考点4 从汉至元中央集权的演进
【考点图解】
【名师点拨】
北宋加强中央集权的特点及影响
(1)重文轻武、文人治国。有效地巩固了统一,但是却造成军队的战斗力低下。
(2)分割权力,相互制约,皇权高度集中。有利于巩固政权,但却导致行政机构臃肿,人浮于事。
(3)强干弱枝,守内虚外。有利于加强中央集权,但边防空虚,成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。
【历年真题】
1．（2018·海南高考·2）《汉书》云：“汉家承秦之制，并立郡县，主有专己之威，臣无百年之柄。”这表明在西汉( )
A．分封制度退出历史舞台 B．宗法制度趋于瓦解
C．郡县制有利于维护皇权 D．官僚制度未能建立
2．（2018·江苏高考·2）右图是山东省微山县两城镇出土的东汉“射爵射侯”画像石。图中树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射。古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音。这类画像在汉代石刻中较为常见。这反映了当时人们( )
A．抑制王侯势力的政治诉求 B．追求显贵地位的价值取向
C．关注自然和谐的生态理念 D．推崇尚武健身的社会风气
3．（2018·新课标全国Ⅰ卷高考·25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表2所示。
表2 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表
藩镇类型
数量（个）
官员任免
赋税供纳
兵额与功能
河朔型
7
藩镇自擅
不上供
拥重兵以自立
中原型
8
朝廷任命
少上供
驻重兵防骄藩
边疆型
17
朝廷任命
少上供
驻重兵守边疆
东南型
9
朝廷任命
上供
驻兵少防盗贼
由此可知，这一时期的藩镇( )
A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已
C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治
4．（2018·天津高考·2）元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。这说明元朝( )
A．地方拥有适度权力 B．地方缺乏实际权力
C．行省权力集中专断 D．君主专制得以加强
5．（2018.4·浙江高考·5）元朝的大一统超迈前代，其疆域“北踰阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”。为实施有效管理，在全国分设十个行省。行省的设立旨在( )
A．独立民政事务，调动地方政治自主性 B．加强中央集权，调整中央与地方关系
C．监察地方政治，加强中央对地方控制 D．防范宰相擅权，提高中央政府行政效率
6．(2017年新课标全国Ⅰ卷25)． 表1
表1
皇帝纪年
公元纪年
郡级政区
汉高帝十二年
前195年
15郡
汉文帝十六年
前164年
24郡
汉景帝中六年
前144年
68郡、国
汉武帝元封五年
前106年
108郡、国
表1为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知( )
A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B．中央行政体制进行了调整
C．朝廷解决边患的条件更加成熟 D．王国控制的区域日益扩大
7．（2016·海南单科·5）西汉初年，刘邦封置诸侯王国，封子弟为王，功臣为侯，并规定“非刘氏不王，非有功不侯”。这表明刘邦推行分封制意在( )
A．加强对地方的控制 B．继承西周的政治体制
C．确保皇位传承稳固 D．否定秦朝的政治体制
8．（2016·北京文综·13）中国古代某一时期，朝廷与地方矛盾尖锐。某节度使派人到中书省办事，因其态度恶劣，遭宰相武元衡呵斥。不久，武元衡在靖安坊的东门被该节度使派人刺杀。此事发生在( )
A．汉长安 B．唐长安 C．宋汴梁 D．元大都
9．（2015·新课标全国Ⅱ卷文综·25）汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了( )
A．地方吏治是国家安定的重要因素 B．中央集权与地方分权之间的矛盾
C．汉代地方行政制度为后代所沿用 D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
10．（2015·山东文综·14）唐宋时期，地方官任职避亲、避籍渐成定制。该制度旨在( )
A．瓦解宗法体系 B．防止地方势力膨胀
C．健全地方行政机构 D．完善地方监察制度
11．（2015·上海单科·9）“都省握天下之机，十省分天下之治”描述的是哪一朝代的行政管理体制( )
A．隋朝 B．唐朝 C．北宋 D．元朝
