后的数值和。旅游资源的多样性、复杂性，给定量评价带来许多困难，纯粹的定量评价往往带有机械性，而单纯的定性评价包含主观成份，只有将两者有机地结合起来，才能做出科学评价。3.3
旅游规划
(一)知识与技能
1．明确旅游规划的基本目标。
2．了解旅游规划的组成要素。
3．了解旅游规划的主要内容。
4．熟悉旅游规划的一般程序、方法和过程。
(二)过程与方法
1．通过具体案例分析，明确旅游规划的基本目标，了解旅游规划的组成要素和主要内容。2．通过案例分析和旅游规划实践操作，熟悉旅游规划的一般程序、方法和过程，具备基本的旅游规划能力。
(三)情感态度与价值观
1．通过案例分析和实践操作，体会地理科学在生产实践中的价值，激发热爱地理科学的情感。2．通过实践操作，培养学生的科学发展观、唯物辩证观。
旅游规划的目标、组成要素和主要内容
如何进行旅游规划？
结合案例进行分析
3课时
第一课时
【案例导入】某大城市郊区，山峦起伏，林木苍郁，水库明净，温泉遍布，尤其是春季风景如画。山麓地带古宅成片，民风淳朴，瓜果飘香，鱼虾满塘。为吸引游客，当地的旅游区规划在中心服务区兴建音乐喷泉、叠水假山、休闲广场等景点，还增加了“西游记宫”和大型游乐场。但景区建成开放以后，游客远未达到预期的人数，尤其是“西游记宫”几乎无人光顾。在你的家乡周围有类似的事件发生吗？说说这些事件对人们的启示。【案例分析】该旅游规划不成功，缺乏对旅游资源的科学分析与评估，未能充分发挥资源优势。【过渡】旅游开发，规划须先行，只有客观、准确地评价，科学、合理的规划，才能保证区域旅游业的可持续发展。那么，旅游规划的目标是什么？旅游规划的内容包括哪些？【板书】第三节
旅游规划
旅游规划的目标【案例】1992年九寨沟列入世界自然遗产名录后，每年到此旅游的中外游客更足以10万人计。随着游人的增多，动物自然隐退到景区内人迹罕至的森林深处去了。沟内有名的五彩池，这一阳光、水藻、湖底沉积物的“天作之合”，其水位大幅度下降。【案例】1997年云南丽江地区被联合国列为世界遗产。古老的建筑、山川美景、世界文化遗产带来的名气，这一切都使丽江古城的中心成为一个熙熙攘攘的游乐园。到2000年为止，丽江每年接待游客超过400万，蜂拥而至的游容严重破坏了丽江地区的文化和生态平衡。丽江老城10%的户主(其中80%居住在市中心)已迁出老城，生活越来越不方便，租金和开销也在增加。甚至连丽江的玉龙雪山也在融化，当地人说这是由于“游客呼出的热气”所致。【案例分析】这两则例子说明了旅游活动的规模应与旅游区的环境承载量相适应，如果超过环境承载量，就会对旅游区的资源和背景环境产生破坏，使旅游环境恶化。因此，在进行旅游规划时，其主要目标之一是要严格保护旅游资源，协调经济开发与环境保护之间的关系。【板书】（1）确保旅游资源的持续利用。【讲述】旅游资源的个性，是其魅力长存的关键所在。因此，无论是进行城乡建设，还是修建旅游服务设施，以至整个旅游景区的开发，都应该重视这个问题，即必须使旅游资源的个性和景区的总体形象相适应。
【板书】（2）保护和营造旅游资源的个性。【思考】如何保护旅游资源的个性？【师生共同分析】进行旅游景区规划过程中，应注意做好以下几方面的工作：（1）研究旅游区的历史文化格局（2）设计保护民族特色和地方特色的可行性方案（3）营建高雅的旅游环境
【举例】平遥古城的发展，应该保持原有古城风貌，突出古城特色。【板书】（3）加强法制建设，提高管理水平。【讲述】为了保护旅游资源，大多数国家进行了立法。我国对旅游资源的保护和持续利用十分重视，相继颁布了一系列有关旅游资源和历史文物保护的法规与制度。【承转提问】旅游开发要满足游客哪些方面的需求？（食、宿、行、游、购、娱——旅游六要素）【讲述】为了确保旅游业健康、有序地发展，旅游规划必须考虑六个方面，即所谓旅游规划的组成要素。【板书】二、旅游规划的组成要素【投影】图3—4
