第13课对外开放格局的初步形成-2017-2018学年高一历史人教版（必修2）（解析版）

一、经济特区的创办
1．创办
(1)1980年国家正式划定深圳、珠海、汕头、厦门为我国第一批经济特区。
(2)1988年，中国设立海南省，划出海南岛设置海南经济特区。
2．特点：特区有较大的经济管理权限，以吸收和利用外资为主，经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。
3．意义
(1)特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵。
(2)特区外向型经济的建立与发展，对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用，为全国提供了宝贵经验。
二、沿海经济开放区的开辟
1．沿海港口城市
(1)目的：加快利用外资、引进技术的步伐。
(2)概况：1984年，国家决定开放天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市。
2．沿海经济开放区
(1)概况：1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区相继开辟为沿海经济开放区；到1992年，形成沿海经济开放地带。
(2)意义：进一步深化了对外开放，对促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发，都有深远影响。
3．经济技术开发区
(1)目的：引进外资，生产高新技术产品或加工出口产品。
(2)特点：汇集了优秀人才和先进技术，具有知识密集的特点。
(3)意义：是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，也是了解国际行情的重要窗口。
三、浦东的开发和开放
时间
1990年
目的
尽快把上海建成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃
条件
上海长期积累的经济和社会文化基础，独特的地理优势、交通优势、人才和产业优势
意义
浦东已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国20世纪90年代改革开放的重点和标志
四、对外开放格局的初步形成
1．表现：形成了经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。
2．特点：全方位、多层次、宽领域。
正确认识我国的对外开放格局
1．含义：对外开放是指在独立自主、自力更生的基础上，遵循平等互利、互守信用的原则，同世界各国发展经济合作和技术交流。它是加速我国社会主义现代化建设的重大战略决策。
2．原因：
(1)为适应生产社会化、国际化和全球化的要求。
(2)是社会主义市场经济的内在要求。
(3)是总结我国正反两方面经验教训的结果。
3．目的：解放生产力，发展社会主义经济。
4．特点：
(1)全方位：全面对外开放，对全世界开放。不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家都实行开放政策；不仅在经济建设方面坚持对外开放，在精神文明建设方面也坚持对外开放。
(2)多层次：通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、沿边和沿江地区以及内陆省会等不同开放程度的各种形式，形成全国范围内的对外开放。
(3)宽领域：对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场的开放，把对外开放拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技教育、服务业等领域。
（2016—2017学年甘肃省天水一中高一下学期第二次月考）阅读下列材料：
材料一 沿海对外开放示意图
材料二 1987年6月12日，邓小平会见外宾时第一次公开提出建立海南经济特区问题。他说：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源，有富铁矿，有石油天然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物。海南岛好好发展起来，是很了不起的。”
