第15课　大萧条与罗斯福新政(学案)

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第15课　大萧条与罗斯福新政(学案)
[课标要求]　1.了解1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。2.列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。21教育网【来源：21cnj*y.co*m】
一、1929～1933年资本主义世界经济危机
1．原因
(1)主要原因：资本主义固有的生产社会化与生产资料私人占有的矛盾。
①20世纪20年代，第二次工业革命推动各国进入经济繁荣时期，产品急剧增加。
②贫富分化现象严重，消费能力严重不足。
③传统的自由放任经济政策缓解不了供求的矛盾。
(2)直接原因：股票投机过度，纽约证券交易所股市崩溃。
2．表现
经济危机迅速波及到所有资本主义国家，影响了所有的经济部门，持续时间长达四年，后果空前严重。
3.影响
(1)经济破坏：整个资本主义世界损失严重。
(2)国际关系：各国采取以邻为壑、转嫁危机的办法，提高关税，实行货币贬值，国际关系日益恶化。
(3)政治危机：法西斯主义开始泛滥，资产阶级民主制度摇摇欲坠。
[重点精讲]
经济大危机从美国迅速蔓延到整个资本主义世界的原因有哪些？
(1)美国是资本主义世界头号经济强国。美国经济波动对其他资本主义国家的经济和资本主义世界市场有着极其重要的影响。【出处：21教育名师】
(2)资本主义世界市场已经形成，世界各国之间的经济联系进一步加强，这样一国发生的经济危机会迅速波及到全世界。21教育名师原创作品
[易混易错]
生产与销售的矛盾是经济危机爆发的主要原因但不是根源。经济危机爆发的根源是资本主义制度的基本矛盾，即生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾。在资本主义私有制下，个别企业的生产是有计划有组织的，但整个社会生产处于无政府状态，这就不可避免地导致整个社会经济的比例失调。
[深化探究]
材料一　
经济危机期间美国人倾倒牛奶
材料二　这场危机从1929年到1933年，影响到整个资本主义世界，造成工业、农业、商业和金融部门的危机。1933年与1929年相比，整个资本主义世界工业生产下降了1/3以上，资本主义世界贸易总额缩减了2/3。
材料三　1929～1933年爆发的世界资本主义经济大危机更加助长了本已严重的贸易保护主义浪潮，各国间的关税大战愈演愈烈。美国将关税水平提高至53%，推动了45个国家不同程度地提高了关税。——杨起善《关贸总协定与复关对策研究》
思考
(1)经济危机期间美国人一方面倒牛奶，另一方面则有大量的人买不起牛奶。这体现了什么矛盾？这与经济危机有何关系？21·世纪*教育网
(2)根据材料二并结合所学知识，谈谈这次经济危机有何特点？
(3)据材料三分析经济危机爆发后，各国应对的措施是什么？造成的影响有哪些？
答案　(1)矛盾：供给与需求的矛盾。
关系：成为经济危机爆发的重要原因。资本家为追求高额利润盲目生产，同时加强对工人的剥削，导致人们消费能力不足，生产相对过剩。
(2)范围广、时间长、破坏性强。
(3)措施：各主要资本主义国家纷纷推行贸易保护主义，提高关税，打关税战。
影响：国际贸易进一步萎缩；加深了经济危机，延缓了经济的复苏；加剧了资本主义国家内部、资本主义国家之间的矛盾；加剧了世界局势的紧张。
二、罗斯福新政
1．背景
(1)经济危机爆发，胡佛政府的自由放任政策加剧危机。
(2)1933年，罗斯福就任总统，首要任务是尽快摆脱经济危机。
2．措施
(1)整顿财政金融：通过整顿银行、统制货币、改革银行体系等措施，恢复银行正常的信贷活动。
(2)调整工业生产：通过《全国工业复兴法》等法案，以防止盲目竞争引起生产过剩；规定了最低工资和最高工时的标准，承认劳动者有组织起来与雇主集体谈判的权利。
(3)调节农业生产：减少耕地面积和农产品产量，政府收购剩余农产品以控制市场价格。