影响旅游规划的因素图
【指图讲解】旅游是一项涉及多个行业的经济活动，旅游规划需综合考虑自然、社会、经济、文化等多种因素。这些因素相互影响、相互联系，一般说来，一般来说，旅游规划的基本组成要素包括以下6个方面：旅游吸引物和活动、交通条件、其他基础设施、住宿设施、社会因素、其他旅游设施和服务。【自主学习】阅读课本71页内容，上述6方面旅游规划基本要素的内涵。【点拨】1．旅游吸引物和活动。包括能吸引游客的一切自然、文化资源和与旅游相关的活动，是旅游活动的客体与对象。旅游规划一方面根据它们确定旅游区旅游功能和旅游形象，另一方面最终会根据景区旅游功能将其规划为旅游产品和开发项目。2．住宿设施。包括宾馆、汽车旅馆、旅社、膳宿公寓、野营地以及旅行车营地，满足旅游活动中住宿的需求。旅游规划时要根据规划的景区功能、规模等来规划其类型、档次和规模。3．其他旅游设施和服务。包括旅行社、旅游信息服务、餐馆、旅游纪念品商店、银行、医疗保健、公共安全、邮政服务等。旅行社和旅游信息服务是旅游活动的中介机构；餐馆和旅游纪念品商店是满足食和购的需要的；而银行、医疗保健、公共安全、邮政服务等是为旅游活动的顺利实现提供服务的部门，这些部门过去往往被狭义的理解为旅游业。4．交通设施和服务。包括进出旅游区及旅游区内的交通。是满足旅游行的需要的，是旅游景区可进人性的重要影响要素，景区开发、旅游发展必须要予以规划。
5．其他基础设施。包括供水、供电、污水垃圾处理、排水系统以及通讯管网等。是旅游活动和旅游业发展的硬件支持系统。6．社会因素。包括市场营销计划和促销方案、与旅游业相关的立法和法规、公营和私营旅游业组织机构、吸引私人投资旅游业的鼓励措施、旅游从业人员教育培训计划、提高公众对旅游业的认识的计划以及环境和社会经济计划等，是旅游发展的软环境。【补充讲述】这些基本要素不是孤立的，它们是在国际、国内旅游市场以及当地居民对旅游景点、设施、服务和基础设施的利用的框架中来考虑的。所有这些要素都与自然、文化和社会经济环境相联系并对其产生影响。它们存在于自然、文化和社会经济环境之中，是自然、人文环境中对国际、国内旅游客源市场群体的旅游活动得以实现的那一部分资源。有些为旅游活动和旅游业所独有，如旅游吸引物和活动、旅行社等，有些属于旅游业与其他行业及旅游客源市场群体和其他群体共有，如有些地区进出旅游区的交通线、城市水电供应系统、排水系统和通信系统等，但旅游业的发展会加大其需求，旅游规划必须考虑到这一点。【板书】三、旅游规划的一般程序【阅读】课本72页材料“旅游规划程序”，了解旅游规划的一般程序。
第二课时
【新课导入】上节课我们学习了旅游规划的目标、组成要素以及旅游规划的一般程序，那么旅游规划应包含哪些内容呢？【板书】四、旅游规划的主要内容【投影】课本图3—5
旅游规划的主要内容，掌握旅游规划的主要内容。【引申讲述】（1）旅游区划旅游区划是在全面分析、综合评价旅游资源和旅游开发条件的基础上，按照一定的区划原则对规划区域范围的现有的旅游网点按区域划分与分类。因为自然景观和各种人文景观具有区域特性，因此旅游区划就是在物质区划的原则下，把某几个旅游点联合成一体的具有相似旅游区域特性的旅游单位相区别，形成各个性质不同的旅游单位。这主要是根据各旅游区发展现状划分的。旅游区划与旅游规划关系密切，对发展旅游业意义重大。旅游区划的最终成果是将规划区域划分成层次不同的旅游区，构建景区结构。旅游区指含有若干共性特征的旅游景点与旅游接待设施组成的地域综合体。它不仅包括旅游资源，也包含为旅游者实现旅游目的而不可缺少的各种基础设施，是以旅游及其相关活动为主要功能之一的空间或地域。旅游区具有的特性有系统性、地域性、优化性和层次性。系统性指其在职能和地域上都是完整的；地域性指旅游区以一定的地域空间为载体；层次性说明旅游区有不同功能类型和不同等级层次之分。