——《百年中国》
请回答:
(1)根据材料一，指出我国对外开放的基本格局。
(2)根据材料二并联系海南建省办特区二十九年所取得的辉煌成就，你认为海南办经济特区的优势有哪些？
【参考答案】(1)格局：形成经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地省会开放城市的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
(2)优势：资源，如矿产、热带作物等；环境，如空气、土壤、气候等；人文，如政策、侨乡、人文景观等。(答出两个方面即可)
第(2)问，依据材料二“海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源，有富铁矿，有石油天然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物。海南岛好好发展起来，是很了不起的”，结合中国对外开放政策的相关知识，分析概括海南创办经济特区的具体优势，包括资源优势，自然环境及政策保证等。
【图解历史】图示法理解我国对外开放格局
经济特区的特殊性以及与特别行政区的区别
1．特殊性：
(1)经济结构：特区的所有制经济包括国有经济、集体经济、私营经济和外商投资经济等多种经济成分，外商投资经济所占经济比重可以大于内地。
(2)经济体制：在国家宏观调控下主要采取市场调控手段，充分发挥市场机制的作用。
(3)优惠政策：对前来投资的外商提供更多的政策优惠，企业的所得税率按优惠政策征收，对进出特区的境外客商、外籍人员简化手续。
(4)管理权限：特区政府拥有较大的经济管理权限，属于中央统一管理的外事、边防、公安、海关、金融、外汇、港口、铁路、邮电等方面的业务，由国家主管部门结合特区实际情况，制定专项管理办法。
2．区别：
(1)区域范围不同：前者限于内地，后者限于统一后的港澳台地区。
(2)政策范围不同：前者只是在经济上享有特殊政策，在别的方面与其他地区相同；后者除外交权和国防权外，按照基本法规定可以行使其他权力。
（2016-2017学年新疆哈密高一下学期期中考试）1981年中共中央27号文件指出，经济特区的“特”字主要在于实行国家规定的特殊经济政策和特殊经济管理体制，它主要包括
①较大的经济管理权限 ②独立的管理体制
③社会主义经济领导下的多种经济成分并存 ④市场调节为主
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
【参考答案】C
一、表格法归纳经济特区和特别行政区的区别
经济特区
特别行政区
区域
范围
限于内地
限于港、澳、台地区
政策
范围
只在经济上享有特殊政策，在别的方面与其他地区相同
除外交权和国防权外，按照基本法规定可以行使其他权力
社会
制度
实行社会主义制度
实行资本主义制度
二、经济特区的特殊之处在哪里
经济特区的“特”主要体现在中国政府对其实行特殊的经济政策和不同于内地的经济管理体制。
(1)特区建设以吸收和利用外资为主。
(2)实行以社会主义公有制为主体的多元化经济所有制形式。
(3)经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。
1．下图是20世纪80年代深圳特区的宣传标语。1984年，邓小平第一次视察深圳时对这句标语表示了肯定。这表明
A．改革开放进入新的历史时期
B．农村经济体制改革全面展开
C．计划经济下的价值观被冲破
D．单一的公有制体制得以改变
2．国际舆论曾高度评价当代中国的开放举措:“开放整个海岸,意味着实际开放了半个中国”,它是35年来中国政府所“采取的最大胆行动”。这一举措是指
A．开发和开放上海浦东新区
B．创办深圳等4个经济特区
C．开放14个沿海港口城市
D．设立海南经济特区
3．到20世纪90年代初，中国初步形成“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”，这样一个多层次、有重点、点面结合的对外开放格局。下列城市和地区开放顺序与之相对应的是
A．大连——上海——长江三角洲——温州
B．厦门——大连——环渤海地区——武汉
C．深圳——珠海——珠江三角洲——武汉
D．浦东——大连——闽东南地区——温州
4．20世纪90年代，中国政府提出对外开放的沿海、沿边、沿江、沿路的“四沿战略”。其中“沿江”战略的目标是推动长江流域的全面开放，以贯通东西，辐射南北。据此判断，实施“沿江”战略的龙头举措是