(4)实行社会救济和以工代赈：通过《社会保障法》，进行社会救济和保障；举办公共工程，扩大就业。
[重点精讲]
罗斯福新政“新”在何处？
(1)新的理论：从自由主义到凯恩斯主义，罗斯福新政就是对凯恩斯主义进行的大规模实践。
(2)新的特点：尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。
(3)新的起点：是对生产关系进行的局部调整。
3．核心：用国家的力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾，缓和社会矛盾。
4．意义
(1)美国逐渐摆脱了危机的阴影，社会生产力得到一定恢复，广大的中下层民众获得了一定的好处。
(2)被一些主要资本主义国家所借鉴，使资本主义获得了新的发展空间和活力。
(3)标志着资本主义告别自由放任时代，进入政府大规模干预经济的时代。
[重点精讲]
罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用
(1)政治机制上：罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西斯道路。罗斯福新政也使资本主义国家的行政权力急剧膨胀。
(2)经济机制上：罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了自由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。【出处：21教育名师】
(3)社会保障机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。
[名师点拨]
罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下，作出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义制度就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。
[深化探究]
材料一　我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身——会使我们由后退转为前进所需的努力陷于瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕……我们不能只要有所得，也要有所贡献；我们要前进，我们就必须像一支有训练而且忠诚的军队那样，为了共同的纪律而乐意有所牺牲：因为没有这样的纪律就不可能前进，就不可能实现有效的领导。——罗斯福总统的首次就职演说【版权所有：21教育】21教育网
材料二　作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。——罗斯福
思考
(1)罗斯福就职总统时面对的是什么形势？根据材料一说明罗斯福当时所持的态度是什么？
(2)根据材料二，说明罗斯福推行新政在政治上持什么态度？有什么作用？
(3)新政的实施是否如罗斯福所说的“永远地纠正我们经济制度中的严重缺点”？为什么？
答案　(1)严重的经济危机，人民群众的不满。可以看出他对摆脱危机很有信心。
(2)态度：“拒绝了任何彻底的革命计划”，试图以资产阶级民主范围内的国家干预，摆脱由于经济危机造成的法西斯势力对美国的威胁。作用：在一定程度上缓解了经济危机，促使生产复苏，缓和了阶级矛盾。21·cn·jy·com
(3)没有。新政仅仅是一种政策调整，不可能改变资本主义制度的本质，因此也不可能从根本上解决经济危机。2·1·c·n·j·y
三、凯恩斯主义
1．背景：经济大危机的爆发使自由放任的经济理论受到质疑。
2．内容
(1)对付经济危机的办法是扩大需求。
(2)政府必须放弃自由放任主义，干预经济和社会生活。
3．地位：从根本上改变了传统经济学的观念，它的提出也被称为“凯恩斯革命”。
[深化探究]
