第19课 美国的联邦制（共33张PPT）

课件33张PPT。“把那些无家可归、饱经风霜的人们统统送到我这儿我站在这里高举自由的火炬，把你们欢迎！”第19课 美国的联邦制导 言 电影《北京人在纽约》里的一句经典台词，“如果你爱他，就把他送到纽约去，因为那里是天堂；如果你恨他,也要把他送到纽约吧，因为那里是地狱。纽约是浓缩的美国，是富人的天堂，是穷人的地狱。
据不完全统计，目前全世界每年通过合法途径移民到美国的人多达十几万人，非法移民那就更多了。这个数目告诉我们，更多认为美国是天堂。不可否认，当今美国经济繁荣，社会稳定，政治清明，正是美国对世界其他国家的吸引力所在。那么美国建国只有短短的200多年。为什么能够成为世人趋之若骛的人间“天堂”呢？美国到底是一个怎样的国家？让我们从《美国1787宪法》中来寻找答案吧！一 《1787年宪法》的颁布1.背景来克星顿枪声大会通过《独立宣言》英国正式承认美国独立约克镇英军投降第二届大陆会议
---费城木匠厅萨拉托加战役123456（1）前提:美国摆脱了英国殖民统
治，赢得了独立。（2）必要性——邦联体制的弊端思考：从材料中归纳美国
独立后的政治、经济出现
了什么问题？从材料二中
找出问题出现的主要原因
是什么？材料一 独立初的美国没有统一法律、军队、财政，实际上是松散联盟…各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。
材料二“新英格兰出现的骚乱，社会动荡；我们商业上的不景气，与欧洲各国的贸易常处于不利地位以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……”
——华盛顿1787年给友人的信 邦联制 ——一种松散的联盟，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。松散的
邦联制内忧：社会动荡、各地骚乱、关卡林立、经济困难建立一个强有力的中央政府：联邦政府外患：没有制定 统一关税，外贸处于不利地位方案建立统一而强大的国家：制定宪法 华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。（3）理论来源孟德斯鸠三权分立学说英国思想家——洛克最先提出。
法国思想家——孟德斯鸠加以完善。“要防止滥用权力，就
必须以权力约束权力。”孟德斯鸠（3）理论来源 华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。
邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。
——《美国1787年宪法评析》 美国人民总象防贼似的防着政府！ ——《美国宪法的诞生》 美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来 ”的。 ——易中天 2.宪法的制定召开制宪开会：１７８７年12个州的55名代表齐集费城召开会议，这个会议被称为制宪会议。依据启蒙蓝图，借鉴英国政体签字：39人在宪法上签字后生效麦迪逊—“美国宪法之父” 1787年5月，麦迪逊等人提出几种方案。9月，有9个州的39名代表签名通过（共55名代表）。经过四个月（116天）的激烈辩论（大州与小州、南方与北方、中央与地方），最后代表们达成协议，通过了一部宪法。立法权司法权行政权国会总统联邦法院总统制共和制 联邦制1787年宪法结构3.宪法的内容权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4 年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年（立法）（行政）（司法）1、通过法律 2、征税
3、调整国内外贸易
4、征兵、宣战权
5、在紧急时期调动民兵
6、弹劾权1、战时行使独裁大权
2、任命政府高级官员
3、否决国会通过的法律
4、外交权
5、军事权
6、赦免权1、最高审判权
2、解释一切法律和条约4.1787年宪法确立原则——中央三大部门权力的制衡——协调大州与小州、南方与北方（1）联邦体制：中央集权、地方分权 （3）利益平衡：民主与妥协 ——联邦政府与各州政府的制衡（2）三权分立：分权与制衡参议院众议院选民直接选举国会间接选举法院总统5.中央权力的分配 美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。
——英国政治家威廉?格莱斯顿 “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予黑人自由的第一步是不应该的。”
——美国黑人领袖马丁·路德·金 　美国1787年宪法是一种由天才设计、并可由蠢才运作的体系。————托马斯·L·弗雷德曼：《外交事务：荣誉勋章》，《纽约时代周刊》6.对《1787年宪法》的评价（1）先进性：
a.近代世界第一部成文宪法，奠定了美国共和制度的法律基础。
b.“分权与制衡”避免了绝对权力的出现，保护了资产阶级民主。
（2）局限性：
保留奴隶制度，妇女黑人无公民权。持肯定态度的：
19世纪英国政治家威廉格莱斯顿认为美国1787年宪法 “是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
某学者认为：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。”百家争鸣持否定态度的：
美国黑人领袖马丁·路德·金说：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”
