第三章 第三章 城乡规划 课件
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课件31张PPT。第三章 城乡规划第一节 城乡规划及其意义 核心要点突破典型例题剖析随堂自测巩固第一节 基础知识梳理课标领航课程标准
说明城乡规划对于城乡可持续发展的意义。
学习目标
1. 了解城乡规划的概念及分类。
2．了解城市规划的主要内容和村镇规划的原则。
3．理解城乡规划对于城乡可持续发展的作用及意义。
基础知识梳理土地利用空间布局未来发展城乡详细规划村镇规划政策性前瞻性二、城市规划的主要内容
1．城市规划的概念：就是对一定时期内城市的经济和社会发展、__________、________以及各项建设的_________、具体安排和___________。
2．作用：是保证城市土地合理利用和各种建设协调进行的前提条件。
3．城市规划的主要内容土地利用空间布局综合部署实施管理性质城市发展个性规模空间布局强度轮廓线中长期发展建设近期思考
“经济适用房”制度贯彻了城乡规划的哪条理念？
【提示】 经济适用房制度是为了解决城市中贫困家庭的住房问题，体现了“弱势群体的优先权”，因此，该制度贯彻了“城市环境中各社会集团之间社会生活和谐”的理念。三、村镇规划
1．概念：是村镇在一定时期内的发展计划，是村镇政府为实现村镇的___________发展目标，确定村镇的_____、规模和___________，协调村镇布局和各项建设而制定的_________和具体安排。
2．分类：_______规划和乡村规划。
3．村镇规划的原则经济和社会性质发展方向综合部署小城镇农业产业化市场需求生态环境生态型性质速度农民生活水平空闲宅基地方便生活发展余地生态环境环境卫生四、城乡规划的意义
有利于合理利用_______资源；有利于保障城乡安全；有利于合理布局城乡__________组织；有利于改善城乡环境；有利于保护
___________________。土地内部功能自然和文化遗产核心要点突破城市体系由不同层次的大、中、小城市，都有自己特定的、不可替代的作用，有着各自适宜的城市规模。不同层次的城市在发展中，不应该是相互独立的，而是互为补充的；小城市的发展就包含了成为中等城市的因素，中等城市进一步发展就可能成为大城市，大城市的提升也会带动中小城市的发展。
因此，我国城市体系应当由大量不同规模的市镇组成，而不能一味地限制特大城市的发展。1．阅读下列材料，完成下列问题。
2008年5月14日，全国特大城市城乡规划专题研究班在北京开办。参加这期研究班的学员，有直辖市分管城市建设工作的副市长和100万人口以上特大城市的市委书记、市长。
(1)在研讨会上，如果某位市长要阐述“城市规模过大的弊端”时，应收集哪些方面的资料？
(2)我国曾制定“鼓励发展小城市，适当发展中等城市，限制发展大城市”的政策。就目前我国的国情看，“限制发展大城市”的政策是否应继续贯彻？说明理由。针对训练解析：城市“弊端”主要体现在严重的城市问题(环境问题和社会问题)上。分析目前该政策的合理性要从我国当前所处城市化进程阶段和国情实际出发，而不能片面地去强调控制。第(1)题，城市规模过大是农村人口向大城市集中的结果，其主要标志是城市人口规模过大，过多的城市人口将加重城市的就业、管理、治安、基础设施等的负担，带来一系列的城市问题。第(2)题，我国目前的城市化进入了快速发展的阶段；我国疆域辽阔，城市体系应当由不同规模的市镇组成；不同规模的城市在区域发展中具有不同的作用。答案：(1)城市就业、管理、治安、基础设施等。
(2)不能。①我国目前的城市化进入了快速发展的阶段，不能再片面地强调发展或控制什么规模的城市了；②不同规模等级的城市都有其特定的、不可替代的作用，我国疆域辽阔，城市体系应当由不同规模的市镇组成；③大城市的提升可以带动中小城市的发展。1．可持续发展的要求
(1)注重资源、环境、人口与发展的统一。
(2)注重经济效益、社会效益与环境效益的统一。
(3)注重城市与乡村的协调发展。2．城乡规划对城乡可持续发展的意义
(1)给予所规划城市或乡村以明确的目标定位，并勾绘出该城市或乡村的发展蓝图。
(2)确定该区域的产业结构。
(3)确定该区域的空间结构。
(4)明确该区域可持续发展的重点和对策。
(5)是城乡建设规划、城乡控制规划、城乡部门发展规划等一系列规划的基础和依据；为地方社会经济发展决策提供参考依据。3．城乡建设中的可持续发展规划
(1)城乡建设的核心问题：可持续发展。
(2)城乡规划设计的主要原理：生态学。
(3)城乡规划设计的目的：营造绿色的人居环境和“天人合一”的城乡氛围。