材料　如果没有政府的介入，经济萧条可能永远无法结束，一般均衡永远无法重新达到。增雇一定量的劳动力服务于公共工程项目，它对总就业量的影响，在失业问题比较严重时，比几乎达到充分就业时要大得多。——凯恩斯《就业、利息和货币通论》(1936年)【来源：21·世纪·教育·网】
思考
材料中的凯恩斯主义的核心理论是什么？先于这一理论的创立，西方国家在实践中开始修正“古典”发展模式的标志是什么？21·世纪*教育网
答案　理论：主张国家干预经济。标志：美国罗斯福新政。
课堂小结
1．1929年10月29日，美国一些开船出海玩的富人们回来后发现，他们已变成身无分文的贫民。出现这种状况的原因是(　　)21*cnjy*com
A．通货膨胀 B．股票上扬
C．股价暴跌 D．银行倒闭
答案　C
解析　题干所述的是1929年的经济危机爆发时股价下跌，股市崩溃导致股票持有者财富缩水的情形。
2．有人在日记中把30年代的大危机比喻为“世界末日已经来临”。这个比喻主要说明这场危机(　　)
A．可能导致世界大战
B．给法西斯上台提供了机遇
C．将改变资本主义民主政治
D．对社会经济的破坏性极大
答案　D
解析　“世界末日已经来临”是人类最大的灾难。把大危机比喻为“世界末日已经来临”，显然是要说明危机的破坏性极大。故选D。www-2-1-cnjy-com
3．美国历史学家洛克腾堡说：“1933～1938年这六年，标志着美国制度上的巨变。”“制度上的巨变”主要表现是(　　)【版权所有：21教育】
A．实行计划经济
B．普遍推行国有化
C．加强政府对经济的干预
D．社会福利成为公民权利
答案　C
解析　由“1933”可知，执政者是罗斯福，他上任后推行新政加强国家对经济的干预。
4．有人认为，罗斯福新政“起了政治上不满情绪的安全阀的作用”。这主要是指新政(　　)
A．消除了阶级矛盾
B．缓和了社会矛盾
C．遏制了法西斯势力
D．消除了统治阶级内部的矛盾
答案　B
解析　罗斯福通过实行《全国工业复兴法》，推行“以工代赈”等措施增加就业，提供社会保障，缓和了社会矛盾。21世纪教育网版权所有21*cnjy*com
5．说罗斯福新政缓和了当时美国的社会矛盾，是指(　　)
①社会福利政策保障了百姓最低经济安全　②缓解了经济危机激化社会矛盾的程度　③遏制了美国国内的法西斯势力【来源：21·世纪·教育·网】
A．①②③ B．②③
C．①② D．①③
答案　A
解析　经济危机往往引发社会危机，罗斯福新政有效地缓和了当时美国的社会矛盾，以上三方面都是其表现。
6．20世纪30年代，英国经济学家凯恩斯提出运用财政和信贷手段来实现对国民经济的调节，实行“赤字财政”以扩大开支，调节市场。其主张的实质是(　　)
A．主张自由放任的经济
B．实行社会主义的市场经济
C．实行国家对经济的干预
D．实行法西斯主义的垄断经济
答案　C
解析　传统经济理论强调政府对经济的自由放任，凯恩斯则强调国家对经济的干预和调节。
[课中思考]
1．提示　说明资本家为利润所驱使，盲目扩大生产，使得生产和销售之间的矛盾日益尖锐。
2．提示　德国具有浓厚的军国主义传统，又受到《凡尔赛和约》的束缚，民族复仇心理严重。特别是1929～1933年的经济大危机带来剧烈的社会动荡，魏玛政府软弱无能，无力复兴经济和应对诸种危机。纳粹党利用混乱形势，打着社会主义和民族主义的旗号，注重从经济等方面进行蛊惑人心的欺骗性宣传，蒙骗了很多中下层民众，纳粹党党员人数激增，从而成为国会第一大党，并最终掌握国家政权。
3．提示　最大区别在于罗斯福措施的创新和胡佛措施的保守。胡佛总统确信自由放任政策一定能够使国家安
然渡过危机。而罗斯福总统，采用不同于传统理论的凯恩斯主义干预经济，结果使国家经济逐渐恢复，摆脱了经济危机。21cnjy.com
4．提示　胡佛反危机政策失败的根本原因是在资本主义工业社会全面来临的时代，传统的自由放任政策已不能适应和促进社会生产力的快速发展。
[阅读与思考]
提示　多消费促进商品和资金的流通，有利于生产恢复和扩大，增加了就业；举办公共工程，不仅直接增加了就业，而且通过扩大内需，带动了相关产业和经济部门，形成良性的连锁反应。2-1-c-n-j-y