12．（2015·浙江文综·15）下列地方行政区划级别最低的是( )
A．汉代益州郡 B．唐代扬州 C．宋代扬州 D．元代顺宁府
13．（2014·山东文综·14）自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了( )
A．中枢权力体系日趋完备 B．中央对地方控制的加强
C．各地经济联系日益密切 D．经济发展区域化程度提高
14．（2014·四川文综·4）读表1，据此不能得出的认识是( )
表1 中国古代行政区划简表
时期
秦汉
魏晋南北朝
隋唐
宋金
元
明
清
高层政区
州
路
行省
布政使司
省
统县政区
郡
郡
州
州
路、府、州
府、直隶州/州
府、直隶州
县级政区
县
县
县
县
县
县
州、县
A．县是中国历史上最稳定的一级政区 B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势
C．政区层级的调整促进了地方自主性 D．二级制和三级制是古代政区层级的主体
15．（2014·北京文综·14）唐末五代，中央集权大为削弱。为扭转这一局面，宋初采取的重要措施之一是( )
A．文官任知州 B．设三司使 C．设枢密院 D．施行将兵法
16．（2013·山东文综·11）自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是( )
A．地方政府的自主性逐渐被削弱 B．国家行政权逐渐转移到君主手中
C．宰相逐渐退出权力中心 D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破
17．（2013·上海单科·7）历史课上，讨论中国古代的官制演变，同学们征引史料，各抒己见。
甲说：方镇太重，君弱臣强……惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵。
乙说：天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重。
丙说：置中书省以治内，分行省以治外，……而天下事方如指掌矣。
丁说：……青海军兴，始设军机房，领以亲王大臣。
其中涉及宋代文官体制的史料是( )
A．甲说、乙说 B．甲说、丙说
C．甲说、丁说 D．乙说、丙说
18．（2012·广东文综·13）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象发映了( )
A．君主专制的削弱 B．宗法制的消亡
C．中央集权的加强 D．分封制的巩固
19．（2012·上海单科·9）元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政院，他的儿子也为宣政院使。《元史·奸臣传》记载了时人的批评，称其“无功于国，尽居贵显。”宣政院的“贵显”在于( )
A．向各省宣达政令 B．负责中央官员选拔
C．管理佛教事务和吐蕃地区 D．掌管蒙古兵马征发
20．（2012·上海单科·10）右图中的斜线部分是中国古代某王朝的直接统治区域。该王朝是( )
A．西周 B．秦朝 C．西汉 D．唐朝
21．（2011·江苏单科·4）据《南台备要》记载：“江浙省……调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，……交他每（们）从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省( )
A．与中央权力之争难以调和 B．获得了紧急事务处置权
C．行政长官不再由朝廷任命 D．权力不再受到中央节制
22．（2011·海南单科·4）《马可·波罗行纪》中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是( )
A．岭北行省 B．辽阳行省 C．甘肃行省 D．云南行省
23．（2010·江苏单科·1）柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是( )
A．秦朝 B．西汉 C．南北朝 D．唐朝
24．（2010·江苏单科·3）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省 C．理藩院 D．行中书省
25．（2010·上海单科·10）元朝为加强中央对西藏和台湾的管理，分别设置了( )
A．中书省、伊犁将军 B．宣政院、中书省
C．伊犁将军、澎湖巡检司 D．宣政院、澎湖巡检司
26．（2009·四川文综·13）中央和地方关系是国家政治生活中的重要问题。下列措施中属于通过经济手段防止地方割据的是( )
A．颁布附益之法 B．设置转运使
C．推行募兵制度 D．实施行省制度
27．（2009·浙江文综·14）下图是一幅残缺的中国古代“地方机构示意图”，请依据留存信息，判断该图反映的朝代是( )
