第15课 戊戌变法 课件(共38张PPT)

课件38张PPT。我们自古以来，
就有埋头苦干的人，就有拼命硬干的人，
就有为民请命的人，就有舍身求法的人，这就是中国的脊梁。——鲁迅第15课 戊戌变法课标要求1.了解戊戌变法的历史根源。
2.简述康梁等维新人物的政治主张，
百日维新的主要内容，分析其特点。
3.知道变法失败的基本史实，探讨中国近代化道路的曲折性。19世纪的世界政治英国议会改革1832年俄国农奴制改革1861年美国南北战争1861－1865日本明治维新1868年德国统一
实行君主立宪1871年法国确立共和政体1875年世界之潮流？变革旧制度19世纪的世界经济1868年日本广泛采用世界先进成果1882年美国爱迪生
建立火力发电站1875英国人托马斯发明碱性转炉1870年比利时格拉姆发明电动机1883年德国戴姆勒发明内燃机发展资本主义一、戊戌变法的背景（一）世界形势：1.变革旧制度，发展资本主义，成为世界性潮流。2.资本主义世界殖民体系形成。（二）国内环境：中日《马关条约》的签订黄海海战有感
世间无物抵春愁，合向苍冥一哭休。
四万万人齐下泪，天涯何处是神州？
——谭嗣同春愁
春愁难遣强看山，往事惊心泪欲潸。
四百万人同一哭，去年今日割台湾。
——丘逢甲为什么甲午中日战争对中国人产生如此巨大的震撼?①战前中国人自视甚高和固有的文化优越感；②经历了洋务运动,国人抱有希望，而结局是败得太惨；甲午战争是近代史以来中国与外敌交战时武器装备差距最小的一次战争，也是中国败得最惨的一次战争。③条约内容太苛刻、影响太大 《马关条约》是继《南京条约》以来危害最严重的丧权辱国的不平等条约甲午战败国家权益进一步丧失民族危机空前列强掀起瓜分狂潮资本输出1．甲午战败，民族危机空前甲午中日战争前后民办企业比较表 甲午中日战争后，由于帝国主义竞相对华资本输出，进一步破坏了中国的自然经济，为民族资本主义的发展提供了客观条件；同时，清政府为了扩大税源也放宽了对民间设厂的限制；在严重的民族危机刺激下，许多人纷纷呼吁“设厂自救”，“实业救国”。中国出现了兴办工业的浪潮，19世纪末，中国民族资本主义有了初步发展。 材料反映了什么现象？归纳其发展的原因。2.民族工业初步发展想一想：19世纪以来随着民族危机加深，为探索救亡图存之路，各阶级先后涌现出哪些先进代表？地主阶级抵抗派（鸦片战争林则徐、魏源等）：开眼看世界、师夷长技以制夷地主阶级洋务派（第二次鸦片战争曾、李、左等）：创办近代军事工业创办近代民用工业筹划近代海军创办新式学校、派遣留学生“自强”、“求富”早期资产阶级维新派（洋务运动之中）： 议院者，公议政事之院也。集众思，广众益，用人行政一秉至公，法诚良、
意诚美矣。无议院，则君民之间势多隔阂，志必乖违。力以权分，权分而力弱，
虽立乎万国公法之中，必至有公不公、法不法，环起交攻之势。故欲借公法以
维大局，必先设议院以固民心。
欲自强，必先致富；欲致富，必首在振工商；欲振工商，必先讲求学校，
速立宪法，尊重道德，改良政治。
稽古之世，民以农为本；越今之时，国以商为本。
十万之豪富，则胜于有百万之劲卒。
欲致富，必首在振工商。欲制西人以自强，莫如振兴商务。只知选购船炮，
不重艺学，不兴商务，尚未知富强之本。商战为本，兵战为末。农工商是富强基。
初学商战于外人，继则与外人商战。
