第3课 从汉至元政治制度的演变 教案

第3课 从汉至元政治制度的演变
教材分析：
本课内容介绍了从汉到元政治制度演变的史实，在本单元中起到承上启下的关键作用。
一条主线：君主专制中央集权的不断强化。
两对矛盾：中央与地方、君权与相权。
三个内容：地方政治制度的演变、中央政治制度的演变、选官用官制度的演变。
学情分析：
高一学生思维活跃个性鲜明，参与意识强，有一定独立思考能力。但历史知识的储备不充分，历史思维能力还有待提高。应加强学生历史综合素质的培养。
教学目标：
1、通过列举从汉至元几个重要朝代削弱地方势力加强中央集权的知识，削弱相权加强君主专制的知识，不断完善官吏制度的知识，学生提高对封建专制主义中央集权制度特点的认知能力。
2、学生学会从维护君主专制中央集权这一根本制度的角度出发，观察问题，解决问题的方法。
3、专制主义中央集权制度是在古代中国特定的历史环境中形成发展的，通过学习，初步理解这种制度存在的客观必然性，初步认识中国古代政治制度的价值和弊病。
重点与难点：
重点：汉元时期中央集权与君主专制演变的史实。
难点：中国古代政治制度的特点。
探究交流方式：
讲述法、问题探究法、讨论法等，创设情境，设疑引思。
学法指导：
阅读思考、合作探究、体验交流等。注重学习过程中的生成性。
教学过程：
一、中央集权的发展：
1、汉朝：
（1）措施：
①汉初，地方在很长一段时间里是郡县、封国并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。
西汉初年，中央政府对地方的统治方式，名义上沿袭的是秦朝的郡县制，实际上推行的是“郡国并行制”。西汉开国皇帝刘邦在位时，先是消灭了韩信等异姓王，随后又赐封了九位同姓诸侯王。诸侯国和郡县虽然都直属于中央，但诸侯国的政治地位远远高于郡。诸侯王疆域广大，人口众多，并位于经济发达地区，十分富庶。诸侯王的地位仅次于皇帝，在封国内独揽大权。诸侯国的政治机构与中央相同，除太傅和丞相由皇帝任命外，其他官员都由诸侯王委任。诸侯国拥有强大的军队，由诸侯王随意调遣。此外，还自行征收赋税、铸造钱币，实际上形成了独立王国。
②汉武帝时颁布“推恩令”。
规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。
（2）影响：使王国越分越小，中央集权得到加强。
西汉解决王国问题的措施中，具有决定性作用的是颁布“推恩令”。
2、唐代：
（1）措施：唐中期在地方设置了许多节度使。
节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展为割据势力。
（2）影响：唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
汉元期间，中央集权与地方分权之间的矛盾时隐时现，一定程度上影响了政治制度的演变。其中较为典型的是唐末以来的藩镇割据现象。
3、宋代：
（1）措施：
①军事上：宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
②行政上：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。
③财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
宋代是对地方控制最严的朝代。这种控制是全方位的，赵匡胤采取的这些措施，彻底改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。
（2）影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。但却由此出现了冗官、冗兵、冗费现象。
中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是宋朝。宋代由文官做地方官，基本解决了地方割据问题。北宋统治体制变革是从中央到地方实行财政军分权。
4、元朝：
（1）措施：
①河北、山东、山西由中央中书省直接管理，其他地方设行书中省，简称行省或省。
②行省长官由朝廷任命。行省之下设路、府、州、县。
行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。
③边远民族地区设宣慰司进行管理。
（2）影响：
①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。
②巩固了多民族国家的统一。
③是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
从汉至元中央政治制度演变的总趋势是相权不断削弱，君权不断加强。行省制度的设置有效加强了元朝对全国的统治，巩固了统一多民族的封建国家，并对后世影响深远。明朝建立初年，在地方上仍袭用元朝的行省制度，后来明朝将地方最高行政机构的名称改为承宣布政使司。清承明制，也设置布政使司，俗称“行省”，简称“省”，民国时，省又被确立为地方一级行政区划的正式名称，直到今天。
合作探究：分析从汉至元地方政治制度的演变。
（1）焦点：演变的焦点集中表现为中央和地方的权力之争。
（2）特点：
①中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。
②地方服从中央，中央服从皇帝。
③中央对地方实行多层次、多渠道管理。
④地方权力分散。
⑤中央控制地方官的任免、监督、考核。
（3）趋势：在分权的基础上，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，建立起中央严格控制地方行政，地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主的管理体制。