A．唐代B．宋代C．元代D．明代
28．（2009·安徽文综·12）下列四图反映了安徽省在不同历史时期所属行政区划的沿革状况，按时间先后顺序排列，正确的是( )
A．③④②① B．②④③① C．④③①② D．①③②④
29．（2008·海南单科·3）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于( )
A. 加强朝廷对地方的控制 B. 禁止分封异姓王侯
C. 鼓励臣民建立军功 D. 安抚汉初以来的功臣
30．（2008·上海单科A组·6）“渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲……马嵬坡下泥土中，不见玉颜空死处。”这几句诗所反映的历史事件是( )
A. 七国之乱 B. 八王之乱 C. 安史之乱 D. 三藩之乱
31．（2008·上海单科A组·7）中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是( )
A. 西汉 B. 隋朝 C. 宋朝 D. 清朝
32．（2008·宁夏文综·25）《旧唐书·良吏传》记载了一名叫王方翼的官员，“（高宗）永徽中累授安定令，诛大姓皇甫氏，盗贼止息，号为善政”。当时此类的记载尚有许多。这说明本质( )
A．官府与大姓的关系是地方治理的关键 B．朝廷一直压制门阀
C．朝廷对地方缺乏影响力 D．士族大姓势力膨胀导致割据
33．（2008·上海单科A·9）右图所示的是( )
A．秦朝的疆域
B．宋朝的疆域
C．元朝的疆域
D．明朝的疆域
34.（2008·宁夏文综·26）中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在( )
A．秦代 B．汉代 C．唐代 D．宋代
35．（2007·广东文基·20）朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了,财也收了，赏罚刑政，一切收了。”这段话说明宋朝( )
A．中央集权得到进一步加强 B．地方政府进一步收回财权
C．政治和理学思想紧密结合 D．藩镇割据成为严重的社会问题
36．（2013·天津文综·12）（18分）阅读材料，回答问题。
材料一 刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县、乡、亭、里。郡有郡守、郡尉等，分掌政治、军事、监察之权。县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长。
——樊树志《国史概要》
（1）材料一反映了汉初哪些政治制度？指出其渊源。（5分）
材料二 “汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯, 并跨州连邑,有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
（2）依据材料二，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，（4分）结合所学知识指出这一措施导致的后果。（2分）
材料三 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
（3）依据材料三，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，（5分）并分析其意
义。（2分）
考点4 从汉至元中央集权的演进
【考点图解】
【名师点拨】
北宋加强中央集权的特点及影响
(1)重文轻武、文人治国。有效地巩固了统一,但是却造成军队的战斗力低下。
(2)分割权力,相互制约,皇权高度集中。有利于巩固政权,但却导致行政机构臃肿,人浮于事。
(3)强干弱枝,守内虚外。有利于加强中央集权,但边防空虚,成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。
【历年真题】
1．（2018·海南高考·2）《汉书》云：“汉家承秦之制，并立郡县，主有专己之威，臣无百年之柄。”这表明在西汉( )
A．分封制度退出历史舞台 B．宗法制度趋于瓦解
C．郡县制有利于维护皇权 D．官僚制度未能建立
【解析】春秋战国时期分封制度退出历史舞台，与材料时间不符，故A项错误；春秋战国时期宗法制度趋于瓦解，与材料时间不符，故B项错误；据材料郡县制使得“主有专己之威，臣无百年之柄”，可得出郡县制有利于维护皇权，故C项正确；秦朝确立三公九卿制，官僚制度已经建立，故D项错误。
【答案】C
2．（2018·江苏高考·2）右图是山东省微山县两城镇出土的东汉“射爵射侯”画像石。图中树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射。古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音。这类画像在汉代石刻中较为常见。这反映了当时人们( )