旅游区划的目的和任务：直接目的：确定旅游区的范围和界线。根本目的：了解旅游区的性质、特征和关系，为旅游区的开发、规划发展提供科学依据。旅游区划的原则：
①相对一致性原则
区内相似性最大，差异性最小。区际差异性最大，相似性最小。
②综合性与层次性原则
③主导性原则④地域完整性原则⑤旅游区与行政区相协调原则
⑥旅游区地域不连续性原则
⑦旅游中心地原则（2）景区建设景区建设是指根据旅游区划的成果，充分分析景区现状，确定景区旅游主题，并确定其功能，最后进行景观设计。景观设计包括景观塑造、原有景观的提升、淘汰景观的清除，最后以旅游产品或项目的形式编制出来。景区主题确定：在旅游区划和景区现状分析的基础上确定景区主题，包括主要功能、主打产品和主题形象。景区功能定位：一个旅游区的功能是多方面的，其具体功能的确定，要综合多方面的因素。在具体的功能细分上，景区旅游的功能可以分为经济功能、社会功能和环境功能。旅游景点开发是区域旅游资源开发的最基础部分，一般在数平方千米范围内，景点的开发要力求尽量体现美的特征，并使自然景观与人文景观高度统一。我国一些风景名胜区，一般都是以具有美感的自然景观为基础，渗透以人文景观，既有大自然的美，又有悠久的历史文化，或优美的建筑，或健康的文化娱乐。杜牧《江南春绝句》所描写的“千里莺啼绿映红，水村山廓酒旗风；南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。”正是这种自然与人文交融的写照。谢灵运更指出：“山水藉文章以显，文章亦凭山水以传。”也道出了二者依存的真谛。但由于自然旅游景观与人文旅游景观各自的特性不同，在开发旅游景点时必须予以注意。景观设计：是对旅游资源进行创意性的开发。（3）市场策划市场导向是旅游规划的重要原则，市场策划主要是考虑如何将旅游产品推向市场。主要包括：旅游区形象和产品形象设计，市场定位，旅游产品的宣传营销策略和方式的策划，旅游产品的策划，路线设计，节事活动的设计和安排。形象设计：指树立组织形象，设计有价值的产品和行为，以便使细分市场的旅游者了解和理解本旅游区与竞争者的差异。形象定位的差异由主体个性、传达方式、公众认知三方面决定。在旅游规划与开发中，通过旅游区的空间外观、环境氛围、服务展示、公关活动在旅游者心目中确定一个明确的综合感知形象。形象设计要从以下几方面来加以体现：旅游区的物质景观形象、社会文化景观形象、旅游企业形象以及核心地区(地段)形象。物质景观形象是指旅游区所具有的体现旅游形象功能的景观，如背景景观、核心景观和旅游区的城镇建设景观等；社会文化景观形象是指当地居民的居住、生产、生活等活动构成目的地的社会文化景观。企业形象和核心地区(地段)形象是从当地的旅游企业和旅游核心区的形象来体现景区形象。旅游区形象由形象定位、形象塑造和形象标志三部分组成，其中，旅游区名称、旅游区标志、标准色、标准字及经营口号是旅游区形象的具体设计。在进行市场形象推广时，应把握以下三条原则：一是统一性，即在营销过程中，旅游区要用统一的标志和主题口号开展宣传，以树立旅游区的整体形象；二是针对性，指旅游区应面向不同的细分市场推出相应的分体形象，从而达到强调旅游者特殊利益的目的；三是效益性，即旅游区要选择合适的宣传工具，力争以最少的投入将旅游区的经营理念、产品特色等传达给尽可能多的公众。