[基础达标]
1．“凡是超出社会与个人经济能力而扩大的消费需求，必定包含着危机的因素。”据此判断，美国1929年经济危机爆发的相关原因是(　　)【来源：21cnj*y.co*m】
A．生产过剩 B．分期付款
C．政府干预 D．工资骤降
答案　B
解析　“超出社会与个人经济能力而扩大的消费需求”即虚假需求，也就是分期付款和银行信贷，选择B项。
2．20世纪30年代，西方不少国家出现了“妇女回到家庭去”“妇女的天职是教养子女”等口号。这主要是由于(　　)21教育名师原创作品
A．西方国家重视教育
B．经济危机增大就业压力
C．西方国家完善了社会保障制度
D．科技发展提高了生产力
答案　B
解析　材料涉及20世纪30年代的西方，主旨是在这一时期出现了让妇女从工作岗位上回到家庭中去，以减小社会上的就业竞争的压力，造成这一现象的原因是在这一时期出现的经济大危机。21*cnjy*com21世纪教育网版权所有
3．胡佛认为“经济不景气的问题决不能用立法的行动或行政的声明来解决，经济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗”。这说明的实质问题是(　　)
A．坚持自由放任 B．加强立法监控
C．行政干预危机 D．限制市场调节
答案　A
解析　由题干材料可知，胡佛不主张用立法与行政手段解决问题，而是坚持市场自由竞争的原则，排除B、C、D，故选A。www-2-1-cnjy-com
4．下面三幅图是有关美国1929～1933年经济大危机的漫画，对此解读不符合当时社会状况的是(　　)
　　　　 图一　　　　　　　　 图二
图三
A．生产严重过剩
B．通货膨胀严重，百姓无力购买商品
C．失业加剧贫困，社会购买力下降
D．体现了资本主义社会的基本矛盾
答案　B
解析　A项正确，图三的信息充分体现了当时生产出现了严重的相对过剩；B项错误，题目图片并没有包含这方面的信息；C项正确，图二形象反映了当时美国的失业加剧导致贫富差距严重；D项正确，图一说明经济危机的发生在于资本主义制度本身。只有B项错误，符合题目要求。www.21-cn-jy.com
工作付酬的美国
5.海报是一种扩大宣传，辐射大众的艺术形式，其细节折射了一个时代的风云变化。右图是20世纪30年代美国一重大改革中的某项政策宣传画，为了执行这一政策，政府采取的主要措施是(　　)2·1·c·n·j·y
A．直接发放救济物资
B．建立社会保障体系
C．减耕减产补贴农业
D．兴办基础公共工程
答案　D
解析　宣传画中有工人拿着劳动工具，并且工作能获得薪水；结合美国罗斯福新政中“以工代赈”兴办公共工程，以增加就业等措施，可以判断选D项。
6．1935年，美国政府颁布《银行法》，规定拥有100万美元以上资金的银行必须加入联邦储备银行，实行存款保险。其初衷在于(　　)
A．维护公民利益，缓和社会矛盾
B．吸收社会存款，拉动内部需求
C．保障银行信用，刺激经济恢复
D．加强中央集权，维护社会稳定
答案　C
解析　罗斯福新政时期，通过对银行的整顿，重建人民对银行的信心，这样才能恢复银行正常的信贷活动，为经济恢复发展提供资金支持。
7．“大国之谜，当然还有另外的答案，那就是体制创新。”20世纪30年代的美国所进行的体制创新最突出的特点是 (　　)
A．实行市场经济 B．政府加强对经济的干预
C．知识经济 D．积极拓展海外市场
答案　B
解析　罗斯福新政，放弃自由放任的经济政策，实行国家大规模干预经济的政策，使美国度过了经济危机。国家干预经济的政策对战后资本主义世界产生了深远的影响。
8．有学者指出，在500余年的资本主义发展史上，美国总统罗斯福扮演了一个开拓者和革命者的角色。其依据是罗斯福(　　)
A．改变了资本主义的发展模式
B．挽救了岌岌可危的资本主义
C．放弃了资本主义的基本原则
D．否定了资本主义的私有制度
答案　A
解析　“在资本主义发展史上”，强调其没有背离资本主义的本质，“开拓者和革命者”，强调其措施的创新性与建设性。B项未能体现其创新性，C、D两项均认为罗斯福背离了资本主义的基本原则和资本主义制度，不符合事实。只有A项正确评价了罗斯福及其新政。www.21-cn-jy.com