A．抑制王侯势力的政治诉求 B．追求显贵地位的价值取向
C．关注自然和谐的生态理念 D．推崇尚武健身的社会风气
【解析】《礼记·射义》说：“射侯者，射为诸侯也。射中则得为诸侯，射不中则不得为诸侯，射不是抑制之意，西汉通过推恩令等抑制王侯势力，与材料中“东汉”不符，故A项错误；材料中“古代雀爵相通，猴侯同音”表明这类图像中的“雀”就是“爵”，“猴”便是“王侯”之“侯”，表示物主希望加官进爵甚至封侯，这在文献中有足够的证据，《陈留耆旧传》曰：“雀者，爵命之祥。”此图像与“立官”有关，是保佑子孙得官爵、得显贵之意，“射雀射猴”是汉代人“射爵射侯”理想的艺术表现，故B项正确；关注自然和谐，与材料中“树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射”不符，故C项错误；材料中“射爵射侯”不等于尚武健身，更谈不上社会风气，故D项错误。
【答案】B
3．（2018·新课标全国Ⅰ卷高考·25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表2所示。
表2 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表
藩镇类型
数量（个）
官员任免
赋税供纳
兵额与功能
河朔型
7
藩镇自擅
不上供
拥重兵以自立
中原型
8
朝廷任命
少上供
驻重兵防骄藩
边疆型
17
朝廷任命
少上供
驻重兵守边疆
东南型
9
朝廷任命
上供
驻兵少防盗贼
由此可知，这一时期的藩镇( )
A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已
C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治
【解析】不向朝廷上贡或少上供的藩镇数量虽多，但朝廷的财政收入并不依赖藩镇，并且东南型的藩镇仍向朝廷上贡，藩镇无法控制朝廷财政收入，故A项错误；材料主要讲述各藩镇与中央之间的关系，无法反映藩镇之间攻伐不已，故B项错误；根据表格可知河朔型藩镇掌握了官员任免权、财权和军权，拥兵自立，不利于中央集权，故C项错误；根据表格可知“安史之乱”后百余年间，大部分藩镇的官员任免权在朝廷手中，除河朔型藩镇外，其他几种藩镇在防御地方割据势力、守卫边疆、维护社会治安等方面都发挥了积极作用，有利于延续唐朝的统治，故D项正确。
【答案】D
4．（2018·天津高考·2）元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。这说明元朝( )
A．地方拥有适度权力 B．地方缺乏实际权力
C．行省权力集中专断 D．君主专制得以加强
【解析】题干中“行省‘掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之’，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准”，推知行省在中央集权下拥有适度权力，故A项正确；题干中“行省‘掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之’”，说明地方有一定实权，并不是缺乏实权，故B项错误；题干中“但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准”，推知行省行使权力受到中央节制，而不是集中专断，故C项错误；行省制处理的中央与地方的关系，非君主决策问题，无法体现君主专制加强，故D项错误。
【答案】A
5．（2018.4·浙江高考·5）元朝的大一统超迈前代，其疆域“北踰阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”。为实施有效管理，在全国分设十个行省。行省的设立旨在( )
A．独立民政事务，调动地方政治自主性 B．加强中央集权，调整中央与地方关系
C．监察地方政治，加强中央对地方控制 D．防范宰相擅权，提高中央政府行政效率
【解析】材料反映出元朝疆域辽阔，为实施有效管理，行省的设立旨在加强中央集权，而非调动地方政治自主性，故A项错误；B项加强中央集权符合题意，故B项正确；行省制度不属于监察制度，故C项错误；行省制度不属于中央官制，与提高中央政府行政效率无关，故D项错误。
【答案】B
6．(2017年新课标全国Ⅰ卷25)． 表1
表1
皇帝纪年
公元纪年
郡级政区
汉高帝十二年
前195年
15郡
汉文帝十六年
前164年
24郡
汉景帝中六年
前144年
68郡、国
汉武帝元封五年
前106年
108郡、国
表1为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知( )
A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B．中央行政体制进行了调整