——郑观应《盛世危言》归纳材料观点资产阶级维新派（19世纪90年代）：康有为（1858—1927）广东南海人，近代资产阶级改良运动首领。1895年发动“公车上书”、1898年支持光绪帝“百日维新”，变法失败，被迫逃亡海外。1899年组织“保皇会”。其思想对中国近代思想界产生重要影响。其一生著作甚丰，有《新学伪经考》、《孔子改制考》、《万木草堂丛书》。 东西各国之强，皆以立宪法开国会之故。国会者，君与国民共议一国之政法也。盖自三权鼎立之说出，以国会立法，以法官司法，以政府行政。而人主总之，立定宪法，同受治焉。人主尊为神圣，不受责任，而政府代之。东西各国，咨行此政体，故人君与千百万之国民，合为一体，国安得不强？……伏乞上师尧舜三代，外采东西强国，立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制，则中国之治强，可计日待也。
——康有为《请定立宪开国会折》《新学伪经考》到底讲些什么？ 《孔子改制考》又讲些什么？康有为为何要这么做？东汉以来历代统治阶级奉为经典的古文经均系东汉时刘歆伪造，故称“伪经”。引导士大夫怀疑古代典籍，向维护封建制度的理论根据提出挑战，打破了泥古守旧、恪守祖训的陋习——为变法制造舆论。孔子是托古改制，主张变法的先师。利用孔子的权威来论证资产阶级维新变法理论的合理性——为变法寻找历史根据。归纳康有为宣传维新变法的思想特点，并分析原因封建思想根深蒂固，资产阶级自身力量的弱小和政治上的不成熟，不敢与封建思想彻底决裂。
这样做易于为世人所接受，又便于当权者特别是皇帝的接受。康有为出身封建官僚家庭，从小受到严格的儒家教育。思想特点：把西方的资本主义政治学说同传统的儒家思想结合在一起，宣传维新思想。原因：经济：政治：思想：个人：近代民族工业初步发展，经济基础相对薄弱。维新派强烈要求改革中国政治制度、为资本主义发展开辟道路的强烈愿望。梁启超(1876—1929）广东新会人，康有为学生及“公车上书”发起人之一，“百曰维新”主要参与者。1896年在上海办《时务报》，编辑《西政丛书》，创办大同译书局，1925年后任北京图书馆馆长。著作编为《饮冰室合集》 西方之言曰：人人有自主之权。何谓自立之权？各尽其所当为之事。各得其所应有之利，公莫大焉，如此则天下平矣。
——梁启超《中国积弱溯源论》
变法之本，在育人才，人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举；而一切要其大成，在变官制。
——梁启超《变法通议》 数千年来，三纲五伦之惨祸烈毒，由是酷焉矣。君以名桎臣，官以名扼民，父以名压子，夫以名困妻，兄弟朋友各挟一名以相抗拒，而仁尚有少存焉者得乎？然而仁之乱于名也，亦其势自然也。
——谭嗣同《仁学一》谭嗣同（1865—1898.9），湖南浏阳人，中国近代著名政治家、思想家，维新派人士。其所著的《仁学》，是维新派的第一部哲学著作，也是中国近代思想史中的重要著作。 严复（1854-1921）中国启蒙思想家、翻译家，福建人，福州船政学堂第一届毕业，留学英国海军学校。1880年任北洋水师学堂总教习。