(4)城乡可持续发展对城乡规划的要求：①坚持以人为本；②城镇要与周围环境协调发展，构建良好的人居环境；③解决好影响城镇发展和居民生活的环境问题；④提高绿地率和森林覆盖率；⑤对原有的山体和水面尽量予以保留；⑥协调、处理好各功能区之间的关系。②内容
2．阅读下列材料，完成下列问题。
根据《北京城市总体规划(2004～2020年)》，到2020年，北京市城镇人口规划控制在1600万人左右，占全市人口比例的90%左右。
(1)在北京市规模不断扩大的过程中，带来了一系列的环境问题。你能说出当前北京市环境问题的现状并简要分析产生的主要原因吗？
(2)《北京城市总体规划》设计的主要原理是________，为使北京市成为历史、现在和未来的和谐载体，应贯彻怎样的规划理念？针对训练(3)如果让你来主持编制《北京市城市总体规划》，为提高绿地率和森林覆盖率，需要贯彻城乡规划的哪些基本原则？
解析：城市环境问题的现状应从严重程度和蔓延趋势两个方面分析；确定某项规划措施贯彻的理念和原则时应从该措施实施的对象入手。第(1)题，由于过去缺乏长远规划，工业企业任意布局，污染问题日益严重，并向农村蔓延。第(2)题，“使北京市成为历史、现在和未来的和谐载体”需要从城市发展过程的连续性分析，贯彻的是历史环境与未来环境相和谐的理念。第(3)题，绿地率和森林覆盖率的提高，可以改善城乡环境，但需要占用一定的土地。答案：(1)城市问题日益严重，向乡村扩散蔓延。原因：工农业生产的发展和住宅建设的激增。
(2)生态学 理念：人工环境与自然环境相和谐；历史环境与未来环境相和谐；城市环境中各社会集团之间社会生活和谐。
(3)合理用地、节约用地，充分挖掘用地潜力，严格控制占用耕地；结合自然条件，创造优美协调、具有地方风格的城乡景观。类型一 城乡规划含义及内容典型例题剖析 阅读下列材料，完成下列问题。
材料1：《重庆市城乡总体规划(2007～2020年)》，明确：重庆为我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽，市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。都市区规划范围包括主城9个行政区，面积5473平方千米。材料2：为完善重庆市交通体系，重庆市规划以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架，构建各种交通方式有机衔接、功能完善、快速便捷、国际国内通达、高效安全的综合交通运输体系，把重庆建设成为国家级综合交通运输枢纽。
(1)根据规划对象分，《重庆市城乡总体规划(2007～2020年)》属于________规划。
(2)材料中关于重庆定位的描述属于( )
A．城市规模 B．城市性质
C．城市职能 D．城乡人口(3)根据制定过程分，重庆市的道路体系规划属于________规划，在编制道路规划时，应注意对城市________的设计，其目的是什么？
(4)在编制《重庆市城乡总体规划(2007～2020年)》过程中，需要调查重庆市的育龄妇女的人口数量，目的是____________________。
【解析】 本题通过重庆市城乡总体规划考查学生对城乡规划的理解。解答本题要抓住以下关键点：(1)城乡规划的分类情况：按制定过程分为城乡总体规划和城乡详细规划；按规划对象分为城市规划和村镇规划。(2)城乡规划的工作重点是：城市性质、城市规模。(3)城市性质是城市主要职能的概括。【答案】 (1)城市 (2)B
(3)城乡详细 空间环境 满足人们居住、出行、商业、教育、文化等需要。
(4)推算人口自然增长数量，确定人口规模类型二 城乡规划的意义 根据材料，回答下列问题。
材料1：为进一步贯彻实施《城乡规划法》，加强城乡规划管理，2010年5月1日广州市专门下发《广州市关于贯彻实施〈城乡规划法〉的意见》，有效期5年，以推动城市建设健康、可持续发展。
材料2：当前“超前城市化”初露端倪，它是政府以计划思维、行政手段控制城市化进程所
致，城市扩张脱离劳动力转移的现实需要，成了利益部门“以地生财，以乡养城”的工具。(1)“超前城市化”这种现象反映了我国还存在着不合理的________。
(2)造成“超前城市化”的主要原因是什么？结合材料回答如何解决这个问题？
(3)城乡规划对于促进城乡可持续发展有重要的意义，主要表现在哪些方面？
【解析】 “超前城市化”是城市的规模与当地的经济发展不相适应，超过了当地的经济发展水平，造成这种现象的根本原因是城乡的经济差距，合理的城乡规划对促进当地的可持续发展有重要意义。【答案】 (1)城乡规划
(2)原因：城市可以提供更多的就业机会，社会福利待遇高，基础设施完善。
措施：统筹城乡规划，利用城市带动乡村经济发展，缩小城乡差距。