C．朝廷解决边患的条件更加成熟 D．王国控制的区域日益扩大
【解析】从材料可知，郡国的数量不断增多，结合所学知识，这应该是汉朝削弱封国设置郡县的结果，汉武帝推行推恩令，只诸侯国的面积越来越小，诸侯国的实力也越来越小，对中央集权的威胁日益削弱，中央与地方权力之间的矛盾逐渐缓和，A项错误。材料反应的是地方郡国并行制，不是中央官制，B项错误。结合汉武帝时期的时代特征可知，当时匈奴对边境的威胁越来越严重，汉武帝通过推恩令缓解了内部王国威胁中央集权的问题，国家综合国力明显上升，有利于解决对外抵御匈奴侵略的问题，C项正确。结合所学知识可知，汉朝汉景帝时期就开始削弱藩国，地方王国控制的区域只可能越来越小，不会越来越大，故选C。
【答案】A
7．（2016·海南单科·5）西汉初年，刘邦封置诸侯王国，封子弟为王，功臣为侯，并规定“非刘氏不王，非有功不侯”。这表明刘邦推行分封制意在( )
A．加强对地方的控制 B．继承西周的政治体制
C．确保皇位传承稳固 D．否定秦朝的政治体制
【解析】汉初实行分封诸王的办法，固然有利于地方发展，但却让地方势力迅速发展，尾大不掉的局面形成，与加强地方控制不符，故A项错误；西汉是专制主义中央集权的政治体制，与西周政治体制不符，故B项错误；西汉初年，刘邦分封子弟为王，“非刘氏而王者，天下共击之”突出了对刘氏皇位的拥护，故C项正确；西汉初年，汉承秦制，与否定秦朝政治不符，故D项错误。
【答案】C
8．（2016·北京文综·13）中国古代某一时期，朝廷与地方矛盾尖锐。某节度使派人到中书省办事，因其态度恶劣，遭宰相武元衡呵斥。不久，武元衡在靖安坊的东门被该节度使派人刺杀。此事发生在( )
A．汉长安 B．唐长安 C．宋汴梁 D．元大都
【解析】汉承秦制，当时中央没有中书省，晋朝以后始设，故A项错误；隋唐时期中央行政体系是三省六部，三省的长官是宰相，唐朝中期在地方设立节度使，节度使权力较大，后来发展为地方割据势力，题干中发生的事件与唐朝历史环境相似，故B项正确；宋朝立国之初，大力加强中央集权，尤其吸取唐末五代以来藩镇之祸，剥夺将领兵权，强调文人治国，不可能出现材料中现象，故C项错误；元朝实行行省制，地方长官由朝廷任命，行使权力时受中央节制，同样不可能出现材料所述现象，故D项错误。
【答案】B
9．（2015·新课标全国Ⅱ卷文综·25）汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了( )
A．地方吏治是国家安定的重要因素 B．中央集权与地方分权之间的矛盾
C．汉代地方行政制度为后代所沿用 D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
【解析】从材料可知汉宣帝强调的是天子与称职郡守能维护天下稳定，后被历代帝王重申，可知古代重视地方官吏的管理，故A项正确；材料中没有体现出中央和地方权力关系的变化，故B项错误；“良二千石（郡太守）”意思是称职的郡守，后来帝王采用的是维护官吏清廉的观念，而不是采用汉代的地方行政制度，故C项错误；D项与“后来的帝王反复重申上述观念”不符，故D项错误。
【答案】A
10．（2015·山东文综·14）唐宋时期，地方官任职避亲、避籍渐成定制。该制度旨在( )
A．瓦解宗法体系 B．防止地方势力膨胀
C．健全地方行政机构 D．完善地方监察制度
【解析】宗法体系在中国古代一直存在，而且占有重要地位，且与题干材料不符，故A项错误；依据材料“避亲”，可知，“避亲”就是防止形成家族势力，进而造成地方割据，因此是为了防止地方势力膨胀，故B项正确；题干材料中并没有涉及地方机构的设置问题，故C项错误；题干材料中主要强调的是地方官任职避亲、避籍，并没有强调完善监察制度，故D项错误。
【答案】B
11．（2015·上海单科·9）“都省握天下之机，十省分天下之治”描述的是哪一朝代的行政管理体制( )
A．隋朝 B．唐朝 C．北宋 D．元朝
【解析】“都省”即行省，是元朝地方最高行政机构，并为一级政区名称。隋朝地方行政区划实行州县二级制，故A项错误；唐朝地方行政区划为道、州、县三级，故B项错误；北宋地方行政区划设置为路、州、县，故C项错误；元朝地方实行行省制度，故D项正确。
【答案】D
12．（2015·浙江文综·15）下列地方行政区划级别最低的是( )
A．汉代益州郡 B．唐代扬州 C．宋代扬州 D．元代顺宁府
【解析】汉武帝发巴蜀兵临“滇”，以其地置益州郡；唐代扬州在蜀冈下筑起了南北十五里、东西七里的“罗城”；北宋初年，扬州成了隔江而治的边防；元初改宣德州为顺宁府，宣化为顺宁府治所，很明显，唐代扬州和宋代扬州地位高于汉代益州郡，顺宁府低于州郡，选择D项符合题意。
【答案】D
13．（2014·山东文综·14）自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了( )
A．中枢权力体系日趋完备 B．中央对地方控制的加强