中日甲午战争后，发表《论世变之亟》、《原强》、《辟韩》、《救亡决论》等文，反对顽固保守，主张维新变法，译《天演论》，以“物竞天择，适者生存”的论点，号召人们救亡图存，“与天争胜”，对当时思想界有很大影响，严复曾主办《国闻报》，协办通艺学堂。戊戌变法后，他翻译《原富》等，传播西方资产阶级政治经济思想和逻辑学，首次提出“信、达、雅”的翻译标准。 《天演论》出版以后，不上几年，便风行全国，竟作了中学生的读物了。……在中国屡次战败之后，在庚子辛丑耻辱之后，这个“优胜劣汰，适者生存”的公式确是一种当头棒喝，给了无数人一种绝大的刺激。几年之中，这种思想像野火一样，延烧着许多人的心和血。“天演”、“物竞”、“淘汰”、“天择”等等术语都渐渐成了一班爱国志士的“口头禅”，还有许多人爱用这种名词做自己或儿女的名字。
——胡适《胡适自传·在上海》实行君主立宪，发展资本主义《孔子改制考》
《新学伪经考》《变法通议》
《新民说》译著
《天演论》《仁学》把西方资产阶级思想同儒家思想相结合，托古改制 倡民权；
主张君主立宪
（民权观）“物竞天择，适者生存”；变法才能救亡
（进化史观）批判专制君权、纲常礼教，倡导男女平等变法维新，
救亡图存；学习西方君主立宪政治制度；发展资本主义经济与文化3.维新思潮兴起：与早期维新派相比维新派有何突出特点？有较完整理论；自觉充当改革运动的组织者和领导者；有组织的结成团体甲午战败国家权益进一步丧失民族危机空前列强掀起瓜分狂潮资本输出政治直接原因封建自然经济进一步瓦解甲午战败赔款清政府为扩大税源放宽对民间设厂的限制民族资本主义初步发展经济根本原因民族资产阶级登上历史舞台阶级维新思想的传播思想戊戌变法在封建顽固派盘根错节的京城，热血沸腾但手无寸铁的书生们是如何掀起激荡全国的改革浪潮的？史
海
探
源二、戊戌变法的经过（一）开始：公车上书 1895年5月《马关条约》签订后，在北京参加科考的举人在康有为的领导下，联名上书光绪帝，提出“拒和、迁都、练兵、变法”等主张表示抗争。揭开维新变法序幕，维新派登上历史舞台的标志，维新运动从理论宣传发展为政治运动。（二）发展1.创办报刊2.组织维新政治团体1895年8月创建于北京1898年4月创建于北京文廷式康有为爱国官吏和知识分子、外国传教士，得到翁同龢、张之洞等官员支持各省旅京维新志士维新派第一个政治团体推动维新变法走向全国如何理解保国会的宗旨？保国:保种:保教:保全国家土地保卫民族独立保卫被视为民族精神象征的孔教万木草堂戊戌变法时期学会、学堂、报馆分布示意图中外纪闻强学会保国会国闻报时务报时务学堂南学会（三）高潮——百日维新1.直接原因：1897年11月，德国强占胶州湾，列强掀起瓜分中国狂潮。2.1898年初， 康有为呈递《应诏统筹全局折》，坚定光绪帝变法决心，成为维新派的施政纲领。光绪皇帝为什么支持变法呢？1.民族危机日益严重，光绪帝不愿做亡国之君，要变法图强。 2.清朝统治集团内部存在“帝党”和“后党”两大官僚集团，光绪帝想利用维新变法之机，从“后党”手中夺取实权，改变傀儡地位。 “国家振兴庶政，兼采西法，诚以为民立政，中西所同，而西人考究较勤，故可以补我所未及也。” ——光绪光绪对变法持何种态度？ 3.1898年6月11日，光绪帝颁布《定国是诏》宣布变法，维新变法正式开始。允许官民上书言事改订律例；裁撤冗员；澄清吏治。1.普遍设立中小学堂，京师设立大学堂。2.设立译书局，翻译外国书籍。3.准许设立报馆、学会。4.奖励科学著作和发明。1.中央设立矿务铁路总局、农工商总局，奖励农工商业的发展。
2.举办商会、农会等民间团体。
3.改革财政，编制国家预算决算。1.精练陆军，改习洋操。