市场定位是对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测，预测旅游产品的区域市场和细分市场，确定客源市场的范围、客源地、客源规模及结构和消费水平。如吴必虎将北京市的旅游市场定位为国际旅游群体、国内来京旅游群体和市民在京旅游群体。科学的市场定位是产品策划、宣传营销策略和方式的确定、景区旅游形象的设计等的前提和基础。如针对国际旅游群体，北京的旅游形象是“东方古都，长城故乡”。针对国内来京旅游群体，北京形象定位是首都，是全国的政治、文化中心，是历史古都，是长城故乡。产品策划：将景点和娱乐活动进行合理组合和配置，满足旅游客源群体的旅游需要，使旅游活动得以进行。路线设计：旅游路线是旅游部门为旅游者设计的进行旅游活动的路线，是由交通线把若干景点(区)或旅游城市合理贯串起来的路线，是最终呈献给旅游者的旅游产品。旅游路线不同于景点(区)内的游览路线。游览路线是景点(区)内为游客设计的最佳路线，一般由环形路线构成，贯连的景点(区)应尽量多，且高潮迭起，其构成好似一个完美的乐章。而旅游路线的形成受旅游点、交通条件、旅游市场、旅游时间等因素的制约。节事活动：旅游区旅游主题节事活动往往和主题旅游形象紧密结合。节事活动往往能稳定地在人们心目中构造一个积极的形象。通过主题节事活动的策划和宣传，人们往往能通过记住几句简单的口号、几条易记的词句就把旅游区的名字同一种直观的形象联系在一起。（4）产业要素旅行社、旅游饭店、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐和旅游交通等是旅游活动的组织者、旅游消费的主要场所和纽带，是为旅游活动提供各种服务的行业部门，是发展旅游中直接产生经济效益的实体，习惯上将它们直接称为旅游业。旅行社布局在旅游区所依托的中心城市，旅游规划中应考虑的是其网络结构和布点密度。旅游饭店、旅游餐饮、旅游购物和旅游娱乐等是满足旅游活动的“食、住、购、娱”的需求，也是旅游消费的主要场所，因此旅游规划应根据规划区域(景区)的旅游发展目标、客源市场和环境保护等要求确定其规模、档次、结构层次、空间分布及网点密度，同时也要考虑旅游商品和旅游服务的开发，以满足旅游活动的需要，获得旅游经济效益。旅游交通是为旅游者从客源地到旅游目的地的往返，以及在目的地各处进行旅游活动提供的交通设施及服务。旅游交通同整个交通运输体系联系在一起，同时它又是提供给旅游者的旅游产品的一部分。对旅游者旅游行为的时间、距离的影响往往通过其便利程度来影响旅游者的决策和选择；对旅游目的地的影响表现为旅游交通联系客源地，其通达度(可入性)使旅游目的地接待游客，发展旅游经济的愿望得以实现。旅游交通的通达度不仅是开发旅游资源和建设旅游地的必要条件，而且也是衡量旅游业发达程度的重要标志。
旅游交通按其涉及的空间范围和旅行过程可以分为三种类型：对外交通、由旅游中心城市到风景区的交通、风景区内的交通(游览线路)。对外交通是从旅游客源地到旅游地所依托的中心城市的交通，往往与其他交通运输交织在一起，要依靠原有交通条件，它不是旅游规划的重点，但也要考虑旅游者在旅游目的地能“进得来，散得开，出得去”。由旅游中心城市到风景区的交通和风景区内的交通是旅游规划的重点，具体包括线路网络和运输工具的合理安排，确保安全、正点运行，各层次间的顺畅连接，既舒适又经济，形成高质量的旅游交通，消除旅游者心理顾虑，构造规划区域的旅游竞争能力。景区内的游览路线设计要尽量避免平直、走垂直路线，要充分利用小山、河流等景物，使道路适度弯曲；整个景区内的交通方式要根据景区特色力求多样化，并互相配合，步行道、登山道、索道、缆车、游船等方式均可采用，让游客有尽可能多的选择余地。同时保证安全畅通和环境保护相协调，线路和交通方式不能破坏景区背景环境，不能造成景区环境污染和生态的破坏，不能破坏景区特色。
