第16课　战后资本主义经济的调整(学案)

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第16课　战后资本主义经济的调整(学案)
[课标要求]　以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。
一、国家对经济的大力干预
1．原因：二战后，发达国家吸取20世纪30年代大危机的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义。21·cn·jy·com21世纪教育网版权所有
2．方式
(1)实行国有化，建立国营企业。
(2)制定经济计划，指导经济发展。
(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。
3．评价
(1)积极性：一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。
(2)局限性：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。
[易混易错]
经济计划≠计划经济
战后西方国家加强国家对经济干预的手段之一是制定经济计划，但并不是要建立计划经济体制，而是在资本主义制度的前提下，充分发挥计划手段调控经济的作用，指导经济发展。【来源：21·世纪·教育·网】21教育网
[重点精讲]
二战后资本主义国家大力干预经济的原因
(1)1929～1933年经济危机的惨痛教训。
(2)二战后出现的高科技产业和第三次科技革命需要巨额的资金，对各部门有效的管理超出了私人垄断资本的承受能力。21·世纪*教育网2-1-c-n-j-y
(3)二战的特殊作用，二战中国家对工业部门实行集中管理以应对战争，这为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了物质基础。21教育名师原创作品【来源：21cnj*y.co*m】
(4)私人垄断历史发展的必然结果。
(5)对社会主义建设成果的吸收借鉴。
(6)资产阶级有识之士的改革精神。
[深化探究]
材料一　第二次世界大战后美国国家对一些新兴工业部门、重大科研项目等投入大量资金，如美国对发展原子能工业的投资，从1945年至1970年共计达175亿美元。
材料二　美国还通过国家力量扩张国外市场，从20世纪50年代中期起，为了加强国际市场竞争力，政府对一些出口产品实行补贴。【版权所有：21教育】
材料三　第二次世界大战后，英国……先后实施了8个国有化法案，把英格兰银行、煤炭工业等国有化……企业国有化的改革实施后，一般生产都有所发展。——以上材料均摘自《世界当代史》【出处：21教育名师】21教育名师原创作品
思考
(1)依据上述材料指出，美英两国为恢复和发展经济各采取了什么策略。
(2)据上述材料，概括指出第二次世界大战结束后，世界资本主义经济恢复和发展的主要经验。
答案　(1)美国：通过政府直接投资的方式拉动国内市场；通过国家财政补贴的方式大力扩张国外市场。英国：实行国有化，建立国营经济。
(2)利用国家政权对经济进行大规模的干预。
二、“人民资本主义”和“经营者革命”
1．“人民资本主义”
(1)原因：生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司成为发达国家经济的主体。
(2)含义：股票分散化，企业普通职工与资本家一样拥有股票。
(3)实质：企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。
(4)作用：缓和了社会矛盾和吸收了大量资金，反映了资本社会化的趋向。
2．“经营者革命”
(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程复杂化的要求。
(2)含义：企业所有者退出了经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营。
(3)影响：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员成为“新中间阶层”的重要组成部分。
[名师点拨]
股票分散化，并不意味着资本家已经不再掌握企业权力了。因为股份制的发展只是资本控制方式的改变，并没有从根本上改变资本主义私人占有制，企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中，并非所有人都有决定权。www-2-1-cnjy-com
[深化探究]
材料一　在这种情况下，有人惊呼：“工人持有股票，意味着从被雇佣者变成了公司的主人！”
美国股票持有者增长图
思考
结合材料和右图可以看出股票持有者发生了什么变化？起到了什么作用？结合教材和所学知识，你认为这种说法正确吗？21*cnjy*com21*cnjy*com
答案　变化：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势。作用：起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。这种说法不正确，企业决策权仍掌握在少数大股东手中。
材料二　场景：Jack升职啦。
拥有了股票的Jack渐渐发现自己的生活并没有根本的变化，他开始利用下班后的时间去读剑桥的国际贸易。随着公司的扩大，只是高中毕业的老板渐渐把握不住公司的发展了，开始招聘管理者，Jack经过竞聘当上了市场部的经理，做了经理的Jack薪水比原来多了好几倍……
思考
Jack的故事说明二战后资本主义国家的企业经营出现了怎样的变化？有何影响？