C．各地经济联系日益密切 D．经济发展区域化程度提高
【解析】中枢权力体系日趋完备属于中央权力机构，与题干地方制度演变无关，故A项错误；依据材料中“郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制”说明中央对地方控制逐渐加强，故B项正确；“经济联系日益密切”在材料中无从体现，故C项错误；“经济发展区域化程度提高”属于经济信息与题干没有关系，故D项错误。
【答案】B
14．（2014·四川文综·4）读表1，据此不能得出的认识是( )
表1 中国古代行政区划简表
时期
秦汉
魏晋南北朝
隋唐
宋金
元
明
清
高层政区
州
路
行省
布政使司
省
统县政区
郡
郡
州
州
路、府、州
府、直隶州/州
府、直隶州
县级政区
县
县
县
县
县
县
州、县
A．县是中国历史上最稳定的一级政区 B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势
C．政区层级的调整促进了地方自主性 D．二级制和三级制是古代政区层级的主体
【解析】从表中可知，历代最低一级行政区划均为县，其他层级均有变动，故县是中国历史上最稳定的一级政区，故A项正确，不符合题意；据图表可知州的行政区划层级有一级到二级甚至降到三级，因此州的地位呈现出由高到低的演进趋势，故B项正确，不符合题意；最高一级行政区划由州到路再演进为省，省残留有中央派出机构的痕迹，便于加强中央对地方管理，而不是促进地方的自主性，故C项错误，符合题意；据材料可知秦汉以来各朝代均为二级或三级行政区划，故D项正确，不符合题意。
【答案】C
15．（2014·北京文综·14）唐末五代，中央集权大为削弱。为扭转这一局面，宋初采取的重要措施之一是( )
A．文官任知州 B．设三司使 C．设枢密院 D．施行将兵法
【解析】“为扭转这一局面”即加强中央对地方的控制和管理，宋初中央派文官担任地方长官，有利于改变唐末五代以来藩镇割据的局面，加强中央集权，故A项正确；宋初设三司使，分割宰相的财权，君主专制加强，故B项错误；设枢密院，枢密使分割宰相的军权，君主专制加强，故C项错误；北宋中期王安石变法，施行将兵法，不符合时间限制，故D项错误。
【答案】A
16．（2013·山东文综·11）自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是( )
A．地方政府的自主性逐渐被削弱 B．国家行政权逐渐转移到君主手中
C．宰相逐渐退出权力中心 D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破
【解析】题目考查对历史趋势的的总体理解，从汉到元中国专制主义中央集权不断加强，国家行政权力逐渐转移到君主手中是在明朝废除宰相之后，排除B，元朝宰相位高权重，直到明朝末年宰相才被废除，排除C，世卿世禄的贵族政治从秦朝就开始被打破了，排除D,秦朝实行郡县制，郡县长官由皇帝任命，开始建立中央集权对地方有效管理，汉朝时期颁布推恩令加强了中央集权，宋朝时期对地方的行政，经济，兵权都收归中央，元朝实行行省制度加强对地方的有效管理，所以A正确。
【答案】A
17．（2013·上海单科·7）历史课上，讨论中国古代的官制演变，同学们征引史料，各抒己见。
甲说：方镇太重，君弱臣强……惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵。
乙说：天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重。
丙说：置中书省以治内，分行省以治外，……而天下事方如指掌矣。
丁说：……青海军兴，始设军机房，领以亲王大臣。
其中涉及宋代文官体制的史料是( )
A．甲说、乙说 B．甲说、丙说
C．甲说、丁说 D．乙说、丙说
【解析】解答本题注意题目的时间“宋代”。宋代建立后，为加强中央集权，宋太祖从“钱、权、兵”等方面削弱地方与中央官制，所以甲、乙的说法符合题目要求。丙说的“中书省”“行省”是元代的；丁说的“军机房”是清朝的。故选A。
【答案】A
18．（2012·广东文综·13）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象发映了( )
A．君主专制的削弱 B．宗法制的消亡
C．中央集权的加强 D．分封制的巩固
【解析】题干中的现象说明了诸侯权力的削弱，其依据是：惟得衣食税租，不与正事。因此，C项正确；A BD项说法错误，排除。
【答案】C
19．（2012·上海单科·9）元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政院，他的儿子也为宣政院使。《元史·奸臣传》记载了时人的批评，称其“无功于国，尽居贵显。”宣政院的“贵显”在于( )
A．向各省宣达政令 B．负责中央官员选拔
C．管理佛教事务和吐蕃地区 D．掌管蒙古兵马征发