(3)①有利于合理利用土地资源；②有利于保障城乡安全；③有利于合理布局城乡内部功能组织；④有利于改善城乡环境；⑤有利于保护自然和文化遗产。
说明城乡规划对于城乡可持续发展的意义。
学习目标
1. 了解城乡规划的概念及分类。
2．了解城市规划的主要内容和村镇规划的原则。
3．理解城乡规划对于城乡可持续发展的作用及意义。
基础知识梳理土地利用空间布局未来发展城乡详细规划村镇规划政策性前瞻性二、城市规划的主要内容
1．城市规划的概念：就是对一定时期内城市的经济和社会发展、__________、________以及各项建设的_________、具体安排和___________。
2．作用：是保证城市土地合理利用和各种建设协调进行的前提条件。
3．城市规划的主要内容土地利用空间布局综合部署实施管理性质城市发展个性规模空间布局强度轮廓线中长期发展建设近期思考
“经济适用房”制度贯彻了城乡规划的哪条理念？
【提示】 经济适用房制度是为了解决城市中贫困家庭的住房问题，体现了“弱势群体的优先权”，因此，该制度贯彻了“城市环境中各社会集团之间社会生活和谐”的理念。三、村镇规划
1．概念：是村镇在一定时期内的发展计划，是村镇政府为实现村镇的___________发展目标，确定村镇的_____、规模和___________，协调村镇布局和各项建设而制定的_________和具体安排。
2．分类：_______规划和乡村规划。
3．村镇规划的原则经济和社会性质发展方向综合部署小城镇农业产业化市场需求生态环境生态型性质速度农民生活水平空闲宅基地方便生活发展余地生态环境环境卫生四、城乡规划的意义
有利于合理利用_______资源；有利于保障城乡安全；有利于合理布局城乡__________组织；有利于改善城乡环境；有利于保护
___________________。土地内部功能自然和文化遗产核心要点突破城市体系由不同层次的大、中、小城市，都有自己特定的、不可替代的作用，有着各自适宜的城市规模。不同层次的城市在发展中，不应该是相互独立的，而是互为补充的；小城市的发展就包含了成为中等城市的因素，中等城市进一步发展就可能成为大城市，大城市的提升也会带动中小城市的发展。
因此，我国城市体系应当由大量不同规模的市镇组成，而不能一味地限制特大城市的发展。1．阅读下列材料，完成下列问题。
2008年5月14日，全国特大城市城乡规划专题研究班在北京开办。参加这期研究班的学员，有直辖市分管城市建设工作的副市长和100万人口以上特大城市的市委书记、市长。
(1)在研讨会上，如果某位市长要阐述“城市规模过大的弊端”时，应收集哪些方面的资料？
(2)我国曾制定“鼓励发展小城市，适当发展中等城市，限制发展大城市”的政策。就目前我国的国情看，“限制发展大城市”的政策是否应继续贯彻？说明理由。针对训练解析：城市“弊端”主要体现在严重的城市问题(环境问题和社会问题)上。分析目前该政策的合理性要从我国当前所处城市化进程阶段和国情实际出发，而不能片面地去强调控制。第(1)题，城市规模过大是农村人口向大城市集中的结果，其主要标志是城市人口规模过大，过多的城市人口将加重城市的就业、管理、治安、基础设施等的负担，带来一系列的城市问题。第(2)题，我国目前的城市化进入了快速发展的阶段；我国疆域辽阔，城市体系应当由不同规模的市镇组成；不同规模的城市在区域发展中具有不同的作用。答案：(1)城市就业、管理、治安、基础设施等。
(2)不能。①我国目前的城市化进入了快速发展的阶段，不能再片面地强调发展或控制什么规模的城市了；②不同规模等级的城市都有其特定的、不可替代的作用，我国疆域辽阔，城市体系应当由不同规模的市镇组成；③大城市的提升可以带动中小城市的发展。1．可持续发展的要求
(1)注重资源、环境、人口与发展的统一。
(2)注重经济效益、社会效益与环境效益的统一。
(3)注重城市与乡村的协调发展。2．城乡规划对城乡可持续发展的意义
(1)给予所规划城市或乡村以明确的目标定位，并勾绘出该城市或乡村的发展蓝图。
(2)确定该区域的产业结构。
(3)确定该区域的空间结构。
(4)明确该区域可持续发展的重点和对策。
(5)是城乡建设规划、城乡控制规划、城乡部门发展规划等一系列规划的基础和依据；为地方社会经济发展决策提供参考依据。3．城乡建设中的可持续发展规划
(1)城乡建设的核心问题：可持续发展。
(2)城乡规划设计的主要原理：生态学。
(3)城乡规划设计的目的：营造绿色的人居环境和“天人合一”的城乡氛围。
(4)城乡可持续发展对城乡规划的要求：①坚持以人为本；②城镇要与周围环境协调发展，构建良好的人居环境；③解决好影响城镇发展和居民生活的环境问题；④提高绿地率和森林覆盖率；⑤对原有的山体和水面尽量予以保留；⑥协调、处理好各功能区之间的关系。②内容