答案　变化：企业所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营，出现了“经营者革命”。影响：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员成为“新中间阶层”的重要组成部分。
三、福利国家的出现
1．前提：在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。
2．资金：由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。
3.特点
(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。
(2)种类：包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等。
(3)覆盖面广，低收入阶层受惠多。
4．实质：国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。
5．评价
(1)积极方面：缓解了社会矛盾，扩大了社会消费。
(2)消极方面：造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。
[重点精讲]
正确认识资本主义国家的“福利制度”
(1)福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。
(2)有利于改善和提高普通群众的生活，缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序。同时它又有利于扩大消费市场，缓和供求矛盾。21cnjy.com21*cnjy*com
(3)发达国家的福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，带来国家财政的沉重负担。还降低了人们的工作积极性。
(4)福利制度并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度，也不能彻底消灭贫困和两极分化。
[重点精讲]
20世纪五六十年代，发达国家为什么能出现经济高速发展的“黄金时代”？
(1)战后西方国家充分利用了第三次科技革命的成果。
(2)政府对经济体制进行调整，适应了生产力发展的需要。
(3)战后和平安定的国内外环境也有利于经济的发展。
[归纳总结]
当代资本主义出现了哪些新变化？
(1)经济调节机制的变化：把政府宏观调控和市场调节有机结合。
(2)所有制关系的变化：出现了资本的股份化、社会化发展趋势。
(3)经营管理方式的变化：企业管理体制日益社会化与现代化。
(4)分配关系的变化：实行社会福利制度改革，福利国家开始出现。
(5)产业政策的调整变化：积极扶植新兴产业，使产业结构不断升级优化。
(6)国际经济关系的调整变化：建立世界经济与地区经济协调体制。
[深化探究]
材料一　亚当·斯密在《道德情操论》中写道：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”2·1·c·n·j·y
材料二　2012年1月20日，葡萄牙政府签署了新的条例，废除原有严格的劳动保护条例，将工人的假日至少缩短了6天，将年假从原来的25天减为22天。它还引进了美国式的法律，可以更加容易和低廉地解雇工人，允许雇主以能力低下为由解雇工人，此外还削减员工薪酬，减少加班费，雇主在需要时可以让每个雇员增加150个工作小时不算加班。
思考
(1)材料一亚当·斯密的主要观点是什么？西方国家是如何实践的？
(2)材料二中葡萄牙政府新的劳动保护条例的规定有哪些主要内容？如果你是葡萄牙工人，你对此持什么态度？为什么？
(3)从社会公正的立场出发，就如何建立有效福利制度的问题，谈谈自己的看法。
答案　(1)经济发展成果要为全体民众共享。西方国家建立起福利国家制度。
(2)缩短假期，可以解雇工人，削减员工薪酬，减少加班费，延长工作时间。反对此条例。因为是对工人福利的削减。
(3)社会福利要根据国情量力而行，既要最大限度地实现人文关怀，建立起可靠优越的社会保障，也不能操之过急，造成财政赤字，阻碍经济发展。
四、70年代出现的新变化
1．原因：1973年，发达国家出现经济“滞胀”现象。
2．表现
(1)减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。
(2)凯恩斯主义失去了在经济学中的主流地位。
课堂小结
1．第二次世界大战后，西方发达国家大力干预经济，主要采用的经济理论是(　　)
A．凯恩斯主义 B．自由主义
C．重商主义 D．“人民资本主义”
答案　A
解析　B项是工业革命后出现的经济理论；C项是工场手工业时期的经济理论；D项是战后资本主义经济调整的内容之一。21*cnjy*com
2．美国的政府采购在国民生产总值的比例，1960、1970、1980年分别为19.8%、22.3%、20.8%，并鼓励资本家按照政府的计划进行投资。这表明美国(　　)
A．加强了国民经济的宏观调控
B．开始走上计划经济的道路
C．黄金储备减少，美元贬值加剧
D．经济进入“滞胀”阶段
答案　A
3．联合利华高级副总裁加文·尼斯说：“我们的员工持有公司的股份，因此他们与公司休戚相关……这是我们从一家私人公司转变为一家公众公司的标志之一。”“公众公司”的出现体现了(　　)
A．公司变成工人所有
B．公司所有权的某种转变
C．公司由职业经理人经营
D．公司变为国有企业
答案　B