【解析】宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。忽必烈始置总制院，后改为宣政院。A项为元朝中书省。
【答案】C
20．（2012·上海单科·10）右图中的斜线部分是中国古代某王朝的直接统治区域。该王朝是( )
A．西周
B．秦朝
C．西汉
D．唐朝
【解析】此王朝的疆域中通过河西走廊加强对西域的管理。汉宣帝神爵二年(前60年)设西域都护府，作为汉代西域最高军政长官管理西域。
【答案】C
21．（2011·江苏单科·4）据《南台备要》记载：“江浙省……调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，……交他每（们）从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省( )
A．与中央权力之争难以调和 B．获得了紧急事务处置权
C．行政长官不再由朝廷任命 D．权力不再受到中央节制
【解析】“凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，……交他每（们）从便区处。”说明江浙行省获得了急事处置权。地方绝对服从于中央、行省长官由皇帝任命。A、C、D表述错误。
【答案】B
22．（2011·海南单科·4）《马可·波罗行纪》中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是( )
A．岭北行省 B．辽阳行省 C．甘肃行省 D．云南行省
【解析】契丹，是活跃在中国东北地区的一个民族。辽阳行省辖地包括今库页岛，外东北，西伯利亚东部，中国的东北三省及内蒙古东部。据此可以判断契丹省应为辽阳行省，故选B项。
【答案】B
23．（2010·江苏单科·1）柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是( )
A．秦朝 B．西汉 C．南北朝 D．唐朝
【解析】此题考查的是对汉朝地方行政制度的理解。根据题干提供的信息和所学知识：汉朝由于刘邦采用郡国并行制度，结果引发后来的七国之乱，这都是因为封国制激化了中央和地方的矛盾.
【答案】B
24．（2010·江苏单科·3）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省 C．理藩院 D．行中书省
【解析】此题考查的是对元朝中央机关的理解。根据材料中的提示土番，时间是元朝，而且跟佛教有关，应该理解为是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关——宣政院，所以此题应该选择A。
【答案】A
25．（2010·上海单科·10）元朝为加强中央对西藏和台湾的管理，分别设置了( )
A．中书省、伊犁将军 B．宣政院、中书省
C．伊犁将军、澎湖巡检司 D．宣政院、澎湖巡检司
【解析】中书省管辖大都及其周围地区；伊犁将军（清朝设立），管辖新疆天山南北的军务与民政。
【答案】D
26．（2009·四川文综·13）中央和地方关系是国家政治生活中的重要问题。下列措施中属于通过经济手段防止地方割据的是( )
A．颁布附益之法 B．设置转运使
C．推行募兵制度 D．实施行省制度
【解析】北宋设转运使，掌握地方财政，目的是通过经济手段防止地方割据。
【答案】B
27．（2009·浙江文综·14）下图是一幅残缺的中国古代“地方机构示意图”，请依据留存信息，判断该图反映的朝代是( )
A．唐代B．宋代C．元代D．明代
【解析】宋代的地方行政机构设置为路、州、县三级，与题干图片相符合。另外，由图片中的“知州”、“通判”也可得出正确答案。
【答案】B
28．（2009·安徽文综·12）下列四图反映了安徽省在不同历史时期所属行政区划的沿革状况，按时间先后顺序排列，正确的是( )
A．③④②① B．②④③① C．④③①② D．①③②④
【解析】图①为行省，应是元朝，图②为道，应是唐朝，图③为诸侯国，应是春秋，图④为郡县制，应为秦朝 ，故A项正确，B、C、D顺序错误。
【答案】A
29．（2008·海南单科·3）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于( )
A. 加强朝廷对地方的控制 B. 禁止分封异姓王侯
C. 鼓励臣民建立军功 D. 安抚汉初以来的功臣
【解析】刘邦的话是两层意思：一是限定只有刘姓才能当诸侯王，二是没有刘姓皇帝的批准，非刘姓的人没有大功是不能被封侯的。很显然刘邦此举之目的在于加强朝廷对地方的控制。
【答案】A
30．（2008·上海单科A组·6）“渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲……马嵬坡下泥土中，不见玉颜空死处。”这几句诗所反映的历史事件是( )
A. 七国之乱 B. 八王之乱 C. 安史之乱 D. 三藩之乱