恩格斯说：“这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”总结：我们应该如何客观地评价历史事件？1、原则
（1）客观原则；
（2）全面的原则；
（3）史论结合的原则。
2、标准
（1）生产力标准；
（2）实践的标准。重点论两点论二 联邦与各州政府权力的划分1.第一届联邦制政府的建立 1789年华盛顿就任美国第一任总统,第一届国会也经选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。美国之父华盛顿在独立战争的战火中，受命于美利坚民族危难之机，出任大陆军总司令；
在邦联体制出现危机时，主持制宪会议制定1787年宪法，担任美国第一、二任总统，执政于合众国初创之时，二任引退，开创美国总统任期不超过两届的先例。 华盛顿图像…在此宣誓就职之际， … …愿上帝赐福，保佑一个为美国人民的自由和幸福而组成的政府，保佑它为这些基本目的而作出奉献，保佑政府的各项行政措施在我负责之下都能成功发挥作用。 … …我庄严宣誓我将忠诚执行合众国总统职务，并将尽所能坚守、维护并保卫合众国之宪法。
1789年4月30日总统就职演说联邦与邦联的区别州、邦主权国家主权国家国家联盟有无中央权高于地方权国家权利高于邦联权1、1816年，联邦政府通过新的关税法，将关税率从过去的5%—15%提高到25%—30%，从而第一次在美国确立了关税保护制度。所有这一切，都为阻止英国对美国的经济渗透，保护美国民族工业的正常发展提供了保证。合众国从此正式踏上了工业化和现代化的进程。
2、从1839年到1859年，美国对外出口额从10200万美元增加到31600万美元；而同时期在州际贸易中交换的美国产品从10900万美元增加到41600万美元。它说明美国的国内市场已发生根本性变化。
3、 1812年6月18日，美国正式向英国宣战，第二次美英战争爆发。1814年，双方签定了《根特和约》，美国取得第二次反英战争的胜利。
4、1794年宾西法尼亚州发生了因联邦政府向地方征税而爆发的起义，起义迅速蔓延到其他地方，后联邦政府出兵迅速平定了起义。
——均摘自：何顺果《美国史通论》阅读下列材料，概括联邦政府成立后所发挥的作用？1、政治上：美国不再是一个松散的联盟，而成为一个真正统一的国家，并且较好的处理了中央与地方的关系。
2、经济上：有利于形成全国性的市场，促进了资本主义的迅速发展，
3、军事上：使国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。
2.联邦与各州政府权力的划分宪法“明确列举的权力”及引申出的权力保留一定权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效
发生冲突时联邦宪法优先美国是总统共和制，政府（内阁）要听命于总统。
分权制衡原则使总统的权力受到国会的制约。英国是责任内阁制，国王“统而不治”。
首相是最高行政首长，内阁成员与首相在政治上共进退。民主政体（制度）
因国情各异而必然呈现多样化 二战期间，丘吉尔对罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”探究：美英两国政体的异同 总 统 国 王选 举有无 世 袭任 期 4 年 终 身 制总 统 首 相总 统 任 命议 会 产 生 总 统 议 会不同点经济基础和国家性质资本主义经济和资产阶级专政行政机关与立法机关独立政府由议会产生,对议会负责,受议会监督立法权议 会（两院制）三 美国的两党制——驴象之争民主党：共和党：始建于1828年。代表各州金融寡头和商业资产阶级利益。认为驴聪明,勇敢,倔强。始建于1854年。代表南方种植园主及北方中等资产阶级利益。认为象代表尊严、力量和智慧。1.两党起源：2.美国两党制形成过程：建国后不久两党制开始形成 “驴象本一家”都是资产阶级代表，都维护资产阶级根本利益透过现象看本质两党制的特点两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。3.两党制的本质及特点：(1)实质：美国两党制下的两党只是在具体的内外政策和治国方略上有所不同，而在根本利益问题上并没有原则的分歧，它们都代表资产阶级的利益。
(2)积极: 有互相监督之效, 从而在一定程度上限制当权的政党滥用权力. 人民群众有可能利用两党的斗争, 实现自己的某些要求. 巩固了资产阶级的统治, 如通过两党轮流执政, 相互竞争, 资产阶级不断发现和选择自己最满意的优秀政治人才, 并通过和平方式让其上台, 为自己服务.
(3)消极: 都是资产阶级的统治工具, 同时, 两党各以大财团为政治背景, 不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治. 4.对两党制的评价探究：
美国某民意调查机构在中学生中进行调查，要求每个学生选一位在本国早期历史上共献最大的总统。结果，下列总统得票相近：
思考（1）这三种选择你会选择哪一位？为什么？（简要介绍）
（2）另外两种选择是否也有可理解之处？简要说明理由。

华盛顿杰斐逊林肯知识结构 可见，民主政治的发展是一个长期、艰巨的过程。美国是这样，我们中国也是如此。回顾我们今天所学内容，基于对暴政的恐惧、对现实的需要，美国人经过充分的斗争和妥协，深思熟虑，设计出一整套非常复杂的、以“制约与平衡”为核心的政治制度。这种制约与平衡，由于兼顾了各种利益集团的需要，防范了政府权力的滥用，从而保证了美国宪法的生命力。美国宪法一直延续了二百多年，被称为“活着的宪法”。虽然美国宪法有一定的问题，但它见证了美国的崛起，促进了美国政治文明的发展。课堂小结 对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。
——王恩铭《美国文化与社会》