2.添置船舰，扩建海军。淘汰旧军取消旗人由国家供养的特权，令其自谋生计。改革科举制度，废除八股。 “人人封章，得直达于上。举国鼓舞欢蹈，争求上书，民间疾苦，悉达天听。每日每署封章皆数十，上鸡鸣而起，日晡乃罢。阅览奏章，犹不能尽。”
——梁启超《戊戌政变记》 梁启超这段话说的是哪一项变法内容？对“举国欢蹈”你是怎样理解的？有利于民族资产阶级、具有维新思想的爱国知识分子、开明地主参与政治。与维新派原先的主张相比，有哪些没有实现？没有涉及设议院、开国会、实行君主立宪等主张，没有触动封建统治的基础，表明维新派的行动比他们的思想落后。4.各派的反应与斗争后党（旧势力）帝党（新势力）代表人物：慈禧太后
（封建守旧势力）光绪帝
（康梁维新派）举 措：解除翁同龢的军机大臣
任命亲信荣禄为直隶总督革去礼部两尚书四侍郎
任命谭、刘、杨、林
“军机四卿”光绪帝的反击使得矛盾尖锐化、表面化荣禄暗中勾结旧势力密谋慈禧训政拉拢袁世凯、游说列强。派 别：地方官员大多对新政抵制
新机构为守旧势力把持双方的举措说明什么？政治派别林立，斗争错综复杂；后党势力强大。 “临朝听政”上谕
（1898年9月21日）
谕内阁：……慈禧皇太后两次垂帘听政，办理朝政，宏济对艰，无不尽美尽善。因念宗社为重，（朕）再三吁恳慈恩训政，仰蒙俯如所请，此乃天下臣民之福，由今日始，在便殿办事，本月初八日，朕
率王大臣在勤政殿行礼……（四）结果：戊戌政变1.1898年9月21日，慈禧和守旧势力发动政变，囚禁光绪帝于瀛台，慈禧重新“临朝听政”2.“戊戌六君子”被杀，康有为、梁启超逃亡。3.新政中除设立京师大学堂和中小学堂保留外其余全部被废除。 望门投止思张俭，忍死须臾待杜根。
我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。
----谭嗣同 望门投止怜张俭，直谏陈书愧杜根。
手执欧刀仰天笑，留将公罪后人论。 尽管当时很闭塞，严家弄又在乡下，像“戊戌政变”
这样的大事，我们也不知道，可是皇帝和皇太后“驾崩”
就不同了，“地保”打着小锣挨家挨户地通知。
(注：严家弄，作者故居所在地，原为杭州城郊)
——夏衍《懒寻旧梦录》 维新党的计划太轻率了，太危险了，每一个步骤都
需要一位强者的勇气……皇帝的方向是正确的，但是他
的顾问康有为和其它人等都缺乏工作经验，他们简直是
以好心肠扼杀了“进步”——他们把足够九年吃的东
西，不顾它的胃量和消化能力，在三个月之内都填塞给
它吃了。
——(美)马士《中华帝国对外关系史》结合所学知识，指出材料二中“皇帝的方向”是什么，分析为什么说维新派
“是以好心肠扼杀了‘进步’”。材料中“这样的大事，我们也不知道”反映了戊戌变法
运动的什么情况？戊戌变法是一场自上而下的改革，严重脱离了民众。救亡图存，变法图强。维新派缺乏政治经验，计划轻率，急于求成，把希望寄托于没有实权的光绪帝，结果适得其反。三、维新变法运动的影响（一）特点（1）目的：发展资本主义和救亡图存相结合。（二）性质：（2）领导者：由没有实权的皇帝来推行，仅限于社会上层，没有深入到广大民众中，无法形成变革的巨大力量。（4）内容：变法内容全面，体现了除旧布新的新气象。但未涉及政治制度的根本变革，且贪多求全。（5）过程：昙花一现；缺乏政治策略，操之过急，树敌太多。（6）作用：起了思想启蒙作用，有利于资本主义的发展和先进科学文化的传播。 是一次由维新派发动的，依靠皇帝进行的自上而下的资产阶级性质的改良运动;是一场爱国救亡运动;是一次思想解放运动。（3）变法理论：继承传统与传播西学相结合。 维新派提出的官制改革主张，在百日维新中，大大打了折扣。有的条目干脆不被批准，有的则被偷梁换柱，失去了本意。