【解析】前两句诗是说渔阳一带的叛乱发生，结束了唐玄宗和杨贵妃的奢糜无度的生活（因为“霓裳羽衣曲”是唐玄宗创作的）。因此反映的应是安史之乱。
【答案】C
31．（2008·上海单科A组·7）中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是( )
A. 西汉 B. 隋朝 C. 宋朝 D. 清朝
【解析】中国历史上北宋为了解决地方藩镇割据的问题，采取了“重文轻武”的策略，而且采用“杯酒释兵权”的方式剥夺了中央和地方大将的兵权。
【答案】C
32．（2008·宁夏文综·25）《旧唐书·良吏传》记载了一名叫王方翼的官员，“（高宗）永徽中累授安定令，诛大姓皇甫氏，盗贼止息，号为善政”。当时此类的记载尚有许多。这说明本质( )
A．官府与大姓的关系是地方治理的关键 B．朝廷一直压制门阀
C．朝廷对地方缺乏影响力 D．士族大姓势力膨胀导致割据
【解析】本题考查学生的阅读能力和理解能力。材料体现了地方官王方翼消灭了大姓皇甫氏后，使这一地区的治安好转，由此可以看出，能否处理好官府与大姓的关系是当时地方治理的关键。
【答案】A
33．（2008·上海单科A·9）右图所示的是( )
A．秦朝的疆域
B．宋朝的疆域
C．元朝的疆域
D．明朝的疆域
【解析】从图中可以看出“中书省”和大量行省的设置，结合所学知识，只有元朝时期才在全国实行行省制度。 因此正确答案为C项。
【答案】C
34.（2008·宁夏文综·26）中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在( )
A．秦代 B．汉代 C．唐代 D．宋代
【解析】本题考查了学生阅读并提取关键信息的能力和灵活运用所学知识的能力。“通判”是宋始设的地方官,监督知州,与其相互牵制。
【答案】D
35．（2007·广东文基·20）朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了,财也收了，赏罚刑政，一切收了。”这段话说明宋朝( )
A．中央集权得到进一步加强 B．地方政府进一步收回财权
C．政治和理学思想紧密结合 D．藩镇割据成为严重的社会问题
【解析】唐末五代以来藩镇势力属于地方割据势力，威胁的是中央集权，故宋代收藩镇之权是为了加强中央集权。
【答案】A
36．（2013·天津文综·12）（18分）阅读材料，回答问题。
材料一 刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县、乡、亭、里。郡有郡守、郡尉等，分掌政治、军事、监察之权。县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长。
——樊树志《国史概要》
（1）材料一反映了汉初哪些政治制度？指出其渊源。（5分）
【解析】依据材料一中“刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县”这句话，可以得出汉初实行的制度分别是皇帝制、三公九卿制和郡县制。渊源的作答，考生联系教材，不难发现这些制度都是秦朝遗留下的制度，说明了汉初的制度是继承秦朝的。
【答案】皇帝制度、三公九卿制、郡县制。承袭秦制。
材料二 “汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯, 并跨州连邑,有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
（2）依据材料二，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，（4分）结合所学知识指出这一措施导致的后果。（2分）
【解析】“矫秦县之失策”的意思是吸取秦朝灭亡的教训，材料认为秦朝灭亡在于实行郡县制，故汉初在郡县制的基础上又恢复了分封制。内容和后果的回答，只要结合教材知识即可。
【答案】措施：分封诸侯王国。
内容：受封王侯在封地上可以自行任命官员、收取赋税。
后果：王侯权力过大，危害中央集权。
材料三 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
（3）依据材料三，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，（5分）并分析其意
义。（2分）
【解析】依据材料中“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯这句话，可以得出推恩令的答案。“国除为郡”这句话可以得出剥夺封地、改郡县的答案。“又颁布律令”这句话也可以得出答案。意义的回答可从削弱地方割据、中央集权和国家统一的角度来回答。
【答案】措施：颁布推恩令分割王国封地；剥夺犯法诸侯王封地，改为郡县；颁布律令
加强对诸侯的防范。
意义：消除了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。