A．构建全方位对外开放格局
B．丝绸之路经济带建设
C．上海浦东的开发开放
D．开放长江三角洲地区
5．1979年7月，中央决定在深圳、珠海、汕头以及福建的厦门试办出口特区，1980年3月将“出口特区”正式改名为“经济特区”。由“出口特区”到“经济特区”的转变说明
A．中央决定实行对外开放政策
B．计划经济体制的束缚被打破
C．对外开放的力度进一步加深
D．出口特区不适合中国的国情
6．“包租公”、“包租婆”源于粤语，是对20世纪80年代以来，广东出现的一批依靠房租收入为生的人群的称呼。这一群体的出现反映了我国
A．分配制度出现重大调整
B．市场经济体制逐步建立
C．区域经济发展的不平衡
D．城市化进程的全面推进
1．邓小平在回忆我国特区创建时说道：“反对特区的非议很多，有人还发来一本《租界的由来》的小册子，似乎办特区就会办成租界、殖民地。”对“租界”和“特区”的理解，错误的是
A．租界是半殖民地半封建的中国在外国干涉下被迫开放的产物
B．两者性质不同
C．特区是新中国主动开放的表现
D．两者的目的都是促进中国经济的繁荣与发展
2．深圳蛇口工业区建设的第一项工程是港口码头，由于吃“大锅饭”，工人干劲不大。为调动积极性，工程处实行定额超产奖励制度，超定额者，每超一车奖4分钱。然而1980年4月，这一奖励制度被勒令停止。一向有挣脱现行体制内“大锅饭”设想的袁庚拍案而起，4分钱的“官司”一直闹到了中南海，经批示，在8月重新恢复了超定额奖。结果，工地运泥量又从每人每天20车猛增至100车以上。这说明
A．解放思想是改革开放的重要前提
B．城市经济体制改革的大幕被拉开
C．突破了科技是第一生产力的论断
D．最早打破“吃大锅饭”的体制弊端
3．1992年，中国对外开放加速向纵深发展。以上海浦东为龙头，开放芜湖、九江、武汉、岳阳、重庆5个沿江城市，实行沿海开放城市和地区的经济政策。同时，开放哈尔滨、长春等4个边境和沿海地区省会城市，开放珲春等13个沿边城市。以下说法正确的是
A．符合中国逐步推进的渐进式开放战略
B．浦东开发直接带动内地经济飞跃
C．这些地区享有较大的政治管理权限
D．标志着我国对外开放体系初步形成
1．（2017年上海卷）1979年4月，广东省领导向中央汇报：“我们省委讨论过……向中央给权，让广东先走一步，放手干。”“先走一步”是指实行
A．土地改革 B．农业合作化
C．包产到户 D．对外开放
2．（2016年海南卷）1979年7月，中共中央做出决定，要求广东和福建两省“发挥优越条件．抓紧当前有利的国际形势，先走一步”。其直接结果是
A．推行家庭联产承包责任制
B．设立经济特区
C．建立社会主义市场经济体制
D．开展国企改革
3．（2015年天津卷）天津经济技术开发区（泰达）是20世纪80年代国务院批准建立的首批国家级开发区之一。在全国国家级开发区、工业园区投资环境评价中，天津开发区已连续多年位居前列。当初其设立的主要目的是
A．服务于天津自由贸易区的建设
B．推动经济体制改革不断深化
C．引进外资，生产高新技术产品或出口产品
D．加强天津对内地的辐射作用
Ｋ基础
1．【答案】C
2．【答案】C
【解析】本题考查我国的对外开放。由关键信息“开放整个海岸”“实际开放了半个中国”,并结合我国对外开放的布局可知,这应该是指开放14个沿海港口城市,故选C。
3．【答案】B
【解析】本题主要考查对外开放格局的初步形成。A项中的大连不是经济特区，故A项错误；厦门是经济特区，大连是沿海开放城市，环渤海地区是沿海经济开放区，武汉是内地城市，故B项正确；C项中珠海是经济特区而不是沿海开放城市，故C项错误；D项中浦东不是经济特区，故D项错误。
【名师点睛】中国对外开放的必然性
对外开放是生产社会化、国际化的客观要求；对外开放是世界经济一体化发展的客观要求；对外开放是社会主义市场经济发展的客观要求；对外开放是我国社会主义现代化建设的迫切需要；对外开放是我国生产力长期持续发展的客观要求；和平与发展的世界主题提供了有利的时机和条件。
4．【答案】C
【知识拓展】浦东创下的全国第一
“中华第一楼”——金茂大厦、“中国第一塔”——东方明珠电视塔、中国第一条磁悬浮铁路、中国第一座现代化的垃圾发电厂、全国第一个保税区——外高桥保税区、全国唯一一个以“金融贸易”命名和定位的开发区——陆家嘴金融贸易区。在体制创新、城市管理等方面，浦东的创举更是不胜枚举。
5．【答案】C