[能力提升]
9．1933年底，一位国会议员在纪念林肯诞辰的演说中说：“我已经看到一位独裁者正在成长，他已使希特勒、墨索里尼十分妒忌，私营企业的独立性已成往事，个人自由不过是记忆而已。”他是在(　　)21·cn·jy·com
A．批判希特勒、墨索里尼的独裁统治
B．肯定罗斯福新政挽救了美国经济
C．纪念林肯做出的伟大贡献
D．批评罗斯福扩大了政府权力
答案　D
解析　“私营企业的独立性已成往事，个人自由不过是记忆”，批评罗斯福新政扩大了政府权力。1933年，是经济危机的最后一年，并不是所有美国人都认可罗斯福的做法，这个国会议员就是站在反对的立场进行批评。2-1-c-n-j-y
10．凯恩斯说：“似乎没有强烈理由要实行国家资本主义把社会上大部分经济生活包罗在政府权限之内。”对以上材料理解正确的是(　　)
A．主张国家干预经济，但也不完全排斥经济自由
B．强制推行国家资本主义
C．反对实行国家资本主义
D．主张完全的国有化政策
答案　A
解析　凯恩斯主张政府对经济的干预，故C项不正确。B、D两项表述错误。从材料中“似乎没有强烈理由”可以判断A项正确。
11．阅读下列图片：
图一　美国人被迫廉价出售私人汽车
图二　世界工业生产指数(不包括苏联)
请回答：
(1)图片反映当时美国发生了什么重大事件？指出这一事件产生的社会原因。
(2)为应对这一事件，美国政府采取什么对策？其实质是什么？
(3)在社会主义现代化建设过程中，我们可以从上述案例中借鉴什么经验或教训？
答案　(1)1929年世界经济危机爆发。原因：20世纪20年代，经济自由放任主义刺激了盲目的和无限制的生产，导致无序竞争，使社会生产处于无政府状态，生产日益相对过剩；过度的贫富悬殊；狂热的股票投机，破坏经济正常运转。
(2)实行罗斯福新政。
实质：国家对经济的干预，局部调整了资本主义生产关系。
(3)防止泡沫经济或虚假繁荣，避免市场经济的盲目性，充分发挥国家对经济的宏观调控作用。(通过财政政策、货币政策、法律手段等对市场进行干预和调节，保持社会总供给与总需求的基本平衡，优化经济结构，防止21*cnjy*com
投资过热或消费过热，实现经济的协调、可持续发展等内容。)
12．阅读下列材料：
材料一　罗斯福政府在1933年5月颁布《联邦紧急救济法》，并成立了联邦紧急救济署，旨在通过“联邦与各州、各领地以及哥伦比亚特区合作，减轻因失业造成的艰难和痛苦”。——德怀特《现代美国(1896～1946)》
1933～1939年PWA帮助建造了全国近70%的新校舍，65%的县政府办公楼、市政厅和污水处理工厂，35%的医院和公共卫生设施，10%的道路、桥梁、地铁和类似的工程建筑。——福克纳《美国经济史》下卷
材料二　2008年11月5日国务院召开常务会议为了进一步扩大内需、促进经济增长而采取以下十项措施。一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设……八是提高城乡居民收入……十是加大金融对经济增长的支持力度。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。——摘自新华网
请回答：
(1)根据材料一说明罗斯福新政采取的主要措施及其作用。
(2)根据材料一并结合所学知识，概括20世纪二三十年代美国经济政策的变化。
(3)据材料一和材料二，美国的罗斯福总统以及中国国务院常务会议在应付严峻局势时采取的措施有哪些共同特点？21cnjy.com
答案　(1)建立联邦紧急救济署；以工代赈；增加就业，刺激消费和生产；缓和社会矛盾，稳定社会秩序。
(2)变化：从“自由放任”政策到国家干预经济(罗斯福新政)。
(3)特点：增加政府开支，扩大内需；关注民生(增加就业机会)；重视社会保障；加强国家对经济干预(宏观调控)；对生产关系的局部调整。
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