（5）支持系统建设资金：财力是旅游开发的根本保障，旅游规划时应规划旅游投资渠道、投资激励措施、投资战略。基础设施：是旅游活动和旅游业发展的硬件系统之一，其配套要同旅游地性质、旅游流量相一致，以满足旅游活动和旅游业发展的需要，另外建筑在式样上应独具特色，布局要合理。信息系统：将高科技技术引人旅游产业，提升旅游业的经营和管理水平。建立旅游目的地信息系统，借助互联网实现旅游形象、旅游产品宣传，扩大客源市场，提高旅游产品的科技含量；建立旅游预定系统，合理调控进出旅游目的地的旅游流量。
（6）保障体系旅游管理：是旅游活动和旅游业发展的软环境。旅游管理的组织结构模式的构建，旅游行业的标准化建设，旅游管理队伍建设和管理水平的提高，是旅游管理保障体系的核心。人力资源：人力资源保障体系的规划，是为了满足旅游业规模扩大对人才的需求；适应现代科学技术发展的需要；体现市场竞争的要求；符合旅游管理与服务质量的标准。旅游规划应在分析规划区域内人力资源面临的主要问题的基础上，制订总体对策，分析未来聘雇需求，规划培训政策和培训机构及人力资源开发战略和措施，使旅游人力供给在数量、结构和素质上满足区域旅游业不断发展的需要。政策法规：政策法规保障体系的建立是为了：①弥补市场失灵的需要；②保证旅游均衡发展的需要；③大力发展旅游业的需要；④依法开发旅游资源、发展旅游经济。政策法规保障体系的内容有：①制定旅游业发展战略；②促进旅游业发展的政策；③优化旅游企业组织结构的政策；④促进旅游业区域合作的政策；⑤加强基础设施建设的政策；⑥培养旅游人才的政策；⑦旅游资源开发和旅游业经营法规；⑧环保法规等。
环境保护：环境保护是当今世界发展的主题，投资任何项目，生产任何产品，只有和环境保护联系起来才有持久的生命力。良好的环境是无形的旅游资源，同时也是树立良好景区形象的基础。因为旅游对土地、水、大气资源及环境，对动植物资源及环境，对自然、人文景观及环境都有影响，旅游开发时注意环境保护，不仅可以保护当地的旅游资源，提高其价值、品位及吸引力，而且可以实现旅游业的可持续发展。环境生态保障的原则是：规范性原则、大众化原则、强制性原则。具体内容包括：①对水体资源及环境的保护：江河资源的保护，湖泊资源的保护，海滨资源的保护，瀑布资源的保护，泉资源的保护。②对大气资源及环境的保护。③对动、植物资源的保护。④对自然、人文景观的保护。旅游教育：包含旅游从业人员的培训教育，大众的旅游意识、旅游常识、旅游环保的教育。【阅读】阅读课本73页案例。进一步理解旅游规划包含的内容。第二、三课时【旅游规划实践】1．参考下列步骤，对你所在地区的旅游景点进行规划设计。①对旅游景点展开调查并进行分类，如自然风光类、文化景观类等。②明确这些景点的功能定位、开发优势、限制性因素和发展潜力。③对这些景点进行综合评估，划分景点等级，如一级景点、二级景点等．并设计相应的旅游路线。④对这些景点提出建设方案和改进措施。2．参考下列步骤，对你所在地区的旅游服务设施进行规划设计。
①调查现有和规划的住宿设施的数量、类型、质量及位置。②调查现有和规划的其他旅游服务设施的配置情况，包括旅行社、旅游商店、交通设施、文化娱乐设施、通信设施、医疗设施等。③对旅游服务设施进行评估，并提出改进措施。
【板书设计】
第三节
旅游规划
第一课时
一、旅游规划的目标1．确保旅游资源的持续利用2．保护和营造旅游资源的个性3．加强法制建设，提高管理水平二、旅游规划的组成要素1.