解析　股份制公司的发展反映了人民资本主义的特点，但是并未改变资本家对企业的控股权，只是在一定程度上反映了所有权的某种变化。
4．有关“经营者革命”和“人民资本主义”的表述，正确的是(　　)
①“经营者革命”是指由专门的管理人员和科技人员从事经营　②“人民资本主义”是指股票分散化　③“经营者革命”是指经营管理领域的变化　④“经营者革命”表明企业所有者失去了对企业的控制
A．①②③④ B．②③④ C．①②③ D．①②④
答案　C
解析　本题考查了对“人民资本主义”和“经营者革命”两个概念的理解。①②③均正确，④不符合史实，企业所有者只是退出经营第一线，对企业的控制力下降。
5．1948年7月，某国率先向世人宣布：它已经向国民提供了“从摇篮到坟墓”的社会福利。这个国家是(　　)21世纪教育网版权所有
A．英国 B．法国 C．美国 D．德国
答案　A
解析　二战后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行“从摇篮到坟墓”的社会保障。
6．20世纪，美英政府经济职能经历了几次转变，以下比喻体现了80年代以来两国政府经济职能定位的是(　　)21·cn·jy·com
A．“守夜人” B．“中间道路”
C．“大管家” D．“甩手掌柜”
答案　B
解析　在经历了20世纪70年代的经济“滞胀”局面以后，西方发达国家减少了政府对经济的干预，开始走传统的自由资本主义道路，这种二者兼用的做法，我们可称之为“中间道路”。
[课中思考]
1．提示　据表格可知各国在邮政、电力、铁路运输、航空运输等工业部门国有化程度较高；英国、法国、联邦德国国有化程度较高。
2．提示　对经济干预的不同：联邦德国推行社会市场经济，日本推行以政府为主导的市场经济，美国采用国有化措施和福利国家制度，法国推行经济计划，英国实行混合市场经济。
3．提示　社会福利是否越多越好，此题是开放性题目，只要言之有理即可。是。原因：可以更好更全面地保证人民的生活需求，改善人民的生活条件。
否。原因：容易使人丧失进取精神和工作的积极性，养成好逸恶劳的习惯，不利于社会的发展和进步。
[解析与探究]
提示　材料一中，股票分散化是“人民资本主义”的表现，反映了资本社会化的趋势。从材料二可以看出，尽管同原先相比，控制一个公司较少份额的股票就能获得对该公司的控制权，但是由于企业规模的扩大，拥有这种能力的还是少数大股东，这是“人民资本主义”的本质。
[基础达标]
1．20世纪80年代，法国政府控制的电子工业、基础化工、有色金属工业、军火工业、航空工业、公用事业的比重分别为44%、54%、63%、75%、84%、100%。从中可以看出二战后资本主义经济发展的主要特点是(　　)2-1-c-n-j-y
A．全面实行国有化，建立国营经济
B．扩大政府开支，调节社会生产
C．加强对国民经济的大力干预
D．开始重视限制私有企业的发展
答案　C
解析　二战后资本主义经济发展的主要特点是加强国家对经济的干预。全面实行国有化、限制私有企业的发展说法不符合资本主义国家经济发展状况，B项与材料无关。2·1·c·n·j·y
2．“37.6万个股东把储蓄投资在通用电气公司，这是美国的典型，美国几乎每一个公民都是资本家”。这则广告体现了资本主义经济发展的新特点是(　　)
A．国有化程度增强 B．“经营者革命”
C．“人民资本主义” D．建立福利国家
答案　C
解析　随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，股票不再只为少数资本家所拥有，企业普通职工也拥有股票，这种现象被称为“人民资本主义”。A、B、D三项与题干材料不符。
3．仔细观察下图，图中艾德礼的承诺是指(　　)
A．《社会保障法》 B．《疾病保险法》
C．《贝弗里奇报告》 D．《伊丽莎白济贫法》
答案　A
解析　从艾德礼所说的“给每一位公民从摇篮到坟墓的社会福利”可推知，其承诺是指《社会保障法》。B、D两项是《社会保障法》的其中条款之一，C项则不曾涉及。
4．某西方大国曾采取以下措施处理经济问题：把40%的国有企业出售给私人，削减住房、医疗、失业等各种社会福利开支，减少税收，提高利率。这是为了 (　　)
A．促进工业革命后经济的发展
B．克服20世纪30年代的经济危机
C．解决二战后初期的经济困难
D．缓解20世纪70年代的经济“滞胀”
答案　D
解析　“减少税收，削减政府开支，减少政府对经济的干预”是美国政府缓解20世纪70年代经济“滞胀”的措施。答案为D。
5．凤凰卫视《铿锵三人行》节目主持人曾这样描述北欧福利国家的状况：“最穷的和最富的，在交税之前可以相差17倍，但是纳完税之后，可以小到3倍。就是说我这富人，比你就多3倍的钱。”充分说明这种政策实际上是(　　)
A．国家对经济大力干预
B．保障了低收入阶层的生活
C．国家实行高税率政策
D．对国民收入进行再分配
答案　D
解析　从材料中收入对比从交税前的17倍到交税后的3倍，可以看出税率政策事实上对穷人、富人是不同的，纳税是把富人的钱分配给了穷人，选择D项。
6．二战后，资本主义发展出现一些新变化。下列说法正确的是(　　)
①国家垄断资本主义得到进一步发展　②“福利国家”得到发展，阶级矛盾逐渐消除　③第三产业蓬勃发展，并促进农业、工业的发展　④“新经济”出现，但受一些因素的制约21教育网【出处：21教育名师】
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
答案　C
解析　“福利国家”的发展只是在一定程度上缓和了阶级矛盾，但并不能消除阶级矛盾，排除含②的选项，故选C。
7．马克思说：“吃穿好一些，待遇高一些，持有的财产多一些，不会消除奴隶的从属关系和对他们的剥削。”下列各项中，能与马克思这一观点相印证的是(　　)