百日维新期间，光绪帝还屡次下诏，要求设立农工商分局并裁汰府、州、县的冗员。但各省认真办理者极少……有的省份，则基本没有变动。
——《戊戌变法资料》 材料反映变法过程中出现了什么现象？变法遭到守旧大臣的阻挠、破坏。他们对变法阳奉阴违，甚至托词抗命，使变法法令从中央到地方都成了一纸空文。 维新派的目标正是我们的目标，他们的计划好倒是好，就是有些不切实际和操之过急。然而，距今大约三十年前，绝大多数局外人不也是这样评论日本的明治维新，而明治维新不是扫除了日本的旧秩序吗？不打破鸡蛋就不可能做成煎鸡蛋卷。
——《泰晤士报》主编姬乐尔致该报驻北京记者莫理循的信(1898年11月25日) 材料中“不打破鸡蛋就不可能做成煎鸡蛋卷”的含义是什么？戊戌变法未能“打破鸡蛋”的根本原因是什么？含义：必须改变旧的政治制度，改革才能成功。
根本原因：资产阶级维新派力量弱小；封建顽固势力强大。 戊戌变政，首在裁官。京师闲散衙门被裁者不下十余处，连带关系因之失职失业者将及万人，朝野震骇，颇有民不聊生之戚。
——《梦蕉亭杂记》 康有作为的《新学伪经考》和《孔子改制考》在思想上引发了极大震动，不仅顽固派坚决反对，而且不少维新派人士如唐才常、黄遵宪也难以接受，
帝党领袖翁同龢也斥之为“说经家一野狐也”。因此，他的著作出版不久，即被光绪皇帝下令毁版。
——《中华帝国对外关系史》戊戌变法的失败有多方面的原因。根据上述材料，分析维新派在变法中的失误之处。触动了既得利益者，树敌过多。 变法理论有偏激之处，内部意见分歧。（三）戊戌变法失败的原因1.根本原因：中国民族资本主义经济发展的不充分，资产阶级力量弱小和软弱。维新派缺乏政治斗争经验2.重要原因各级官员阳奉阴违；封建顽固势力非常强大。（改革内容贪多求全，重点不突出，缺乏政治策略,操之过急，树敌太多；依靠没有实权的皇帝，脱离人民群众；对列强和封建反动势力寄予幻想，缺乏反帝反封的斗争勇气。 ）（五）历史意义 “康有为政治纲领的目标是一系列政治改革，这些改革如果付诸实施的话，等于一场‘来自上面的根本性革命’——那今日中国早就不是贫弱的样子了！”
——《剑桥晚清史（1800——1911）》资产阶级改良道路在半殖民半封建社会的中国行不通，中国近代化的进程漫长而又曲折。 （四）教训：你怎么理解这句话？——爱国、进步、启蒙5.社会生活：摒弃陈规陋俗，提倡文明生活方式，引领时代新风。1.政治：是一场爱国救亡的政治运动，具有爱国性。2.经济：有利于中国资本主义的发展。3.思想：是中国近代第一次思想解放运动，具有启蒙性。4.文化：有利于西方科技的传播，推动了近代文化(传媒)和教育事业(新式学堂)的发展。推翻封建主义的统治；打败西方列强侵略实现民族独立；是实现近代化的前提。小结戊 戌 变 法背景 工 业 文 明 冲 击战败民族危亡经济阶级思想设议院、开国会、定宪法、实行君主立宪制资本主义工商业兴办学校过程兴起：公车上书高潮：百日维新作用救亡图存，
发展资本主义政
经
文
军官民上书言事资本主义工商业西学新军民族资本主义薄弱，