旅游吸引物和活动住宿设施2.交通条件3.其他旅游服务设施4.其他基础设施
5.社会因素三、旅游规划程序四、旅游规划的主要内容第二、三课时
旅游规划实践第三章
旅游规划
3.1
旅游规划概述
相关素材
旅游规划概念
旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针。
旅游规划理念
旅游规划是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标。旅游规划是为旅游的发展设计的一个框架，所以这个框架必须是长期地、稳定地，必要地。
旅游规划任务
旅游规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。
旅游规划的困境
旅游规划编制已经普及到县、甚至乡镇。然而，越来越多的人提出，旅游规划不能指导产业的发展，不断的要求修编。修编后发觉，仍不能解决招商引资、营销促销、景区经营等实际问题。其实，这是由于两方面原因共同作用形成的结果。一、旅游规划不能跟上旅游产业发展的要求；二、委托方对旅游规划的错误理解。
旅游规划存在的问题
旅游规划单位的资质、能力有限、顾忌成本、基础资料不详细等导致规划深度不足，定位不准等。旅游规划的重要性日益突出，从事旅游规划单位也随之增多，市场竞争因而变得激烈，导致了旅游规划低价竞争的出现。旅游规划中虽然可能没有方向性的错误，但是也找不到指导性、操作性的内容。
对旅游规划的误解
要求旅游规划完成其所不能完成的任务。比如针对细分市场的营销方式、对不同景区游憩方式的设计、对旅游收入模式的设计、对全套产品的策划或者更有甚者说用旅游规划怎么来指导近期操作等问题，都是旅游规划所不要求解决的，因为旅游规划的使命并不在于此。
因此，我们应该区分好旅游规划与旅游策划的使命。在旅游规划前务必做旅游策划。第三章
旅游规划
3.1
旅游规划概述
(一)知识与技能
1．认识旅游业发展对社会经济发展、文化交流与繁荣等方面的重要促进作用。
2．了解旅游规划的作用。3．了解旅游规划的类型。
(二)过程与方法
1．通过统计图表资料的阅读、分析，认识旅游业发展对社会、经济、文化的发展带来的促进作用，培养统计资料的分析、处理能力和综合分析能力。
、2．通过典型案例的对比分析，认识旅游规划的作用，培养分析、发现问题的能力。3．通过规划案例对比了解旅游规划的两种类型的差别，直观理解两类规划的内涵。
(三)情感态度与价值观
1．通过对旅游业发展的意义的认识，体会旅游业作为“朝阳产业”的蓬勃生机，及我国发展旅游业的重要性、迫切性，产生对旅游地理学习的热情。2．通过对旅游规划作用的理解，体会科学规划产业发展行为的重要性，培养科学观。3．通过旅游业发展的利弊得失的比较，培养辩证唯物观。
1.
旅游业发展的意义2.
旅游规划的作用
旅游规划类型
利用案例分析
1课时
【新课导入】新的科技革命推动世界经济迅速发展，世界局势也日趋稳定，经济的繁荣和社会的安定，使人们外出旅游的欲望日益增强。交通条件的改善，尤其是超音速大型客机的出现，使世界各地的距离日益“缩短”，旅游业得到了空前发展。在推动旅游业蓬勃发展、促进区域经济持续繁荣的同时，对旅游景观乃至生态环境构成了沉重的压力。如何科学合理地发展旅游业
【板书】第一节
旅游规划概述
发展旅游业的意义
【阅读】阅读表“旅游业的作用”以及课本第61页材料“旅游业促进地方经济繁荣”，说明发展旅游业的意义。【板书】1.促进经济发展【引导分析】从表中可以看出：国际旅游收入占国内生产总值的比重，最高的（奥地利）达6.7％；国际旅游收入占出口总额比重，最高的（希腊）达40％；国际旅游就业人数占就业总人数的比重，最高的（西班牙）达10％。由此不难理解，仅国际旅游业就已成为一些国家重要的经济支柱。事实上，至1987年，旅游业已成为世界上最大的产业。【板书】①发展进口旅游——可增加外汇收入另外据统计从1950年至2000年，国际旅游收入从21亿美元猛增到4000多亿美元。这表明，国际旅游业在世界范围内造成了国民收入的再分配，从而大大增加了旅游接待国的国民收入。【板书】②国内旅游——回笼货币、稳定市场【个性展示】请假期里刚参加过旅游的学生谈谈在交通、住宿、餐饮、购物（纪念品）、娱乐（各种游乐活动）等方面的消费情况，以此引出国内旅游消费对刺激消费、刺激旅游者新的需求，促进生产、经济发展的作用。例：2000年“五一”期间，国内旅游者每天花掉20多亿元人民币，国内旅游收入高达180亿元人民币。