A．国家垄断资本主义的发展
B．第三产业的兴起
C．“福利国家”的建立
D．“新经济”的出现
答案　C
解析　“吃穿好一些，待遇高一些，持有的财产多一些”即高福利，“不会消除”从属关系和剥削即资本主义国家中工人的政治经济地位没有根本改变。故而其他选项与题干不符，正确答案为C。www-2-1-cnjy-com
[能力提升]
8．1931年美国工人很羡慕苏联工人，60年代苏联工人反过来羡慕美国工人，他们各自羡慕对方的是(　　)【版权所有：21教育】
A．苏联工人的自由快活，美国工人的民主自由
B．苏联工人生活富足，美国工人生活水平高
C．苏联工人不用担心失业，美国工人生活水平高
D．苏联工人当家作主，美国工人的民主与自由
答案　C
解析　20世纪30年代苏联形成高度集中的计划经济体制，企业没有自主权，工厂不能辞退工人，而30年代正是美国大萧条时期，工人处境艰难。到了60年代，苏联高度集中的计划经济体制导致的弊端日益明显，而美国正处于经济发展的黄金时期，双方工人的处境发生了逆转。www.21-cn-jy.com
9．20世纪70年代后，西方出现了新的经济学流派，有人认为该流派就是对“凯恩斯革命的反革命”。下列哪一主张属于该流派的思想(　　)
A．加强自由经济成分，减少国有企业的比重
B．通过高福利来消除贫富差距
C．完全肯定国家计划的市场改革
D．反对经济全球化
答案　A
解析　20世纪70年代后，西方资本主义国家出现了经济“滞胀”现象，各国开始减少国家对经济的干预，减少国有化成分，即反对凯恩斯主义。
10．西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一　男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包……(妇女们)把自己的衣服改一改给女儿穿……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。——(美)威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》【来源：21·世纪·教育·网】
材料二　英国税收与福利对家庭收入的影响(1983～1984年度)(单位：英镑)
月收入 50 80 200
儿童津贴 13.0 13.0 13.0
其他津贴 50.1 30.1 0
纳税 0 －7.9 －43.8
国民保险 －4.5 －7.2 －18.0
实际收入 108.6 108.0 151.2
——资料来源：李培锋《英国诊治“福利病”》
材料三　(英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%……(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。21cnjy.com
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
(1)据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
(2)据材料二，分析英国福利政策的积极作用。
(3)据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
(4)综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？
答案　(1)措施：建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系(加强社会保障措施)；兴办公共工程(以工代赈)。背景：经济危机；贫困(失业)。www.21-cn-jy.com
(2)积极作用：救济低收入者(缩小贫富差距)；保障儿童利益。
(3)原因：挫伤工作积极性(惩勤助懒)；福利开支大(政府不堪重负)；经济增长速度降低；贫困人数增加；社会不满。21·世纪*教育网
(4)角色：福利制度的决策者；福利政策的调整者；福利支出的承担者。
解析　第(1)问主要结合材料和所学知识回答。紧扣“福利措施”加以提炼，再逆推其背景。第(2)问根据材料提供的数据从救济低收入者和保障儿童权益方面分析其积极作用。第(3)问要注意从材料中尽量提取答案要点，切忌抛开材料泛泛而谈。第(4)问从政府的经济调控功能方面分析其在社会福利体系中扮演的角色。
11．阅读有关战后资本主义经济调整的材料：
材料一　1938～1999年英国政府开支占GDP的百分比变化
材料二　英国社会保障投入构成百分比
请回答：
(1)1938～1999年英国政府开支占GDP的百分比变化趋势是什么？发生这种变化的原因何在？
(2)英国社会保障投入构成中最主要的部分是什么？由此可以看出西方福利制度的什么性质？
(3)战后资本主义经济调整的最主要特点是什么？有何影响？
答案　(1)1938～1973年呈逐年上升趋势，1973～1999年略有下降。1938～1973年的逐年上升趋势与战后英国政府对经济干预有关，扩大政府开支是国家干预经济的重要手段。1973～1999年下降是因为1973年以后，英国等发达资本主义国家出现经济“滞胀”现象，开始调整政策，减少了国家对经济的干预，政府的开支也有所削减。【来源：21cnj*y.co*m】
(2)政府补贴。福利制度是国家进行国民收入再分配的一种形式。
(3)国家对经济的干预。影响：经过调整和改革，西方资本主义国家出现了经济发展的“黄金时代”，避免了大的经济波动。
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