（4）影响：造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。
二、君主专制的演进：
1、汉朝：
汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
（1）措施：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事。
（2）影响：削弱了相权，加强了皇权。
2、魏晋南北朝：
握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。
3、隋唐：
（1）措施：
①中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。
唐朝中央三省的长官都是宰相，相权分散。
②尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部制的管理体制。
（2）影响：
①三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。
②是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。
隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义在于中央机构有明确的分工与制约，提高了工作效率。唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于分工明确，相互协调。
4、宋朝：
（1）措施：
①设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。
②增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
（2）影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。
5、元朝：
（1）措施：中央设中书省，替代前代的三省。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。
（2）影响：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承，削弱了皇权。
地方政治制度的演变过程实质是中央集权不断加强的过程。从汉至元政治制度的演变，从总体上看，基本具备两个特点：一是中央对地方的控制日益加强，二是皇权不断强化、相权不断削弱。
合作探究：分析从汉至元中央官制的演变。
（1）演变：汉初实行三公九卿制度，后来三公的权力逐渐被内廷的尚书台所取代；从魏晋南北朝到隋唐，三省六部制取代了三公九卿制，宋元时期，基本形成中书省主政，枢密院主军事的局面，北宋又设参知政事、三司使分割相权。
（2）焦点问题：君权与相权的矛盾。
（3）特点：是皇帝制度的发展和皇权的逐渐加强，宰相的权力不断被分割和削弱，制度在继承的基础上有所创新。
（4）结论：
①我国古代政治制度是由古代经济基础所决定的。
②它的确立和变更是统治阶级和被统治阶级斗争的产物。
③它的确立和变更是统治阶级意志的体现，是为维护统治阶级利益服务的，是与国家的社会性质和发展水平相适应的。
三、选官、用官制度的变化：
1、汉代的察举制：
（1）目的：为了广泛搜罗、管理人才。
（2）建立：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。
（3）影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。
2、魏晋南北朝时期的九品中正制：
（1）世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注意提高才能。
（2）而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
3、科举制：
（1）形成过程：
①隋文帝时，开始采用分科考试的方式选拔官员。
②隋炀帝时，开始设立进士科，科举制形成。
③唐宋元各朝继承并完善了科举制。
（2）重要影响：
①科举制是封建选官制度的一大进步。
②科举制把读书、考试与做官紧密联系起来。
③有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
④把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
唐贞观时增加了考试科目，其中以进士、明经两科为主；武则天时，大量增加科举取士人数，还首创了武举和殿试。唐朝的进士科，是做高官的阶梯，受到人们的极大重视。但进士及第，只是取得了做官的资格，并不能直接做官，还得通过吏部选官考试。
首创于隋朝的科举制，其主要进步意义在于扩大了封建统治的社会基础。
中国古代选官制度的发展演变，反映了中国古代君主专制政体不断强化的趋势。
国体决定政体，封建官僚制度作为中央集权制度的一部分，是与封建专制相适应的。
本课小结：
在中古封建社会这一历史阶段，中国的文明程度远远高于欧洲。政治制度的形成和完善是政治文明重要表现，在疆域辽阔，地区差异显著，以农业为基础，小农经济占统治地位的古代中国，专制主义中央集权制度得到充分发展，给后世留下丰富的值得批判、借鉴和改进的文明成果。本课全部为重点内容，也是高考常考内容，同学们应加以重视。
教学反思：