现在，中国花在旅游上的消费人均约142.65元。【板书】③扩大就业【讲述】旅游业属于劳动密集型的服务性行业，需大量劳动力，而且它们都具有资金需要量少，劳动力需要量大，以及技术限制较小，人员培训期短的特点。因此，发展旅游业是解决社会就业的一条主要途径。从表中可以看出：1994年全球为旅游业服务的人数有2亿，占就业人数的10％。一些国家的国际旅游业就业人数占就业总人数均有一定比例，其中有“旅游王国”之称的西班牙（位于地中海沿岸，有3“S”风景，sea、sun、sand）其就业比例高达10％，此外，据世界旅游理事会研究表明，1994年全球旅游业直接或间接雇用2亿多人，占全球劳动力的10.6％。
我国旅游业自改革开放以来迅猛发展，总收入以年均近12%的速度递增，提供了大量工作岗位。最近10年中，旅游业直接或间接吸纳了3500多万人就业。据
WTTC预测，到2010年，我国旅游业直接就业人数将达到1900万，间接就业人数达到6900万。【板书】④促进国民经济的发展【引导分析】现已形成了旅游一动百业兴的局势。旅游是综合性产业，它不仅能带动酒店、餐饮、交通运输、建筑、商品贸易、金融等第三产业的发展，而且能促进农副产品加工业、建材、交通机械等工业部门，以及为旅游业培养各类管理人员的旅游教育的发展。2000年“五一”期间，国内旅游者每天花掉20多亿元人民币，国内旅游收入高达180亿元人民币，排世界第七位。【副板书】受益最多的是服务业、餐饮业。【活动】请同学们就当地旅游情况谈谈看法。【板书】2.促进区域文化交流与繁荣【讲述】旅游业可以使人们增进了解，扩大交流。【个性展示】请同学们谈谈历史上的旅行家。【板书】有利于社会稳定。【讲述】旅游业在促进社会经济发展的同时，提供了一定数量、多种类型的就业机会。而劳动力的充分就业，有利于社会稳定和经济发展。广泛的旅游行为，使人们有更充分的相互了解的机会。不同地区、不同阶层、不同职业的人们之间的相互了解越深入，就越有利于社会问题的解决。【承转】旅游业的发展对一地的社会、经济、文化既有有利影响，也有不利影响。【讨论】旅游业的发展带来的不利影响有哪些？【学生回答】①旅游设施的建设会对旅游资源造成不同程度的破坏，会对生态环境造成不同程度的破坏。②外来文化对地方传统文化可能会造成不利影响。③旅游业的发展会导致土地、住宅、消费品、日常生活服务价格的上涨。④旅游设施建设要占用和毁坏一定数量的农田和林地。⑤因社会经济发展差异而导致一些社会问题，比如犯罪率上升等。【案例】我国某著名风景旅游地，优美、独特的自然风光令旅游者叹为观止，然而，被列入《世界遗产名录》后，由于过度重视经济开发，轻视遗产保护，导致了规划失控，在主要景区内修建起观光电梯以及大量宾馆、娱乐中心和其他商业建筑设施，受到了世界遗产委员会的警告。为了保住“世界遗产”的资格，当地政府不得不花费数亿元人民币，拆除违章建筑，重新进行环境整治，以恢复自然景观原貌。你听说过类似事件吗？说说这件事对人们的启示。【启示】旅游开发，规划先行。【板书】二、旅游规划的作用【自主学习】阅读课本61～62页内容，分析为什么要进行旅游规划？【学生回答，教师总结】
①旅游业发展的历史教训：景区景点的无序建设，对景观资源的开发性破坏，盲目追求经济效益而导致的各种短期行为等。②旅游规划的作用：科学定位发展目标，合理安排建设项目，协调旅游经济发展与生态环境保护，协调景区内各建设项目之间的关系，提高旅游区经济素质，保护景观资源，促进旅游区可持续发展。【过渡】旅游规划对旅游地的建设和发展具有十分重要的意义。旅游规划分为旅游发展规划和旅游开发建设规划。【板书】三、旅游规划的类型【自主学习】阅读课本62，63页的内容，填写下表。
两种规划类型
规划对象
规划内容
分
类
旅游发展规划旅游开发建设规划【点拨】规划类型
规划对象
规划内容
分
类旅游发展规划行政地域或特定区域主要是针对区域旅游的产业定位、发展目标、空间布局、市场培育、开发思路、产业政策、重点项目、开发时序等重大问题分为概念性规划、近期规划、中长期规划、重点旅游区域发展规划等旅游开发建设规划具体旅游区(如旅游度假区、风景旅游区等)确定客源市场、规划旅游区范围、确定旅游区的性质和主题形象、确定旅游区的功能分区和土地利用规划、规划旅游区对外、对内交通，规划旅游区的景观系统和绿地系统，规划其他基础设施、服务设施和附属设施以及防灾系统和安全系统等。