资产阶级力量弱小。失败：戊戌政变思想启蒙教训：在半殖民地半封建的中国，资产阶级改良道路行不通。资本主义发展的水平高于中国；封建统治相对薄弱民族资本主义发展不充分；中外反动势力勾结使封建统治势力强大。倒幕派掌握实权，得到人民拥护，部分大名支持，建立倒幕基地，武装倒幕。维新派依靠没有实权的皇帝，不敢发动群众，维新派力量小。强制推行，大刀阔斧变法法令如“一纸空文”，
各地阳奉阴违。自由资本主义时期；
列强侵略亚洲其它国家。帝国主义时期；列强掀起瓜分中国的高潮。日本知识分子容易吸收外国的新思想、新文化，西方学说普及早。中国传统儒家文化根深蒂固 1500年以来的历史是人类社会由分散隔绝状态进入整体发展的一体化进程，其主线是现代化。但在此进程中，不同地区表现出很大的差异性和多样性。工业文明冲击下改革（一）经济：市场化、工业化3．明治维新：殖产兴业，通过国营示范、扶持政策和人才培养等方式，积极推动私人企业发展；从西方引进技术和人才，重点发展军工企业、重工业和基础设施。1．俄国改革：颁布“解放法令”，农民赎买份地，使近代工业发展获得了充足的自由劳动力、资金和较大的国内市场。2．阿里改革：积极发展近代化的民用企业和农副产品加工业，并采取行政措施保护民族工业的发展。4．戊戌变法：中央设立矿物铁路局、农工商总局，奖励农工商业的发展；举办商会、农会等民间团体，促进了资本主义经济的发展。（二）政治：民主化1．俄国改革：颁布《司法章程》，全面建立近代司法体系；推进地方自治改革。2．明治维新：废藩置县，建立统一中央集权国家；废除封建等级制度，建立新
社会体制；颁布《大日本帝国宪法》，初步建立君主立宪的资产阶级政治体制。1．阿里改革：实施西方教育体制；发展世俗中小学基础教育和职业教育；派遣留学生；翻译大量军事科技书籍。（三）思想文化：科学化、理性化2．明治维新：倡导文明开化，积极学习西方资本主义文明，实行教育改革，传播启蒙思想，大力发展新闻出版事业。3．戊戌变法：维新期间，言论、集会、出版、结社活跃，各种社团和报刊层出不穷，近代文化和教育事业获得教快发展；出版事业进步、近代传媒从通商口岸拓展到内陆，猛烈地抨击了封建思想文化，促进了思想启蒙，开启了新的时代风气、社会舆论和思想观念，留给后人宝贵的精神遗产。（四）社会生活：文明化、西方化1．明治维新：努力改造衣食住行等社会习俗，发生了深刻变化。2．戊戌变法：维新派摒除陈规陋习，提倡文明生活方式，戒缠足、兴女学等运动引领时代新风。3．戊戌变法：精练海军，改习洋操，扩建海军，一定程度增强军队战斗力。（四）军事：现代化、西方化1．阿里改革：创办近代化军工企业；推行军事改革，建立步兵学校，实行征兵制；按照西方训练军队，发展壮大海军，实现了国家的统一，摆脱了奥斯曼帝国的殖民统，成为地中海东部最强大的国家。2．明治维新：建立新军队，实行义务兵役制，仿照西方建立常备军，大力改进装备，培养指挥人才，实施武士道教育，享有特殊地位，只对天皇负责。 19世纪下期，俄国、日本、中国三国都进行了资产阶级性质的改革，这些改革都不同程度地推动了各国的近代化进程。俄国：沙皇专制统治和农奴制度。日本：幕府专制统治和民族危机。
中国：清政府的封建专制统治和民族危亡。（2）三国的君主都参与了改革，分别指出他们在改革中的作用。（1）概括指出，在当时，三国走向近代化的主要障碍分别是什么？（3）三个国家的改革对这三个国家的君主统治，分别产生了什么影响？俄国：沙皇直接发动、领导了改革。日本：天皇支持和领导改革。