2．阅读下列材料，完成下列问题。
根据《北京城市总体规划(2004～2020年)》，到2020年，北京市城镇人口规划控制在1600万人左右，占全市人口比例的90%左右。
(1)在北京市规模不断扩大的过程中，带来了一系列的环境问题。你能说出当前北京市环境问题的现状并简要分析产生的主要原因吗？
(2)《北京城市总体规划》设计的主要原理是________，为使北京市成为历史、现在和未来的和谐载体，应贯彻怎样的规划理念？针对训练(3)如果让你来主持编制《北京市城市总体规划》，为提高绿地率和森林覆盖率，需要贯彻城乡规划的哪些基本原则？
解析：城市环境问题的现状应从严重程度和蔓延趋势两个方面分析；确定某项规划措施贯彻的理念和原则时应从该措施实施的对象入手。第(1)题，由于过去缺乏长远规划，工业企业任意布局，污染问题日益严重，并向农村蔓延。第(2)题，“使北京市成为历史、现在和未来的和谐载体”需要从城市发展过程的连续性分析，贯彻的是历史环境与未来环境相和谐的理念。第(3)题，绿地率和森林覆盖率的提高，可以改善城乡环境，但需要占用一定的土地。答案：(1)城市问题日益严重，向乡村扩散蔓延。原因：工农业生产的发展和住宅建设的激增。
(2)生态学 理念：人工环境与自然环境相和谐；历史环境与未来环境相和谐；城市环境中各社会集团之间社会生活和谐。
(3)合理用地、节约用地，充分挖掘用地潜力，严格控制占用耕地；结合自然条件，创造优美协调、具有地方风格的城乡景观。类型一 城乡规划含义及内容典型例题剖析 阅读下列材料，完成下列问题。
材料1：《重庆市城乡总体规划(2007～2020年)》，明确：重庆为我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽，市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。都市区规划范围包括主城9个行政区，面积5473平方千米。材料2：为完善重庆市交通体系，重庆市规划以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架，构建各种交通方式有机衔接、功能完善、快速便捷、国际国内通达、高效安全的综合交通运输体系，把重庆建设成为国家级综合交通运输枢纽。
(1)根据规划对象分，《重庆市城乡总体规划(2007～2020年)》属于________规划。
(2)材料中关于重庆定位的描述属于( )
A．城市规模 B．城市性质
C．城市职能 D．城乡人口(3)根据制定过程分，重庆市的道路体系规划属于________规划，在编制道路规划时，应注意对城市________的设计，其目的是什么？
(4)在编制《重庆市城乡总体规划(2007～2020年)》过程中，需要调查重庆市的育龄妇女的人口数量，目的是____________________。
【解析】 本题通过重庆市城乡总体规划考查学生对城乡规划的理解。解答本题要抓住以下关键点：(1)城乡规划的分类情况：按制定过程分为城乡总体规划和城乡详细规划；按规划对象分为城市规划和村镇规划。(2)城乡规划的工作重点是：城市性质、城市规模。(3)城市性质是城市主要职能的概括。【答案】 (1)城市 (2)B
(3)城乡详细 空间环境 满足人们居住、出行、商业、教育、文化等需要。
(4)推算人口自然增长数量，确定人口规模类型二 城乡规划的意义 根据材料，回答下列问题。
材料1：为进一步贯彻实施《城乡规划法》，加强城乡规划管理，2010年5月1日广州市专门下发《广州市关于贯彻实施〈城乡规划法〉的意见》，有效期5年，以推动城市建设健康、可持续发展。
材料2：当前“超前城市化”初露端倪，它是政府以计划思维、行政手段控制城市化进程所
致，城市扩张脱离劳动力转移的现实需要，成了利益部门“以地生财，以乡养城”的工具。(1)“超前城市化”这种现象反映了我国还存在着不合理的________。
(2)造成“超前城市化”的主要原因是什么？结合材料回答如何解决这个问题？
(3)城乡规划对于促进城乡可持续发展有重要的意义，主要表现在哪些方面？
【解析】 “超前城市化”是城市的规模与当地的经济发展不相适应，超过了当地的经济发展水平，造成这种现象的根本原因是城乡的经济差距，合理的城乡规划对促进当地的可持续发展有重要意义。【答案】 (1)城乡规划
(2)原因：城市可以提供更多的就业机会，社会福利待遇高，基础设施完善。
措施：统筹城乡规划，利用城市带动乡村经济发展，缩小城乡差距。
(3)①有利于合理利用土地资源；②有利于保障城乡安全；③有利于合理布局城乡内部功能组织；④有利于改善城乡环境；⑤有利于保护自然和文化遗产。