概念性规划、总体规划、控制性和修建性详细规划【思考】两种规划类型有什么差别？【学生回答】两种规划类型的差别：旅游开发建设规划更具体，实践性和可操作性更强。【阅读思考】阅读课本63页材料“旅游业发展SWOT分析”，了解以下内容：旅游SWOT分析是指对旅游业发展的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)所进行的客观分析，以探讨旅游业发展的有利条件、限制性因素、发展机遇和应当注意的问题。
旅游业发展的优势:
资源优势、区位优势、人才优势和政策优势等；
旅游业发展的劣势：交通闭塞、基础设施落后、景区缺乏特色等；
旅游业发展的机会：当地的交通运输和投资环境不断改善、发现或建设了新的旅游资源等；
旅游业发展的威胁：附近同类旅游资源的兴起、客源市场竞争激烈、当地工业污染目趋严重等。
【板书设计】
第一节
旅游规划概述一、发展旅游业的意义1．增力口外汇收入2．回笼货币，加速资金周转3.
提供就业机会4．加速第三产业发展，改善区域产业结构5．促进区域文化交流6．有利于社会稳定二、旅游规划的作用1．历史教训
2．旅游规划的作用三、旅游规划的类型
两种规划类型
规划对象
规划内容
分
类
旅游发展规划旅游开发建设规划第三章
旅游规划
3.3
旅游规划
相关素材
旅游规划可分为旅游发展规划和旅游区规划。
1
旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
2
旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。
做旅游规划的目的？
1
完成上级交办的任务
2
申请旅游专项资金
3
招商引资
4
指导旅游开发
旅游规划的分类？
旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。
旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
旅游总体规划、旅游控制性详细规划、旅游修建性详细规划的不同点？
旅游区规划按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。总体规划到控制性详细规划然后到修建性详细规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。
以景区大门为例：
在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、大概位置等，没有大门的图纸；
在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图；
在修建性详细规划中，大门的细节如材料、花纹、文字等都涉及到了，并会制作大门的标准图纸，图纸上看到的大门与以后造好的大门几乎完全一致。也就是说，修建性详细规划上的大门图纸再经过施工图设计，建筑施工后就会出现真实的大门！
旅游发展总体规划和旅游业发展年规划的区别？
根据《旅游规划通则》旅游发展总体规划（Tourism
Development
Plan）是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。其主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。规划的主体是各级别的规划单位。其具体规划内容和要求可参见《旅游规划通则》。
旅游业发展年规划，应该是指各级政府或者旅游局制定的旅游业的发展规划，类似于政府的工作计划。其主要内容是关于某地具体的发展计划，是旅游行业管理部门对某地旅游业的在一定时间内（比如一年）所要达到的具体发展目标和具体措施。相对于旅游发展总体规划而言，旅游业的发展年规划是实现一个地区旅游发展总体规划的具体执行。
旅游规划和旅游策划的区别？
旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。规划要求从系统的全局和整体出发，着眼于规划对象的综合的整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。
旅游策划，最核心的就是解决旅游项目的核心吸引核和盈利模式（光华卓策定义），是依托创造性思维，整合旅游资源，实现资源、环境、交通与市场的优化拟合，实现旅游业发展目标的创造过程。策划强调的是通过创造性思维，找出资源与市场间的核心关系，建构可采取的最优途径，形成可实施的明确方案，并对近期的行动进行系统安排。