【解析】根据材料和所学知识可知，出口特区体现了对外开放的单一性，而经济特区的内涵更丰富、更广泛，故体现了我国对外开放的力度进一步加深，C项正确。出口特区的设立已经是对外开放政策的体现，排除A。材料强调的是对外开放，没有涉及经济体制改革，排除B。D项说法错误，出口特区也是对国情认识的反映，但是经济特区则是更深层次的认识，更有利于对外开放，排除。
6．【答案】C
【解析】根据材料信息，结合所学知识可知改革开放初期让一部分人、一部分地区先富起来，所以才出现了材料中的现象，这也反映了区域经济发展的不平衡，选C是符合题意的，正确；材料不涉及分配制度，选项A不符合题意，排除；20世纪80年代市场经济体制尚未建立，选项B不符合题意，排除；材料不涉及城市化进程问题，选项D不符合题意，排除；故本题选C。
Ｋ能力
1．【答案】D
【解析】本题属于逆向型选择题，考查“租界”和“特区”的相关知识，结合所学知识可知，租界是半殖民地半封建的中国被迫开放的产物，故A项正确，不符合题意；“特区”是中国在平等互利的条件下主动对外开放的产物，与“租界”性质不同，故B项正确，不符合题意；特区是新中国主动开放的表现，故C项正确，不符合题意；特区的目的是促进中国经济的繁荣与发展，租界没有此目的，故D项错误，符合题意。故选D。
2．【答案】A
3．【答案】A
【解析】从成立特区到开放沿江城市，再到开放省会城市、沿边城市，材料正是体现了中国的渐进式开放战略，故A项符合题意。B项不能从整体上全面揭示材料的主旨，排除。开放城市只是享有较为优惠的经济政策，并不享有政治上的特权，排除C项。D项不能体现中国对外开放的历程。
【知识拓展】中国经济的三个“增长极”
(1)长江三角洲：是长江中下游平原的重要组成部分，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。这里在金融、贸易、教育、科技、文化等领域拥有雄厚的实力，被誉为中国的“金三角”。
(2)珠江三角洲：位于广东省中南部，海陆交通便利，被称为中国的“南大门”。它是中国崛起最快的地区之一，是辐射、带动华南、华中和西南地区发展的龙头地区。这里轻工业发达，有“南海明珠”之称。
(3)环渤海经济圈：指环绕着渤海全部及黄海部分沿岸地区所组成的广大经济区域。区域间的经济合作、横向联合、优势互补为环渤海地区开拓了广阔的发展空间，如今该地区已成为中国北方经济发展的“引擎”。
Ｋ真题
1．【答案】D
【解析】土地改革是在解放战争时期和新中国成立初期，时间上与题干不符，故A错误；农业合作化是在1953—1956年社会主义改造时期，时间上与题干不符，B错误；包产到户最早开始于1978年的安徽省凤阳县小岗村，之后在安徽、四川等省的一些地方推进，C错误；1979年4月，广东省领导向中央汇报“让广东先走一步”，之后，中共中央、国务院批准广东、福建省委的报告，决定对这两个省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给予更多的自主权，故D正确。
2．【答案】B
【解析】家庭联产承包责任制的开创是在安徽和四川，故A项错误；提出建立社会主义市场经济体制的目标是在1992年，故C项错误；国企改革是在1984年开始，故D项错误；1980年全国人大批准在广东、福建两省建立经济特区，所以本题答案为B项。
【名师点睛】本题以1979年中共中央的决定为切入点，考查考生对改革开放过程的理解和认识，意在考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识以及因果逻辑推理的能力。本题的解答比较容易，试题的命制契合了当今全球化的时代热点，解题的关键是把握材料给出的时空信息。这说明高考试题对时空意识的考查从来没有淡化，这是考生必须掌握的基本素养。
3．【答案】C
【名师点睛】本题主要考查设立天津经济技术开发区的目的，属于对当地史的考查，有利于学生了解当地的发展情况，增强自信心和自豪感。本题考查的是基础知识，难度不大，只要学生对教材充分了解，即可答对。但也往往是这类题目学生失分较为严重，归根到底还是对教材基础知识掌握的不够牢固。所以在复习中夯实基础是关键一步。
【知识拓展】对外向型经济发展战略的理解：?1．积极参与国际分工，把重点放在发展出口产品的生产上。?2．以国际市场为目标，发挥自己的优势。?3．生产要素通过国际、国内的双向流动达到优化组合，提高其使用效率。4．对国际市场的依赖性大，风险也大。