中国：前期光绪皇帝支持改革，后期慈禧太后破坏了改革。俄国：巩固和加强了沙皇专制统治。日本：由君主专制政体演变为君主立宪制。
中国：加深了君主专制统治的危机。 为了劝阻西方列强以“修约”为借口要挟中国，清政府聘用卸任美国驻华公使蒲安臣率使团于1868年2月至1870年10月访问了欧美11个国家。该使团以记名海关道志刚、礼部郎中孙家谷为办理中外交涉事务大臣，英国使馆翻译柏卓安、法籍海关税务司德善为左右协理。经蒲安臣使团交涉，美、英等国表示对华将采取“节制和温和”的政策。志刚等人还记载了出访的行程和外国的风土人情。使团回国以后，由于人微言轻，对政府决策没有产生什么影响。
1871年12月至1873年9月，日本政府为了修改不平等条约、“求知识于世界”，派岩仓使节团访问欧美12个国家。该使团以右大臣岩仓具视为特命全权大使，参议木户孝允、大藏卿大久保利通、工部大辅伊藤博文、外务少辅山口尚方为副使。岩仓使节团在修约方面虽然没有取得进展，却考察了政府机构、议会、法院、公司、交易所、工厂、矿山、港口、农牧场、兵营、学校、报社和福利设施，从各个方面加深了对西方近代文明的认识和理解。
——王绍坊《中国外交史》、伊文成等主编《明治维新史》（1）中日两国使团的出使目的、成员组成有何不同？由此分析两国统治集团对近代化的态度。
（2）联系两国使团出访的史实，运用所学知识，比较这一时期中日两国近代化的主要差异。（1）中国为了劝阻列强“修约”，防止其扩大侵略权益；日本为了与列强修改不平等条约，向西方学习。中国聘用外国人为团长，主要成员为中下级官员。日本以本国人为团长，主要成员为明治政府要员。态度：晚清政府重视不够，被动应付西方工业文明的冲击。明治政府高度重视，主动适应近代化要求。（2）中国学习西方仅限于器物层面，日本全面学习西方。中国近代化的倡导者是洋务派，日本近代化是政府主导。中国未实现预期目标，日本基本完成向近代社会转型。　 若夫美、法民政，英、德宪法，地远俗殊，变久迹绝，臣故请皇上以俄大彼得之心为心法，以日本明治之政为政法也。然求其时地不远，教俗略同，成效已彰，推移即是，若名书佳画，墨迹尚存，而易于临摹，如宫室衣裳，裁量恰符，而立可铺设，则莫如取鉴于日本之维新矣。 ……考其维新之始，百度甚多，惟要义有三：一曰大誓群臣以定国是，二曰立对策所以征贤才，三曰开制度局而定宪法。……日本之强，效原于此。
——康有为《应诏统筹全局折》 在制定宪法的历程中发挥了很大作用的井上毅说，英国的政治制度只符合英国的需要，普鲁士的政治制度却比较接近日本的国情，……日本在制宪工作中定下的基调是“按普鲁士方式组成一个不向国会负责的内阁。”
——摘编自钱乘旦《论明治维新的失误》 据材料说明康有为建议光绪帝“取鉴于日本之维新”的理由（不得照抄原文），指出这份奏折在戊戌变法中的地位。理由：欧美各国距中国较远，习俗与中国不同，变革的时间相隔太久，不易效仿；日本距中国较近，文化习俗相似，维新时间较近，成效显著，便于直接效法。维新派的施政纲领地位：结合材料二及所学知识，指出康有为主张效法日本“开制度局而定宪法”的实质及其局限性。实质：变革政治体制，建立君主立宪制。局限性：该主张不适合当时中国的国情；所效法的日本政治体制带有浓厚在专制主义和军国主义色彩。